MANUAL PARA LA ATENCIÓN DEL AGUA Y SANEAMIENTO EN EMERGENCIAS
CAPÍTULO 3
MEDIDAS PARA ATENDER LA EMERGENCIA
EN AGUA Y SANEAMIENTO
La interrupción o la sobrecarga de los servicios de
abastecimiento de agua, evacuación de excretas, desechos
líquidos y sólidos, es una consecuencia del impacto de los
desastres naturales que tienen un efecto sobre la salud
humana, por las condiciones inadecuadas de hacinamiento
y las higiénico sanitarias que se generan posterior a su
ocurrencia.
Las personas afectadas por desastres tienen mayor riesgo
a contraer enfermedades y morir a causa de enfermedades
relacionadas por la falta de acceso al agua segura y de
saneamiento adecuado.
Cuando las condiciones sanitarias y de saneamiento
empeoran por la paralización de los sistemas, se incrementa
el riesgo de contaminación del agua y también de los
alimentos. Cuando se presenta esta situación aumenta
la posibilidad de brotes de enfermedades de transmisión
hídrica y vectorial como la diarrea, el tifus, etcétera.
Otra situación de alto riesgo que se presenta es la reducción
de la higiene personal y de la vivienda, que es una de las
condiciones frecuentes cuando ocurren los desastres.
Este escenario empeora, si ante la magnitud de los
hechos, las y los comunitarios tienen que desplazarse y
buscar refugio en “áreas más seguras”, provocando los
hacinamientos y condiciones difíciles de higiene, en general
por la falta de abastecimiento suficiente de agua segura,
elementos para el aseo e infraestructura sanitaria.
Por lo anterior, es muy importante que se facilite a lo
20 inmediato cantidades suficientes de agua segura para el
consumo humano y el aseo personal en las comunidades
afectadas y los albergues o campamentos que se instalen;
así mismo, facilitar las instalaciones sanitarias para la
disposición de las excretas, la basura y las aguas grises;
creando condiciones necesarias para que las personas
afectadas puedan seguir viviendo de manera cómoda y
segura, realizando las actividades cotidianas sin deterioro de
su dignidad.
Para garantizar que la población tenga un acceso equitativo,
de abastecimiento de agua segura y saneamiento, es
fundamental la participación de las comunidades afectadas
y de manera especial de las mujeres, en la instalación
de la infraestructura requerida y la organización para la
prestación de los servicios básicos.
Elementos a tener en cuenta para
una intervención eficaz
Con el objeto de mitigar los efectos que puede causar un
desastre natural, se deben tomar medidas de control antes,
de ser posible, durante y después del suceso.
Los elementos o factores a tener en cuenta son:
1. Ubicación de sitios para campamentos y albergues en
áreas vulnerables
2. Estructura social de la comunidad
3. Prioridad de los sectores que requieren de
intervención determinada por la existencia de riesgo
de enfermedades en la zona de desastre o en los
albergues
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4. Prioridad y atención inmediata de las necesidades más Promocionar la participación y organización de la

apremiantes de distintos servicios de saneamiento. Es comunidad afectada en la formulación y ejecución de
preciso facilitar servicios mínimos las actividades de asistencia
Vigilancia y evaluación del funcionamiento de la
Alojamiento adecuado para las personas desplazadas prestación del servicio de abastecimiento de agua y
saneamiento
1. Agua segura suficiente y accesible Control y vigilancia de los puntos de abastecimiento de
2. Instalaciones para disposición de excretas, desechos agua, letrinas y duchas comunitarias para garantizar la
sólidos y líquidos equidad, derecho y respecto sobre su uso
3. Protección de alimentos

La solución de conflictos que se presentan cuando se

instalan albergues o componentes por la reducción o
escasez de los servicios básicos

Medidas para la atención de emergencias

Para enfrentar los problemas de salud ambiental ocasionados por los fenómenos naturales, las actividades se dividen en
tres fases primordiales

Fase I: Corresponde a las medidas adoptadas con anterioridad al desastre. Preparativos, simulacros y prueba de
planes a desarrollar
Fase II: Inicia cuando se produce el evento y su duración no debe ir a mas de siete días. Esta a su vez se divide en
dos subfases:
Medidas inmediatas: Se toman en los primeros tres días que siguen al desastre
Medidas de reparación: Se suministra posterior a la atención inmediata
Fase III: Se procede a la rehabilitación de las condiciones ambientales. También consta de dos subfases:

Medidas a corto plazo: Para restaurar los servicios de agua y saneamiento al nivel que estaban antes del
evento
Medidas a largo plazo de reconstrucción: Corresponde a intervenciones escalonadas en las condiciones
y servicios de los sistemas cuya reposición o reemplazo requiere más tiempo
En el gráfico número 2 se presenta la secuencia cronológica de las medidas de atención en situaciones de
emergencia
En el caso de los campamentos o albergues temporales, que generalmente son las escuelas, se debe
garantizar, una vez clausurado el refugio, entregarlo en óptimas condiciones sanitarias
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CUADRO NO. 2
Cronograma para la implementación de medidas de atención de una emergencia
Duración prevista de implementar las medidas:
Fuente/OPS/OMS. 1982
Sistema de Alerta
Para determinar el avance o magnitud de un determinado
fenómeno, se ha establecido un sistema de alertas
que identifican la situación y para la cual se establecen
orientaciones precisas de atención para el comité, la
población y colaboradores. Estas son:
Alerta verde
Se declara una vez identificada y localizada la presencia de
un fenómeno, que por su naturaleza se puede constituir en
una amenaza para el municipio, departamento, región o
el territorio nacional. Su declaratoria debe ir acompañada
de la activación del comité, los sistemas de información
correspondientes y prueba de medidas adoptadas en caso
que suceda el evento.
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Ídem 2,3
Posible prolongación de la medida:
Alerta amarilla
Se decreta una vez que se ha podido evaluar el fenómeno
identificado y éste presente una tendencia a crecer de
manera peligrosa.
Esta situación indica la activación del proceso de preparación
de las condiciones por parte de los organismos que integran
el Sinapred, para reducir la vulnerabilidad y el riesgo ante el
impacto del fenómeno.9
Alerta roja
Se activa cuando
Se produce un fenómeno de forma súbita o
intempestiva causando impacto en el municipio,
departamento, región o el territorio nacional
El fenómeno identificado y localizado en la alerta
amarilla causa impacto provocando desastre
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Implica la activación de las medidas de búsqueda,
salvamento y rescate de la población afectada, creación
de refugios, asistencia médica, abastecimiento de agua
y saneamiento, evaluación de daños, determinación de
necesidades, etc.
Esta alerta se pude declarar sin haber pasado por las
anteriores.
El Sinapred, sobre la base de lo previsto en la Ley 337 (Arto
30), es la entidad responsable de declarar los estados de
alerta. De igual manera el Arto.31 de la misma ley plantea
que los Gobiernos Municipales podrán declarar en el área
de su competencia territorial, el estado de emergencia que
corresponda. El Alcalde o Alcaldesa son los responsables de
decretar la alerta roja
En el siguiente capítulo, se abordará el tema sobre lo que
se debe hacer para cubrir las necesidades de agua segura y
saneamiento cuando se presente una emergencia; o sea, se
enfocará en la FASE II.
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