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ESCUELA DE POSGRADO
TESIS:
PRESENTADA POR:
HUANCAYO – PERÚ
2017
Mg. Sc. Edith Mercedes Maldonado Oré
ASESORA
DEDICATORIA
PORTADA ............................................................................................................i
ASESOR ............................................................................................................. ii
AGRADECIMIENTO ........................................................................................... iv
ÍNDICE ……………………………………………………………………………..... v
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
INTRODUCCIÓN ................................................................................................x
CAPITULO I
2.1.4 Clima................................................................................................. 38
CAPITULO III
RESULTADOS ................................................................................................. 47
CAPITULO IV
DISCUSIÓN ..................................................................................................... 82
4.2 Apreciación de los pobladores sobre los jueces de paz de su distrito ... 85
4.16 Opinión de la frase “Justicia no hay en la tierra, solo en el cielo” ........ 109
This paper has as general aim to describe and analyze the perception of the
villagers of Sicaya about the justice, understood the justice as the official
management by the Peruvian State throught its operators, Nacional Policemen,
judges in their diversity courts. Considering this perception as a cultural – social
building. The research has a gender perspective, because it keeps in mind the
women and men testimonies of the district. It is been customized the justice
management in the policemen, the peace judges of the village, and the
Huancayo judges. Inside the elements that form the perception, we have the
trust, the corruption, the inefficiency, and the discrimination aspect. It used a
mixed metodology; the quantitative and qualitative in the research, as well as of
the hermeneutics in the interpretation of the obtained information. We applied
100 surveys with a trust level of 90 and with error range of 8. In the result we
found that the population surveyed perceives corruption, onerous, inefficiency
and discrimination, besides they have mistrust in the National Police, in the
peace judges and in the judges of Huancayo city.
Key words: justice, perception, trust, corruption, discrimination, inefficiency.
INTRODUCCIÓN
El autor
CAPÍTULO I
1
nativas de la Amazonía y de las comunidades campesinas de los Andes, o
como ahora suelen llamarlas “pueblos originarios”.
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pretende conocer este panorama de la relación población civil – y la justicia
oficial del Perú.
Problema general
Problemas específicos
3
1.1.3 Objetivos
Objetivo general
4
particular, en este caso una comunidad mestiza ubicada en los andes peruanos
que ha tenido un desarrollo histórico peculiar, evitando las generalizaciones
que se acostumbran a hacer en las investigaciones sobre la región andina.
Respecto al aporte metodológico se utilizó una metodología mixta, una
metodología intersubjetiva, armonizando entre la metodología cuantitativa y la
cualitativa, como lo reconoce Hernández (2005), las relaciones interpersonales
y los problemas que enfrentan las ciencias son tan complejos que el uso de un
solo método cuantitativo o cualitativo resulta insuficiente.
1.1.5 Hipótesis
Hipótesis general
Hipótesis específicas
5
tal orden es justo o injusto. Además, la idea de justicia no se presenta casi
nunca como un valor relativo fundado sobre una moral positiva, establecida por
la costumbre, y por esta razón diferente de un lugar a otro, de una época a
otra. La idea de justicia es un valor absoluto, un principio que pretende ser
válido siempre y en todas partes, independientemente del espacio y del tiempo,
es eterna e inmutable.
Borja (2006) indica sobre la administración de justicia, que si tendríamos
que exigir un funcionamiento óptimo de la justicia en países como el nuestro,
terminaríamos rechazándola, también en España el sistema de justicia es
desvalorizada por la generalidad de los ciudadanos, aunque ahora hay un gran
voluntad de querer resolver los conflictos al interior de las comunidades
conforme al propio derecho.
Ramos (2015) realiza una historia detallada de cómo funcionaba la ley y
la justicia a inicios del siglo XX en nuestro país, específicamente en el oncenio
de Leguía, contiene una parte de la relación entre el indio y el derecho, y la
forma como el Estado no podía prescindir de la población indígena y tenía que
regular su trabajo y su organización social. Señala que La República inspirada
en una ideología igualitaria del iluminismo europeo haría del indio un
ciudadano, pero un ciudadano de segunda clase.
Torres (1995) trabaja con las hipótesis que ante la incapacidad del
Estado de resolver los problemas de justicia que las comunidades campesinas
solicitan, éstas se vuelven desconfiadas y retomarán sus propios mecanismos
culturales para resolver sus conflictos, asimismo ante el desconocimiento de
los campesinos de la ley positiva propuesto por el Estado se produce una
marginación del sujeto. Su trabajo se realizó en comunidades del valle del
Mantaro, además en Yauli y Tarma.
Pásara (2015) nos plantea algunos antecedentes internacionales a la
investigación, fundamentalmente en la región andina.
En relación al caso de Ecuador señala lo siguiente: el perfil del juez tipo
de las sentencias analizadas sugieren, que la forma jurídica que prevalece en
las facultades de derechos tradicionales de América Latina donde el
aprendizaje es memorístico de los códigos, especialmente de los procesales,
además hay una pasividad de los jueces para ordenar pruebas cuando se
requieren, hay errores muy serios de parte de los jueces que puedan ser
6
subsanados mediante simples acciones de capacitación, sugiere efectuar una
evaluación de los jueces en función. De acuerdo a los estudios del autor la
existencia de un tercio de sentencias con falta de capacidad persuasiva es un
hecho de una magnitud suficiente como para restar legitimidad a la justicia. El
gobierno de Rafael Correa dio un impulso en el 2011 a un proceso de reforma
del sistema de justicia, sin embargo, luego se notó que el gobierno se ha valido
del aparato de justicia para rubricar algunas sus políticas y sancionar a quienes
la contradicen.
Respecto a Bolivia, en octubre de 2011 se eligió en ese país, por
votación popular; al Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal Medioambiental,
el Tribunal Constitucional Plurinacional y el Consejo de la Magistratura. Luego
de tres años se intenta examinar esta única experiencia. La principal objeción a
esta votación popular han girado en torno a la previa selección de candidatos
realizado por el cuerpo legislativo, otra observación fue el estilo de esta
elección del que es propio una campaña de competencia partidaria y a procurar
que los candidatos tuvieran igual acceso a la ciudadanía, lo que limito el
conocimiento de los ciudadanos del proceso y de los candidatos, lo que
conlleva a que los votos nulos y blancos rozaran el 60%. La elección por dos
años y medio de desempeño no fueron suficientes para una mejor evaluación,
acerca de la independencia judicial, algunos críticos han denunciado que el
gobierno central intenta controlar o manipular a los tribunales.
También hace referencia al caso chileno en el tema de la justicia penal,
donde toma una definición del sistema penal, indicando que es un sistema de
control y elige en forma selectiva el tipo de conductas y cómo estas se aplican.
Sin embargo, el Ministerios Público y la policía privilegia la atención a delitos la
venta de drogas porque este tema tiene mayor reconocimiento social frente a
otros delitos como lesiones leves, incluso puede prescindirse de su atención.
Los efectos de la desatención llegan a comprometer las bases del
funcionamiento social y el régimen político.
Salanueva (2011) investiga el acceso a la justicia de las personas
pobres de La Plata, en Argentina, empieza cuestionando el concepto de
“acceso a la justicia”, hace una crítica a este concepto manejado desde las
organizaciones judiciales. El concepto que ella maneja es que hay que tomar
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medidas que faciliten el acceso a la justicia de las personas pobres y de sus
conflictos.
1.2.2 Bases teóricas
a) La perspectiva de la justicia
La perspectiva
8
Bruce (2012) citando a Hans Georg Gadamer indica que la realidad
existe, pero que es comprendida desde una perspectiva social, histórica,
lingüística e individual.
9
sistema integrador, fue la base esencial para mantener el equilibrio, entendido
bajo un sistema formado por la Naturaleza.
La justicia
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se puedan llevar a cabo y las formas de gobierno que puedan establecerse. A
este modo de considerar lo llama imparcialidad. Además para éste filósofo
norteamericano se dicen que las acciones son justas o injustas, no sólo
referidas a las leyes, instituciones y sistemas sociales, sino también las
acciones de muchas clases. Llamamos justas o injustas también a las actitudes
o disposiciones de las personas, así como a las personas mismas. Pero, para
él objeto primario de la justicia es la estructura básica de la sociedad o, más
exactamente el modo en que las grandes instituciones sociales distribuyen los
derechos y deberes fundamentales y determinan la división de las ventajas
provenientes de la cooperación social. Entendiéndose por grandes instituciones
la constitución política, y las principales disposiciones económicas y sociales.
Así, la protección jurídica de la libertad de pensamiento y de conciencia, la
competencia mercantil, la propiedad privada de los medios de producción y la
familia monógama son ejemplos de las instituciones sociales. Estas
instituciones definen los derechos y deberes del hombre e influyen sobre sus
perspectivas de vida, sobre lo que puede esperar hacer y sobre lo que haga. La
estructura básica es el tema primario de la justicia porque sus efectos son muy
profundos y están presentes desde el principio. Para el autor la estructura
contiene varias posiciones sociales y que los hombres nacidos en posiciones
sociales diferentes tienen diferentes expectativas de la vida, de este modo las
instituciones de una sociedad favorecen ciertas posiciones iniciales frente a
otras, estas diferencias afectan a los hombres en sus oportunidades iniciales
en la vida. Es a estas desigualdades de la estructura básica de toda sociedad
(inevitables) a las que se debe aplicar los principios de justicia social. La justicia
de un esquema social depende esencialmente de cómo se asignen los
derechos y deberes, y de las oportunidades económicas y las condiciones
sociales en los diversos sectores de la sociedad.
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pueden ser eficientes o ineficientes, liberales o no, y muchas otras cosas,
además de injustos o justos.
Otra parte representativa del tema es cuando el autor indica que para el
liberalismo la cuestión central no podía ser la justicia, le daba mayor
importancia a la seguridad, la estabilidad o la eficiencia. De igual modo el
marxismo más ocupado en temas económico, unido a su filosofía de la historia,
le apartaban de la problematización del tema de justicia. Si se pudiera hablar
en términos morales, se interpretaría que la injustica en la sociedad capitalista
radica en una cuestión estructural de naturaleza económica que tiene como
quintaesencia la extracción de plusvalía. Superado ésta, se accedería a una
sociedad armónica.
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Otra fuente importante autor para entender la categoría de justicia es la
propuesta por el sociólogo Rueda (2011) parte de que el acceso a la justicia es
un derecho de las personas sin distinción alguna, y establece una relación
entre la ley y la justicia donde es preferible interpretar la justicia como un
estado hacia el cual está orientada la ley, como aproximación. Citando a Platón
señala que las ideas existen en un mundo inaccesible para los hombres, los
hombres se manejan con la idea del bien absoluto y ésta conlleva la idea de
justicia. La filosofía de Platón se acerca a la prédica de Jesús en cuanto a
justicia se refiere ya que Jesús proclama una justicia basada en el amor. La
justicia de Jesús está más allá del sentimiento humano que llamamos amor,
sino que se trata del amor de Dios. En forma general se considera a la justicia
como dar a cada cual lo suyo, teniendo como premisa qué se puede considerar
cada cual lo suyo. El principio de represalia define a la justicia como bien por
bien, mal por mal; pero esto plantea otra interrogante, qué es lo bueno y qué lo
malo. El principio de igualdad establece que todos los hombres son iguales por
naturaleza esto requiere que se omitan ciertas desigualdades al otorgar
derechos e imponer deberes. El principio marxista se ilusiona con una igualdad
entre los hombres en cuanto al factor trabajo – producto. Este principio no tiene
en cuentas las diferencias de capacidad de trabajo existentes entre hombres,
no siendo por lo tanto un derecho justo. Citando a Kant indica, la conducta
humana es buena o justa cuando está determinada por normas que los
hombres que actúan dentro de una sociedad pueden o deben desear que sean
obligatorias para todos, pero ¿cuáles son esas normas? La justicia de
Aristóteles es una ética de la virtud, apunta hacia un sistema de virtudes, donde
la justicia es la virtud más alta, siendo la justicia lo contrario a la injusticia. Y de
acuerdo a Hans Kelsen, “La justicia es para mí aquello bajo cuya protección
puede florecer la ciencia, y junto con la ciencia, la verdad y la sinceridad. Es la
justicia de la libertad, la justicia de la paz, la justicia de la democracia, la justicia
de la tolerancia”. Estas definiciones acarrean un problema, porque muchos
sectores de la sociedad están casi privados de tener acceso a la justicia,
entonces los filósofos de la historia se equivocaron en dar definiciones de
justicia que no estaban al alcance de todos.
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Hay una característica que es necesaria para el trabajo; es el acceso a la
justicia sin distinción alguna, basada en un principio de igualdad, al margen de
cualquier tipo de diferencia social – cultural.
15
Kymlicka (1995) realiza un análisis del marxismo sobre la justicia liberal,
indicando que esta acepta la igualdad formal entendida como una igualdad de
oportunidades o derechos civiles, mientras que desatiende las desigualdades
materiales al no promover el igual acceso a los recursos, y esto se hace
evidente porque J. Rawls sostiene que las desigualdades materiales son
compatibles con las igualdades de oportunidades. Citando a Marx, quien creía
en la necesidad de la abundancia, porque pensaba que la escasez
transformaba los conflictos en irresolubles. La máxima prosperidad de las
fuerzas productivas constituye una premisa práctica absolutamente necesaria,
porque sin este desarrollo la necesidad se generaliza y por la vieja cuestión de
la abundancia la necesidad se reproduciría.
16
contextos sociales, sino toma en cuenta la manera en que los sistemas
jurídicos se encuentran inmersos en la cultura y en el poder. En la antropología
se ha debatido sobre la posibilidad o no de concebir lo jurídico de otras
sociedades en términos de la sociedad propia. El problema consiste en que la
ley se encuentra en todas partes donde hay sociedad, pero las normas legales
difieren conforme difieren las sociedades. La justicia significa distintas cosas de
acuerdo a la sociedad.
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estuviese en manos de quien detentaba el poder político o el poder de las
armas. Como el pleito judicial aseguraba la circulación de bienes, el derecho de
ordenar ese pleito judicial, por ser un medio de acumular riqueza, fue
confiscado por los más ricos y poderosos. Se forma una justicia que no es más
pleito entre individuos y libre aceptación por estos individuos de ciertas reglas
sino que, por el contrario, se impondrá a individuos, oponentes y partidos. Los
individuos no tendrán en adelante el derecho a revolver regular o
irregularmente, sus litigios, deberán someterse a un poder exterior a ellos que
les impone como poder judicial o político.
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temeridad de las demandas, alecciona testigos falsos, les enseña a mentir,
explota a los damnificados y a su costa vive una vida de perpetua embriaguez y
cinismo.
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resolución de disputas en manos de los propios sujetos, y por el otro aquellas
que construyen instituciones ad hoc con cuerpos especializados de normas y
funcionarios para la misma tarea. Las sociedades construyen un universo de
normas que regulan estas funciones sociales. Las normas están en conexión
unas con otras y forman un todo generalmente en forma coherente. En todas
las sociedades la administración de justicia (instituciones de soluciones de
disputa) opera en el marco mayor de la sociedad. Desde una mirada
antropológica la justicia nunca es absoluta, sino contingente y contextual.
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teoría a través de la antropología y de las propuestas de multiculturalidad e
interculturalidad.
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nos muestra dos características del rechazo a la justicia peruana; la
despersonalización y la aplicación de manera general.
Con la violencia a fines de los ochenta, este registro se volvió más serio.
Las listas eran sometidas a una revisión minuciosa por parte de los controles
viales. Lo cierto era que se adivinaba si una persona era o no terrorista a través
de mecanismos instintivos de miedo por parte de los soldados. El campesino
veía su documento personal como única garantía, pero también como una
fuente de su mayor vulnerabilidad frente al poder arbitrario del estado.
Entonces la amenaza y la garantía se convierten en un espacio conceptual
donde los ciudadanos llegan a entender las formas a veces arbitrarias de poder
que garantizan la inviolabilidad de la ley y el dominio del estado. Ese espacio
en el que la relación entre legitimidad y dominación se vuelve tenue e ilegible
como un margen en varios sentidos de la palabra. Es un espacio de
incertidumbre a lo largo del cual el carácter del poder estatal se vuelve
arbitrario, esta característica se intensifica en aquellas áreas que suelen ser
considerados tanto social como espacialmente marginales al estado. Plantea
que una de sus mayores preocupaciones es poner en cuestión la relación entre
las imágenes y metáforas espaciales propias del Estado territorial con la
experiencia cotidiana con la justicia del Estado.
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independencia (1821), en el panorama político se aprecia una escisión entre
las élites criollas limeñas y las élites regionales. Esta escisión tuvo importantes
consecuencias en la administración de justicia en nuestra etapa republicana.
Desde nuestra primera Constitución Política se nota claramente ese espíritu
centralista de los gobernantes, el papel de las comunidades hasta 1855 fue de
sustento con la recaudación de los tributos que soportaban al estado liberal,
pero por otro lado se ubicaban en los márgenes conceptuales de la vida
nacional. El liberalismo republicano consolidó la imagen del Estado como un
territorio dividido entre un centro civilizador (costa criolla) y una periferia salvaje
(sierra indígena).
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mínima, así Poole, plantea la existencia de espacios donde anteriormente se
había privatizado la justicia, no sólo desde la época de la hacienda, sino hasta
nuestros días, donde los jueces más cercanos a la comunidad, jueces de paz y
primera instancia, van ejerciendo sus funciones en función a los intereses del
poder local. Asimismo Urquieta señala que la población indígena queda al
margen del aparto del gobierno y de su participación en está.
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Espinoza (1995) indica sobre las competencias de las rondas
campesinas, que su principal función consistió en controlar los abigeatos y
robos, pero con el paso del tiempo fueron cumpliendo otras acciones, estas
funciones tendrían que haber sido cumplidas propiamente por el Estado, pero
éste no siempre las hace debido a no hallarse presente en muchos lugares del
campo o los realiza inadecuadamente. Entre éstas destacan aquellas que
tienen que ver sobre todo con el control interno y la administración de justicia,
para el autor las rondas campesinas reemplaza o complementa la labor del
Estado en muchos lugares, desde sus propias tradiciones culturales.
25
de las masas haciendo un análisis profundo y dando el fallo del problema en la
asamblea pública de la estancia”
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de un discurso moral que viene acompañado de un proceso de reflexión. Los
valores y las normas son importantes ya que forman el sentido de aquello que
es moralmente aceptable para la comunidad. En conclusión indica que la
justicia rondera alcanza con frecuencia su objetivo de construir la paz comunal
y por eso goza de gran legitimidad entre los campesinos, pero también como
toda justicia es en ocasiones corrupta y se encuentra amenazada por el
Estado, sin embargo, la justicia estatal también es débil, inefectiva e incapaz de
resolver mucho de los problemas que se presentan, además de ser cara y
lenta.
27
Han existido tres formas de administrar justicia que se han desarrollado
en nuestro país desde hace 40 años, hasta la década de los 80 y 90 del siglo
pasado. La del poder judicial, la del Partido Comunista del Perú, SL en
Tocache (San Martín) y el ajusticiamiento popular difundido por los medios de
comunicación. Estas tres prácticas transparentan la idea de justicia
relacionados con el concepto de orden, seguridad y autoridad.
Poole (2012) indica que hasta hace poco la lógica que guiaba la
antropología en el Perú y en otras parte del mundo era que si la ley era
monopolio del Estado, entonces las formas de reconciliación y arbitraje con que
las disputas se resuelven las sociedades no estatales eran relegadas a la
categoría de costumbre. La costumbre siempre se imagina como una forma de
control social propia de las culturas tradicionales y orales. El gobierno de
Velasco Alvarado puso en crisis este esquema analítico al reconocer a las
comunidades campesinas (1969) y nativas (1974) como personas jurídicas y
por tanto como instituciones del Estado. Las fuerzas armadas iniciaron una
revolución no solo del orden legal sino de los principios procesales y formas
institucionales que lo hacían operar. Si la ley funcionaba como la expresión del
orden normativo en el Estado liberal, en el Estado militar se reconstituía en un
arma para la reformulación de las relaciones de propiedad y la organización
social. En este periodo la innovación más importante fue la creación del fuero
agrario como una instancia jurídica dedicada a la resolución de conflictos
agrarios y titulación. El aumento de casos de conflicto presentados y resueltos
por el fuero agrario comparado con los casos tramitados en las décadas
anteriores y la forma como los campesinos se aprovecharon de esta instancia
pusieron en crisis el viejo modelo indigenista y antropológico según el cual los
conflictos se resolvían a través de costumbres y normas indígenas. La nueva
generación de antropólogos eran desplazados a un nuevo enfoque que
privilegiaba las relaciones de clase, la articulación de modos de producción, la
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dependencia, el concepto analítico de campesinado y el análisis ideológico de
la ley como instancia del Estado que servía para justificar la denominación
clasista.
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ronderas escuchan las acusaciones, e intervienen en el proceso sumarísimo.
Se evalúan las acusaciones y la defensa, y se llega a una conclusión; inocencia
o culpabilidad. Si es culpable se proponen los castigos teniendo en cuenta la
magnitud de la falta o del delito. La propuesta se somete a votación y el castigo
puede ejecutarse en el acto.
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denuncia o demanda en el puesto policial, y continuando con los trámites en
las diversas instancia del poder judicial, también forman una opinión sobre este
hecho social al observar las experiencias de familiares, amigos, vecinos o
enterarse de algún hecho de relevancia por los medios de comunicación.
La teoría posmoderna
31
metanarrativas y en la necesidad de examinar las especificidades del poder y la
relación del poder con el conocimiento. Descarta a una razón que considera
nacida del caos, y a la verdad, a la que ve como un simple error al que el largo
proceso de la historia ha transformado en una fijación. Según Foucault, el falso
poder del conocimiento hegemónico puede ser desafiado por discursos
alternativos que ofrezcan otras explicaciones de la realidad. Sostiene que el
discurso – una estructura histórica, social e institucionalmente específica de
planteamientos, expresiones, categorías y creencias – es el ámbito donde los
significados son cuestionados y determinadas las relaciones de poder.
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aparecer en diferentes coyunturas, además agrega el tema de la expresión
primaria de las emociones presenta en las investigaciones etnográficas.
Justicia y género
En los estudios de género se reconoce que la diferenciación social
cultural entre hombres y mujeres que existe dentro de un sociedad no es
neutral, esta diferenciación jerarquiza a las personas, las valoriza, les da
diferentes oportunidades, el acceso a ciertos bienes y servicios que brinda el
Estado esta diferenciado, por ejemplo en los servicios de salud, educación,
justicia, no se percibe una equidad también esto se nota en el acceso al trabajo
y en la participación política.
Cumes (2012) relata una noticia del año de 2006 en Guatemala donde la
Justicia Comunal había castigado a cuatro mujeres y a tres hombre acusados
de negociar, embarazos y vender niños, en el juicio maya se les cortó el pelo y
los hincaron sobre piedrín durante horas. Pero llamaba la atención el doble
castigo para las mujeres a quienes además de ser hincadas sobre piedras, les
fueron cortadas sus largas caballeras, símbolo importante de la identidad
femenina en este contexto, para que la población se entere que son malas
madres. Dos meses después en otro caserío se castiga a cinco hombres y 17
mujeres acusados de vender a sus hijos. A los hombres les colocaron sobre
sus hombros sacos de cemento, a las mujeres les cortaron el cabello. Hubo
quienes avalaron esta forma de hacer justicia viéndola como necesaria para
establecer un orden social, en tanto que el sistema de justicia social no
funciona, otros condenaron estos hechos con acusaciones de salvajismo o
33
primitivismo a las personas indígenas que la llevaron a cabo. Otra discusión
reflejada en los medios de comunicación indicaba sobre la ilegalidad de
cualquier forma de administración de justicia desde las poblaciones indígenas,
y por el otro, sobre la reivindicación de un sistema jurídico maya, no solo por la
ausencia del Estado, sino por la resistencia política – cultural.
34
gracias a sus diferencias individuales, de grupo social y de género. Ante
cualquier evento, situación, hecho o pensamiento se pueden dar tantas
visiones como puntos de vista personales existan, con algunas coincidencias
por el sector social donde uno pertenece.
Confianza; parte del capital social de las sociedades, donde las personas en
tanto agentes socio económico pueden contar en cada pequeña acción con
una pequeña respuesta normal, honesta y cooperativa de los semejantes. En
este caso al acudir a la justicia se espera una respuesta honesta y normal.
35
Género; construcción social – cultural de como un personas considerada
hombre o mujer tiene que comportarse, pensar y sentir. En la investigación se
utiliza esta categoría para mostrar las diferencias de perspectivas entre hombre
y mujer respecto a la justicia, a su vez cómo la justicia estatal actúa frente a las
demandas, denuncias o quejas de un hombre o mujer. Casares (2008) aclara lo
siguiente: se utiliza las categorías hombre y mujer para diferenciar las
perspectivas y los testimonios porque en numerosas lenguas, en su afán de
agrupar la diversidad humana en sustantivos masculinos – el hombre – que
englobaría a las mujeres producen errores de expresión que influyen en la
percepción de la realidad.
Igualdad; ante la ley y la justicia, todas las personas somos iguales ante la ley,
principio jurídico. Principio consagrado en la Constitución Política del país, en
su artículo 2, nadie puede ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
36
CAPÍTULO II
MATERIALES Y MÉTODOS
2.1.2 Ubicación:
37
2.1.3 División política:
2.1.4 Clima:
2.1.5 Topografía:
38
2.2 Población:
Distrito SICAYA (000) 7,532 3,579 3,953 7,198 3,408 3,790 334 171 163
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Sicaya fue la capital de Hanan Huanca (la saya más importante del valle
del Mantaro) cuyo centro administrativo fue un lugar llamado Umacoto, desde
donde se dirigió la resistencia de la nación Huanca contra los cuzqueños hasta
ser subyugados por el Inca Túpac Yupanqui.
39
pueblo se libró de la destrucción de la iglesia y de otros abusos, razón por la
cual surge la leyenda de Santo Domingo de Guzmán como defensor de Sicaya.
Los cultivos más comunes son los de papa, maíz, habas y los cereales
como quinua, cebada y trigo, todos orientados hacia el mercado local o a la
capital del país. La economía autárquica no existe. Desde pequeños hasta
grandes agricultores aspiran llevar y comercializar sus mercancías en la capital
con la esperanza de obtener mejores precios.
40
ha desaparecido, “el uyay y las formas de relaciones de reciprocidad, como
parte integrante de la estructura social y económica, tienden a convertirse en
más ceremoniales y a ser parte del ritual de las relaciones sociales” (Escobar,
1973)
Este espacio dejado por los sicaíno la han cubierto los migrante que han
encajado muy bien en la comunidad mejorando su nivel de vida. A partir de la
década de los 80 del siglo pasado la migración se vuelve internacional, el
principal destino los Estados Unidos de Norteamérica.
41
2.5 Materiales
2.6 Métodos
Método mixto
Taylor (1987) considera que en los setenta del siglo pasado hubo un
creciente interés en el lado subjetivo de la vida social, en el modo en que las
personas se ven ellas mismas y conciben su mundo, por lo que él señala que
era necesario métodos descriptivos y holísticos: métodos cualitativos de
42
investigación, y añade el interés en el estudio de los significados y perspectivas
sociales, ha seguido siendo relevante desde esa fecha.
2.7 Técnicas
43
las ideas que las personas se forman sobre un tema público y visible que es la
justica.
44
La población de Sicaya tiene una población de 7532 habitantes distribuidos
en seis cuarteles, y cuenta con 1794 hogares en todo el distrito. De acuerdo al
censo del 2007 del INEI. El universo que se consideró en la presente
investigación está en base a los hogares existentes, porque no se contempló
encuestar a los niños (as) o personas menores de edad. Las encuestas se
aplicaron a un miembro de cada familia.
Distrito SICAYA
Hogares (001) 1,794
INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
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Hipótesis Variables Indicadores
La perspectiva de los Corrupta - Apreciación sobre la Policía
pobladores de Sicaya Nacional de su distrito.
respecto a la justicia oficial - Apreciación sobre los jueces de
es negativa la consideran: paz de su distrito.
corrupta, ineficaz, - Apreciación sobre los jueces de
discriminativa y onerosa. la ciudad de Huancayo
- Opinión sobre los pagos a
policías, jueces de paz y los jueces
de la ciudad de Huancayo para
que agilicen los trámites o
sentencias.
Ineficaz - La justicia a “mano propia”
- Opinión cuando el ajusticiado es
victimado o sufre un grave daño.
- La eficacia de la Policía Nacional,
jueces de paz y la justicia de
Huancayo.
- La celeridad de la justicia.
- La justicia hace perder tiempo y
dinero.
Discriminativa - Discriminación de las personas
de acuerdo a su vestimenta, color
de piel y riqueza.
- Discriminación étnico – cultural
- Características de la justicia en
nuestro país.
Onerosa - La onerosidad de la justicia.
Los elementos culturales Desconfianza - Confianza en la Policía nacional.
en que está basada esta - Confianza en los jueces de paz
perspectiva: son la del distrito.
desconfianza y falta de - Confianza en los jueces de
respeto a las autoridades, Huancayo.
discriminación por el Falta de respeto a - Experiencias con la Policía
origen de las personas las autoridades Nacional
- Justicia no hay en la tierra, solo
en el cielo.
Discriminación por el - Discriminación de las personas
origen de las de acuerdo a su vestimenta, color
personas de piel y riqueza.
- Discriminación étnico – cultural.
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CAPÍTULO III
RESULTADOS
47
Dentro de la muestra se encuesto a veinte personas migrantes, 10 del
género masculino y 10 del femenino para tener una mejor perspectiva del tema
de discriminación por el origen en el servicio de justicia. La investigación tomo
como referencia la perspectiva de los pobladores del distrito, es decir, los que
actualmente habitan la comunidad.
48
3.1.3 Grado de instrucción de los encuestados
49
De acuerdo a la Constitución Política del país la finalidad principal de la
policía nacional es el orden interno y así lo expresa el art. 166 de nuestra Carta
Magna: “… tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y contrala las
fronteras”
50
fiestas religiosas o familiares. Cuando son llamados a mantener el orden, son
generalmente llamados después del incidente. La mayoría de los casos que
ellos atienden son de riñas, latrocinios y ataques sexuales. Hacen arrestos y
transfieren los casos a los Jueces de Paz o a las cortes superiores de
Huancayo.
51
3.2.1 Apreciación de los pobladores sobre la Policía Nacional de su distrito.
52
“Muy descuidado, aunque ahora han cambiado hacen
cada hora serenazgo, una o un policía en moto vigilan
las calles principales, si resuelven casos.” (Mercedes,
62, jefa administrativa en ESSALUD)
“Mal porque ellos no te hacen caso cuando el daño no
es grave, ejemplo, una mujer cuando su esposo le
golpea y los daños no son tan graves no te reciben la
denuncia, esperan que vayas con la cabeza rota, el
rostro destrozado.” (Mabel, 32, auxiliar de inicial)
“Que son injustos en su mayoría, pero hay otros que
son buenos. Si resuelven casos cuando hay
investigación y hay pruebas” (Yandira, 22, ama de
casa)
“Cuando se le necesita, nada, uno mentira está
esperando, uno mismo tienes que defenderte de los
ladrones, solo algunos casos resolverá” (Aguida, 45,
agricultora)
53
TABLA N° 08: APRECIACIÓN DE LOS POBLADORES SOBRE LOS JUECES DE PAZ DE SU
DISTRITO
Hombres Mujeres
Opinión Cantidad % Cantidad %
Positiva 10 20% 4 8%
Negativa 40 80% 46 92%
Total 50 100% 50 100%
54
“Aplican las normas, sus trabajo es amplio como
mediador, conciliador en conflictos que los comuneros
lo solicitan, los jueces en Sicaya hacen mejor su trabajo
en casos de pensión alimenticia” (Olinda, 39, secretaria
en el Municipio)
“No hace cumplir los reglamentos, no resuelven
correctamente los casos no son imparciales” (Karol, 52,
negociante)
55
Figura N° 06: Apreciaciónde los pobladores
sobre los jueces de Huancayo
100%
90%
80%
70%
60%
50% 46 48 Opinión negativa
40% Opinión positiva
30%
20%
10%
0% 4 2
Hombres Mujeres
56
“Serán peor de corruptos, hallan sacan más sumas si
arreglan lo caso pero por plata” (Yenni, 34, ama de
casa)
“También son corruptos, no resuelven los casos como
debería ser” (Karol, 34, negociante)
57
“No está bien, el perdón y la compasión por nuestros
semejantes ante todo”. (Rosa, 25, ingeniera ambiental)
“Por una parte está bien que le den su merecido para
reivindicarse y cambien, ya que ellos muchas veces
van con su abogado o tienen influencia y salen como si
nada hubiera pasado” (Mabel, 32, auxiliar de
educación)
58
“No hasta morir, pero si una sanción que haga que
estos delincuentes tomen conciencia y no lo vuelvan a
hacer” (Katy, 27, trabaja en el banco)
Testimonios de hombres:
59
cualquiera, que se cumplan las funciones normalmente”
(Rossana, 32, ama de casa)
“Si porque ellos sino no hacen el trámite rápido, en
cambio le pagas y agilizan un caso, a mí me pego mi
esposo, y mi marido tenía influencia y tuve que pagar
para que me hagan caso” (Mabel, 32, auxiliar de inicial)
“Considero que pagarles es innecesario, nosotras
cuando les pagamos estamos acostumbrándolos mal,
estamos siendo parte de una red de corrupción”
(Jovana, 30, secretaria)
60
“Sinceramente los jueces y policías son incapaces con
poca facultad para tomar decisiones en el momento de
dar sentencia y actuar cuando se les necesita, carecen
de criterio pata tener una perspectiva de lo que el
usuario realmente está solicitando” (Jovana, 30,
secretaria)
“No el juez NN para que te atienda bien cobra por
debajo” (Justina, 62, ama de casa)
“No hay justicia. Un caso cuando salió en la tv, un joven
de buena familia no lo capturaron, se hicieron al idiota,
pero si fuera un pobre económicamente al minuto lo
meten a la cárcel” (Lourdes, 46, vendedora de tienda
de abarrotes)
“Los casos en el distrito quedan al vacío porque son
registrados, te escuchan, van a verificar y se queda ahí
preguntan en caso de robo ¿sospechas de alguien?
Como uno no tiene idea y sin pruebas” (Rossana, 32,
ama de casa)
“En el distrito es menos burocrático, en Huancayo es
lento y toma tiempo, supongo es porque hay más
denuncias y casos. Un caso de una vecina que
denuncia al padre de su hijo por una pensión
alimentaria en Huancayo, demoro demasiado y le
pedían un serie de documentos, dinero para pagos y un
abogado” (Mariela, 25, docente)
“No todos los casos, generalmente con dinero si”
(Teodora, 39, mamá substituta en aldea SOS)
61
“Hay casos que dan indignación, que no son atendidos
con responsabilidad, un caso que en tv de una
violación a una niña, la mataron encima y al culpable
no le dieron una pena justa”. (Rodrigo, 40, agricultor)
“Creo que no, la justicia en Sicaya como en todo sitio
no sirve, a nosotros como no somos de aquí tuvimos un
enfrentamiento con el señor que vende helados en la
esquina, llegamos al juez y como él si es sicaíno el juez
le dio la razón, a nosotros ni siquiera nos dejó hablar”
(Christian, 25, vendedor de helados)
“Si el mío propio, viví años esperando que se me
arregle pese a que existían pruebas y nada no me
hacían justicia, mi expediente lo habían modificado”
(Antonio, 38, comerciante)
“Conozco un caso de injusticia; allá arriba por el
cementerio hay un padre que vive solo con su hija y
dos pequeños, es un caso de incesto, todos saben,
fuimos a la gobernadora, a la jueza a denunciar y nada
no hicieron caso, es un hombre peligroso usaron como
pretexto” (Andrés, 44, vende en una bodega)
62
“Demora se hacen sonso para ofrecerles dinero, piden
combustible, con ese argumente recién te atienden”
(Teodora, 39, mamá substituta en aldea SOS)
63
Figura N° 07: La justicia hacer perder tiempo y
dinero
100%
90%
18 15
80%
70%
60%
50% No
40% Sí
32 35
30%
20%
10%
0%
Hombres Mujeres
64
Testimonios de los hombres:
65
Figura N° 08: La onerosidad de la justicia
100%
90%
80% 20 20
70%
60%
50% No
40% Sí
30% 30 30
20%
10%
0%
Hombres Mujeres
66
“Como te decía que hay que perder tiempo, gastar en
pasajes, en uno otro gasto que se nos solicita” (José,
31, repartidor de pan)
“Porque con dinero ellos recién agilizan el trámite”
(Gean Piere, 31, estudiante)
“Todo cuesta y si quieres ser bien orientado los
abogados cobran mínimo 50 soles por consulta”
(Román, 35, vendedor de pesticidas)
“En el distrito no se da mucho estos caso, pero a nivel
nacional debe ser otra realidad” (Roberto, 38,
maquinista)
“Los pobres obtienen justicia con apoyo de personas
generosas y justas que si las hay” (Venancio, 54,
visitador)
67
La tabla muestra un mayor porcentaje de desconfianza hacia la Policía
Nacional en el género femenino, 72% que en el género masculino 70%.
Testimonios de las mujeres:
68
3.2.12 Experiencia con la Policía Nacional
69
caso, un caso, cuando trabajo de enfermera varios
policías resguardaron a unos presos que estaban
enfermos” (Mercedes, 62, jefa administrativa de
ESSALUD)
“Mi esposo cuando sufrió un accidente y un buen
policía de rescate lo acudió” (Yola, 39, agricultora)
“Cada vez que viajo para ir a Huancayo y otros sitios
cercanos observo como piden una coima a los
choferes, aunque se hagan los disimulados uno se da
cuenta” (Jovana, 30, secretaria)
“Una vez cuando el ratero entró a mi casa le llamamos
con mis hijos por celular, ni nos contestaron” (Marcela,
48, vende helados)
70
Figura N° 11: Confianza en los jueces de paz del
distrito
100%
90%
80%
70% 33 34
60%
50% No
40% Sí
30%
20% 17 16
10%
0%
Hombres Mujeres
71
“Siempre hay preferencias con su gente” (Teófilo, 55,
obrero)
“No son justos en su sentencia, ni honestos, favorecen
a sus amistades, a la gente con más poder” (Jesús, 40,
docente)
“El arreglo es para los que tienen dinero” (Antonio, 38,
comerciante)
“Las personas que asumen ese cargo son de poca
capacidad y han tenido un mal comportamiento” (Alex,
20, estudiante)
“Hay algunos que si te pueden atender, otros que
prefieren sus actividades propias” (Enrique, 62,
agricultor)
72
TABLA N° 15: CARACTERÍSTICAS DE LA JUSTICIA EN EL PAÍS
Hombres Mujeres
Experiencia Cantidad % Cantidad %
Justa 5 10% 8 16%
Corrupta 32 64% 30 60%
Costosa 13 26% 10 20%
Ineficaz 0 0% 2 4%
Total 50 100% 50 100%
73
Figura N° 13: Opinión de la frase: "Justicia no
hay en la tierra, sólo en el cielo"
100%
90% 13
80% 18
70%
60%
50% No creo
40% 37 Sí creo
30% 32
20%
10%
0%
Hombres Mujeres
75
“Atienden a todos, pero no les hacen justicia” (Rosana,
32, ama de casa)
“No, porque como decía anteriormente yo no soy de
plata y me atienden bien” (María, 49, negocio propio –
tienda)
“No, he visto a un juez compadecerse de una pobre
mujer que sufría violencia doméstica y la ayudaron, le
aconsejaron para que se separe del marido
maltratador” (Rosa, 25, ingeniera ambiental)
“Cuando paso por el carro de la comisaría, más veo
gente humilde, de Huancavelica que están esperando
en cola ser atendidos” (Xiomara, 20, estudiante de
administración de empresas)
“Igual aunque vayas mal vestida te tienen que atender,
ejemplo cuando yo fui a denunciar una agresión a la
comisaría fui en fustán, como sea igual me atendieron”
(Justina, 62, ama de casa)
“En el distrito no creo, acá somos gente agricultor, a
pesar que somos profesionales, no vas a ir al campo
bien vestido” (Rosario, 50, docente)
76
“Lamentablemente personas con rasgos indígenas y
peor si no hablan bien el español son despreciados,
vistos como inferiores y las autoridades no le toman en
serio porque estas no conocen sus derechos” (Jovana,
30, secretaria)
“Si existe discriminación, por ejemplo la juez de paz
trata mal a las personas que no son netamente sicainos
(personas del sur) una vez vi como la juez le decía que
quieren no tengo tiempo vuelvan mañana. En el caso
de una mujer que demando a su marido por
alimentación de su hijo cuando esta es pobre y no
habla bien el castellano no le hace caso la autoridad, lo
he observado en un caso de la DEMUNA, encima que
las insultan, les dicen que haces aquí, vaya a tu
pueblo” (Mariela, 25, docente)
“He escuchado casos de personas que hablan quechua
y no les atienden porque no les entienden. Como
solución sería que estudien quechua para una mejor
atención” (Genoveva, 38, vendedora de pollos)
77
3.1.19 Caso
Actualmente solo vive con su hija Victoria, los demás hijos ya han
formado sus propias familias. A su llegada al distrito ambos se instalan en la
casa de un sicaino que radica en la capital del país, Lima, ellos viven en una
parte de la casa, el dueño de la casa les otorga la casa para que la puedan
cuidar mientras él no está en Sicaya. En esta casa crían cuyes y algunas
gallinas, también poseen un par de perros que según ellos son guardianes de
la casa y de sus bienes.
78
Ambos se dedican a la agricultura, son peones. Es el trabajo de muchos
migrantes en Sicaya, hace cuatro años se podía observar frente al Consejo
Municipal del distrito, una cantidad de hombres y mujeres buscando ser
contratados como peones eventuales, por un jornal. Los agricultores que
contratan a estas personas, generalmente son sicaínos dueños de terrenos en
el distrito que vienen en sus camiones o camionetas y contratan a estas
personas según sus requerimientos, también vienen de los distritos vecinos
buscando mano de obra para las chacras, al momento presente de la
investigación, la concentración de los peones es en la plaza de toros de la
localidad, el momento de este hecho son las mañanas, hasta las 8:00
aproximadamente.
79
nada, les dije, no sé nada, pero me detuvieron. Fueron
a la casa donde vivo buscaron, no encontraron nada,
mis hijos fueron a la comisaria a reclamar, mi hijo
mayor busco un abogado en el pueblo, así pude salir,
me di cuenta que era sospechoso porque había pasado
por el lugar donde ser perdió el animal, pero mucha
gente pasa por allí, porque a mí me detienen, creo
porque soy humilde, no soy de aquí, no hay justicia,
solo porque la dueña de la vaca dice que pasaba por
allí, soy pobre, mi ropa es de peón, mi esposa no habla
bien el castellano, por eso quieren abusar, todo esto
nos costó tiempo y plata tuvimos que prestarnos para
pagar el abogado y hasta su propina para el policía
para que puedan entrar mi esposa, mis hijos trayendo
mi comida y mi abrigo” (Alejandro, 56, peón)
“Casi de noche era cuando estábamos regresando al
pueblo por el abra chico, ya cerca, se aparecieron dos
policías en su camioneta, detuvieron a mi esposo, yo
no sabía por qué, no me daba cuenta, en el puesto
policial lo encerraron, yo estaba llorando, no me hacían
caso, regrese a mi casa, llorando, llame a mis hijos,
vino mi hijo mayor, fuimos al puesto ya era casi las 10
de la noche le lleve frazadas y comida, los policías nos
dejaron entrar porque mi hijo reclamo, a mí ni me
miraban, yo seguía llorando, pero no me hacían caso,
yo sabía que mi esposo era inocente, si siempre
estábamos juntos, somos pobres, no somos de acá, mi
Félix al día siguiente trajo un abogado, recién allí salió
mi esposo” (Justina, 55, peón)
Discriminación los testimonios de Alejandro y Justina:
80
no era así, nosotros somos sospechosos de todo”
(Alejandro, 56, peón)
“Cuando eres mujer peor, a veces no hablas bien el
castellano o hablas en quechua, la gente se burla de ti,
como te vistes, tu faldín, tu pollera, si esta vieja, rota o
sucia, somos gente de chacra trabajamos todo el día
no tengo tiempo para arreglarme, la gente te juzga por
tu ropa, aquí nosotros no participamos de las fiestas,
solo trabajamos, a veces nos reunimos con nuestros
paisanos de huancavelica, festejamos Santiago en
julio”. (Justina, 55, peón)
81
CAPITULO IV
DISCUSIÓN
4.1 Apreciación de los pobladores sobre la Policía Nacional de su distrito.
La corrupción va por el lado de las coimas, el dinero que piden a los que
acuden a solicitar algún servicio, “tratan de sacarte dinero”, además se
reconoce que hay muchas habladurías sobre este aspecto, y la incapacidad de
estas autoridades por el hecho que desde la percepción de los pobladores (as)
hay casos que si se pueden resolver, sin embargo, la policía no los resuelve.
82
privada, donde el hombre, como un patriarca podía hacer lo que deseaba
dentro de su familia, en las últimos décadas es donde lo privado se politiza a
través de políticas públicas y leyes, recién se empieza a sancionar estos
comportamientos, además la mayor parte de los policías en el distrito de Sicaya
son hombres lo que dificulta la atención de las denunciantes, considerando
también que es una sociedad tradicional donde el sistema patriarcal aún
continua vigente.
83
subir pasajeros en cualquier parte de la calle, entre otros, lo que es un
agravante y sirve para entender esta parte de la tesis es que muchas veces se
hace ante la vista y presencia de los policías, sin que éstos hagan algo.
84
semblante que no se toma en serio. El cómplice no es un ciudadano garante de
la ley. Es un transgresor virtual que cierra los ojos, pues no siente, no quiere
saber que la falta del otro lo pueda perjudicar.
85
favorable porque resuelven casos de pensión alimenticia, aspecto que a ellas
les interesa.
86
personas que tenían mayores cantidades de terrenos e inmuebles y apellidos
notables como indicamos arriba.
87
Poole (2009) ubica en la historia a los juzgados de paz, señalando que a inicios
de la república la administración de la justicia estaba formada por cuatro
niveles: una corte suprema ubicada en Lima, cortes superiores ubicadas en las
capitales departamentales más importantes, jueces de primera instancia
ubicadas en capitales provinciales importantes, y finalmente jueces de paz
locales que desempeñaban funciones administrativas como matrimonio y
titulaciones hasta la resolución de disputas locales.
88
casos haciendo uso de su “leal saber” y de sus conocimientos personales de
las condiciones, relaciones sociales y costumbres locales. Lo real es que en
Sicaya los jueces pertenecen al grupo de poder local y sus decisiones no son
ajenas a sus intereses lo que puede perjudicar a las personas que no
pertenecen al grupo de poder local y a los migrantes.
89
Muchas personas no acuden a solicitar el servicio de justicia porque
existe la duda respecto a lo que se puedan resolver, las personas se preguntan
“será justo o no”, producto de la falta de transparencia de los jueces. Ya no se
percibe la cercanía social de los jueces de paz, al contrario, se presenta una
lejanía social respecto a estas autoridades.
90
El autor también hace referencia al gobierno de Alberto Fujimori (1990 –
2001), donde el asesor del presidente Vladimiro Montesinos diseño un sistema
integrado por jueces, fiscales y policías para manipular el aparato judicial y
castigar a los opositores al gobierno de Fujimori. Para conducir este sistema
judicial abierto al prevaricato y al cohecho, el juez Luis Serpa Segura fue
nombrado presidente de la Corte Suprema, y la magistrada Blanca Nélida
Colán fue designada Fiscal de la Nación.
91
caso, personas nacidas en Sicaya y en el otro lado migrantes, los primeros
gozan de privilegios en la justicia respecto a los segundos, de acuerdo a los
testimonios recogidos.
92
puede desbordar y afectar al presunto delincuente con una grave lesión e
incluso la muerte. El principal argumento es que la gente trabaja y con muchos
sacrificios consiguen sus cosas, para que alguien se los quite fácilmente.
También existe la opinión que a través de estos actos estaríamos tomando la
justicia en nuestras propias manos, propiciando un desorden, y dando como
resultado de estar “en una tierra de nadie”, donde todos podemos cobrarnos las
injusticias que sufrimos de las que somos víctimas.
93
como persona. Por otra parte están quienes, si bien no pueden considerarlo un
acto legal, lo entienden como justa y legítima respuesta a la falta de justicia y
de seguridad en que se hallan los pobladores de las zonas urbanos –
marginales que además, actúan de acuerdo a sus propios patrones culturales.
En muchos de los casos en que se han producido los linchamientos en las
zonas urbanos – marginales, no siempre han tenido como objeto dar muerte a
los reos sino aplicarles drásticos castigos que sirvan de escarmiento y de
advertencia. Estos linchamientos de los que comúnmente informan diarios y la
televisión, se han vuelto cada vez más frecuentes y constituyen, de hecho, una
forma de justicia popular paralela. Un rasgo significativo que muestra el
fenómeno de los linchamientos es la aprobación que parece tener este tipo de
práctica en la población general.
94
La mayoría no está de acuerdo, “no podemos hacernos justicia por
nuestras propias manos”, “para eso están las autoridades”, también se nota la
presencia de personas cristianas quienes señalan que el castigo pertenece a
Dios y no a los hombres. Hay un argumento que resalta, “la unión”, del grupo
social, las personas tienen que estar unidas, debe existir un colectivo, para
realizar tales actos.
95
Las personas que actúan de esta manera se justifican señalando que
son muchas veces que les roban, que si llevan a los delincuentes a la
comisaría los liberan casi inmediatamente porque los policías son unos
corruptos, no es posible que lo poco que han podido adquirir con mucho
esfuerzo se les arrebate (roben) y que el delito quede impune. Esta justificación
es refrendada por los analistas y académicos de la sociedad: por la ausencia
del estado, vacíos de poder, corrupción, falta de confianza hacia los
organismos policiales y judiciales, en otros casos se indica que es un tema
cultural y que es la manera de ser de estas personas, la mayoría de origen
andina, de resolver estos hechos por su cuenta.
96
todavía no se internaliza la acción de juzgar. En las opiniones encontramos “no
se le da la pena adecuada”, refiriéndose al castigo.
Ese argumento se refuerza cuando una entrevistada señala que los policías
no piden, sino son los mismos ciudadanos quienes ofrecen “colaborar con los
policías”. Otro indica que hay que colaborar aunque sea para la cena, son
formas como se presenta el “pago extra” que reciben estas autoridades.
97
Hay algunos términos que utilizan nuestros informantes que llaman la
atención; “no debe ser así”, “aunque sea”, “no deberíamos pagar”, “no hace
falta”, no hay un rechazo categórico a la corrupción, estas expresiones indican
que las personas si pagan o por lo menos deslizan esta alternativa, pero
también reconocen que esta acción está mal, para que no suene muy grotesco
los testimonios y queden encubierta la realidad, se utilizan estas palabras.
98
Estado, por lo tanto el acceso a la justicia debe ser para todos y todas, y debe
dar resultados individualmente y socialmente justos.
99
justicias a instancias del juez, al respecto las encuestados y encuestadas,
resaltan el tiempo que tienen que esperar para que los y las atiendan.
Las características que señalan respecto a la justicia son: “lenta”, “demora”, “te
hacen esperar”, “no está el encargado”, son las respuestas que reciben cuando
van al juez o a la policía a presentar una denuncia, estas respuestas hacen que
la percepción que tiene el poblador de Sicaya sea negativa respecto a la
celeridad de sus trámites. También recordemos el dicho popular respecto a
“justicia que tarda, no es justicia”.
100
denunciar, a hacer valer sus derechos como ciudadana, este caso se presenta
en los delitos de violencia familiar. Esta situación también se repite en el acoso
sexual hacia las mujeres.
101
que se sigan cometiendo los abusos, porque sé que no voy a obtener la justicia
solicitada.
Por otra parte hay gastos extras que hay que realizar, fuera de los
mencionados como “pagos para que se agilice el trámite” a policías, jueces,
secretarios. Estos gastos son mayores cuantitativamente cuando sales del
distrito y vas a la ciudad de Huancayo.
102
Torres (1996) coincide en este hecho en las conclusiones de su
investigación indica que los campesinos a través de su experiencia han
comprobado que sin dinero no se alcanza justicia, traduciéndose esta situación
en frustración y en una gran desconfianza en los policías y jueces.
103
policía que sale de su hogar a enfrentarse con los delincuentes a costa de su
propia integridad y que protege a los individuos, y a las familias se recrea en el
imaginario colectivo de un porcentaje mínimo de la población encuestada, esta
percepción sobrevive y es producto del mensaje brindado por el Estado
peruano en la época de la violencia política que fue difundida por los medios de
comunicación, además consideran que el Estado peruano, es responsable de
la inseguridad porque no invierte más en seguridad y en la policía.
104
y se fue calladito”, las personas son conscientes de la debilidad del policía, de
cómo evitar un problema, y le ofrecen, le dan unas monedas al policía y asunto
arreglado. Este comportamiento es una costumbre aceptada entre las
personas. Por eso cuando un policía de tránsito u otro detiene un vehículo
público, al interior las personas comentan quiere sus monedas, o están
buscando dinero para su navidad.
Hay una minoría que refiere sus buenas experiencias, “un policía que
era cristiano promovió la buena conducta, que no cobren y que traten bien a las
personas”, “mi papá era policía, desde pequeña vi como resolvía correctamente
los casos” “depende del que va, si eres malcriado te va mal, si como yo fui a
denunciar la pérdida de mi DNI amablemente me trataron bien”, se percibe el
elemento religioso como un código ético - moral necesario para tener un buen
comportamiento, esto puede ser parte de la tradición del distrito por su gran
historia religiosa, el policía cristiano actúa correctamente, cuando él se fue todo
cambió, los policías volvieron a portarse mal.
105
4.13 Confianza en los jueces de paz del distrito
Una característica que resalta en este aspecto es que los jueces de paz
en Sicaya son personas conocidas del distrito, los pobladores del distrito están
familiarizadas con ellos, son personas del lugar y este hecho se traduce en
cierta familiaridad de los sicaínos con estas autoridades, sin embargo, este
cercanía no se traduce en confianza, porque en el distrito cada persona y cada
grupo maneja sus propios intereses, los cuales muchas veces se contraponen
con los intereses de los que demandan sus derechos, “su interés propio que es
dinero”, “siempre hay preferencia con su gente”, “favorecen a sus amistades, a
la gente con más poder” frases que resumen los objetivos de éstas autoridades
desde la perspectiva de los pobladores, a través de estos testimonio se
cuestiona la imparcialidad de los jueces de paz de Sicaya.
106
sus opiniones son los medios de información, “no tengo, confianza, leí muchos
caso en el periódico que me dejo asustada”
107
Respecto a la primera característica Ardito (2010) amplia el panorama
de la corrupción en la justicia, la corrupción como costo está presente en
dependencias del Ministerio Público, el Poder Judicial, la Policía Nacional el
Instituto Penitenciario, los ciudadanos perciben que frente a un acto de
corrupción de la otra parte, su única alternativa es un acto similar. Incluso para
el autor muchos litigantes asumen que deben reservar una partida de dinero
para los pagos irregulares a los magistrados o a los funcionarios
administrativos, lo cual pone en desventaja a los menos favorecidos. En
ocasiones estos pagos no tratan de lograr una determinada decisión del juez,
sino evitar que los expedientes sean ocultados o demorados innecesariamente.
108
provocado la impunidad o han generado medios violentos para enfrentar las
injusticias.
109
Los testimonios femeninos en una mayoría están de acuerdo con esa
frase, “si creo”, unas lo toman como una tradición oral a través de la que han
sido criadas y socializadas, “mi abuelita siempre repetía esa frase”, las
personas que nos están de acuerdo con esa frase indican que “todo se paga en
la tierra”, se nota que no hacen referencia a la justicia administrada por el
Estado, sino se refieren a algún tipo de evento negativo que puede suceder en
contra de las personas que han actuado mal, en forma negativa o a la de sus
familiares en la vida cotidiana.
110
en el país al servir a intereses políticos de un grupo. Para algunos intelectuales
la década del 90 del siglo pasado fue un punto de quiebre dentro de nuestra
historia, ya que la corrupción se presentó y creció en todas las instituciones
sociales.
111
profesionales, o sus oficios, con los trabajos en el campo, agricultura o
ganadería, por lo que cotidianamente están vestidas con ropas de trabajo, lo
que en apariencia para una persona que visita por primera vez la comunidad da
una apariencia de homogeneidad y de humildad en sus vestimenta.
112
y administradores de la discoteca permitió que un evento fortuito terminara con
la muerte de veinticuatro jóvenes todos pertenecientes a los sectores más altos
de la sociedad peruana. Los familiares vienen luchando por una sanción contra
los responsables, es decir, por justicia. Pero lo que aprecia el autor es que no
se lucha contra la impunidad, ni por la búsqueda de justicia en general, lo que
se busca es una justicia para un grupo, se reclama un derecho no desde una
perspectiva ciudadana, sino desde el grupo que asiste a discotecas. Haciendo
un juego de palabras el autor indica que en el Perú la justicia es una utopía por
cuya realización viene luchando generaciones de peruanos. En resumen, los
familiares no se han identificado con otras víctimas de la injusticia, sino que
pretenden justicia solo para su caso. Lo que podemos aprender de este caso
es que, en el Perú para los sectores más influyentes la justicia también es una
utopía.
113
vestidos, mientras que las mujeres en el ámbito privado no lo es tanto, a menos
que acuden a pedir un servicio del Estado, como en este caso el de justicia.
114
quechuahablantes acuden a solicitar algún servicio. El idioma para la
antropología es muy importante, porque al negar que una persona se exprese
en su lengua materna, no sólo estas negando palabras o frases, se le está
negando toda su cultura, se desvaloriza a esa cultura y se daña la autoestima
de la persona.
115
incursiones en sus vidas bajo la forma de colegios, postas y desarrollo. Pero,
¿qué ocurre con nuestra comprensión sobre lo que es la justicia y el Estado si
por un momento dejamos de pensarlos en términos espaciales y más lo
pensamos en términos de movimiento, temporalidad y procedimiento?. Los
argumentos que elabora la autora se basan en su experiencia, sobre la
privatización de la justicia y la cultura del gamonalismo. Hace uso de la
categoría de campesinos para referirse a los productores rurales
quechuahablantes de Cuzco y Ayacucho. Considerando a estas dos regiones
como las poblaciones más marginales del Estado – nación peruano.
4.19 Caso
116
en el comportamiento subjetivo de los individuos, ellos consideran que la vida
cotidiana se presenta como una realidad interpretada por los hombres y que
para ellos tiene un significado subjetivo de un mundo coherente. El
conocimiento lo definen como la certidumbre de que los fenómenos son reales
y poseen características. Estos términos tiene relevancia tanta para el hombre
de la calle como para los filósofos.
117
sino pierdes, no consigues, lo que buscas”, (Jeferson, 28, chofer), “no hay otra
forma, sino pierdes” (Robert, 38, maestro en construcción), incluso este tipo de
comportamiento tiene una racionalidad los individuos realizan un cálculo “si no
le pago al policía, éste me detiene, pierdo tiempo, tengo que trabajar” (Robert,
38, maestro en construcción).
118
correcto de lo incorrecta o somos una sociedad de doble moral; nuestros
comportamientos son distintos a nuestros mensajes.
119
CONCLUSIONES
1. La perspectiva del poblador de Sicaya respecto a la justicia oficial es
negativa la consideran corrupta, por los “pagos extras” que tienen que
realizar las personas que realizan algún trámite ante la policía o los
juzgados, la consideran oneroso, porque al realizar un cálculo racional,
entre las costas procesales (pago a abogado, trámites, documentación),
el tiempo demandado en el proceso y los futuros resultados del proceso,
considerando que los gastos son excesivos.
2. Los pobladores de Sicaya consideran ineficaz la administración de la
justicia en el Perú, relacionando este hecho con la existencia de casos
(denuncias, quejas) que pueden resolverse, pero no se solucionan
refiriéndose, preferentemente a los policías. Este hecho también está
relacionado con los pagos extras y la discriminación de los operadores
de la justicia según la perspectiva de los pobladores.
3. Los reclamos femeninos respecto a la justicia van por el lado de la
violencia familiar – de género, ellas consideran que muchas no
denuncian estos delitos porque los policías no las atienden
debidamente, y para no pasar vergüenza prefieren mantenerse calladas,
perciben que no se les hace justicia. El otro tema que ellas se
consideran vulneradas en sus derechos es por el tema de pensión de
alimentos donde ellas consideran que no reciben la justicia que
demandan.
4. Existe una falta de confianza y respeto a las autoridades, en relación a
los policía la apreciación es que no los ven correctos, no actúan, a pesar
que su trabajo es sencillo, lo minoría tiene confianza en ellos y considera
que es un trabajo peligroso. En relación a los jueces de paz, los
pobladores los conocen bien por ser vecinos del distrito, sin embargo, la
confianza es mínima, justamente por su cercanía evalúan mejor a estas
autoridades. Respecto a los jueces de Huancayo, los testimonios
masculinos son los que demuestran menor confianza, estos operadores
son los que tienen menor confianza por parte de los encuestados.
5. Existe la opinión mayoritaria de que no existe discriminación a nivel de
justicia en Sicaya, de parte de los policías y los jueces de paz en la
120
administración de justicia, sin embargo, en los testimonios recogidos
esta perspectiva cambia principalmente por el tema étnico, el origen de
las personas, la vestimenta, y el idioma. Los encuestados señalan que
los pobladores de Sicaya que no han nacido en el distrito, que no tienen
sus orígenes en el pueblo, que provienen de otros partes del Perú, sobre
todo del sur Andino, tienen desventajas al momento de acudir a la
policía o a los jueces de paz, ya que éstos favorecen a los sicaínos
frente a los foráneos.
6. Los testimonios femeninos señalan que la discriminación también tiene
un componente de exclusión social en el sentido que la policía atiende
mejor a las mujeres que van bien vestidas y “pintadas”, en
contraposición a las que visten más tradicionalmente o van
desarregladas a presentar una denuncia o queja.
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SUGERENCIAS
1. Existe la celeridad procesal, sin embargo, esta condición no se cumple.
Se debe implementar un centro de conciliación en Sicaya para evitar
trámites mayores.
2. Se debe solicitar que la policía esté más cerca al ciudadano del poblado,
mediante rondas nocturnas, labores cívicas y otros.
3. Se debe implementar un centro de emergencia mujer que atienda los
casos de violencia familiar – de género.
4. Los jueces de paz deben de ser elegidos entre las personas más
honorables del distrito, con participación ciudadana.
5. Realizar actividades sociales donde los personas migrante puedan
socializar con los pobladores de origen del distrito.
6. Capacitar mediante talleres de sensibilización dirigido jueces de paz y
policías en atención a las personas para evitar la discriminación por
origen étnico y de género e implementar cursos de interculturalidad en
escuelas y colegios de la localidad.
122
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
123
De la Cadena, M (1996) Las mujeres son más indias en Detrás de la puerta.
Hombres y mujeres en el Perú de hoy. Lima – Perú. Ed. PUCP.
Dumbar, E (s/f) Los caciques Apolaia del valle del Mantaro. Huancayo – Perú.
Ed, UNCP.
124
Krotz, E (2002) Sociedades, conflictos, cultura y derechos desde una
perspectiva antropológica. En Antropología jurídica. España. Ed. Anthropos.
Ortega y Gasset, J (2003) El tema de nuestro tiempo. Ed. SUL Espasa Libros.
Peña, A (1998) Justicia comunal en los Andes del Perú. Lima – Perú. Ed.
PUCP
125
Romero, C (1993) Las creencias religiosas católicas en la comunidad de
Sicaya. Huancayo – Perú. Mim.
126
ANEXOS
127
ENCUESTA – PERSPECTIVA DE JUSTICIA
DATOS GENERALES:
Nombres y apellidos: …………………………………………………
Barrio: ………………………………………………………………..
Empleo / ocupación: …………………………………………Edad ……..
Religión : ……………………………………………………………….
Grado de instrucción: ………………………………………………..
Lugar de nacimiento: …………………………………………………….
I. Perspectiva de la justicia
1. ¿Cuál es su opinión respecto a la policía de su distrito, resuelve los
casos de injusticia, robos, seguridad?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………….
2. ¿Cuál es su opinión respecto a los jueces de paz del distrito, resuelve
los casos de injusticia, robos, seguridad?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………
3. ¿Cuál es su opinión respecto a los jueces de Huancayo, resuelve los
casos de injusticia, robos, seguridad?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………….
4. ¿Qué opinas de las comunidades, grupos sociales de otras partes de
nuestro país, Cajamarca, Puno, que “hacen justicia por su propia mano,
por ejemplo castigan a los ladronas, los desnudan, los azotan etc.?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
128
……………………………………………………………………………………
……………………...
5. ¿Estarías de acuerdo si en esas circunstancias el ajusticiado, el ladrón
es victimado, es decir, con tanto castigo pueda sufrir un grave daño o
incluso morir?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………..
6. ¿Consideras que los policías de tu distrito, los jueces de paz, y la justicia
en la ciudad de Huancayo, necesitan que los usuarios les paguen para
que agilicen sus trámites, o para que las sentencias salgan a favor, o
actúan en forma transparente y justa? Si conoces un caso de un amigo –
familiar o lo viste por la televisión o lo escuchaste lo podrías relatar.
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………..
7. ¿Crees que el trámite en la policía, jueces de paz y justicia en Hyo es
eficaz, es decir, cumple con el propósito de resolver justamente (con
justicia) los conflictos. ?. Si conoces un caso de un amigo – familiar o lo
viste por la televisión o lo escuchaste lo podrías relatar.
....................................................................................................................
....................................................................................................................
....................................................................................................................
...................................................................................................................
8. Opinas que las personas acuden a la policía, a los jueces cuando ven
que sus derechos se encuentran mellados, obtienen justicia en forma
rápida, por qué Si conoces un caso de un amigo – familiar o lo viste por
la televisión o lo escuchaste lo podrías relatar.
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
129
……………………………………………………………………………………
……………………
9. ¿Crees que hay personas que no acuden a la justicia (policía – jueces)
porque saben que van a perder tiempo, van a perder dinero?.
Si no
130
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………..
13. ¿Tienes confianza en los jueces de paz de tu localidad?
Si no
¿Por qué?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………….
14. ¿Has tenido una buena o mala experiencia con la policía?
Buena mala
Podrías contarnos
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………
15. ¿Tienes confianza en los jueces de Hyo?.
Si no
Por qué?
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……..
16. La justicia en nuestro país es:
Corrupta
Costosa
Ineficaz
Todas
Es justa
Imparcial
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………….
18. ¿Piensas que la policía y los jueces atienden a las personas de acuerdo
a su vestimenta, color de piel, riqueza, o son imparciales? ¿Por qué?
Si no
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……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
………………………………………………..
19. ¿Has sentido que existe discriminación de las autoridades, policía –
jueces por el aspecto de una persona, pobre, indígena,
quechuahablante, mujer, o es igual para todos y todas?
Si no
Por qué
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………..
Muchas gracias.
132
Figura 15. Municipalidad distrital de Sicaya. Un día domingo izamiento de la
bandera del Perú y del distrito.
Figura 16. Oficina del Juez de Paz de Segunda Nominación. Calle Real –
distrito de Sicaya.
133
Figura: 17. Oficina del Juez de Paz de Tercera Nominación. Calle Progreso –
distrito de Sicaya
Figura: 18. Oficina del Juez de Paz de Primera Nominación. Calle Progreso –
distrito de Sicaya
134
Figura 19. Comisaría del PN – distrito de Sicaya. Esquina calle Real y
Constitución
135
Figura 21. Policía femenina en la Comisaría de la PN – distrito de Sicaya
136
Figura 20. Migrantes en el auditorio del Municipio del distrito de Sicaya.
137