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DE LA ACCIÓN DE TUTELA
Resumen
Esta ponencia busca dar cuenta del proceso investigativo incurso en el
movimiento social que impulsó la propuesta de Referendo constitucional para
que el agua sea un derecho fundamental. En este proceso se interpuso
acciones de tutela con el fin de proteger el derecho humano al agua, motivar en
la comunidad la participación y exigibilidad de sus derechos y obtener
argumentos judiciales sobre la garantía y aplicación de tal derecho.
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1 y 2 en la zona rural con 2,5 m 3 de agua potable a cada persona, que para un
hogar conformado en promedio por cuatro personas será de 10m 3 al mes.
El agua es esencial para todo ser vivo, como elemento fundamental de la vida,
es necesaria además para la alimentación, hidratación y limpieza; somos, en
consecuencia, seres de agua. Este precepto social entra en tensión con el
manejo y uso habitual e insostenible que hacemos del vital líquido en el
aspecto ambiental, doméstico, productivo o industrial. A raíz de la importancia
que posee el agua para la sociedad, ésta ha sido objeto de análisis e
investigación a partir de diversas perspectivas, desde una disciplina como el
Derecho, el estudio del tema del recurso hídrico en el contexto jurídico ha
derivado en disímiles formas de aproximación académica; entre ellas la
perspectiva de la dogmática constitucional que analiza la protección
constitucional del acceso al agua para consumo humano 2; un interés que cada
vez adquiere más fuerza dentro de las discusiones políticas nacionales desde
los diferentes actores sociales, que buscan ejercer la democracia directa en
una época coyuntural, en la que los derechos se convierten en mercancías.
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RESTREPO, Elizabeth. La protección judicial del derecho humano al agua a través de la acción de tutela. Medellín,
2008, 87 p. Trabajo de grado (Abogada). Universidad de Antioquia. Facultad de derecho y Ciencias Políticas.
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directa aunque lo considere un derecho social y de allí proviene una primera
discusión, esto es, si se trata de un derecho social o de un derecho humano
fundamental.
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En las sentencias T-578 de 1992, T-232 de 1993, T-413 de 1995 y T-410 de 2003 se afirma que el agua es un
derecho fundamental cuando es destinada para el consumo humano. Por su parte la sentencia C-225 de 1995 y la T
270 de 2007 afirman que el bloque de constitucionalidad amplía el espectro de los derechos de rango constitucional,
por ello la Observación General No. 15 sobre el derecho humano al agua tiene rango constitucional.
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Rodolfo Arango Rivadeneira en su libro El concepto de los derechos sociales fundamentales sostiene que en primera
instancia corresponde al individuo proveérselo según el principio de la autonomía individual, pero debido a condiciones
especiales en el sujeto, si el Estado omite una acción que le es fácticamente posible realizar y por tal motivo causa un
daño inminente a esa persona, tal persona puede exigir una actuación positiva del Estado.
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de 2008 se presentaron ante los tribunales de Medellín doce acciones de
tutela. Este movimiento social es impulsado por acciones colectivas desde la
participación ciudadana, expresada en mecanismos como el referendo y las
acciones constitucionales.
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alimentos, la limpieza de los servicios sanitarios y de la vivienda en
general, la relación del líquido con otros aspectos de la vida hace que su
ausencia vulnere y afecte un cúmulo de derechos como por ejemplo la
salud, la dignidad humana y el ambiente sano.
La sentencia C-150 de 2003 fijó el marco de excepción para la
suspensión de los servicios públicos domiciliarios estableciendo que
éstos no pueden ser suspendidos cuando se afecten los derechos
fundamentales de población en estado de debilidad manifiesta dada por
una condición económica, física o mental (artículo 13 de la Constitución).
Esta sentencia constituye un hito jurisprudencial en materia de servicios
públicos domiciliarios, pues en ella la Corte hace un extenso análisis de
la Ley 142 de 1994 con base en las peticiones del accionante sobre
temas como: la intervención del Estado en la economía, el régimen
tarifario, las comisiones de regulación, el contrato de servicios públicos.
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Partiendo entonces de un análisis integral y conceptual de la jurisprudencia
local se observó que de los 17 fallos de primera y segunda instancia, 6 de ellos
desarrollan en la parte considerativa el derecho al agua en conexidad con el
derecho fundamental a la vida y/o porque el sujeto de derecho es un menor de
edad o está en situación de debilidad, en otras 7 sentencias se acoge como
precedente judicial para la toma de la decisión, la sentencia T-270 de 2007 en
la cual la Corte Constitucional adopta como criterio válido de interpretación la
Observación General N° 15 sobre el Derecho al Agua; esto significa que, los
jueces en la parte considerativa reconocían la existencia de un derecho
humano al agua en razón del bloque de constitucionalidad y en el fallo decidían
tutelar otros derechos como la vida o la dignidad humana que cuentan con
consagración expresa, solo en una de las decisiones se tutela expresamente el
derecho al agua, mientras que las demás (16) tutelan derechos que están
expresamente consagrados en la constitución.
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La presencia de personas especialmente protegidas o en estado de vulnerabilidad o debilidad manifiesta, fue
fundamental en todos los casos de tutela, puesto que todos los fallos favorables y desfavorables relacionan este
aspecto del derecho a la igualdad, ello indica que es necesario para su eficacia que en el supuesto de hecho existan
condiciones de debilidad manifiesta, definidas por la misma Constitución respecto a los menores de edad, adultos
mayores, madres cabeza de familia, mujeres en estado de embarazo, discapacitados físicos, víctimas del
desplazamiento y la violencia, personas con discapacidades mentales y en estado de pobreza económica.
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Si bien el derecho al agua aún no es establecido por todo nuestro
ordenamiento como fundamental, es un tema actual de discusión en el campo
jurídico, por la lucha social que pretende un entendimiento común de este
elemento como derecho fundamental. Así, el objetivo de interponer acciones de
tutela y visibilizar la situación de indignidad por la que atraviesan miles de
familias, comenzó a crear un ambiente de discusión en torno al conflicto
generado por el uso domiciliario del agua potable.
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–MVAP- con un promedio de cuatro (4) integrantes por familia. Los
beneficiarios serán aquellas personas que se encuentran clasificadas en el
nivel 1 del SISBEN en el casco urbano y del nivel 1 y 2, en el sector rural,
pertenecientes al programa Medellín Solidaria. El MVAP por persona será de
2.5 m³ es decir que para un hogar, conformado en promedio por cuatro
personas será de 10.0m³ por mes.
Bibliografía