TERCER PARCIAL DERECHO ADMINISTRATIVO – VALERIA MONTES

Pregunta 1-La situación jurídica subjetiva en la que se encuentra Lorena es de lesión subjetiva ya que
se afecta un derecho subjetivo que se le reconoció al momento de otorgarle la pensión.

Pregunta 2- a) La Caja de Previsión no puede dejar sin efecto el beneficio otorgado a Lorena, por sí, ya
que el articulo 17 de la Ley 19.549 dice que si el acto administrativo estuviere firme y consentido y
hubiere generado derechos subjetivos que se estén cumpliendo, sólo se podrá impedir su subsistencia
y la de los efectos aún pendientes mediante declaración judicial de nulidad. Es decir que no puede
decidirse unilateralmente que la beneficiada deje de percibir la pensión. Así mismo el articulo18 de la
Ley 19.549 establece que el acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos subjetivos
a favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido en sede administrativa
una vez notificado...

b)Se genero un derecho subjetivo por haber cobrado la pensión por dos años. Esto implica que el
beneficio fue otorgado a partir del cumplimiento de determinados requisitos impuestos por el
ordenamiento según el articulo 11 Ley 19.549 que sostiene que para que el acto administrativo de
alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificación al interesado..., y conforme el
articulo 12 Ley 19.549 que el acto administrativo goza de presunción de legitimidad; su fuerza
ejecutoria faculta a la Administración a ponerlo en práctica por sus propios medios...

Pregunta 3- a) Como primera medida, debe deducirse el recurso de reconsideración para obtener la
impugnación de la Resolución 404/02. Así, el articulo 25 de la Ley 19.549, último párrafo, dispone que
cuando en virtud de norma expresa la impugnación del acto administrativo deba hacerse por vía de
recurso, el plazo para deducirlo será de treinta (30) días desde la notificación de la resolución
definitiva que agote las instancias administrativas. La decisión a la que se llegue mediante el recurso
de reconsideración, podrá ser impugnada mediante el recurso jerárquico. El plazo para resolver el
recurso jerárquico es de 30 días, computables desde que la autoridad que deba dictar la decisión
hubiera recibido las actuaciones o, en caso de haberse recibido prueba, desde la presentación del
alegato o del vencimiento del plazo para hacerlo. De no obtener los resultados que espera por medio
del recurso jerárquico, podrá interponer el recurso de revisión. Si no se presentare en los plazos de
ley o el recurso no fuera impuesto, la resolución quedará firme y se perderá toda posibilidad de
recuperar el beneficio.

b) Agotar la vía administrativa implica pasar por todas las instancias procesales dentro del derecho
administrativo que están establecidas por la ley. Esto se da interponiendo todos los reclamos o
recursos que correspondan al caso particular. Una vez que se agota la vía administrativa, los actos
administrativos causan estado y tienen carácter de cosa juzgada administrativa, dejando abierta la vía
judicial. Su finalidad es filtrar las contiendas que lleguen a pleito, sea provocando una especie de
conciliación administrativa, sea dando la oportunidad al Estado de reconsiderar el asunto.

c) En tanto que el caso en análisis consiste en un acto administrativo que emana de un organismo
nacional, debe aplicarse la Ley 19.549.

d) Acto base: es aquel que da origen al acto administrativo, y que tiene como objeto producir efectos
jurídicos.

Acto firme: es aquel que no puede ser recurrido porque se encuentran vencidos los plazos legales
para ser revisados o impugnados. En consecuencia, sus efectos se producen de pleno derecho.

Acto definitivo: es el que resuelve sobre la cuestión sustancial sometida a decisión, sobre el fondo de
la cuestión. Resolver sobre el fondo de la cuestión planteada implica pronunciarse sobre la
adquisición, modificación o extinción de un derecho subjetivo o interés legítimo tutelado.

Acto que causa estado: es un acto administrativo definitivo contra el cual se han interpuesto en
tiempo y forma los recursos administrativos a fin de agotar la vía administrativa, dejando abierta la
posibilidad de accionar por vía jurisdiccional.

Pregunta 4- a) Lorena puede solicitar la suspensión de los efectos de la Resolución 404/02, fundado
en el grave perjuicio que dicha resolución le causa conforme al articulo 12 de la Ley 19.549. También
pueden interponerse medidas cautelares que suspendan el acto administrativo recurrido hasta que se
resuelva el recurso que fuera interpuesto.

b) Debería invocar el perjuicio que la Resolución 404/02 le produce, lo que claramente es grave.
Además, deberá acreditar que cumple con lo establecido en el articulo 1 inc 1º de la Ley 23.5701
Régimen de Jubilaciones y Pensiones que dicta que tendrá derecho a la pensión la conviviente o el
conviviente, en el mismo grado y orden y con las mismas modalidades que la viuda o el viudo, en el
supuesto que el causante se hallase separado de hecho y hubiese convivido públicamente en
aparente matrimonio durante por lo menos cinco años inmediatamente anteriores al fallecimiento. El
plazo de convivencia se reducirá a dos años cuando hubiere descendencia o el causante haya sido
soltero, viudo, separado legalmente o divorciado. El o la conviviente excluirá al cónyuge supérstite en
el goce de la pensión, salvo que el causante hubiera estado contribuyendo al pago de los alimentos,
que éstos hubieran sido reclamados fehacientemente en vida o que el causante fuera culpable de la
separación; en estos tres casos el beneficio se otorgará al cónyuge y al conviviente por partes iguales,
y acreditar que tiene una hija con el causante. También puede presentar medios de prueba
testimoniales.
c) Se relaciona con el principio de ejecutoriedad. Esto consiste en que la administración tiene la
facultad de hacer cumplir el acto por sus propios medios o ejecutarlos por sí misma, y que se podrá
suspender la ejecución de dicho acto cuando exista un perjuicio grave, razones de interés público o
dicho acto sea nulo.

Pregunta 5- a) Es una persona jurídica pública autárquica, descentralizada y autónoma creada por el
decretoLey 15.943 y ratificado por la Ley 13.593. Tiene aptitud legal para administrarse a sí misma y
está regida por las normas que se aplican a la Administración Pública Nacional.

b) La descentralización es adjudicar la competencia a un ente separado del conjunto de los

administrados por el Poder Central, y se le confía además un grado de cierta independencia del poder
central, el cual no los dirige sino que se limita controlar su acción. Estos entes descentralizados
cuentan con órganos propios. La desconcentración es un principio organizativo de distribución de
facultades decisorias que opera en el marco de una misma persona jurídica estatal. Es posible que
haya desconcentración en la descentralización ya que un ente que es descentralizado, distribuye a su
competencia a otros órganos inferiores que están dentro de su organización para lograr mayor
eficiencia.

c) La tutela administrativa consiste en que el particular tiene el derecho de recurrir y ocurrir frente a
las autoridades administrativas competentes, y éstas tienen la obligación de resolver dictando una
sentencia o decisión con fundamento válido; dichas resoluciones deben ser el producto de un
procedimiento administrativo conducido conforme lo establezca el ordenamiento correspondiente,
según lo establece el articulo 7 inc. d de la Ley 19.549 en los Procedimientos: antes de su emisión
deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implícitos
del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considérese
también esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico
cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos.

Las consecuencias jurídicas que tiene la relación de tutela administrativa son las de proteger las
garantías del particular que se vincula con la Administración, y un recaudo necesario para el
desenvolvimiento de la actividad administrativa.