Expediente: S/n.

Proceso: Pago de Bonificación

por Refrigerio y Movilidad.
Sumario; Interpongo Apelación
Contra Resolución Directoral
N°. 000221 – 2019 – GRL – DREL
– DUGEL - R. -
Recurso: N°.02.-

SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL REQUINA:

Lic. Educ. Javier Antonio Cárdenas Guevara.
Prolongación San Antonio S/N

Norberto Reátegui Chuquimbalqui, profesor

cesante identificado con D.N.I. N°. 05843449,
señalando domicilio real en la calle Constitución N°.
218 de la cuidad de Requena y domicilio procesal
para efectos de este proceso en la Calle Las Castañas
N°. 282 – Altura Pedagógico Loreto de la ciudad de
Iquitos; en el proceso administrativo que sigo ante
su dirección sobre el Pago de Bonificación por
Refrigerio y Movilidad de Cinco Soles Diarios más
Devengados e Intereses; a Ud. Con todo respeto
digo:

Que, dentro del plazo establecido en el numeral 207.2 del Art. 207 de la Ley N°.
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y de conformidad con lo dispuesto
por el inciso b) del numeral 207.1 del citado Art. 207 y Art. 209 de la acotada Ley, recurro
ante su despacho a efectos de interponer RECURSO DE APELACION, contra la Resolución
Directoral N°. 000221 – 2019 – GRL – DREL – DUGEL - R; que me fuera notificado el 24 de
enero del presente año; acto administrativo que declara improcedente de forma injusta e
ilegal la solicitud de PAGO DE BONIFICACION POR REFRIGERIO Y MOVILIDAD DE CINCO
SOLES DIARIOS MAS DEVENGADOS E INTERESES, decisión con la que no estoy de acuerdo
ni la encuentro ajustada a derecho, motivo por el que la impugno y solicito que se eleve al
Superior Jerárquico, donde deberá:

I. Petitorio:

1. Que, amparamos, nuestra pretensión en la Ley del Procedimiento Administrativo

General-Ley Nº 27444.

2. Declarar fundado el RECURSO IMPUGNATORIO DE APELACION, interpuesto contra

la Resolución Directoral N°. 000221 – 2019 – GRL – DREL – DUGEL - R, disponiendo
su revocatoria y/o nulidad.
 3. Que se cumpla con otorgarme el incremento remunerativo en forma mensual fija y
permanente por reconocimiento mensual del derecho de Asignación por concepto
de Movilidad y refrigerio ascendente a Cinco Nuevos Soles Diarios.

4. Que se cumpla, además, con el pago de las correspondientes remuneraciones

devengadas por reconocimiento de bonificación especial por movilidad y refrigerio
correspondiente.

II. Fundamento de Hecho:

1. Que, soy profesor cesante con 28 años de haber servido al magisterio local.

2. Que, por Decreto Supremo N°. 025 – 85 - PCM, publicado en el Diario El Peruano,
el 04 de abril de 1985, con el cual se modifica el Decreto Supremo N°. 021 – 85 -
PCM, donde se precisa que la suma de S/ 5.00 Soles diarios adicionales otorgados
por concepto de Movilidad y Refrigerio a los Servidores y Funcionarios Públicos
serán abonados en forma íntegra, percíbase o no monto alguno por dicho rubro.

3. Además, en el artículo primero de la misma norma establece: Otórguese la

asignación única de S/. 5.00 Soles diarios a partir del 01 de marzo de 1985, que
comprende los conceptos de movilidad y refrigerio a los Servidores y funcionarios
nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Públicas
Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como los obreros permanentes y
eventuales de las citadas entidades que no estuvieron percibiendo asignación por
dichos conceptos.

4. De igual manera en el artículo cuarto establece: La asignación por movilidad y

refrigerio, se abona por los días efectivamente laborados, vacaciones, así como
licencias o permiso que conlleve pago de remuneraciones.

5. Que, desde que adquirí el derecho, he venido percibiendo la suma S/. 5.00 Nuevos
Soles mensuales por dicho concepto transgrediendo en forma flagrante la norma
que autoriza dicho pago que debe ser en forma diaria.

6. Que, el tercer párrafo del artículo 23º de la Constitución Política del Estado, precisa
que “Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.” el Tribunal
Constitucional ha señalado, que “Se impone, así, una cláusula de salvaguarda de
los derechos del trabajador, en concordancia con el artículo 1ºde la Constitución,
que estatuye que “…La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.”

7. Que el artículo 26 de la Constitución Política del Estado, establece que en la

relación laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminación y el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley, termina haciendo mención a la interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
 8. Asimismo, el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artículo IV.
Principios del Procedimiento Administrativo General - Ley N°. 27444 según el cual
las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas. En la Administración Pública, tal principio
significa, que la administración está sometida a las reglas de derechos, recogidas
en la Constitución, y en las leyes propias de la administración. Este principio,
impone a las autoridades, la obligación de ceñir todas las decisiones al contenido
de las reglas jurídicas preestablecidas y los principios no escritos que conforman el
ordenamiento jurídico, aplicándose tanto a los actos administrativos individuales,
como a los actos administrativos generales.

9. Que, lo que se pretende es el cumplimiento del Decreto Supremo N°. 025 – 85 -

PCM, el mismo que contempla el pago de una asignación por refrigerio y movilidad
en forma diaria, similar caracterización que se otorga a las normas concordantes
que posteriormente se emitieron, tales como el Decreto Supremo N°. 063 – 85 -
PCM, Decreto Supremo N°. 192 – 87 - PCM, Decreto Supremo N°. 109 – 90 - PCM
y Decreto Supremo N°. 264 – 90 - EF, en dicha virtud, el concepto de refrigerio y
movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razón de la reseña legal,
tienen que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando
las unidades monetarias hayan variado en el tiempo, lo cierto es que actualmente
sin ninguna razón jurídica, este beneficio se viene otorgando en forma mensual,
conforme se puede advertir de las boletas de pago donde se aprecia que la
bonificación es de S/. 5.00 Nuevos Soles mensuales por movilidad y refrigerio.

10. En consecuencia, al estar de por medio un derecho laboral relacionado al ingreso

mensual, la cual debe ser pagada íntegramente y de la forma como lo dispone las
normas, recurro a su Despacho con la finalidad de solicitarle, tenga a bien disponer
el cumplimiento del pago reclamado a razón de la suma de S/. 5.00 Nuevos Soles
diarios, el cual debe estar incluido en la planilla mensual, por ser el real monto que
debo percibir, y sin perjuicio de ello, solicito que se reconozca los DEVENGADOS,
así como del reconocimiento de los correspondientes intereses legales normado
por el Decreto Ley N°. 25920, y se cumpla con el pago respectivo de acuerdo a ley.

III. Fundamento Jurídico:

Son el artículo IV incisos 1 – 1.1 (que se refiere al respeto que deben tener las
autoridades al resolver sin contravenir la Constitución, ni las leyes) 1.2 (se refiere a los
derechos y garantías que el administrado tiene para obtener una decisión motivada y
fundada en derecho de la autoridad) 1.3 (se refiere a la imparcialidad en el trato brindado
por la autoridad a resolver) del Título Preliminar y articulo 207 – 207.2 que se refiere al
plazo para impugnar resoluciones; y al artículo, 209 y demás pertinentes de la ley N°.
27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General.

También sustento mi apelación en el artículo 26 incisos 2 y 3, 103 y 109, que

protege, defiende y aplica, que en la relación laboral se respeten los principios de
Irrenunciabilidad de los derechos reconocidos por ley; de la interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvables sobre el sentido de una norma y de la vigencia de
la ley y su aplicación desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial.

Que, amparamos en el Decreto Supremo N°. 021 – 85 - PCM modificada por

Decreto Supremo. N°. 025 - 85 – PCM.

IV. Medios Probatorios y Anexos:

1. Copia de mi D.N.I.
2. Copia de la Resolución Directoral N°. 000221 – 2019 – GRL – DREL – DUGEL - R, que
estoy apelando.

Por Tanto:

Admita mi apelación y elévelo al superior jerárquico donde espero alcanzar la

revocatoria de la resolución y el reintegro y pago de la bonificación por refrigerio y
movilidad.

Iquitos, 01 de febrero del 2019.

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Prof. Norberto Reátegui Chuquimbalqui.
D.N.I. N°. 05843449.