La historia de la democracia en el Perú ha sido bastante

accidentada por golpes de Estado y gobiernos autoritarios que se

han hecho del poder en repetidas ocasiones. La más reciente fue
el autogolpe de Alberto Fujimori ocurrido el 5 de abril de 1992.

Hoy, que se cumplen veinteséis años de aquel hecho,

presentamos una recopilación de todas las ocasiones que en
nuestro país se atentó, mediante golpes de estado, la forma
democrática de gobierno.

 Los primeros años de la República (1821-1845)

Los primeros años de la república se caracterizaron por una

lucha constante entre los distintos movimientos y sectores
de la sociedad que buscaban obtener el poder. Haciendo un
recuento entre 1821 a 1845, hubo 53 gobiernos y 6
Constituciones.

 El golpe militar de los hermanos Gutierrez (1872)

En 1872, durante el gobierno de José Balta, el Perú había

elegido como su sucesor a Manuel Prado. Pero, a una
semana de que este asuma el cargo el 28 de julio, los
hermanos Julio, Silvestre, Marceliano y Marcelino Gutierrez
realizan un golpe militar que incluyó el asesinato de Balta.
Sin embargo, la rebelión de los hermanos fue repudiada por
el pueblo peruano y finalizó con la muerte de tres de los
hermanos, quienes resultaron colgados en las torres de la
catedral de Lima.

 Las rebeliones de Cáceres y Piérola

El general Andrés Avelino Cáceres tiene en su historial

varias rebeliones e insurrecciones, entre las que destacan
su lucha contra Manuel Ignacio Vivanco y Juan Antonio
Pezet, o el apoyo a Ramón Castilla. En 1884, luego de la
guerra con Chile, Cáceres lideró la lucha contra el gobierno
de Iglesias que desencadenó su renuncia. Asumiría luego el
poder de 1886 a 1890. Su sucesor sería su vicepresidente
Remigio Moráles Bermúdez, quien enfermó gravemente al
final de su mandato. Aprovechando la influencia que aún
mantenía en el gobierno, Cáceres sería el ganador de las
 elecciones de 1894, la cual fue rechazada por gran parte de
la población y generó una nueva guerra civil liderada por
Nicolás de Piérola, quien asume el poder en 1895 tras la
renuncia de Cáceres.

 Sánchez Cerro y el Oncenio de Leguía

Augusto B. Leguía inició su gobierno en 1929, el cual se

caracterizó por una tendencia autoritaria. Luego de aprobar
una Constitución que no contemplaba la reelección
inmediata, modificó rápidamente este artículo para
perpetrarse en el poder por 11 años. Producto de la crisis
económica por la Primera Guerra Mundial, se alza el
comandante Luis Miguel Sánchez Cerro en 1930, quien
luego llamaría a elecciones y sería elegido como siguiente
presidente, aunque sería asesinado en 1933.

 El Golpe de Odría (1948)

En 1948, el general Manuel Odría dirigió un golpe de Estado

contra el presidente José Luis Bustamante y Rivero,
inaugurando un periodo conocido como el Ochenio. Este se
inició con una Junta Militar de Gobierno, la cual llamó a
elecciones en la que Odría sería el único candidato, pues
mandó a la cárcel al general Ernesto Montagne, quien era el
otro contendiente. Odría permanecería en el poder hasta
1956, cuando Prado Ugarteche asume el poder tras ganar
las elecciones generales.

 La dictadura militar de Velasco Alvarado (1968)

En 1963, Fernando Belaúnde Terry asume el poder en medio

de un clima de inestabilidad y profunda crisis económica.
Esto se acrecentó con el escándalo por la pérdida de la
página 11 del acuerdo firmado con la International
Petroleum Company, donde se afirma estaba estipulado el
monto de indemnización que el Estado le pagaría a esa
empresa. Aprovechando este escenario, el 3 de octubre de
1968 se produce el golpe de Estado que depone a Belaúnde.
Es el inicio de la última dictadura militar que ha padecido el
país, inicialmente bajo el liderazgo de Juan Velasco
Alvarado.
 El golpe de Morales Bermúdez (1975)

Luego que Velasco efectuara diversas medidas autoritarias

que acentuaron la crisis económica (como la nacionalización
de los recursos, la reforma agraria y la expropiación de las
empresas, bancos y medios de comunicación), el general
Francisco Morales Bermúdez realiza el 29 de agosto de 1975
un incruento golpe de Estado, luego del cual logró
permanecer cinco años en el poder. Durante ese tiempo se
continuó con la confiscación de los medios y el
encarcelamiento y deportación de críticos al gobierno. Se
empiezan a engendrar los grupos armados de izquierda que
sembrarían el caos y muerte en el país en los siguientes
años.

 El autogolpe de Alberto Fujimori (1992)

Cerramos el listado con uno de los hechos más recordados

de nuestra historia reciente. Alberto Fujimori fue electo en
1990 en medio de un escenario de hiperinflación y violencia
terrorista. En sus primeros meses en el poder, surgieron
escándalos por acusaciones de corrupción y su implicación
en la matanza de Barrios Altos (1991). En ese contexto, el
5 de abril de 1992, Fujimori lanza un mensaje por televisión
donde indica que “disolvera” el Congreso, argumentando
que la oposición no le permitía tomar las medidas que
considera necesarias. La medida incluía, además del cierre
del Congreso, la intervención del Poder Judicial, los medios
de comunicación y el secuestro de líderes políticos.

El 13 de noviembre de 1992, el general de división EP Jaime

Salinas Sedó lideró, junto con un grupo de militares del
Ejército del Perú, un intento por restablecer el orden
democrático, quebrado después del "autogolpe". Cuando los
militares se alzaron contra Fujimori, este buscó
rápidamente refugio en la embajada del Japón y denunció
la medida como un intento de asesinato. La acción fue
controlada y sus líderes encarcelados.

Ese mismo año, debido a presiones tanto internas como

externas, Fujimori convocó a elecciones para un Congreso
 Constituyente Democrático que sancionaría, tras ser
aprobada en referéndum, la Constitución de 1993.

Luego de una segunda reelección en el 2000, el gobierno de

Fujimori afrontaba escándalos de corrupción y violación de
los derechos humanos, desencadenando en su renuncia por
fax desde el extranjero. Valentín Paniagua asumió la
presidencia y llamó a nuevas elecciones en el año 2001.

¿Hasta qué edad el derecho al voto es obligatorio?

De acuerdo a la Ley Orgánica de Elecciones: Artículo 7.- El voto es personal, libre, igual
y secreto. El derecho al voto se ejerce sólo con el Documento Nacional de Identidad,
otorgado por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

De acuerdo a la Ley Orgánica de Elecciones 26859 art. 9 Los ciudadanos con derecho
civiles vigentes están obligados a votar. Para los mayores de setenta (70) años el voto es
facultativo.

Son ciudadanos los peruanos los mayores de 18 años antes del cierre del padrón electoral.

La Contraloría General de la República es un organismo constitucional autónomo del

Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos públicos del país.

Tiene su sede central en Jesús María, Lima, Perú, y para su desempeño desconcentrado
cuenta con las Oficinas de Coordinación Regional Lima Metropolitana, Lima
Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa), así como con 20
Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay, Ayacucho, Cajamarca,
Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Huaraz, Ica, Iquitos,
Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Trujillo y
Tumbes.

Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente,
eficaz y económico de los recursos del Perú, la correcta gestión de la deuda pública, así
como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector público y de los actos de las
instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el
desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana”.

La Contraloría General tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la
toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control
social.
El actual Contralor General de la República es Nelson Shack Yalta desde el 20 de julio
de 2017, nombrado mediante Resolución Legislativa del Congreso Nº 016-2016-2017.

Índice

 1Reseña histórica
 2Competencias de la Contraloría General de la República
o 2.1Competencia Constitucional
o 2.2Competencia Legal
 3Autonomía Económica
 4Desconcentración
 5Potestad sancionadora
 6Casos Destacados de la Contraloría General de la República
 7Sistema Nacional de Control
o 7.1Estructura
o 7.2Regulación del control
o 7.3Atribuciones
 8Contralor General de la República
o 8.1Designación
o 8.2Jerarquía
o 8.3Requisitos
o 8.4Atribuciones
 9Relación de Contralores
 10Notas
 11Referencias
 12Fuentes
 13Enlaces externos

Reseña histórica[editar]

Presidente Augusto B. Leguia

La Contraloría tiene sus orígenes en el Imperio inca, donde se utilizaban los quipus.
Luego, durante el Virreinato del Perú, el rey Felipe II, siguió instaurando tribunales
encargados de las cuentas (Tribunal de Cuentas).
Al producirse la independencia y nacer la República, el Tribunal Mayor y Hacienda
Real de Cuentas del Virreinato, creado por el rey Felipe III de España por Real Cédula
de 1605, adoptó la denominación de Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio de
Hacienda, hoy Ministerio de Economía y Finanzas.

El 26 de septiembre de 1929, el Presidente Augusto B. Leguía y Salcedo crea la

Contraloría General de la República, como repartición administrativa del Ministerio de
Hacienda.

Luego el Congreso de la República dio la Ley Nº 6784, de fecha 28 de febrero de 1930,

confiriéndole nivel legal a la existencia de la Contraloría General, disponiendo su
conformación con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crédito Público del
entonces Ministerio de Hacienda.

El Decreto Ley N° 19039, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, del 16 de
noviembre de 1971, establece en sus artículos 1°, 11° y 14° que la Contraloría General
de la República es la entidad superior de control del sector público nacional y reitera el
rango de Ministro de Estado al Contralor General de la República.

El Decreto Ley N° 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de

Control y deroga el Decreto Ley N° 19039 y demás normas que se le oponen.
Asimismo, señala expresamente las atribuciones, principios y criterios aplicables en el
ejercicio del control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N° 27785, Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control,
publicada el 23 de julio de 2002.

La Constitución Política del Perú de 1993 en su artículo 82°, señala que: “La
Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de derecho público
que goza de autonomía conforme a su ley orgánica.

Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la

ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los
actos de las instituciones sujetas a control”.

Competencias de la Contraloría General de la República[editar]

La Contraloría General de la República tiene las siguiente competencias:

Competencia Constitucional[editar]

La Constitución Política vigente (1993) establece lo siguiente:

 Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la

República (Art. 81º de la Constitución Política).1
 Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82º de la
Constitución Política).2
 Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logísticos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se dediquen exclusivamente para
ese fin (Art. 170º de la Constitución Política).3
  Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que éstas deben rendir
cuenta sobre la ejecución de su presupuesto a la Contraloría General (Artículo 199° de
la Constitución Política del Perú).4
 Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107º de la Constitución
Política).5

Competencia Legal[editar]

La Ley Orgánica – Ley N° 27785 y sus modificatorias establece las siguientes

atribuciones:

 Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e

información de las entidades, aun cuando sean secretos; así como requerir
información a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las
entidades; siempre y cuando no violen la libertad individual.
 Ordenar que los órganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio
sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos
de las entidades.
 Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los
informes de control emanados de cualquiera de los órganos del Sistema.
 Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el
Procurador Público de la Contraloría General o el Procurador del Sector o el
representante legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecución
directa de una acción de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito
penal. Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o servidores
públicos que cometan infracciones contra la administración referidas en el subcapítulo
II sobre el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
 Normar y velar por la adecuada implantación de los Órganos de Auditoría Interna,
requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos órganos con personal
calificado e infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.
 Presentar anualmente al Congreso de la República el Informe de Evaluación a la
Cuenta General de la República, para cuya formulación la Contraloría General dictará
las disposiciones pertinentes.
 Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la normativa
del control gubernamental con carácter vinculante, y de ser el caso, orientador.
Asimismo establecerá mecanismos de orientación para los sujetos de control respecto
a sus derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos en la
normativa de control.
 Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.
 Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como
sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos
y judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la República.
 Emitir opinión previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios u obras, que conforme a ley tengan el carácter de secreto militar o de orden
interno exonerados de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa.
 Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos adicionales de
obra pública, y de las mayores prestaciones de supervisión en los casos distintos a los
adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de
 Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente,
cualquiera sea la fuente de financiamiento.
 Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantías que
otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma
comprometa su crédito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en el
país o en el exterior.
 Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditoría que se requieran, a través de
Concurso Público de Méritos, para efectuar Auditorías en las entidades, supervisando
sus labores con arreglo a las disposiciones de designación de Sociedades de Auditoría
que para el efecto se emitan.
 Requerir el apoyo y/o destaque de funcionarios y servidores de las entidades para la
ejecución de actividades de control gubernamental.
 Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadanía relacionadas con las
funciones de la administración pública, otorgándoles el trámite correspondiente sea
en el ámbito interno, o derivándolas ante la autoridad competente; estando la
identidad de los denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio
de reserva.
 Promover la participación ciudadana, mediante audiencias públicas y/o sistemas de
vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental.
 Participar directamente y/o en coordinación con las entidades en los procesos
judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los intereses
del Estado, cuando tales procesos incidan sobre recursos y bienes de éste.
 Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas que deben presentar los funcionarios y servidores públicos obligados
de acuerdo a Ley.
 Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos y otros, así como de las
referidas a la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el
Sector Público en casos de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los
órganos de control.
 Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar útil
para el esclarecimiento de los hechos materia de verificación durante una acción de
control, bajo los apremios legales señalados para los testigos.
 Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los Planes
y Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su cumplimiento,
generando la información pertinente para emitir recomendaciones generales a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administración de los recursos del Estado, en
función a las metas previstas y las alcanzadas, así como brindar asistencia técnica al
Congreso de la República, en asuntos vinculados a su competencia funcional.
 Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y
acciones contra la corrupción administrativa, a través del control gubernamental,
promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestión pública, así como la
adopción de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerándose el concurso de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil.
 Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta
oportuna ante el Órgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, así
como de los resultados de su gestión.
 Asumir la defensa del personal de la Institución a cargo de las labores de control,
cuando se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido cumplimiento
de la labor funcional, aun cuando al momento de iniciarse la acción, el vínculo laboral
con el personal haya terminado.
  Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades públicas
beneficiarias por las mercancías donadas provenientes del extranjero.
 Ejercer el control de desempeño de la ejecución presupuestal, formulando
recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de las
entidades sujetas al Sistema.
 Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del control
previo externo a que aluden los literales j), k) y I) del presente artículo, así como otros
encargos que se confiera al organismo Contralor, emitiendo la normativa pertinente
que contemple los principios que rigen el control gubernamental.
 Celebrar Convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas o
privadas, nacionales o extranjeras.

Las citadas atribuciones no son taxativas, comprendiendo las demás que señale la citada
Ley y otros dispositivos legales

Autonomía Económica[editar]

La Contraloría General goza de autonomía económica, administrativa, financiera y

funcional, conforme a la Constitución Política del Perú y su Ley Orgánica Ley N°
27785 y sus modificatorias. Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos
institucionales, la Contraloría General se encuentra exonerada de la aplicación de las
normas que establezcan restricciones y/o prohibiciones a la ejecución presupuestaria.

Desconcentración[editar]

La Contraloría General cuenta con Oficinas de Coordinación Regional Lima

Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur
(Arequipa).

También cuenta con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay,

Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Huánuco,
Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado,
Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes, como órganos desconcentrados en el ámbito nacional,
con el objeto de optimizar la labor de control gubernamental.

Dichos órganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir,

ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su
ámbito de control.

Potestad sancionadora[editar]

Conforme lo dispuesto en la Ley N° 27785 y modificatorias - Ley Orgánica del Sistema

Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, la Contraloría General
tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por las infracciones que hubieren
cometido las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores públicos, las
sociedades de auditoría y las personas jurídicas y naturales que manejen recursos y
bienes del Estado, o a quienes haya requerido información o su presencia con relación a
su vinculación jurídica con las entidades.
Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido
procedimiento.

A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N° 29622), la

Contraloría General de la República es competente para sancionar cuando determina
responsabilidad administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves,
derivadas de los informes de control emitidos por los Órganos del Sistema. La
respectiva potestad se ejerce sobre los servidores y funcionarios públicos, conforme a la
definición básica de la Ley N° 27785, con prescindencia del vínculo laboral, contractua

Están exceptuados del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades

elegidas por voto popular, titulares de organismos constitucionales autónomos y
autoridades con prerrogativa de antejuicio.

Casos Destacados de la Contraloría General de la República[editar]

Acciones de control CGR

Mediante Nota de Prensa N° 07-2014-CG/COM (enlace roto disponible en Internet Archive;

véase el historial y la última versión)., se comunicó que la Contraloría denunció penalmente a
ex funcionarios que habrían favorecido indebidamente a un consorcio durante el
proceso de selección internacional convocado por US$ 79.8 millones, para la
elaboración del “Estudio de factibilidad para obras hidrológicas del río Puyango-
Tumbes; y, diseño definitivo y ejecución de las obras comunes del proyecto binacional
Puyango-Tumbes”.

Mediante Nota de Prensa N° 20-2014-CG/COM (enlace roto disponible en Internet Archive;

véase el historial y la última versión)., se comunicó que atendiendo a la denuncia de la
Contraloría, el Ministerio Público formalizó investigación preparatoria contra las
autoridades y funcionarios del Gobierno Regional de Tumbes, quienes habrían
ocasionado millonarias pérdidas de fondos públicos al haber reconocido ilegalmente una
liquidación (mediante una conciliación realizada dentro de un proceso arbitral) a una
empresa por un conjunto de obras de saneamiento que había dejado inconclusas, las que
guardan relación con el proyecto “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua
potable de los distritos de Corrales, San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la
Virgen del departamento de Tumbes”.

Mediante Nota de Prensa N° 22-2014-CG/COM (enlace roto disponible en Internet Archive;

véase el historial y la última versión)., se comunicó que sobre la base de la acción de la
Contraloría General de la República, el Ministerio Público formalizó investigación
penal preparatoria contra el Presidente Regional de Cajamarca, además de varios
funcionarios públicos y contratistas del Estado, al haberse evidenciado de la revisión a
los archivos de Proregión la existencia de múltiples irregularidades en 11 procesos de
contratación de obras y servicios (construcción y remodelación de hospitales, obras de
electrificación, muros de contención, entre otros) que representan una inversión de 130
millones de nuevos soles.

Mediante Nota de Prensa N° 30-2014-CG/COM (enlace roto disponible en Internet Archive;

véase el historial y la última versión)., se comunicó que la Contraloría denunció penalmente a
Funcionarios del Gobierno Regional de Loreto, por el presunto delito de Peculado,
quienes habrían hecho uso irregular de más de 7 millones de nuevos soles provenientes
del 12% del canon petrolero que deben ser destinados exclusivamente al otorgamiento
de créditos promocionales en beneficio de productores agrarios, pecuarios y pesqueros
de la zona, y a la ejecución de obras de infraestructura en su apoyo.

Se puede acceder a otras notas de prensa de la Contraloría General de la República

haciendo click aquí.

Sistema Nacional de Control[editar]

Es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos, estructurados

e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada. Su actuación comprende todas las actividades
y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
régimen que las regule.

Estructura[editar]

El Sistema Nacional de Control está conformado por:

 La Contraloría General, como ente técnico rector.

 Todas las unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental
 Las sociedades de auditoría externa independientes designadas por la Contraloría
General
 Los Órganos de Control Institucional

Regulación del control[editar]

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las

entidades, se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General,
la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos
correspondientes a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su
ejecución. La Contraloría General, en su calidad de ente técnico rector, organiza y
desarrolla el control gubernamental en forma descentralizada y permanente.

Atribuciones[editar]

Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:

  Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de
los recursos y bienes del Estado, el cual también comprende supervisar la legalidad de
los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecución de los lineamientos para
una mejor gestión de las finanzas públicas, con prudencia y transparencia fiscal,
conforme a los objetivos y planes de las entidades, así como de la ejecución de los
presupuestos del Sector Público y de las operaciones de la deuda pública.

 Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de

las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, así como los
procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus
sistemas administrativos, de gestión y de control interno.

 Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública, a través de la

optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el control gubernamental con
especial énfasis en las áreas críticas sensibles a actos de corrupción administrativa.

 Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos en

materias de administración y control gubernamental. Los objetivos de la capacitación
estarán orientados a consolidar, actualizar y especializar su formación técnica,
profesional y ética. Para dicho efecto, la Contraloría General, a través de la Escuela
Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados con entidades públicas o
privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de programas y eventos de esta
naturaleza. Los titulares de las entidades están obligados a disponer que el personal
que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitación
que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y servidores
acreditar cada dos años dicha participación. Dicha obligación se hace extensiva a las
Sociedades de Auditoría que forman parte del Sistema, respecto al personal que
empleen para el desarrollo de las auditorías externas.

 Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus actos en
la función que desempeñan, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea
administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopción de las acciones
preventivas y correctivas necesarias para su implementación. Para la adecuada
identificación de la responsabilidad en que hubieren incurrido funcionarios y
servidores públicos, se deberá tener en cuenta cuando menos las pautas de:
identificación del deber incumplido, reserva, presunción de licitud, relación causal, las
cuales serán desarrolladas por la Contraloría General.

 Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes respectivos
con el debido sustento técnico y legal, constituyendo prueba pre-constituida para el
inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos
informes.

En el caso de que los informes generados de una acción de control cuenten con la
participación del Ministerio Público y/o la Policía Nacional, no corresponderá abrir
investigación policial o indagatoria previa, así como solicitar u ordenar de oficio la
actuación de pericias contables.

 Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al representante legal de la entidad, en

los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una acción de control,
 prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentación
probatoria de la responsabilidad incurrida.

Los diversos órganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que expresamente les
señala esta Ley y sus normas reglamentarias.

Contralor General de la República[editar]

Designación[editar]

El Contralor General de la República es designado por un período de siete años, y

cesado por el Congreso de la República de acuerdo a la Constitución Política.

Jerarquía[editar]

Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,

prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No está sujeto a
subordinación, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la función. En el
ejercicio de sus funciones, sólo puede ser enjuiciado, previa autorización del Congreso
de la República.

Requisitos[editar]

 Ser peruano de nacimiento.

 Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
 Tener al tiempo de la designación, no menos de 40 años de edad.
 Tener título profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional
correspondiente.
 Tener un ejercicio profesional no menor a 10 años.
 Tener conducta intachable y reconocida solvencia e moral.

Atribuciones[editar]

Dentro de las atribuciones que le asigna la Ley N° 27785 al Contralor General de la

República, se encuentran las siguientes:

 Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contraloría General y

de los órganos del Sistema.
 Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el funcionamiento
del proceso integral de control, en función de los principios de especialización y
flexibilidad.
 Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a través de la autoridad
llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la implementación de las
recomendaciones y acciones legales derivadas del proceso de control a cargo del
Sistema.
 Solicitar información y documentación a las autoridades de las entidades encargadas
de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de identidad u otras
establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal, y personas jurídicas y
naturales comprendidas o vinculadas a acciones de control, así como cualquier
 información que considere pertinente para el cabal cumplimiento de sus funciones;
conforme lo establece la presente Ley.
 Representar a la Contraloría General en los actos y contratos relativos a sus funciones,
frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.
 Establecer las políticas, normas laborales y procedimientos de administración de
personal de la Institución, incluyendo las disposiciones sobre el secreto profesional
que deberá guardar dicho personal respecto a la información a que hubiere accedido
por la naturaleza y extensión de labor desempeñada.
 Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control y a las
atribuciones de los órganos de auditoría interna.
 Requerir los documentos que sustenten los informes de los órganos de auditoría
interna o sociedades de auditorías designadas, los cuales están en obligación de
guardar por un período de 10 años, bajo responsabilidad.
 Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas. Asimismo
podrá nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean necesarios.
 Presentar ante el Congreso de la República, un Informe Anual sobre su gestión,
proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestión pública, así como para la
lucha contra la corrupción.

Augusto B. Leguía y
1 Ricardo Madueño Rosas 1929 1932
Salcedo

Manuel Enrique Tirado Luis Miguel Sánchez

2 1932 1943
Reyes Cerro

Guillermo Bernardo Manuel Prado y

3 1944 1949
Ronald Ayluardo Ugarteche

4 Óscar Chocano Marquez 1949 1950 Manuel A. Odría

5 Emilio Foley Gastjens 1950 1954 Manuel A. Odría

César E. Salazar Souza

6 1954 1970 Manuel A. Odría
Ferreira

7 Óscar Vargas Prieto 1971 1972 Juan Velasco Alvarado

8 Guillermo Schorth Carlin 1973 1974 Juan Velasco Alvarado

Francisco Morales
9 Leoncio Perez Tenaud 1975 1976
Bermúdez Cerrutti

Francisco Morales
10 Óscar Vargas Prieto 1976 1977
Bermúdez Cerrutti

Francisco Morales
11 Luis Montoya Montoya 1978 1980
Bermúdez Cerrutti
 Miguel Ángel Cussianovich Fernando Belaúnde
12 1980 1987
Valderrama Terry

31 de octubre 6 de abril de
13 Luz Aurea Saenz Arana Alan García Perez
de 19877 1992nota 2

María Herminia Drago 26 de abril de Alberto Fujimori

14 Marzo de 1993
Correa 19929 Fujimori

- Isaías Díaz Torres Marzo de 1993 Junio de 1993 Interino

Alberto Fujimori
15 Víctor Enrique Caso Lay Junio de 1993 Junio de 2000
Fujimori

Carmen Higaona de 28 de junio de 29 de setiembre de Alberto Fujimori

16
Guerra 200010 2001nota 3 Fujimori

27 de octubre 26 de octubre de Alejandro Toledo

17 Genaro Matute Mejía
de 200112 2008 Manrique

14 de mayo de
18 Fuad Khoury Zarzar 13 de mayo de 2016 Alan García Perez
200913

9 de junio de 4 de julio de
19 Edgar Alarcón Tejada Ollanta Humala Tasso
201614 2017nota 4

Oswaldo Yupanqui 4 de julio de

- 20 de julio de 2017 Interino16
Alvarado 2017

20 de julio de
20 Nelson Shack Yalta 19 de julio de 2024 Pedro Pablo Kuczynski
201717

Notas[editar]

1. ↑ Según el artículo 6 de la Ley N° 27594 - Ley que regula la participación del Poder
Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos, las resoluciones
de designación o nombramiento de funcionarios en cargos de confianza, surten efecto
a partir del día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.6
2. ↑ Luz Aurea Sáenz fue designada para un periodo de siete años que debió extenderse
hasta 1994. Sin embargo, tras el autogolpe de estado de 1992 fue cesada mediante
Decreto Ley N° 25420.8
3. ↑ Carmen Higaona de Guerra fue designada para un periodo de siete años que debió
extenderse hasta el 27 de junio de 2007. Sin embargo, el 28 de setiembre de 2001 fue
eliminado del cargo por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa
de la Comisión Permanente del Congreso de la República N° 010-2001-CR publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 29.09.2001.11
4. ↑ Edgar Alarcón Tejada fue designado para un periodo de siete años que debió
extenderse hasta el 8 de junio de 2023. Sin embargo, el 3 de julio de 2017 fue cesado
del cargo por el Congreso de la República, medida que se hizo efectiva el 4 de julio de
2017 al publicarse en el Diario Oficial El Peruano la resolución correspondiente.15
Referencias[editar]

1. ↑ “Artículo 81.- La Cuenta General de la República La Cuenta General de la República,

acompañada del informe de auditoría de la Contraloría General de la República, es
remitida por el Presidente de la República al Congreso de la República en un plazo que
vence el quince de agosto del año siguiente a la ejecución del presupuesto. La Cuenta
General de la República es examinada y dictaminada por una comisión revisora hasta
el quince de octubre. El Congreso de la República se pronuncia en un plazo que vence
el treinta de octubre. Si no hay pronunciamiento del Congreso de la República en el
plazo señalado, se eleva el dictamen de la comisión revisora al Poder Ejecutivo para
que este promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General de la
República.”
2. ↑ La Contraloría General de la República Artículo 82.- La Contraloría General de la
República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía
conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor
General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años.
Puede ser cesado por el Congreso por falta grave.
3. ↑ Requerimiento logístico de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional Artículo 170.- La
ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos deben ser dedicados
exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad señalada por la
ley.
4. ↑ Artículo 199.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios
órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tal atribución por mandato
constitucional o legal, y están sujetos al control y supervisión de la Contraloría General
de la República, la que organiza un sistema de control descentralizado y permanente.
Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la
población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabi

Frases de Ricardo palma.

1)El deber no es el éxito sino la lucA

2)DE LAS FLORES ,LA VIOLETA;DE LOS EMBLEMA ,LA CRUZ;DE LAS NACIONES MI
TIERRA DE DE LAS MUJERES ,TÚ.
“La pasión por la literatura, como todos los buenos vicios, se acrecienta con el
paso de los años”.

“Aprender a leer es lo más importante que me ha pasado en la vida”.

“Un escritor no escoge sus temas, son los temas quienes le escogen”.

“El desafío mayor que tiene la cultura de la libertad, de la democracia en nuestro

tiempo, viene de los nacionalismos”.

“Escribir no es un pasatiempo, sino un deporte. Es una servidumbre que hace

de sus víctimas unos esclavos”.

“Sólo un idiota puede ser totalmente feliz”.

“La incertidumbre es una margarita cuyos pétalos no se terminan jamás de

deshojar”.

“La única manera de saber si el novelista triunfa o fracasa es si, gracias a su

escritura, la ficción se emancipa de su creador”.

“Se escribe para llenar vacíos, para tomarse desquites contra la realidad, contra
las circunstancias”.

“Nada enriquece tanto los sentidos, la sensibilidad, los deseos humanos, como la
lectura. Estoy completamente convencido de que una persona que lee, y que
lee bien, disfruta muchísimo mejor de la vida, aunque también es una persona
que tiene más problemas frente al mundo”.