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RR.SIP.1650/2012 Y 14/11/2012
RR.SIP.1651/2012
ACUMULADOS
Ente Público: DELEGACIÓN IZTACALCO
MOTIVO DEL RECURSO: Inconformidad con la respuesta del Ente Público.
SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN: El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del
Distrito Federal, Resuelve: se MODIFICA las respuestas emitidas por la Delegación Iztacalco, y
ORDENA que:
i. Señale los motivos y fundamentos por los que no le es posible proporcionar identificada
y desagregada la información de los comerciantes ubicados frente al Mercado de
Apatlaco, localizado entre Alfredo Chavero y Jesús Nolasco (folio 0408000229512), y de
Melchor Ocampo al Mercado de Apatlaco (folio 0408000229612)
ii. Se pronuncie si sobre la Avenida Canal de Apatlaco, frente al Mercado de Apatlaco,
localizado entre Alfredo Chavero y Jesús Nolasco (folio 0408000229512) y de Melchor
Ocampo al Mercado de Apatlaco (folio 0408000229612), se ubican comerciantes sin
permiso. De ser el caso, ¿por qué no los retiran?, y si ¿deben reportarse o qué área debe
reportarlo para su retiro?
RECURSO DE REVISIÓN
RECURRENTE:
MARIO ALBERTO CAMARGO HEREDIA
ENTE OBLIGADO:
DELEGACIÓN IZTACALCO
EXPEDIENTE: RR.SIP.1650/2012 Y
RR.SIP.1651/2012 ACUMULADOS
RESULTANDOS
I. El veintiuno de agosto de dos mil doce, a través del sistema electrónico “INFOMEX”,
mediante las solicitudes de información con folios 0408000229512 y 0408000229612, el
particular requirió en medio electrónico gratuito:
FOLIOS DE LAS
INFORMACIÓN SOLICITADA
SOLICITUDES
“… saber por este medio electrónico si los puestos que se instalan en
Apatlaco frente al Mercado Apatlaco de lunes a viernes tienen permiso, si
está vigente o hasta cuando tienen sus pagos, a que organización
0408000229512
pertenecen y su horario y en caso de no tener permiso por qué no los
retiran, se han reportado o qué área debe reportarlo para su retiro.
…” (sic)
“… saber por este medio electrónico si los puestos que se instalan en
Apatlaco de Melchor Ocampo al Mercado Apatlaco de lunes a domingo
tienen permiso, y sus pagos están vigentes o hasta cuando los tienen, a
0408000229612 que organización pertenecen y su horario y en caso de no tener permiso
por qué no los retiran, se han reportado o qué área debe reportarlo para
su retiro.
…” (sic)
II. El dieciocho de septiembre de dos mil doce, mediante los oficios PRCVP/561/2012,
PRCVP/562/2012, SSPJG/556/2012 y SSPJG/557/2012 del catorce y dieciocho de
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
EXPEDIENTE: RR.SIP.1650/2012 Y
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septiembre de dos mil doce, a través del sistema electrónico “INFOMEX”, el Ente
Obligado notificó las respuestas siguientes:
FOLIOS DE LAS
RESPUESTAS
SOLICITUDES
Oficio PRCVP/562/2012
“…
Anexo al presente me permito enviar a Usted el Padrón de Comerciantes
mismos que contiene el horario de los comerciantes que se instalan en
Apatlaco.
…” (sic)
0408000229512
Asimismo, el Ente Obligado anexó una tabla en la que se observan doce
columnas con los rubros “NOMBRE”, “APELLIDO PATERNO”,
“APELLIDO MATERNO”, “SUBGIRO”, “HORARIO”, “DÍAS QUE
LABORA”, “UBICACIÓN”, “ENTRE”, “Y”, “COLONIA” y “PAGOS”.
Oficio PRCVP/561/2012
“…
Anexo al presente me permito enviar a Usted el Padrón de Comerciantes
mismos que contiene el horario de los comerciantes que se instalan en
Apatlaco.
0408000229612 …” (sic)
Acuse del oficio SSPJG/557/2012 del dieciocho de septiembre de dos mil doce,
suscrito por el Enlace de Información Pública en la Dirección General Jurídica y
de Gobierno, dirigido a la Responsable de la Oficina de Información Pública del
Ente Obligado.
Acuse del oficio PRCVP/561/2012 del catorce de septiembre de dos mil doce,
suscrito por el Coordinador del Programa de Reordenamiento del Comercio en
la Vía Pública, dirigido al Enlace de Información Pública en la Dirección General
Jurídica y de Gobierno de la Delegación Iztacalco.
Dos tablas en las que se observan doce columnas con los rubros “NOMBRE”,
“APELLIDO PATERNO”, “APELLIDO MATERNO”, “SUBGIRO”, “HORARIO”,
“DÍAS QUE LABORA”, “UBICACIÓN”, “ENTRE”, “Y”, “COLONIA” y “PAGOS”.
Acuse del oficio SSPJG/556/2012 del dieciocho de septiembre de dos mil doce,
suscrito por el Enlace de Información Pública en la Dirección General Jurídica y
de Gobierno, dirigido a la Responsable de la Oficina de Información Pública del
Ente Obligado.
Acuse del oficio PRCVP/562/2012 del catorce de septiembre de dos mil doce,
suscrito por el Coordinador del Programa de Reordenamiento del Comercio en
la Vía Pública, dirigido al Enlace de Información Pública en la Dirección General
Jurídica y de Gobierno de la Delegación Iztacalco.
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Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente,
Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.
Teléfono: 56 36 21 20
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Tercero. La Delegación Iztacalco omitió responder “si hay puestos nuevos y si los
han retirado”.
Asimismo, solicitó a este Instituto que sancionara al Ente Obligado por dar respuestas
erróneas.
VI. El dos de octubre de dos mil doce, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de
este Instituto admitió a trámite los recursos de revisión, así como las constancias
obtenidas de la gestión realizada en el sistema electrónico “INFOMEX” relativas a las
solicitudes de información con folios 0408000229512 y 0408000229612 y las
documentales proporcionadas por el ahora recurrente.
VII. El diecisiete de octubre de dos mil doce, el Ente Obligado rindió el informe de ley
que le fue requerido por este Instituto, a través del oficio OIP/006/2012 del dieciséis de
octubre de dos mil doce, mediante el cual remitió el diverso sin número del doce de
octubre de dos mil doce, en el que manifestó lo siguiente:
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Copia simple del acuse del oficio SSPJG/704/2012 del quince de octubre de
dos mil doce, suscrito por el Enlace de Información Pública de la Dirección
General Jurídica y de Gobierno, dirigido al Responsable de la Oficina de
Información Pública de la Delegación Iztacalco.
IX. El veintitrés de septiembre de dos mil doce, el recurrente desahogó la vista que se le
dio con el informe de ley rendido por el Ente Obligado, manifestando que la Delegación
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Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se otorgó un
plazo común de tres días a las partes para que formularan sus alegatos.
XI. El ocho de noviembre de dos mil doce, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo
de este Instituto, hizo constar el transcurso del plazo concedido a las partes para que
formularan sus alegatos, sin que realizaran consideración alguna al respecto, por lo que
con fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, se declaró precluído su derecho
para tal efecto.
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CONSIDERANDO
IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la
procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de
garantías.
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Una vez analizadas las constancias que integran el expediente se observa que el Ente
Obligado no hizo valer causal de improcedencia y este Órgano Colegiado tampoco
advirtió la actualización de alguna de las causales previstas por la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su normatividad supletoria, sin
embargo, en su informe de ley, el Ente recurrido solicitó el sobreseimiento del presente
recurso de revisión con fundamento en el artículo 84, fracción IV de la ley de la materia,
argumentando que cumplió con la información requerida por el particular.
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En esa tesitura, toda vez que la solicitud del Ente recurrido está íntimamente
relacionada con el fondo de la presente controversia, lo procedente es desestimarla.
Sirve de apoyo al razonamiento anterior la siguiente Jurisprudencia:
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Conforme con las consideraciones vertidas, este Órgano Colegiado desestima la causal
de sobreseimiento invocada por el Ente Obligado, por lo que resulta procedente entrar
al estudio de fondo del presente recurso de revisión.
TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente
en que se actúa, se desprende que la resolución consiste en determinar si las
respuestas emitidas por la Delegación Iztacalco, transgredieron el derecho de acceso a
la información pública del ahora recurrente y en su caso, determinar si resulta
procedente ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito
Federal.
Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento del Ente Obligado de
proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado y en su caso,
las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal, se tratarán en un capítulo independiente.
CUARTO. En las solicitudes de acceso a la información pública que dieron origen a los
presentes recursos de revisión, el particular requirió, en medio electrónico gratuito, la
siguiente información:
a. ¿Tenían permiso?
b. ¿El permiso con el que contaban estaba vigente o hasta cuándo tenían sus
pagos?
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d. Horario.
e. En caso de que no contaran con permiso, ¿por qué no los retiraban?, ¿debían
reportarse o qué área debía reportarlo para su retiro?
a. ¿Tenían permiso?
d. Horario.
e. En caso de que no contar con permiso, ¿por qué no los retiraban?, ¿se habían
reportado o qué área debía reportarlo para su retiro?
Tercero. La Delegación Iztacalco omitió responder “si hay puestos nuevos y si los
han retirado”.
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Ahora bien, cabe señalar que del análisis a las constancias que integran el expediente,
se advierte que para responder las solicitudes de información con folios
0408000229512 y 0408000229612, en los dos casos, el Ente recurrido envió al
particular el mismo padrón de comerciantes, de cuya revisión se observan doce
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En tal virtud, en principio sería procedente ordenar al Ente Obligado que se pronuncie
de manera fundada y motivada sobre si cuenta o no con la información correspondiente
a los comerciantes ubicados sobre la Avenida Canal de Apatlaco frente al Mercado de
Apatlaco, localizado entre Alfredo Chavero y Jesús Nolasco (folio 0408000229512), y
de Melchor Ocampo al Mercado de Apatlaco (folio 0408000229612); sin embargo, no
pasa desapercibido por este Órgano Colegiado que en su informe de ley el Ente
recurrido señaló que “dio respuesta puntual y precisa al particular, tomando en
consideración que pidió información de los puestos que se instalan en Apatlaco frente al
mercado y sobre Apatlaco, de Melchor Ocampo al mercado, no obstante, de acuerdo
con el artículo 11, párrafo tercero, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Distrito Federal, la información completa fue enviada al
particular en el estado en que obra en los archivos, por lo que, se le remitió, no
sólo la información solicitada, sino el padrón total de comerciantes que se
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instalan sobre la calle Apatlaco desde Canal de Río Churubusco hasta Calzada de la
Viga, pues no existe obligación de procesar la información. Y en ese sentido, en ambas
solicitudes se proporcionó el mismo padrón de comerciantes”, no obstante, la
información anterior no formó parte de la respuesta impugnada por lo que no fue hecho
del conocimiento del particular.
Por tal motivo, deberá hacer del conocimiento del recurrente los motivos y fundamentos
por los que no tiene identificada y desagregada, la información de los comerciantes
ubicados frente al Mercado de Apatlaco, localizado entre Alfredo Chavero y Jesús
Nolasco (folio 0408000229512), y de Melchor Ocampo al Mercado de Apatlaco (folio
0408000229612)
Al respecto, es preciso señalar que teniendo a la vista los acuses de las solicitudes con
folios 0408000229512 y 0408000229612, no se observa que entre los contenidos de
información requeridos no se encuentre el consistente en “si hay puestos nuevos”, por
lo que esa parte del agravio en estudio resulta inoperante, pues con el mismo se
pretende traer a colación información novedosa a las solicitudes de información que
dieron origen al presente medio de impugnación.
Ahora bien, por lo que hace a la segunda parte del agravio en el que el recurrente refirió
que la Delegación Iztacalco omitió responder “si ha retirado puestos”, cabe mencionar
que efectivamente, de la simple lectura de las respuestas impugnadas se advierte que
el Ente Obligado únicamente se pronunció sobre los numerales 1, incisos a, b, c y d, y
2 incisos a, b, c y d, proporcionando el padrón de comerciantes que se ubicaban en
Avenida Canal de Apatlaco, sin embargo, no se pronunció respecto al inciso e) de la
dos solicitudes de información (con folios 0408000229512 y 0408000229612), en los
que el particular requirió lo siguiente: “en caso de que no cuenten con permiso, ¿por
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qué no los retiran?, ¿deben reportarse o qué área debe reportarlo para su retiro?”,
trasgrediendo el principio de exhaustividad previsto en el artículo 6, fracción X de la Ley
de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de
la materia, de acuerdo con el cual, los entes obligados deben resolver expresamente
sobre cada uno de los puntos propuestos por el interesado. El precepto invocado
es del tenor literal siguiente:
Artículo 6. Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes
elementos:
…
X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los
puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas.
…
En consecuencia, toda vez que la segunda parte del agravio del recurrente es
fundado, se ordena al Ente recurrido que se pronuncie respecto a “si sobre Avenida
Canal de Apatlaco, frente al Mercado de Apatlaco (localizado entre Alfredo Chavero y
Jesús Nolasco) y de Melchor Ocampo al Mercado de Apatlaco, se ubican comerciantes
sin permiso, de ser el caso, ¿por qué no los retiran?, ¿deben reportarse o qué área
debe reportarlo para su retiro?”
Sin que sea obstáculo para este Órgano Colegiado, que en su informe de ley, el Ente
recurrido manifestó que la Unidad Administrativa encargada de retirar a los
comerciantes, era la Unidad Departamental de Vía Pública, siempre que detectaba un
comerciante sin el permiso respectivo, o bien, ingresaba una solicitud de retiro y
corrobora que el comerciante no contaba con la autorización respectiva; no obstante,
dichas consideraciones no formaron parte de la respuesta impugnada, por lo que es
necesario aclararle al Ente Obligado que el informe de ley no es la vía para mejorar las
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iii. Señale los motivos y fundamentos por los que no le es posible proporcionar
identificada y desagregada la información de los comerciantes ubicados frente
al Mercado de Apatlaco, localizado entre Alfredo Chavero y Jesús Nolasco (folio
0408000229512), y de Melchor Ocampo al Mercado de Apatlaco (folio
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En ese entendido, este Órgano Colegiado no advierte que en el presente caso, los
servidores públicos de la Delegación Iztacalco, hayan incurrido en posibles infracciones
a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, por lo
que no ha lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito Federal.
RESUELVE
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