SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

-S.I.N.A.-

Corporación Autónoma
Bogotà D.C. ,15 de septiembre de 2010 Regional de Cundinamarca
 AMENAZAS AMBIENTALES GLOBALES

• Deforestación
• Declive biodiversidad
• Pérdida y degradación suelos
• Escasez y contaminación agua dulce
• Contaminación de los mares
• Declive capa de ozono
• Calentamiento global
• Contaminantes orgánicos persistentes
• Riesgos para el medio ambiente y la salud de Liberación
de organismos vivos modificados
 MANIFESTACIONES AMBIENTALES GLOBALES

• El ambientalismo
• Consecuencias ambientales del proceso de
globalización de la economía
• Identificación del ambiente como un bien público
global
• Incertidumbre sobre la capacidad medio ambiente en
el largo plazo
• Amenazas sobre las relaciones internacionales por
impactos ambientales
 RESPUESTAS A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

AÑO MANIFESTACION MUNDIAL MANIFESTACION

COLOMBIANA
1949 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Reforma Instituto Desarrollo
los Recursos Naturales Recursos Naturales:
(informe Currie, 1950)
1972 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Código de los recursos
Medio Ambiente Humano (Estocolmo) naturales y del medio
ambiente:
1974
1992 Conferencia de las Naciones Unidas Constitución Verde
sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río Ley 99 de 1993
de Janeiro)
2002 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Conpes 91 de 2005 “Metas
Desarrollo Sostenible (Johannesburgo) y estrategias de Colombia
para el logro de los
Objetivos del Milenio –
2015”
 CONSTITUCIÓN COLOMBIANA Y EL AMBIENTE

Estado debe velar para la diversidad e integridad del medio ambiente,

responsabiliza el ciudadano en cuanto a la preservación del patrimonio
cultural y de los recursos naturales

• Todas la personas tienen el derecho de vivir en un medio ambiente sano.

• Se garantiza una participación comunitaria en todas las decisiones que
pudieren afectar una o varias comunidades.
• Es deber del Estado velar para la diversidad e integridad del medio ambiente
• Se conservarán áreas importantes del punto de vista ecológico.
• Para lograr esos fines se fomentará la educación ambiental.
• El Estado debe planificar el manejo y uso de los recursos naturales y garantizar
su desarrollo sostenible y conservación o restauración.
• Es deber del Estado limitar o prevenir la degradación del ambiente, por lo cual
se pueden repartir sanciones legales y fiscales a los ofensores.
• Se recomienda la cooperación con los países vecinos en la conservación de
ecosistemas transfronterizos.
• Control sobre la importación y exportación de los recursos genéticos,
 SINA

Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,

programas e instituciones que permiten la puesta en
marcha de los principios generales ambientales
contenidos En la ley.
 COMPOSICION DEL SINA
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la
Constitución Nacional, en esta Ley y en la normatividad
ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad específica actual que no se derogue por esta
Ley y la que se desarrolle en virtud de la Ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la política y de la
acción ambiental, señaladas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemática ambiental.
5. Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la
recuperación del medio ambiente.
6. Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan
actividades de producción de información, investigación
científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.
ORDEN JERARQUICO DEL SINA
 OTRAS ENTIDADES DEL SINA
DNP
(Decreto 195 de 2004)

• Elaborar planes de largo plazo sobre organización del Estado, planeación territorial del
país y políticas ambientales y de desarrollo sostenible
• Asesorar a la autoridad ambiental competente y a las Instituciones integrantes del SINA en
la conformación y puesta en marcha del Sistema de Información Ambiental para
Colombia.
• Asesorar y acompañar, a la autoridad ambiental competente, y a los diferentes ministerios,
en su participación en el marco de los Convenios Ambientales Internacionales
suscritos por Colombia.
• Proponer los objetivos y estrategias macroeconómicas y financieras, consistentes con las
políticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la proyección de escenarios de
corto, mediano y largo plazo.
• Internalización de la dimensión ambiental en la gestión sectorial
• Consolidación de la administración descentralizada del medio ambiente y la gestión de los
recursos naturales
• Propender por la aceptación de los recursos naturales como fuente de riqueza y, por
consiguiente, por la priorización de la inversión ambiental
• Utilización racional del suelo, con criterios de disminución de vulnerabilidad ante amenazas
naturales
• Conocimiento, información y análisis ambiental
• Evaluación de oportunidades de instrumentos económicos para protección ambiental.
 OTRAS ENTIDADES DEL SINA
FUNCIONES AMBIENTALES PROCURADURIA
(Decreto 262 de 2000).
• El numeral cuarto del Artículo 277 de la Constitución Política se
establece la obligación del Procurador General de la Nación por sí o
por medio de sus delegados y agentes, de defender los derechos
colectivos, en especial el ambiente.
• intervención frente a los Tribunales Contencioso Administrativos en
procesos de naturaleza agraria y ambiental.
• Intervención en los procesos agrarios o en los procesos
ambientales.
• Intervención en Acciones constitucionales de naturaleza ambiental.
• Representar el interés publico en todas los procesos por
infracciones a las leyes ambientales.
• Prevenir el abuso de autoridad y el incumplimiento de la
implementación de las políticas.
• Supervisar todas las autoridades ambientales de Colombia.
 OTRAS ENTIDADES DEL SINA
FUNCIONES AMBIENTALES CONTRALORIA

• En cumplimiento del artículo 119 de la Constitución Nacional, la Contraloría

General de la República ejerce, en representación de la comunidad, la vigilancia
de la gestión fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o
bienes de la Nación.
• Evalúa los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades
del Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos públicos
dentro del marco legal, sujetos a los principios de economía, eficiencia, eficacia,
equidad y sostenibilidad ambiental.
• Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control
fiscal y determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus planes,
programas y proyectos.
• Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores públicos y
de los particulares que causen daño al patrimonio del Estado.
• Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las demás acciones
derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal.
• Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio público.
• Intenta recuperar los recursos y bienes públicos que han sido objeto de
deterioro como resultado de su mala administración o que han sido apropiados
en forma indebida por los funcionarios o por los particulares.
 COMPATIBILIDAD DE SINA
PEN
SNPAD SINA (PRADES-PROCEDAS)
Ley 46 de 1988
Decreto 1743 de 1994
LAS CAR`s EN EL SINA
•Entes corporativos de
carácter público,
creados por la Ley,
integrados por las
entidades territoriales
•Dotados de autonomía
administrativa y
financiera, patrimonio
propio y personería
jurídica
•Encargadas de
administrar dentro del
área de jurisdicción, el
medio ambiente y los
RNR
•Propender por su
desarrollo sostenible, de
conformidad con las
disposiciones legales y
las políticas del
Ministerio del Medio
Ambiente.
 COMPATIBILIDAD DE SINA
Colombia es uno de los
países más ricos en
diversidad biológica y
cultural en el mundo. Esa
diversidad está
representada en 56 áreas
naturales pertenecientes al
Sistema de Parques
Nacionales Naturales.

El porcentaje del territorio

colombiano que se
conserva en los Parques
Nacionales Naturales de
Colombia es del 9,98% del
territorio terrestre y el
1,30% del territorio marino,
representado en un área
total de 12.602.320,7
hectáreas (11.390.994
hectáreas terrestres y
1.211.325,78 hectáreas
marinas).
 OTRAS AUTORIDADES AMBIENTALES
En Colombia, se han conformado Autoridades Ambientales Urbanas en
seis centros poblados del país:
CIUDAD

Bogotá D.C. SDA Ley 99 de 1993

Área Metropolitana del Valle ÁREA Ley 99 de 1993
de Aburrá METROPOLITANA
Cali DAGMA Ley 99 de 1993
Cartagena DTC EPA Ley 768 de 2002
Santa Marta DTCH DADMA Ley 768 de 2002
Barranquilla. DAMAB Ley 768 de 2002
 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

MARCO DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

• Ley 99 de 1993
• Decreto 1768 de 1994
• Decreto 1865 de 1994
• Decreto 1200 de 2004. Instrumentos de planificación de
las CAR
• Res. 964/07. Indicadores de seguimiento
 PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN

• Armonía Regional, la Gradación Normativa y el Rigor Subsidiario

Ley 99 de 1993.

• Concordancia y articulación entre los diferentes instrumentos de

planeación del estado. La Planificación Ambiental regional
guardará armonía con la Política Nacional y los objetivos de
Desarrollo del Milenio.

• Respecto por la dinámica y procesos de Desarrollo Regional.

Reconoce la dinámica y heterogeneidad de los procesos de
desarrollo regional y de visión de desarrollo sostenible.
 INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACION
AMBIENTAL REGIONAL

Para el desarrollo de la Planificación Ambiental Regional en el largo,

mediano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales
contarán con los siguientes instrumentos: El Plan de Gestión Ambiental
Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto
anual de rentas y gastos.

PGAR Instrumento de planificación estratégico, que 1. Diagnóstico ambiental.

permite orientar la gestión ambiental en las 2. Visión regional.
regiones e integrar las acciones de los
3. Líneas estratégicas.
diferentes actores, garantizando que el
desarrollo avance hacia la sostenibilidad. 4. Instrumentos de
seguimiento y evaluación.

PAT Es el instrumento de planeación, en el cual se 1. Marco General

concreta el compromiso institucional de estas 2. Síntesis ambiental
para el logro de los objetivos y metas planteados 3. Acciones operativas
en el Plan de Gestión Ambiental Regional. En él 4. Plan Financiero
se definen las acciones e inversiones que se 5. Evaluación y control
adelantarán en el área de su jurisdicción
 Macroestructura del PA
Eje estructurante

Programático Instrumental Gobernabilidad Ambiental

6 Programas 15 Proyectos 1 Programa 4 proyectos 2 Programas 4 Proyectos

Eje de Apoyo
PA 2007 - 2011

Desarrollo Administrativo y
fortalecimiento institucional

2 Programas 5 Proyectos

TOTAL: 11 Programas y 28 Proyectos 19

INVERSIÓN POR PROGRAMAS Y PROYECTOS 2009
EJECUCIÓN FÍSICA POR PROGRAMA 2009
 Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca

GRACIAS 22