ENSAYO

Presentado por

GERARDO BECERRA BECERRA

COMPONENTES DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constitucionales constituye el marco para la promoción

y protección de los derechos humanos, y provee un recurso a los habitantes de América que han sufrido
violación de sus derechos humanos por parte del Estado, los pilares del sistema son: La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “la Comisión Interamericana” o la “CIDH”), organismo
de naturaleza cuasi jurisdiccional cuya función primordial es promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos en el hemisferio, y La Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la
“Corte Interamericana” o la “Corte IDH”), órgano de carácter judicial, al cual en ejercicio de su competencia
contenciosa , le corresponde determinar la responsabilidad internacional de los Estados, mediante la
aplicación e interpretación de la Convención Americana de Derechos Humanos y demás instrumentos
interamericanos.
La Comisión, creada por la Carta de la OEA, tiene la responsabilidad de velar por el cumplimiento a los
tratados internacionales de derechos humanos en todo el continente, lo que hace a través de informes
sobre la situación de los derechos humanos en distintos países y al escuchar denuncias individuales de
violaciones. La Corte, a su vez, escucha casos individuales de violaciones a los derechos humanos en
países que aceptaron su competencia, y emite decisiones autoritativas. Estos órganos, y los instrumentos
internacionales bajos los que operan, constituyen el sistema interamericano de protección a los derechos
humanos.
Ante la Comisión , toda persona puede presentar peticiones o quejas individuales sobre violaciones a los
derechos consagrados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos o en otros instrumentos
interamericanos . Con posterioridad al conocimiento de la situación denunciada y si se da el cumplimiento
de una serie de requisitos, entre ellos el haber agotado previamente los recursos internos disponibles, el
caso se declara admisible y se examina si está o no comprometida la responsabilidad internacional del
Estado, caso en el cual se produce un Informe con Recomendaciones, y eventualmente en caso de
incumplimiento de aquellas el caso puede ser sometido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La Comisión cumple tres funciones básicas:
- Actuar respecto a las peticiones y otras comunicaciones individuales o de un Estado contra otro Estado,
sobre la violación de los derechos garantizados por la Convención. La jurisdicción de la Comisión para
ventilar conflictos entre Estados es opcional y requiere una Declaración separada de aceptación de los
Estados (Convención arts. 44º y 45º). Formula recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los
gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos
humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que
disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos.

- Prepara la publicación del reporte de la violación de los derechos humanos

- Promueve los derechos humanos, incluyendo esfuerzos por asegurar la amplia ratificación de la
Convención y difusión de los instrumentos jurídicos americanos sobre la materia.

Los artículos 44º y 45º de la Convención otorga poder a la Comisión para ventilar las peticiones
individuales, y comunicaciónon einterestataleses sobre violaciones de los derechos humanos en los
Estados americanos. Esto constituye el más importante trabajo de la Comisión.
Lo cual difiere de lo que ocurre con la Comisión Europea, pues la Convención Europea establece el
derecho de peticiones individuales tan luego como el Estado ha ratificado la Convención, mientras que
las quejas entre Estados es reconocida sólo si ambos Estados (en disputa) además de haber ratificado
la Convención han reconocido la jurisdicción de la Comisión para conocer estas quejas.

La admisibilidad de la petición, depende entre otros, de:

a) Que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna, lo que se denomina el
agotamiento de la vía previa.
b) Que la queja sea sometida a la Comisión dentro de los 6 meses desde el día en que la víctima
llega saber o haya sido notificada de la decisión definitiva.
c) Que el asunto de la petición o comunicación no esté pendiente de otro procedimiento de arreglo
internacional.
Sin embargo el agotamiento de la vía interna previa tiene sus excepciones. Así, no se aplica cuando las
vías nacionales internas para protegerse contra la violación de los derechos no existan, o cuando el acceso
a esta vía nacional ha sido denegado o cuando haya sido impedido de ejercerla o exista retardo no
razonable en su decisión.
Si la petición o queja es admitida por la Comisión, ésta examina las alegaciones y comunica al gobierno
en cuestión la solicitud o petición. Después la Comisión debe buscar “una solución amigable” entre las
partes involucradas en el caso, sobre la base del respeto a los derechos humanos reconocidos por el
tratado. Si esta solución amigable es alcanzada, la Comisión envía un reporte sobre los hechos y el
acuerdo de las partes a la Asamblea General de la OEA para su publicación (Convención: art. 49º)
Pero cuando no se alcanza una solución amigable, la Comisión prepara un reporte con los hechos, las
conclusiones y otras recomendaciones. Este reporte es remitido al Estado o Estados involucrados los
cuales tienen 3 meses para aplicar o accionar en torno a las recomendaciones de la Comisión.
En aquel periodo, si el Estado no cumple con las recomendaciones efectuadas por la Comisión, el caso
puede ser remitido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos sea por la Comisión o por el Estado
interesado en el caso.

La Corte Interamericana, tiene el poder de dictar temporary restraining orders, las llamadas medidas
provisionales , medidas dirigidas hacia el Estado o Estados involucrados en un caso de violación, con la
finalidad de proteger la integridad de los individuos demandantes, testigos u otras personas involucradas
en una proceso. Este poder de la Corte esta establecido en el art. 63º(2) de la Convención Americana, el
cual establece que: En caso de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daños
irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las medidas
provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que aún no estén sometidos a su
conocimiento, podrá actuar a solicitud de la Comisión.
Por tanto, estas medidas provisionales serán dictadas en dos situaciones: cuando son dictadas sobre
demanda que están siendo justamente examinada en la Corte, o cuando aún la demanda esta bajo la
jurisdicción de la Comisión.
Por otro lado, el Pleno de la Corte puede autorizar a su Presidente a adoptar cualquier medida provisional
que pueda ser necesaria para asegurar el total cumplimiento de la decisión de la Corte, asimismo para
establecer el mecanismo que permita verificar el cumplimiento de sus decisiones.
La Corte Interamericana ha venido aplicando estas ordenes crecientemente, en ese sentido ha brindando
protección a las víctimas de las violaciones de los derechos humanos, haciendo mas efectiva el mecanismo
protector del sistema.

Un caso ventilado ante la Corte Interamericana culmina con sentencia final que tiene carácter obligatorio
para las partes. Esta sentencia no tiene eficacia “érga omnes”, sólo tiene efecto para las partes
involucradas en el caso. La Corte goza de amplias facultades al momento de sentenciar; pues puede
resolver que cese el acto violatorio o se asegure el ejercicio pleno del derecho violado o amenazado, si en
su resolución final ha encontrado una violación de los derechos establecidos en la Convención. La Corte
no sólo tiene la facultad de declarar que a la parte agraviada se le asegure el goce y ejercicio de su derecho
violado, sino además pueden resolver que las consecuencias de las medidas o de la situaciones que
constituyen violación al derecho humano deberá ser suspendidas o remediadas. La Corte incluso puede
ordenar la modificación de las normas nacionales violatorias o que cesen o se modifiquen las
circunstancias que ha generado la violación del derecho.
La Corte Interamericana, también puede resolver a favor del demandante el pago de una justa
compensación por el daño causado a la parte demandante, orden de pago que está dirigido directamente
contra el Estado involucrado.

La Convención Interamericana en desmedro a su avance en la positivización de los derechos humanos,

no cuenta con ninguna provisión que establezca un mecanismo especifico para supervisar el cumplimiento
de las sentencias de la Corte. El art. 65º de la Convención establece que cuando la Corte presenta su
Reporte Anual ante la Asamblea General, esta podrá especificar los casos en los cuales un Estado no ha
cumplido con la sentencia de la Corte. Así, y desde que la Asamblea General de la OEA, es el máximo
órgano político de la organización, el no cumplimiento de la Sentencia, se convierte en un asunto político
frente al cual los Estados deben pronunciarse. La Carta de la OEA, no establece ninguna cláusula sobre
el tipo de pronunciamiento, incluso no dice que debe haber pronunciamiento, pero en todo caso, si lo
hubiera, la Asamblea puede pronunciarse, dado su esfera política, por una simple amonestación o hasta
la expulsión del sistema, dado el incumplimiento de una obligación establecida en la Convención