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CAPÍTULO VII

DERECHO Y ESTADO

49. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Al usar el término orden jurídico queremos señalar al conjunto normativo que revela auto

referencialmente sus formas de creación, las relaciones de jerarquía, pero también, sus lagunas y

contradicciones de sentido. De esta suerte, el orden jurídico aparece con un grado relativo de

coordinación, jerarquización y coherencia.

El orden jurídico es un conjunto coordinado, sistematizado y jerarquizado de normas que

deriva de un proceso de creación-aplicación, y encuentra su fundamento de validez en una norma

fundamental o Constitución que le da forma y determina su contenido. Llamamos orden jurídico

vigente al conjunto de normas impero-atributivas que en una cierta época y un país determinado

la autoridad política declara obligatorias.

El Ordenamiento jurídico es el conjunto normativo vigente en un país determinado.

Como tal, es conocido también con el simple nombre de Derecho, con lo que se evidencia que,

siendo las normas el componente mayoritario del mismo, debe incluirse también lo que

directamente se relaciona con las reglas jurídicas: doctrinas, técnicas, principios generales, etc.

Por otra parte, no debe identificarse el concepto de norma a la forma más habitual de

manifestarse: ley escrita; cabe que la norma se evidencie en la formulación concreta que hace un

tribunal al decidir un caso, o en la manifestación del uso o costumbre.

El entramado normativo de un ordenamiento jurídico tiene siempre una determinada

coherencia de forma y de contenido; a esta realidad se le da el nombre de sistema jurídico. En

este sentido, puede decirse que todo ordenamiento jurídico tiene su propio sistema o coherencia

lógica y de valores. Por último, conviene tener en cuenta que en todo ordenamiento jurídico
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existen normas agrupadas alrededor de determinadas instituciones sociales (propiedad,

matrimonio, etc.); en cuanto estas normas tienen una probada experiencia en la regulación de

hechos sociales o económicos de acreditado abolengo, se habla de instituciones jurídicas.

50. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:

El Estado es la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se

ejerce en determinado territorio. Son 3 elementos de la organización estatal: La población, el

territorio y poder.

El poder político se manifiesta a través de una serie de normas y de actos normativamente

regulados, en tanto que la población y el territorio constituyen los ámbitos personal y espacial

del orden jurídico.

La ordenación jurídica bajo un poder de mando es el elemento formal, mientras que la población

y el territorio son los elementos materiales del Estado.

51. EL TERRITORIO

Suele definirse como la porción del espacio en que el estado ejercita su poder. Siendo este

de naturaleza jurídica solo puede ejercitarse de acuerdo con las normas, creadas o reconocidas

por el propio estado.

La significación del Estado se manifiesta, según Jellinek, en dos formas distintas, una

negativa, positiva la otra. La significación negativa consiste en que ningún poder extraño puede

ejercer su autoridad en este ámbito sin el consentimiento del Estado; la positiva, en que todas las

personas que viven en el mismo ámbito se encuentran sujetas al poder estatal.

52. LA POBLACIÓN

Los hombres pertenecen a un Estado componen la población de este. La población

desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble, puede ser considerada como objeto
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o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en

la distinción, esbozada por Rousseau, entre súbdito y ciudadano. En cuanto súbditos, los

hombres que integran la población hallarse sometidos a la autoridad política y, por tanto, forman

el objeto del ejercicio del poder; en cuanto los ciudadanos, participan en la formación de la

voluntad general, y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado.

53. EL PODER

Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que dirija. Esta voluntad

constituye el poder del grupo

Tal poder es unas veces de tipo coactivo, otras, carece de este carácter. El poder simple o

no coactivo tiene capacidad para dictar determinadas prescripciones a los miembros del grupo,

pero no está en condiciones de asegurar el cumplimiento de aquellas por sí mismo es decir, con

15 medios propios. Cuando una organización carece de poder coactivo, los individuos que la

forman tienen la libertad de abandonarla en cualquier momento.

54. LA SOBERANIA

La soberanía es un atributo esencial del poder político. Dicho concepto puede ser

caracterizado tanto negativamente como en forma positiva. El poder soberano es el que tiene

derecho a disponer de la vida de los súbditos. Es así en sus orígenes remotos y sigue siendo así

en esencia en las formas más evolucionadas de la soberanía, que rige o venía rigiendo hasta

ahora en los límites acotados de un territorio.

55. CAPACIDAD DE ORGANIZARSE POR SÍ MISMO Y AUTONOMIA

La característica esencial del Estado estriba en la capacidad de organizarse a si mismo, es

decir, de acuerdo con su propio derecho. Cuando una agrupación está organizada de acuerdo con

una norma que emana de un poder ajeno, no es posible atribuirle naturaleza estatal. Los estados
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miembros de una Federación son verdaderos estados, precisamente porque la organización de los

mismos se basa en sus propias leyes y, en primer término, las constituciones locales. Los

municipios, en cambio, no son estados, pues su organización se funda en las leyes de la

comunidad a las que pertenecen.

56. INDIVISIBILIDAD DEL PODER POLITICO

El principio de la indivisibilidad aplica a los estados soberanos como a los no soberanos.

En principio, cada uno de los poderes corresponde una función propia: la legislativa al congreso,

la jurisdiccional a los jueces y tribunales, la administrativa al poder ejecutivo. Pero la distinción

no es absoluta, ya que los diversos poderes no ejercen exclusivamente a la función que se les

atribuye. Este hecho ha dado origen a la distinción entre funciones formales y materiales.

57. LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO

El Estado es como la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación

que se ejerce en determinado territorio. El Estado es una forma de organización y es índole

jurídica. Dice Ehrlich: “La regla de la asociación que asigna a cada miembro de ésta su posición

dentro de la misma”

Las normas relativas a la organización fundamental del Estado reciben el nombre de

constitución. La constitución del estado comprende “ las normas jurídicas que determinan los

órganos supremos de este; su modo de creación; sus relaciones reciprocas; su competencia, y la

posición de cada uno en relación del poder estatal”

La palabra constitución no es solamente aplicada a la estructura de la organización

política, sino también, al documento que contiene las reglas relativas a dicha organización.