El SIAF y su importancia en la gestión pública

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
INTRODUCCION:
El sector público como una mega organización, requiere de herramientas de última

generación, que puedan procesar la ingente cantidad de datos e información que se
genera en los diferentes sistemas administrativos especialmente aquella que se refiere
a la gestión de las finanzas públicas, que involucra tanto al presupuesto público, a las
contrataciones y adquisiciones del Estado, al manejo de los recursos financiaros a la
deuda pública y a la contabilidad pública.
El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) viene a ser un sistema

integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan información sobre
los recursos financieros públicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorería, deuda.
Se aplica a distintos niveles de gobierno (nacional y regional). Permite desagregar
territorialmente (y por otros criterios) la información.
Es por ello que es importante esta investigación, pues permite determinar que el SIAF
puede agilizar los resultados de gestión en las diversas dependencias del Estado, pero
debe ser operado por personal especializado y con capacidad y experiencia
comprobada; asimismo, las dependencias deben estar dotadas de plataformas
informáticas capaces de soportar el manejo de tanta información y el aspecto contable
es muy importante que sea manejado igualmente por personas experimentadas a fin de
minimizar riesgos y errores en la gestión a todo nivel en el sector público.
ANTECEDENTES:
Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11, aprueba las normas para la

implementación progresiva del SIAF-SP. • Resolución Viceministerial Nº 002-98-EF/11,
aprueban texto de acuerdo de transferencia de equipos entre el MEF y diversas
unidades ejecutoras receptoras de donación.
Directiva de Tesorería para el año 1999 aprobada por Resolución Directoral Nº 077-98-
EF/77.15 que oficializa el uso del SIAF-SP para la gestión de pagaduría.
Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales del Año Fiscal 2005 Nº 013- 2005-
EF/77.15, que oficializa el uso del SIAF-SP para el registro de los gastos e ingresos de
un grupo inicial de 606 municipalidades.
Comunicado N° 001-2005-EF/93.01, queda carácter de oficial al registro contable que

venían realizando los Gobiernos Locales a través del SIAF-SP.
Resolución Directoral Nº 037-2007-EF/77.15, establece procedimientos para la

ejecución por los pliegos que financien sus presupuestos con Canon, Sobrecanon,
Regalías, Renta de Aduanas, Participaciones y FONCOMUN.
1. DICTADAS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA:
 Ley Nº 27978 del 29/05/2003, destinada a financiar el inicio del proceso

de Implantación y puesta en marcha del Sistema SIAF-GL en todos los
Gobiernos Locales.
“El SIAF-GL es una herramienta para ordenar la gestión administrativa de los Gobiernos
Locales, simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los reportes que elaboraban así
como el tiempo dedicado a la conciliación”.
 Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de

Tesorería”, en la única Disposición Transitoria.
 Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de
Contabilidad” en el Art. 17 Registro Contable en el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público
(SIAF-SP).
Artículo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera

del Sector Público (SIAF-SP) El registro contable que se efectúa utilizando el Sistema
Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), tiene como
sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboración y actualización permanente es

responsabilidad de la Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
 Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en

los Artículos Nº 44 de Alcance y Nº 45 Registro a través del Sistema
SIAF-SP.
Artículo 44.- Alcance
44.1 El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento

público y de administración de deuda es único y obligatorio, por parte de todas las
entidades y organismos públicos a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, en el
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
Artículo 45.- Registro a través del Sistema SIAF-SP
45.1 El proceso de registro comprende el ingreso de la información en el Sistema

Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) por parte de todas
las entidades y organismos públicos, de acuerdo con las directivas que la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público emita.
2. DICTADAS POR EL GOBIERNO CENTRAL:
 Decreto de Urgencia Nº 035-2001 “Acceso ciudadano a Información

sobre Finanzas Públicas” en la segunda Disposición Transitoria,
Complementaria y Final.
BASE LEGAL:
Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico.
El Artículo 10° dispone que el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Publico (SIAF-SP) constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y
generación de la información de la administración financiera del Sector Público, en tal
sentido, todos los sistemas tales como presupuesto, contabilidad, tesorería,
abastecimientos, personal, etc. registran información en el SIAF.
Artículo 10°. Registro Único de Información
El Registro de la información es único y de uso obligación por parte de todas las

entidades y organismos del Sector Público, a nivel Nacional, Regional y Local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público
(SIAF - SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Comité
de Coordinación.
El SIAF – SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de

la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada
por los Órganos rectores.
Objeto:
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector
Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de los
procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así como el
registro y presentación de la información correspondiente que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en búsqueda de la estabilidad
macroeconómica.
DEFINICIÓN DE SIAF
El SIAF significa (Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF-RP); es un

software de uso obligatorio por todas las entidades del Estado, allí se registran
información de Ingresos y Gastos de la institución, también brinda reportes y estados de
gestión valiosos para el control concurrente y toma de decisiones, asimismo su manejo
es requisito obligatorio por las personas que trabajan en las áreas de Administración,
Presupuesto, Logística, Contabilidad, Tesorería y otros que componen todo el proceso
de gestión presupuestaria y financiera desde el ingreso del expediente hasta el pago al
proveedor.
En el SIAF se registra información vinculada a:
La fecha en que se hizo la operación.

A quién se paga.
El concepto de gasto o ingreso.
Quién realizó el gasto.
Con qué fuente de financiamiento se efectúa el gasto

El proyecto o la actividad en que se gasta.
El concepto por el cual se recaudan fondos.
La fuente de financiamiento por la cual se recaudan fondos
La fecha en que se recaudan los fondos.
La fecha de depósito de los fondos recaudados
Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de

Economía y Finanzas), cabe resaltar que esta información también se utiliza para la
elaboración de reportes y registros de otros Organismos del Estado Peruano como la
Dirección General de Presupuesto Público, la Dirección General de Tesoro Público y la
Dirección General de Contabilidad Pública.
EL SIAF EN EL PERÚ
La experiencia acerca del SIAF en el país se desarrolló sobre la base de otras lecciones
en América Latina. Para su desarrollo se concibió uno de los componentes del Proyecto
Especial COPRASEF, denominado Componente para el Fortalecimiento de la Gestión
Presupuestaria y Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y con la participación de especialistas del Banco
Mundial. La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofía del
manejo de la administración pública, en el marco del proceso de reforma del Estado.
No se trata de la simple implantación de sistemas computarizados y de procedimientos

administrativos para hacer más eficiente la actual administración, se trata de organizar
un sector público que se encuentre al servicio de los intereses de la sociedad, velando
que los servicios públicos prestados por el sector público o el privado se realicen en las
condiciones de cantidad, calidad y costo óptimos.
En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

descentralización, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la
comunidad requiere bienes y servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad,
calidad y al menor costo. El sector público atiende el objetivo de cantidad, en la medida
que cumple con eficacia las metas de producción de bienes y servicios que se
establecen en los planes de gobierno, concretados en los planes operativos anuales y
en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y los presupuestos de las
entidades descentralizadas.
OBJETIVOS
Los objetivos del SIAF son los siguientes:

Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los

organismos públicos (ingresos y egresos).
Presentar información contable adecuada y oportuna, con el nivel de
detalle suficiente.
Fortalecer las labores de control interno gerencial.
Suministrar información para la adecuada toma de decisiones.
Facilitar la auditoría interna y externa.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administración financiera
gubernamental.
Controlar los fondos públicos (recursos financieros).
Administrar la ejecución del Presupuesto.
ELEMENTOS QUE COMPONEN EL SIAF
El SIAF opera a través de un conjunto ordenado de elementos, los cuales son: base de
datos, procedimientos y procesos.
1. La base de datos: es una estructura organizada que ordena la información

presupuestal y financiera a través de un listado íntegro de la información sobre
las operaciones.
2. Los procedimientos: se refiere al conjunto de normas que regulan la
administración financiera gubernamental, son establecidos por los organismos
rectores de los sistemas administrativos de la gestión pública.
3. Los procesos: están referidos a la secuencia sistemática de las operaciones
sobre un conjunto de datos, orientados a conseguir los resultados de la
información.
La operación del programa SIAF, comprende en la ventana principal:
 Sistema: el cual proporciona información sobre el Módulo, permite consultar la

hora, fecha, así como realizar operaciones elementales.
 Aplicaciones: comprende la pantalla de registro para el ingreso a la Base de
Datos SIAF de la información de gastos e ingresos ejecutados por la UE.
También comprende la pantalla de Cuenta Corriente que permite el ingreso de
los códigos de cuentas corrientes utilizadas por el UE para el manejo de fondos
distintos a la de recursos ordinarios.
 Consultas: a través del cual se puede consultar información de la ejecución de

los gastos a nivel de grupo genérico y fase: compromiso, devengado, girado y
pagado. Este teniendo en cuenta las autorizaciones aprobadas.
 Reportes: a partir del cual se puede emitir reportes de ejecución de gastos e
ingresos, tales como el Reporte de Registro SIAF, el Informe Mensual del Gasto,
etapas por clasificador, estado mensual del gasto, etc.
 Utilitarios: opción que permite percibir y transferir información al ME.
 Ventanas: mediante el cual se puede ir de ventana en ventana.
CARACTERÍSTICAS DEL SIAF
Las características que tiene el SIAF son los siguientes:
•Universalidad de registro: registra todas las operaciones que tengan incidencia

económica y financiera.
•Registro Único de cada operación: cada operación se registra por una sola vez con
todos los documentos necesarios para su proceso.
•Conceptualización de los ingresos y egresos: se considera ingreso toda operación

que implica la utilización de una fuente de financiamiento (fuente de recursos) y como
egresos, a toda operación que implique una aplicación financiera (uso de recursos).
•Utilización del Plan Contable Gubernamental.
Ámbitos del Sistema
Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:
Registro Único:
El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las
UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los
Órganos Rectores:
Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP)
Dirección General de Tesoro Público (DGTP)
Contaduría Pública de la Nación (CPN).
Gestión de Pagaduría:
Sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público. Las UEs sólo
pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro
de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones
de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel
nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema,
afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público. En verdad,
más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago
, el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que podríamos decir que los
equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para
realizar el proceso de Pago a través del BN.
VENTAJAS
 Información oportuna y consistente

 Permite el seguimiento de la ejecución ´presupuestaria en sus diferentes fases
de gastos e ingresos
 Se tiene una visión global y permanente de la disponibilidad de recursos
financieros del estado
 Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones de la
entidad
 Nos muestra cual es el presupuesto
 Nos da conocer; quien, en qué y para que se gasta.
 Nos da a conocer cuál es el rubro o fuente de financiamiento y conque tipo de
recurso se financia los gastos que realiza la entidad a tres de sus distintas áreas
nos permite saber a cuánto ascienden los gastos y lo9s ingresos por cada uno
de los conceptos, los cuales se encuentran detallados en los clasificadores de
gastos y metas asignadas.
ASPECTO TECNICO
Personas Que Intervienen En El Registro De Operaciones Realizadas En El Siaf
 Jefe de unidad ejecutora. Es el responsables de la información registrada en

el SAF dentro de su unidad, pudiendo delegar esta responsabilidad a otro
funcionario (coordinador).
 Coordinador. Funcionario de la unidad ejecutora, responsable
operativo, encargado a apoyar en el registro de las operaciones. El coordinador
SIAF lleva un control de las operaciones administrativas y financieras registradas
en el SIAF, constituyéndose en el nexo entre las áreas orgánicas de la entidad
involucrada en el proceso de registro en sus distintas fases. Su principal

responsabilidad es darle fluidez a cada operación, asegurando un manejo
uniforme de la metodología y normatividad aplicada en el SIAF.
 Residente. Funcionario SIAF, responsable del control de calidad del registro de
las operaciones en el SIAF, realizadas por las unidades Ejecutoras QUE LE
AYAN SIDO ASIGNADAS. Responsables por si mismos del registro de la
información en el módulo instalado en la computadora de la sede SIAF y del
banco de la nación.
 Funcionario/ Banco De La Nación local. Contraparte del residente, en
provincias, para fines de cocordinacio0n con la entidad en aspectos relacionados
con el registro de información SIAF.
 Sectorista SIAF. Es el funcionario del área de usuarios con sede en la ciudad
de Lima. Es el responsable de supervisas el trabajo de los residente que se
encuentran bajo su cargo a nivel nacional.
Medidas Que Contribuyen Al Correcto Registro De Operaciones En El Siaf
El SIAF utiliza varios medios para facilitar a las Unidades Ejecutoras el registro en el
sistema:
 Mesa de atención. Es aquella donde se analizan y responden a las consultas

presentadas por las unidades ejecutoras, referidas principalmente al registro
SIAF. Participan no solo representantes del SIAF, sino también la Dirección
Nacional de Presupuesto Público y la Dirección General de Tesoro público,
siempre que las consultas pertenezcan a su ámbito.
 Área de control de calidad. Es el área donde se realiza la consistencia de la
información registrada por las unidades ejecutoras en el módulo SIAF.
 Manuales y cartillas SIAF. Está conformado por los ejemplos de registros de
operaciones comunes y especiales, son difundidas periódicamente cuando se
actualizan las versiones SIAF, para que así las operaciones registradas por los
usuarios, se realicen de manera adecuada.
COBERTURA DEL SIAF-SP
Gobierno Nacional
Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran
comprendidas los Ministerios y las Universidades.
Gobierno Regional
Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones
existentes.
Gobierno Local
Comprende más de 1800 Municipalidades a nivel nacional.
Entidades de Tratamiento Empresarial
Que son alrededor de 120 entidades adscritas o pertenecientes al Gobierno
Nacional, Local y Regional.
Fondo Nacional de Financiamiento del Estado
Comprende a 40 empresas pertenecientes al Estado.
Otras Entidades
Las autónomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, ES Salud,
las Beneficencias, etc.
LOS MÓDULOS USADOS POR EL SIAF Los manuales adjuntos proveen información
de los conceptos básicos y procedimientos para operar los Módulos del SIAF,
permitiendo a las Unidades Ejecutoras registrar sus Operaciones de Gastos e Ingresos,
contabilizarlos y enviar la información a los Órganos Rectores. Asimismo, contienen los
cambios y mejoras que se han desarrollado para cumplir con la normatividad vigente y
las necesidades del Usuario, convirtiéndolos en una herramienta de trabajo, los mismos
que se presentan por Módulos para simplificar su búsqueda.
Módulo Administrativo
En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones de gastos e

ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación del Compromiso Anual,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados en el año fiscal. Asimismo, contiene la
información para efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la emisión de
Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del
Tesoro Público.
Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace
Aquí se realizan los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de Enlace que se

realiza a través del SIAF, con la finalidad de reflejar las operaciones que ejecutan los
Pliegos Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.
Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF
Este es un aplicativo que sirve para realizar la Conciliación del Marco y Ejecución
Presupuestaria entre la información de la Base de datos del MEF y el Cliente Servidor.
Módulo Contable
Aquí se realiza el Cierre Contable Mensual, Trimestral, Semestral y Anual, que permite
a las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, obtener los
Estados Financieros, Estados Presupuestarios e Información Adicional y cumplir con su
presentación y transmisión a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), para
la elaboración de la Cuenta General de la República.
Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)
Aquí se efectúa el registro y mantenimiento de los datos personales y laborales del

Personal Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos de Servicios que laboran en
la Unidad Ejecutora, para efecto de las Operaciones de Tesorería, tales como el pago
mediante el abono en cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros
electrónicos, entre otros, que requiera de la validación de datos del personal.
Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)
Desde este módulo se puede reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco

Mundial, su Información Financiera mediante los Formatos oficiales de los Bancos.
Módulo de Deuda Pública
En este módulo se efectúa el registro, procesamiento y generación de los datos de la

Concertación, Desembolsos y Notas de Pago de las Unidades Ejecutoras de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según lo establecido en la normatividad.
Asimismo la integración entre el Módulo de Deuda Pública y el Módulo Administrativo
de uso obligatorio para el Usuario.
Módulo de Formulación Presupuestal
En este módulo se hace el registro de las diferentes fases del Proceso Presupuestario,
en la cual las Unidades Ejecutoras definen la Estructura Funcional Programática de su
Presupuesto Institucional, seleccionan las Metas Presupuestarias Propuestas durante
la fase de Programación y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los Rubros para
el siguiente Ejercicio Fiscal.
Módulo de Proceso Presupuestarios – MPP
En este módulo se realiza procedimientos que permiten a las Unidades Ejecutoras,

realizar los cambios en los Créditos Presupuestarios (Créditos Suplementarios y
Transferencias de Partidas) tanto a nivel Institucional como a nivel Funcional
Programático (habilitaciones y anulaciones) e incorporar las nuevas Metas
Presupuestarias. Además, a los Pliegos les permitirá consolidar esta información para
transmitirla a la Dirección General de Presupuesto Público.
Módulo SIAFFONDO – Área
Contiene información financiera y presupuestal por cada Área.
Es por ello que el uso adecuado del SIAF es crucial para que el proceso de ejecución
financiera no se detenga, una capacitación adecuada al personal mejorará
sustantivamente la producción de bienes o servicios y en Desarrollo Global contamos
con los mejores capacitadores, para el entendimiento de esta plataforma: Cursos y
Diplomados de Alta especialización serán sus mejores aliados para el logro de sus
objetivos, haciendo una comunidad más eficaz e eficiente, virtud deseada por todas las
entidades públicas.
RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVÉS DEL SIAF
A través del SIAF se obtiene tres tipos de información:
a) Información para la entidad:

Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecución del presupuesto

de ingresos y gastos; sus modificaciones, la ejecución financiera del presupuesto de
ingresos y gastos, entre otros, y obtener, a partir de estos registros, los estados
financieros de la entidad.
b) Información para los órganos rectores:
• Para la DNPP, la ejecución de presupuesto (modificaciones y ejecución presupuestaria

a través de los compromisos).
• Para la DNTP la ejecución de devengados, girados y pagos.
• Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la República.
• Para la Contraloría General de la República, la información necesaria para las

investigaciones y control del gasto.
• Para el Banco de la Nación, para informar las órdenes de pago que genera la entidad.
• Para la SUNAT, para la ejecución de cobranza coactiva de tributos y nacimiento de

obligaciones tributarias de impuestos de personas naturales y jurídicas.
c) Información para la ciudadanía
Para transparentar las finanzas públicas.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL
De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo, las entidades del Sector Público Nacional se rigen por Sistemas, entendido
como tal al conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública.
1.- Existen dos tipos de Sistemas:
1.1.-Sistemas Funcionales.-
Aseguran el cumplimiento de políticas públicas, que requieren la participación de todas
o varias entidades del Estado.
1.2.-Sistemas Administrativos.-
Regulan la utilización de los Recursos en las entidades, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Los Sistemas están a cargo de un ENTE RECTOR que constituye la autoridad técnico-
normativa a nivel nacional; dicta normas, y establece procedimientos vinculados con su
ámbito y es responsable de su correcto funcionamiento.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS - ENTES RECTORES
SISTEMAS ENTE RECTOR

ADMINISTRATIVOS
PRESUPUESTO PÚBLICO DGPP - MEF

TESORERÍA DGETP - MEF
Viceministerio de
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO DGETP - MEF Hacienda SIAF SP
CONTABILIDAD DGCP- MEF
INVERSIÓN PÚBLICA DGPI - MEF
PLANEAMIENTO CEPLAN
ESTRATÉGICO
GESTIÓN DE RECURSOS SERVIR
HUMANOS
ABASTECIMIENTO OSCE
CONTROL CONTRALORÍA
DEFENSA JUDICIAL DEL MINJUS
ESTADO
MODERNIZACIÓN DE PCM
GESTIÓN DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
ANATOMÍA DE UN SIAF
En general las funcionalidades básicas de un SIAF se pueden resumir en: presupuesto,

tesorería, contabilidad y deuda pública (gráfico 3.2).
Presupuesto
Por medio de su componente de presupuesto, el SIAF coordina la asignación de

recursos y la ejecución del gasto a través de los regímenes de modificaciones
presupuestarias y la programación de la ejecución.
El módulo apoya la elaboración del presupuesto y controla los compromisos de gasto,

establece topes de gasto para cada unidad de gestión, y mantiene el presupuesto
actualizado y ajustado, de manera que al final de cada año fiscal cierren las cuentas.
En el componente de presupuesto se destacan los siguientes procesos:
1. formulación presupuestaria de recursos y gastos

2. modificaciones presupuestarias
3. programación de la ejecución presupuestaria y
4. evaluación presupuestaria.
Tesorería
Las actividades de tesorería abarcan todas las transacciones relacionadas con los
ingresos y los pagos, y el manejo de caja en general, y son prioritarias en el contexto de
la automatización de procedimientos. El módulo de tesorería de los SIAF genera un
pronóstico de “flujo de caja” sobre la base de los pronósticos de ingresos de las agencias
de recaudación y las necesidades de fondos anticipadas por las agencias de gasto. El
módulo muestra los fondos disponibles para pagar compromisos y controla su liberación.
También puede incluir la emisión y cancelación de bonos para financiar programas del
gobierno.
Los principales procesos del componente de tesorería son:
1. recursos
2. pagos
3. programación financiera de caja
4. conciliación bancaria y
5. otras operaciones particulares de tesorería.
Contabilidad
El módulo de contabilidad es una parte muy importante en un SIAF. Sus procesos

básicos son:
1. mantener un registro sobre autorizaciones de gasto

2. procesar transacciones
3. monitorear los ingresos y gastos actuales por medio del libro mayor y
4. producir los estados financieros básicos.
De esta manera, el módulo de contabilidad integra los registros presupuestarios,

económicos, financieros y patrimoniales. Este módulo debe ser capaz de procesar y
registrar todas las transacciones (aun aquellas que no derivan de movimientos de

efectivo) que se produzcan y que afecten (o puedan afectar) la situación económico-
financiera de las entidades públicas. Para ello, debe definirse claramente el momento
de registro de los ingresos (devengados o percibidos) así como todos los usos de fondos
(asignación de fondos, compromisos, devengados y desembolsos).
Deuda pública
El módulo de deuda pública comprende los procedimientos administrativos de las

operaciones del Estado para captar financiamiento, y que implican endeudamiento o
modificación de la estructura de sus pasivos. Los principales procesos de este
componente son:
1. deuda directa o endeudamiento por contratación de préstamos y colocación de

títulos
2. servicio de la deuda (pago de intereses y amortización),
3. deuda indirecta, por garantías y avales otorgados a operaciones de crédito
público efectuadas por otros niveles institucionales.
En algunos países de la región el sistema de gestión de deuda es un módulo dentro

del SIAF, mientras que en otros opera por separado; por ejemplo, el Sistema de Gestión
y Análisis de la Deuda (Sigade), ofrecido por la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Otra tendencia en algunos países (entre ellos,
Brasil, Colombia y Perú) ha sido fusionar la gestión de tesorería con la de deuda,
integrando la administración ingresos y pagos con la de financiamiento neto.
IMPORTANCIA
Es importante porque allí se registran información de Ingresos y Gastos de la institución,

también brinda reportes y estados de gestión valiosos para el control concurrente y toma
de decisiones, asimismo su manejo es requisito obligatorio por las personas que
trabajan en las áreas de Administración, Presupuesto, Logística, Contabilidad, Tesorería
y otros que componen todo el proceso de gestión presupuestaria y financiera desde el
ingreso del expediente hasta el pago al proveedor.
El Siaf RP es uno de los sistemas más importantes también para la gestión pública, por
ello es necesario que todo el personal que trabaja para el sector público se encuentre
capacitado en torno a este.
Actualmente es la herramienta de apoyo de áreas como contabilidad, tesorería, logística

y presupuesto, lo que permite un mayor control de las diferentes actividades que se
llevan a cabo dentro de la administración pública y que dependen inicialmente del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El Siaf cuenta con una gran y óptima capacidad de almacenamiento de datos y resulta
ser, además, la cabeza de los otros sistemas que se enlazan con él como lo son el
Sistema Informático de Gestión Administrativa (Siga) y, aunque no propiamente, pero
debe considerarse, el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (Seace), este
último supone enlazarse del Siaf en poco tiempo, para que pueda también controlarse
o, mejor dicho, vigilarse desde este.
Estaríamos hablando entonces de un exponencial desarrollo a nivel tecnológico por

parte del sector público, lo que va a garantizar mayor transparencia, ética y control
dentro de administración pública.
En pocas palabras, el Siaf es un sistema que se presenta como uno de los «tesoros»
más preciados del Estado y que promete conseguir simplificando las labores de los
gestores públicos.
CONCLUSIONES
ENCUESTA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
1. ¿Sabe usted que es el Sistema Integrado de Administración Financiera?
a) Mucho
b) Regular
c) Poco
2. ¿se ha realizado capacitaciones al personal de la Municipalidad con referencia

al Sistema Integrado de Administración Financiera?
a) si
b) no
c) a veces
3. ¿Cuán satisfecho se siente con la eficacia del Municipio en materia de gestión

de la Administración Financiera?
a) Nada satisfecho
b) Ligeramente satisfecho
c) Un poco satisfecho
d) Muy satisfecho
4. ¿Cree usted que se apliquen las políticas en el manejo del SIAF que dicto el
gobierno?
b) La mayoría de las veces no
c) Algunas veces sí, algunas veces no
d) La mayoría de las veces si
e) siempre
5. ¿De quienes cree usted que es la función del manejo de la información

financiera de su Municipio?
a) De los funcionarios Administrativos y del Alcalde
b) Del tesorero
c) Del contador externo

d) Del Asesor del Alcalde
e) Del Área de Imagen Institucional
a) Mucho
b) Regular
c) Poco

a) si
b) no
c) a veces

a) Nada satisfecho
d) Muy satisfecho
gobierno?
e) siempre


b) Del tesorero
a) Mucho
b) Regular
c) Poco

a) si
b) no
c) a veces

a) Nada satisfecho
d) Muy satisfecho
gobierno?
e) siempre

b) Del tesorero
a) Mucho
b) Regular
c) Poco

a) si
b) no
c) a veces

a) Nada satisfecho
d) Muy satisfecho
gobierno?

e) siempre

b) Del tesorero
LINKOGRAFIA
https://www.mef.gob.pe/contenidos/ogie/capacitacion/2_SIAF_expo_opd_28042017.pd
f
http://www.repositorioacademico.usmp.edu.pe/bitstream/usmp/1120/1/nieto_m.pdf
https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/4260_presentacion_gene
ral_1_siaf_sp.pdf
https://www.desarrolloglobal.pe/blog/que-es-el-siaf-y-como-funciona/

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El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) viene a ser un sistema

Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11, aprueba las normas para la

Comunicado N° 001-2005-EF/93.01, queda carácter de oficial al registro contable que

Resolución Directoral Nº 037-2007-EF/77.15, establece procedimientos para la

1. DICTADAS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA:

 Ley Nº 27978 del 29/05/2003, destinada a financiar el inicio del proceso

 Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de

Artículo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera

sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboración y actualización permanente es

 Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en

Artículo 44.- Alcance

44.1 El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento

Artículo 45.- Registro a través del Sistema SIAF-SP

45.1 El proceso de registro comprende el ingreso de la información en el Sistema

2. DICTADAS POR EL GOBIERNO CENTRAL:

 Decreto de Urgencia Nº 035-2001 “Acceso ciudadano a Información

Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico.

Artículo 10°. Registro Único de Información

El Registro de la información es único y de uso obligación por parte de todas las

El SIAF – SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de

El SIAF significa (Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF-RP); es un

En el SIAF se registra información vinculada a:

La fecha en que se hizo la operación.

Con qué fuente de financiamiento se efectúa el gasto

Todos estos datos se registran en el SIAF y son transferidos al MEF (Ministerio de

No se trata de la simple implantación de sistemas computarizados y de procedimientos

En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

Los objetivos del SIAF son los siguientes:

Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL SIAF

1. La base de datos: es una estructura organizada que ordena la información

La operación del programa SIAF, comprende en la ventana principal:

 Sistema: el cual proporciona información sobre el Módulo, permite consultar la

 Consultas: a través del cual se puede consultar información de la ejecución de

CARACTERÍSTICAS DEL SIAF

Las características que tiene el SIAF son los siguientes:

•Universalidad de registro: registra todas las operaciones que tengan incidencia

•Conceptualización de los ingresos y egresos: se considera ingreso toda operación

•Utilización del Plan Contable Gubernamental.

Ámbitos del Sistema

Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a saber:

Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP)

Dirección General de Tesoro Público (DGTP)

Contaduría Pública de la Nación (CPN).

 Información oportuna y consistente

Personas Que Intervienen En El Registro De Operaciones Realizadas En El Siaf

 Jefe de unidad ejecutora. Es el responsables de la información registrada en

involucrada en el proceso de registro en sus distintas fases. Su principal

Medidas Que Contribuyen Al Correcto Registro De Operaciones En El Siaf

 Mesa de atención. Es aquella donde se analizan y responden a las consultas

COBERTURA DEL SIAF-SP

En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones de gastos e

Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace

Aquí se realizan los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de Enlace que se

Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF

Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)

Aquí se efectúa el registro y mantenimiento de los datos personales y laborales del

Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

Desde este módulo se puede reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco

Módulo de Deuda Pública

En este módulo se efectúa el registro, procesamiento y generación de los datos de la