G1.mo6 .PP Guia Metodologica Guardianes Del Tesoro v2

PROCESO G1.MO6.
PP 08/05/2019
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
GUÍA METODOLÓGICA Versión 2 Página 1 de 15

“GUARDIANES DEL TESORO”
GUÍA METODOLÓGICA
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES AGENTES DEL CAMBIO SOCIAL
“GUARDIANES DEL TESORO” PARA EMPODERAR, COMUNICAR E INCIDIR
INTRODUCCIÓN
Esta guía metodológica busca brindar las orientaciones para la realización de los ejercicios de
control social “Guardianes del Tesoro” a las actividades realizadas por los aliados estratégicos
de la Dirección de Niñez y Adolescencia en el marco de la prestación del servicio para la
promoción de derechos y prevención de vulneraciones de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
En un comienzo se presentarán el objetivo, la justificación y los conceptos más importantes

sobre los que se sustenta la participación ciudadana y en especial los ejercicios de control
social, con base en la Política Nacional de Infancia y Adolescencia, luego se explicarán de
manera clara y detallada los diferentes momentos para la participación de las niñas, niños y
adolescentes en el proceso de control social y las actividades que se deben realizar para que
se logre un resultado efectivo en términos del seguimiento a la buena prestación del servicio en
los diferentes territorios donde tiene presencia la Dirección de Niñez y Adolescencia.
1. OBJETIVO
Realizar ejercicios de Control Social denominados “Guardianes del Tesoro”, a las actividades
realizadas por los aliados estratégicos de la oferta de la Dirección de Niñez y Adolescencia,
para promover la participación e incidencia política de los Niños, Niñas y Adolescentes en los
diferentes territorios donde se presta el servicio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar veeduría y control social a los componentes de la oferta de servicios, puesta

en ejecución por los aliados estratégicos de la Dirección de Niñez y Adolescencia,
mediante el desarrollo de acciones de formación para la ciudadanía y seguimiento
constante a las acciones.
 Promover la incidencia política de los participantes de la oferta de servicios de la
Dirección de Niñez y Adolescencia, mediante la formulación y realización de iniciativas
de movilización social, para empoderar y promocionar los derechos y prevenir las
vulneraciones de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
 Articular las acciones de participación de los integrantes de los comités de control social
“Guardianes del Tesoro” con espacios de participación territoriales en especial las
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PROCESO G1.MO6.PP 08/05/2019

mesas de participación de niñas, niños y adolescentes, mediante la articulación con los

entes territoriales y el Sistema Nacional de Bienestar familiar.
2. ALCANCE: El alcance de la presente guía es a nivel de Sede de la Dirección General,

Direcciones Regionales o Centro Zonal)
JUSTIFICACIÓN
Se toma como punto de partida que los derechos de las niñas, niños y adolescentes son
prevalentes sobre los del resto de la población. También, se asume que los niños, las niñas y
los adolescentes son sujetos de derechos, lo que quiere decir que se reconoce su capacidad y
potencia creadora, así como la necesidad de que puedan expresar su opinión e incidir en la
toma de las decisiones y en el seguimiento de las políticas, proyectos y acciones que les afecten
directamente en sus entornos de vida.
La Política Pública Nacional de Infancia y Adolescencia 2018 – 2030, plantea como una de sus
líneas fundamentales de acción, la participación, movilización y ciudadanía, que plantea la
necesidad de que el derecho a la participación: genere las condiciones para que las niñas, los
niños y los adolescentes sean agentes de cambio en lo social, político, económico, ambiental y
cultural. Incluye estrategias de comunicación y acciones que promuevan su participación en
todos los escenarios sociales, culturales, políticos y familiares, entre otros. También plantea la
vinculación de la academia, las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación nacional e
internacional, en desarrollo de la Política.1
De esta manera se entiende que la participación de las niñas, niños y adolescentes, puede
incidir en acciones de veeduría y control social, identificando problemáticas, promoviendo
acciones de movilización social y diálogo intergeneracional, que aportan para la promoción de
otros derechos y previene la posible vulneración de los mismos.
NORMATIVIDAD
La Constitución Política de Colombia, en sus artículos 44 y 45, dispone que son derechos
fundamentales de las niñas, niñas y adolescentes, la recreación, la cultura, el esparcimiento, la
participación, entre otros. En consonancia con lo dispuesto en la Constitución, la ley 1098 de
2006 o código de infancia y adolescencia, en su artículo 31 habla del derecho a la participación
de los niños, las niñas y los adolescentes, en las actividades en familia, instituciones educativas
1
Política Nacional de Infancia y Adolescencia 2018 - 2030


y demás escenarios en instancias del orden institucional y no institucional que sean de su

interés.
Particularmente con relación a la participación, el artículo 8 de la Ley 1622 de 2013, expresa

que el Estado en coordinación con la sociedad civil, debe implementar gradual y
progresivamente medidas de prevención, protección, promoción y sanción, tendientes a
garantizar el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil que permitan a las y los jóvenes realizar
su proyecto de vida y participar en igualdad de derechos y deberes en la vida social, política,
económica y cultural del país. En consonancia con lo anterior es preciso señalar que se deben
tener en cuenta las disposiciones enunciadas en la ley 1885 de 2018 y el decreto 936 de 2013,
articulo 8, que reglamenta la creación de las Mesas de participación de Niños, Niñas y
Adolescentes a cargo de los entes territoriales para lo cual el SNBF brindará asistencia técnica.
Por otra parte, es oportuno tener en cuenta las disposiciones que se dictan mediante la Ley 115
de 1994, en su artículo 142 y el decreto reglamentario 1860 de 1994, mediante el cual se
reglamenta lo referente a la conformación del Gobierno Escolar en las instituciones educativas,
con el propósito de tomarlo como uno de los escenarios referentes de participación y desde
donde se materializa, una de las instancias de corresponsabilidad institucional. A su vez la Ley
1620 de 2013 establece los principios fundamentales de la convivencia escolar estableciendo
en su artículo 5 como principio fundamental la participación.
Como desarrollo de la democracia participativa encontramos la ley 850 de 2003 por medio de
la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas; a su vez la ley 1757 de 2017 por la cual se
dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación
democrática, avanza en lo relativo a la reglamentación de las veedurías ciudadanas y otras
formas de participación ciudadana.
En este sentido y en el marco del Decreto 987 de 2012, son funciones de la Dirección de Niñez
y Adolescencia del ICBF coordinar con la Dirección del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
para adelantar acciones que permitan la implementación de estrategias de participación en el
nivel nacional y territorial para la promoción y prevención en temáticas propias de la niñez y
adolescencia, así como liderar los programas y planes relativos a la niñez y la adolescencia
para encaminarla hacia la promoción y prevención de la vulneración de sus derechos dentro de
una perspectiva de sujetos titulares de derechos, que incluye el derecho a la participación.
Luego de haber realizado la revisión de la normatividad en la que se sustenta la participación

de niños, niñas y adolescentes en Colombia, conviene avanzar hacia una definición de
participación.


3. DEFINICIONES
PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Desde esta perspectiva la participación de niñas, niños y adolescentes es un derecho que

implica la necesidad de abrir espacios de diálogo intergeneracional permanente donde los
adultos escuchen lo que las niñas, niños y adolescentes expresan sobre cómo viven en los
diferentes entornos donde transcurren sus vidas. Esta participación implica que las niñas, niños
y adolescentes sean informados, puedan comunicar sus opiniones e incidir de manera efectiva
en la toma de decisiones sobre los temas que les afectan. La Política Pública de Infancia y
Adolescencia se materializa en los territorios, los municipios, las veredas y otras formas de
organización territorial étnica, es por esto que la participación de niñas, niños y adolescentes
debe promoverse y garantizarse en todos los niveles y ámbitos territoriales de Colombia.
Después de proponer una definición de participación de niñas, niños y adolescentes, es

importante que entendamos el control social como unas de las formas que adquiere la
participación ciudadana, que es fundamental para el cuidado y salvaguarda de los recursos
públicos.
CONTROL SOCIAL
El control social es una forma de participación ciudadana mediante la cual las comunidades se
organizan para realizar veeduría y seguimiento a las acciones y proyectos que son llevados a
cabo por el Estado con dineros públicos (es decir recursos que pertenecen a todos y todas por
igual), para dar solución a las diferentes problemáticas que se manifiestan en los territorios.
El control social implica una ciudadanía formada e informada, para que pueda incidir de
manera efectiva en la verificación, de que los recursos públicos que se destinan para la
realización de los proyectos que les benefician se gasten de manera apropiada.
Por otro lado, el control social significa que las acciones que realiza el Estado para la garantía
de los derechos de la población sean observadas para su correcto cumplimiento. La salud, la
educación, los derechos sexuales y reproductivos, un medio ambiente sano, entre otros; son
derechos sobre los que se debe hacer control social; y las niñas, niños y adolescentes al ser


sujetos de derechos, deben ser protagonistas e incidir de manera directa en su realización y

denunciar su incumplimiento cuando sea necesario.
Habiendo avanzado sobre lo que entendemos por participación de niños, niñas y adolescentes
y control social, en el próximo apartado realizaremos un breve recorrido por los conceptos más
importantes de la Política Pública de Infancia y Adolescencia.
CONCEPTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
 Protección Integral
De acuerdo con la ley 1098 de 2006 conocida como el Código de Infancia y Adolescencia, se
entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como
sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza
o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del
interés superior.
 Desarrollo Integral
El desarrollo integral se refiere al desarrollo pleno de las capacidades (sociales, biológicas,

psicológicas, culturales, históricas, ambientales, entre otras) de las niñas, niños y adolescentes,
se lleva a cabo en los entornos en los que viven y se desenvuelven cotidianamente, este
desarrollo integral no es igual para todos las niñas, niños y adolescentes, para que se logre el
desarrollo integral, las familias, la sociedad y el Estado deben trabajar de manera unida y sin
descanso.
ENFOQUES DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Enfoque de derechos humanos y la doctrina de la protección integral: parte del

reconocimiento de la dignidad humana como principio fundamental que orienta las acciones de
la garantía de los derechos. Las niñas, niños y adolescentes son sujeto prevalente de derechos
y la familia, la sociedad y el Estado deben actuar de manera mancomunada para su protección
integral.
Enfoque de género: desde esta perspectiva se busca generar las condiciones materiales y las
transformaciones culturales que permitan la equidad entre los diferentes géneros, superando


las construcciones sociales e históricas que asignan roles y derechos a las personas de
acuerdo con lo que se considera debe ser su identidad, por el género que se le asigna al nacer.
Enfoque diferencial: Este enfoque nos invita al reconocimiento de las diferentes identidades
derivadas de la pertenencia a grupos sociales diversos. La pertenencia étnica, la discapacidad,
la religión, el estatus socioeconómico, la procedencia regional, entre otros factores, determinan
la pertenencia a diversas identidades individuales y colectivas, que implican el reconocimiento
y acceso a la garantía de derechos. Los derechos de muchos grupos sociales han sido
históricamente vulnerados, así como sus costumbres y visiones del mundo son base de su
identidad y desarrollo como comunidad, por lo que se requieren acciones diferenciales para
lograr su atención.
Enfoque de desarrollo humano: Implica el reconocimiento del ser humano como un ser
integral que debe gozar las de las oportunidades y derechos (libertades) necesarias para el
desarrollo de sus capacidades en el marco de un entorno democrático.
Enfoque de curso de vida: permite reconocer en los distintos momentos de vida trayectorias,
sucesos, transiciones, ventanas de oportunidad y efectos acumulativos que inciden en la vida
cotidiana de los sujetos, en el marco de sus relaciones y desarrollo. Se plantea que invertir en
atenciones oportunas en cada generación repercutirá en las siguientes y que el mayor beneficio
de un momento vital puede derivarse de intervenciones hechas en un periodo anterior.
ENTORNOS
Los entornos, son los espacios por donde transitan e interactúan las niñas, niños y
adolescentes en relación con los adultos, estableciendo diferentes tipos de relaciones y
dinámicas. Además, tienen que ver con las condiciones sociales, físicas, ambientales,
culturales, políticas y económicas, alrededor de las cuales las personas, las familias y las
comunidades conviven generando interacciones y transformaciones entre ellos y el contexto
que les rodea.
Los entornos que define la Política Nacional de Infancia y Adolescencia son:
1. Entorno hogar: constituye el escenario de residencia permanente donde un individuo

o grupo habita. Se configura desde relaciones de convivencia y vínculos de afecto, a la
vez que proporciona condiciones de infraestructura, sanitarias y estéticas acordes a los
requerimientos e intereses de quienes lo ocupan.


2. Entorno educativo: es un escenario constituido para promover procesos y relaciones

educativas de enseñanza y aprendizaje. Está diseñado para la potenciación
intencionada del desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes a partir de las
experiencias pedagógicas que promueven el desarrollo de competencias que posibilitan
construcción del conocimiento, desarrollo de capacidades, actitudes, aptitudes y
prácticas en diversas situaciones y contextos.
3. Entorno comunitario y espacio público: Son los escenarios propios y próximos de la
dinámica de encuentro y diálogo de los individuos y colectivos, que se organizan en
grupos de base, redes sociales y comunitarias. Incluyen espacios de relación, encuentro
y desplazamiento dispuestos en lo público, y el goce efectivo de los lugares que son de
todos, que son públicos. Cumplen un papel esencial en la construcción de la identidad
de las niñas, niños y adolescentes, el ejercicio de la ciudadanía y la formación
democrática.
4. Entorno laboral. Es comprendido como el escenario donde las personas y colectivos
se dignifican a través del trabajo organizándose para producir bienes y servicios en
condiciones que promueven y protegen el desarrollo. Para esta Política, la
consideración de estos escenarios aplica para los adolescentes después de los 15 años,
en condición del trabajo protegido, en cumplimiento de la legislación nacional vigente
con el consentimiento y apoyo de sus padres
5. Entorno institucional: Comprende los espacios de las instituciones que prestan
servicios como la salud y las instituciones que prestan servicios sociales o de protección
integral: ICBF, Ministerios, entre otros.
6. Entorno virtual. Surge como el lugar en el cual las niñas, niños y adolescentes se
vinculan a escenarios de intercambio alojados en la red informática que les brindan
acceso amplio y casi “ilimitado” a información muy diversa, a través de las múltiples
posibilidades de contacto que ofrecen las tecnologías de la información y las
comunicaciones.
REALIZACIONES
Las realizaciones se refieren a que los derechos de las niñas, niños y adolescentes se
conviertan en hechos de verdad. Es decir, el desarrollo integral se logra cuando cada niña, niño
y adolescente realiza de manera plena sus derechos en los diferentes entornos por donde
transita su vida.
Las realizaciones contempladas por la Política Pública de Infancia y Adolescencia son

las siguientes:
1. Cada niña, niño y adolescente cuenta con una familia que le acoge y acompaña
en su desarrollo, junto con los pares, redes y organizaciones sociales y comunitarias.


2. Cada niña, niño y adolescente disfruta del nivel más alto posible de salud, vive y
asume modos, estilos y condiciones de vida saludables y cuenta con óptimas
condiciones de alimentación y nutrición.
3. Cada niña, niño y adolescente participa de procesos de educación y formación
integral que desarrollan sus capacidades, potencian el descubrimiento de su vocación y
el ejercicio de la ciudadanía.
4. Cada niña, niño y adolescente construye su identidad desde el respeto y
valoración de la diversidad.
5. Cada niña, niño y adolescente goza y cultiva sus intereses en torno a las artes,
la cultura, el deporte, el juego y la creatividad.
6. Cada niña, niño y adolescente participa y expresa libremente sentimientos, ideas
y opiniones y decide sobre todos los asuntos que le atañen.
7. Cada niña, niño y adolescente realiza prácticas de autoprotección y crece en
entornos protectores donde se actúa de manera oportuna y efectiva para la exigibilidad
de la garantía de derechos, la prevención frente a situaciones de riesgo o vulneración
de estos y su restablecimiento.
8. Cada niña, niño y adolescente construye su sexualidad de manera libre,
autónoma y responsable.
DESAFÍOS PARA EL LOGRO DE LAS REALIZACIONES
La concreción de las realizaciones se ve amenazada por múltiples problemáticas que no

permiten que se logre el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes. Estos desafíos
provienen de diversas causas y tienen que ver con condiciones sociales, económicas y
culturales que se convierten o pueden volverse amenazas para que los derechos de las niñas,
niños y adolescentes y sus familias se puedan realizar.
Entre los principales desafíos podemos mencionar:
El consumo de sustancias psicoactivas; violencia en la escuela; discriminación por

razones de identidad de género, orientación sexual, discapacidad o por pertenencia
étnica; explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes; conducta suicida;
trabajo infantil; violencia sexual; violencia intrafamiliar; embarazo en la adolescencia;
comisión de delitos en la adolescencia; mendicidad infantil; reclutamiento de niños,
niñas y adolescentes; restricciones de la participación y libertad de expresión, deterioro
del medio ambiente, entre otras.


4. DESARROLLO
RUTA DE IMPLEMENTACIÓN
EJERCICIOS DE CONTROL SOCIAL “Guardianes del Tesoro”
En este apartado se presenta la manera en que se deben realizar los ejercicios de control social
en los diferentes territorios (urbanos, rurales, étnicos)2 donde se llevan a cabo las actividades
de la Dirección de Niñez y Adolescencia a través de sus aliados estratégicos.
Se proponen cuatro momentos:
1. Formación para la ciudadanía:
Antes de iniciar el proceso de conformación de los comités de control social denominados

“Guardianes del Tesoro”, el aliado estratégico realizará un proceso de formación para la
ciudadanía donde se compartirá con las niñas, niños y adolescentes, en un lenguaje
comprensible, lo siguiente:
a) El derecho fundamental a la participación

b) ¿Qué es control social a la gestión pública?
c) ¿Cuáles son las condiciones de un proceso de participación?
d) ¿Qué capacidades se espera desarrollen las niñas, niños y adolescentes, a partir de la
realización de “Guardianes del Tesoro”?
e) ¿Cuáles son los principales resultados que se esperan lograr con la realización de las
actividades de “Guardianes del Tesoro”?
2. Conformación del Comité “Guardianes del Tesoro”.
En cada municipio, zona rural o territorio étnico, (resguardos indígenas o territorios de

comunidades negras) se conformará un grupo de control social “Guardianes del Tesoro”, que
2
Es importante mencionar que algunas comunidades rurales y étnicas por sus condiciones particulares, derivadas
de sus contextos territoriales o culturales, proponen, requieren y tienen derecho a una atención y forma de
abordaje diferencial. Se deberá concertar en los casos que se requiera, con autoridades propias y con las
comunidades, la manera de abordar y realizar las acciones de control social “Guardianes del tesoro”, así como el
diseño e implementación de metodologías acordes con estas circunstancias.
En el caso de las comunidades étnicas, es importante partir de un diálogo en el que se identifique cómo se entiende
en cada comunidad/pueblo la noción de “derechos” y posteriormente explorar cómo se entiende, interpreta y
ejerce -y por quién(es)-, la participación.


realizará control social a la implementación de la oferta de servicios ejecutada por parte del
aliado estratégico.
Los grupos se conformarán con mínimo 5 niños, niñas y adolescentes y mínimo 2 adultos que
pueden ser, madres, padres, cuidadores, líderes comunitarios, agentes educativos, entre otros,
(que no hagan parte del aliado estratégico).
El aliado promoverá la articulación y vinculación de las niñas, niños y adolescentes participantes

con las mesas de participación de niñas, niños y adolescentes del territorio, a través de las
mesas de infancia y adolescencia y los concejos municipales de política social. Se deberá
realizar una presentación del comité de guardianes del tesoro tanto con la Mesa de infancia,
adolescencia y familia -MIAF-, como con el COMPOS antes de terminar la mitad del periodo de
operación del aliado estratégico de la oferta de servicios.
El aliado para el ejercicio de conformación pondrá en práctica una metodología que ayude a
identificar conocimientos previos y sensibilizar al grupo con respecto a las actividades que se
realizarán cómo “Guardianes del Tesoro”.
Temas para realizar el control social:
Seguimiento a 2 temas relacionados con la prestación del servicio:
El comité de control social “Guardianes del Tesoro” conformado, acordará la selección de dos
temas relacionados con la prestación del servicio por parte del operador sobre los cuales se
realizará control social.
a. La cobertura efectiva de los participantes y su focalización según los criterios

establecidos en el proyecto. ( )
b. Calidad en la prestación del servicio: Talento Humano, Refrigerio, Actividades,

Materiales para el desarrollo de las actividades, Espacio físico donde se desarrolla la
actividad. ( )
c. Componentes de la oferta de servicios: Formación, Movilización Social y Divulgación

Pedagógica ( )


Seguimiento a un tema desafío para el logro de las realizaciones en el territorio:
Adicionalmente el grupo de “Guardianes del Tesoro” seleccionará uno de los desafíos para el
logro de las realizaciones de las niñas, niños y adolescentes enunciadas en la Política Pública
Nacional de Infancia y Adolescencia 2018-2030 a la que se considere sea importante realizar
seguimiento en el territorio. Este tema desafío a las realizaciones será a su vez la base para la
creación de la iniciativa de proyecto para la prevención de la posible vulneración de los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
Las temáticas propuestas son las siguientes:
El consumo de sustancias psicoactivas; violencia en la escuela; discriminación por

razones de identidad de género, orientación sexual, discapacidad o por pertenencia
étnica; explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes; conducta suicida;
trabajo infantil; violencia sexual; violencia intrafamiliar; embarazo en la adolescencia;
comisión de delitos en la adolescencia; mendicidad infantil; reclutamiento de niños,
niñas y adolescentes; restricciones de la participación y libertad de expresión, deterioro
del medio ambiente, entre otras.
Notas aclaratorias:
No podrán ser parte integral del comité miembros de la organización, servidores y/o
colaboradores del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, pues estos son los encargados
de prestar el servicio y realizar seguimiento a la ejecución de los ejercicios de control social.
El aliado estratégico asumirá la Secretaria Técnica del comité, es decir que será el encargado
de registrar mediante acta y en términos de niñas, niños y adolescentes, los ejercicios de control
social que se realicen durante la operación de la Estrategia. El operador realizará la
convocatoria, y llevará las actas, listados de asistencia y demás documentos requeridos
para el seguimiento de las actividades.
3. Seguimiento a las temáticas escogidas
Para el seguimiento de las temáticas escogidas por parte del comité de control social de
Guardianes del Tesoro, el aliado estratégico de la oferta de servicios, brindará las
condiciones operativas necesarias para las reuniones de las niñas, niños y adolescentes así


como de los adultos pertenecientes al comité. Se concertarán reuniones de seguimiento y se

coordinará con las autoridades locales, la presentación del comité y de las temáticas tanto a las
que se realiza control social con respecto a la operación de la oferta de servicios, como sobre
el desafío a las realizaciones en el territorio.
El comité de control social Guardianes del Tesoro realizará visitas de seguimiento a las
actividades que permitan evidenciar el desarrollo, pertinencia y calidad de la prestación del
servicio sobre las temáticas propuestas. Se deberán realizar mínimo tres visitas de seguimiento
las cuales se registrarán mediante listados de asistencia y fotografías.
Se realizará una reunión de evaluación de las temáticas definidas y para proponer

oportunidades de mejora por el grupo control social “Guardianes del Tesoro”, cuando el
avance de las actividades del aliado estratégico de la oferta de servicios haya superado la
mitad del tiempo programado de operación. Instrumentos y mecanismos de seguimiento.
4. Propuesta de iniciativa de proyecto para la promoción de los derechos de los

niños, las niñas y los adolescentes y la prevención de posibles vulneraciones:
El comité de control social “Guardianes del Tesoro” deberá diseñar una iniciativa de proyecto
con base en el desafío a las realizaciones identificado, con el fin de que esta propuesta sea
puesta a consideración de instancias como la Mesa de Participación de niñas, niños y
adolescentes territoriales, el COMPOS y la MIAF. Esta propuesta de iniciativa debe, desde la
mirada y con la participación de niñas, niños y adolescentes y sus familias, contribuir a promover
los derechos y prevenir posibles vulneraciones en su territorio, involucrando a actores
institucionales, agentes de la sociedad civil y a las comunidades.
Para esto, el aliado estratégico de la oferta programática implementará una metodología que
permita de acuerdo con el curso de vida, el enfoque diferencial, de discapacidad, étnico,
territorial y de género, diseñar una iniciativa viable de proyecto que pueda ser desarrollada en
el territorio. Las iniciativas pueden proponerse como acciones artísticas, recreo-deportivas,
lúdicas, ambientales, comunicativas, entre otras, que puedan aportar en la promoción y
prevención de vulneración de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Esta propuesta de iniciativa debe ser puesta a consideración de las instancias de participación
territorial por parte del comité de control social. Conviene aclarar que se debe dejar formulada


en el marco de la operación de la oferta programática en el respectivo territorio, presentarla y

promoverla, pero no es obligación del comité de control social ni del operador llevarla a cabo.
5. Retroalimentación con la comunidad y autoridades locales.
Se realizará una reunión durante el último mes de la prestación del servicio agenciada por parte
del aliado estratégico, para socializar los resultados de las actividades de control social del
grupo de “Guardianes del Tesoro”. En esta reunión se convocarán a los participantes del
proyecto, autoridades locales, organizaciones sociales y comunidad en general, en la cual se
pondrán de presente las observaciones de los guardianes del tesoro sobre su proceso de
veeduría y para presentar los resultados de la iniciativa formulada y realizada para la promoción
de derechos y prevención de vulneraciones en el territorio. Es importante este momento por
varias razones, en primer lugar, permitirá dar a conocer a la comunidad el trabajo del comité y
las diferentes articulaciones con actores territoriales realizadas; por otro lado, permitirá
socializar la iniciativa de promoción de derechos y prevención de vulneraciones, logrando
visibilizarla y gestionando apoyos entre diferentes actores sociales y agentes del Sistema de
Bienestar Familiar, que puedan aportar en su continuidad y fortalecimiento.
Instrumentos de recolección de la información:
 Actas de las reuniones realizadas.

 Listados de Asistencia de las reuniones realizadas.
 Directorio de los integrantes del comité de control social.
 Formato diligenciado de la iniciativa de promoción de derechos y prevención de
vulneraciones.
 Mapa de Actores.
Resultados esperados:
 Vinculación de las niñas, niños y adolescentes en las mesas de participación de niñas,

niños y adolescentes del territorio.
 Empoderamiento de las niñas, niños y adolescentes y sus familias, mediante la
identificación de problemáticas y el diseño de propuestas de solución a las amenazas
de vulneración de sus derechos que se identifiquen.
 Apropiación de la política pública de infancia y adolescencia


 Fortalecimiento de los vínculos comunitarios e institucionales en pro de la promoción de

derechos y prevención de vulneraciones.
5. ANEXOS: No Aplica
6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 Constitución Política de Colombia de 1991

 Convención Internacional de los Derechos del Niño
 LEY 1098 de 2006. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia
 Ley 1757 Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del
derecho a la participación democrática.
 Ley 1804 por la cual se establece la política de Estado para el desarrollo integral de la
primera infancia de cero a siempre y se dictan otras disposiciones.
 Política Pública Nacional de Niñez y Adolescencia 2018 – 2030
7. RELACIÓN DE FORMATOS
CODIGO NOMBRE DEL FORMATO
Formato directorio conformación comité de control social, “Guardianes

F1.G1.MO6.PP
del Tesoro” Estrategia AMAS
F3.G1.MO6.PP Formato Reporte Indicador Participación Estrategias
8. CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versión Descripción del Cambio
Se ajusta la metodología orientando la operación a la nueva

estructura de la Oferta de Servicios de la Dirección de
01/06/2018 Versión 1 Niñez y Adolescencia, toda vez que la estrategia Acciones
Masivas de Alto Impacto ahora será Estrategia para la
prevención de riesgos específicos.




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En un comienzo se presentarán el objetivo, la justificación y los conceptos más importantes

 Realizar veeduría y control social a los componentes de la oferta de servicios, puesta

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mesas de participación de niñas, niños y adolescentes, mediante la articulación con los

2. ALCANCE: El alcance de la presente guía es a nivel de Sede de la Dirección General,

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y demás escenarios en instancias del orden institucional y no institucional que sean de su

Particularmente con relación a la participación, el artículo 8 de la Ley 1622 de 2013, expresa

Luego de haber realizado la revisión de la normatividad en la que se sustenta la participación

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PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Desde esta perspectiva la participación de niñas, niños y adolescentes es un derecho que

Después de proponer una definición de participación de niñas, niños y adolescentes, es

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sujetos de derechos, deben ser protagonistas e incidir de manera directa en su realización y

CONCEPTOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

El desarrollo integral se refiere al desarrollo pleno de las capacidades (sociales, biológicas,

ENFOQUES DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Enfoque de derechos humanos y la doctrina de la protección integral: parte del

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Los entornos que define la Política Nacional de Infancia y Adolescencia son:

1. Entorno hogar: constituye el escenario de residencia permanente donde un individuo

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2. Entorno educativo: es un escenario constituido para promover procesos y relaciones

Las realizaciones contempladas por la Política Pública de Infancia y Adolescencia son

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DESAFÍOS PARA EL LOGRO DE LAS REALIZACIONES

La concreción de las realizaciones se ve amenazada por múltiples problemáticas que no

Entre los principales desafíos podemos mencionar:

El consumo de sustancias psicoactivas; violencia en la escuela; discriminación por

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Se proponen cuatro momentos:

1. Formación para la ciudadanía:

Antes de iniciar el proceso de conformación de los comités de control social denominados

a) El derecho fundamental a la participación

2. Conformación del Comité “Guardianes del Tesoro”.

En cada municipio, zona rural o territorio étnico, (resguardos indígenas o territorios de

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El aliado promoverá la articulación y vinculación de las niñas, niños y adolescentes participantes

Temas para realizar el control social:

Seguimiento a 2 temas relacionados con la prestación del servicio:

a. La cobertura efectiva de los participantes y su focalización según los criterios

b. Calidad en la prestación del servicio: Talento Humano, Refrigerio, Actividades,

c. Componentes de la oferta de servicios: Formación, Movilización Social y Divulgación

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Seguimiento a un tema desafío para el logro de las realizaciones en el territorio:

Las temáticas propuestas son las siguientes:

El consumo de sustancias psicoactivas; violencia en la escuela; discriminación por

3. Seguimiento a las temáticas escogidas

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