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ESTUDIO PrRE O 3 0 JUL 2019


N°: 12 — --AÑO: 2019 , PROCESO: SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
--r-n

GENERALIDADES DEL PROCESO


DEPENDENCIA
GENERADORA DE SECRETARÍA AGRICULTURA Y MINERIA
LA NECESIDAD:
REALIZAR PROCESO DE RESTAURACION PASIVA MEDIANTE EL AISLAMIENTO DE ZONAS
IDENTIFICADAS Y PRIORIZADAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL RECURSO
OBJETO
HÍDRICO EN LOS MUNICIPIOS DE LA ARGENTINA, SANTA MARIA, GUADALUPE Y SAN
AGUSTÍN. EN EL DEPARTA ENTO DEL HUILA.
PLAZO: CUATRO (4) MESES A PA IR DE LA SUSCRIPCION DE ACTA DE INICIO
PRESUPUESTO TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES NOV IENTOS TREINTA Y UN MIL TRES-
ASIGNADO: CIENTOS NOVENTA;Y CUATRO PESOS ($346.931.394) /CTE
SECA E Tiff URA /PRES PUESTAL FUE TE VAL CDP
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL: 207 A' - W- -;- O 80 4 $99.998. 00
207 AA -1 -19- 2018 0441 2 - 3-11 5 10 / $246.933.394
FORTALECIMIENTO DEL RECURSO F ESTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEPTO DEL
FORTALECIMIENTO DE LA PO ICA ÚBLICA DE GESTION AMBIENTAL PARA LA CON-
GASTO:
-SERVACION DE LOS RECURS S NATURALES EN EL DEP RTAMENTO DEL HUILA . /
TIPO DE CON-
OBRA PÚBLICA
TRATO
LUGAR DE EJE-
LA ARGENTINA, SANTA MARIA, GUADALUPE Y SAN AGU IN
CUCIÓN
ANTICIPO SI X NO Porcentaje%
a) ANTICIPO: El cuarenta por ciento (40%) del valor total del contrato, una vez cumplidos los
requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato.
Se justifica la entrega del anticipo, como recurso necesario para la adquisición de los materiales,
previstos como indispensables para el aislamiento, toda vez que el ítem de insumos contenido en
el presupuesto oficial, corresponde a una suma importante de dinero tal como se observa en lo
correspondiente a grapas, alambre de púa, postes, pie de amigos, material vegetal, 10-301-10.
calfos y gel hidroretenedor y transporte.
"En la práctica contractual administrativa con fundamento en la ley, lo usual es que la entidad públi-
FORMA DE PAGO ca contratante le entregue al contratista un porcentaje del valor del contrato, a título de anticipo, el
cual habrá de destinarse al cubrimiento de los costos iniciales en que debe incurrir el contratista
para la iniciación de la ejecución del objeto contratado. De ahí que se sostenga que es la forma de
facilitarle al contratista la financiación de los bienes, servicios u obras que se le han encargado con
ocasión de la celebración del contrato.

(...) El pago de dicha suma lo era y lo sigue siendo un adelanto del precio que aún no se ha causa-
do, que la entidad pública contratante hace al contratista para que a la iniciación de los trabajos
disponga de unos fondos que le permitan proveerse de materiales y atender los primeros gastos del

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contrato, tales como los salarios de los trabajadores que disponga para la obra. No es otra la razón
por la cual adicionalmente se exige que sea garantizada, que se presente un plan para su utilización
y que se amortice."

EL CONTRATISTA, deberá presentar el programa de inversión del anticipo para la correspondiente


aprobación del supervisor, dejando constancia expresa que estos recursos son del Departamento
para todos los efectos legales; entregados en calidad de anticipo para lo cual una vez amortizado el
anticipo, dichos rendimientos serán consignados en la cuenta que para el efecto indique la Secreta-
ria de Hacienda Departamental.
La iniciación de las obras o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no se
hallan supeditados, en ningún caso, al desembolso del anticipo. El DEPARTAMENTO, a través de
la supervisión revisará y aprobará los programas de inversión del anticipo de conformidad con lo
estipulado en el Decreto 007 de 2007. Los rendimientos financieros que genere el anticipo entre-
gado por el DEPARTAMENTO al CONTRATISTA, serán propiedad del Tesoro Departamental.
Los recursos del anticipo solo podrán ser utilizados para los gastos propios del respectivo contrato,
situación que debe ser controlada por el Supervisor. La Constitución y aprobación de la garantía
son requisitos indispensables previos para la entrega del anticipo. Los rendimientos financieros que
se generen deberán ser consignados en la cuenta indicada por EL DEPARTAMENTO, una vez se
termine de amortizar el anticipo.
b) PAGOS PARCIALES: El Departamento pagará al Contratista el valor del Contrato por el sistema
de precios unitarios, mediante actas de recibo parcial de obra, aprobadas por el supervisor, de
acuerdo al avance de obra hasta el noventa por ciento (90%).
En todo caso la entrega de estos dineros queda sujeta a la disponibilidad de los recursos aprobados
en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) de la Gobernación del Huila.

b) PAGO FINAL: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato al recibo
final del objeto contractual, entrega del informe final, acta de finalización y liquidación debidamente
firmado por el supervisor del contrato.
Nota 1: Los valores a pagar se efectuarán tomando como base el avance de las obras, certificado
por el supervisor, cuyo valor corresponderá al resultado de multiplicar las cantidades de obra real-
mente ejecutadas a la fecha de corte, por los precios unitarios pactados.

Nota 2: Las demoras en los pagos originadas por la presentación incorrecta de los documentos
requeridos para ello, serán responsabilidad del Contratista, y no tendrá derecho al reconocimiento
de intereses o compensación de ninguna naturaleza.

Nota 3: Los pagos estarán sujetos a las retenciones y deducciones de Ley a que hubiera lugar.

Nota 4: Para los pagos, el Contratista deberá a portar el informe aprobado por el Supervisor, que
contenga como mínimo:

1. Valor del contrato ejecutado y pendiente por ejecutar.


2. Porcentaje de ejecución física a la fecha.
3. Plazo del contrato y el faltante por ejecutar.
4. Adicionales en valor y plazo, si aplica.
5. Suspensiones del contrato realizados por acta, si aplica.
6. Vigencia de las garantías del contrato de obra.
7. Constancia de encontrarse a paz y salvo con los pagos al Sistema de Seguridad Social y

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parafiscales si estuviera obligado a ello.


8. Cumplimiento de las obligaciones del contrato.
9. La descripción, cantidad y costos de los imprevistos que se causaron durante el periodo de
obra.
10. Equipo y personal utilizado durante la ejecución de la obra.
11. Amortización del valor dado en calidad de anticipo y el rendimiento financiero de ellos, en
caso que se hayan causado.
12. El valor a pagar con el acta de liquidación del contrato de obra (informe final).

Nota 5: Para el pago final, el contratista deberá presentar los siguientes documentos:

1. Presentar un informe final con el mismo contenido y alcance definido para los informes
parciales aprobado por el supervisor.
2. Acta de recibo final suscrita por el supervisor, el Contratista, y Secretario de Agricultura y
Minería o quien delegue para el efecto.
3. Acta de liquidación suscrita por las partes intervinientes, en caso de liquidación unilateral,
copia del acto del acto administrativo con el cual se realizó, cuando se encuentre en firme.
4. Original de la bitácora de obra.
5. Los demás, previstos en la Ley en el contrato de obra o que requiera el supervisor.
Para efectos de los pagos, el Contratista deberá acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con
el Sistema de Seguridad Social, de conformidad con los artículos 15 y 18 de la Ley 100 de 1993, la
Ley 789 de 2002, las Leyes 797 y 828 de 2003 y la Ley 1753 de 2015 el Decreto 1703 2002, el
decreto 510 de 2003 y De'breto 2353 de 2015, so pena de hacerse acreedor a las sanciones esta-
blecidas en las mismas/
MODO DE SEGUI-
MIENTO O CON- INTERVENTORÍA SUPERVISIÓN X
TROL
1.DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
El artículo 2 de la Constitución Política establece que son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, prompver la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Con1titución,
facilitar la participación ciudadana y comunitaria, asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

El artículo 113 ibídem dispone que los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armóni-
camente para la realización de sus fines.

Así mismo, la Constitución delegó en los Departamentos el ejercicio de las funciones administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de servicios
que determinen la Constitución y las leyes (Art. 298 Constitucional) y estableció dentro de las atribuciones del Goberna-
dor, "Dirigir y coordinar la acción administrativa del Departamento y actuar en su nombre como gestor y romotor del
desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución y las Leyes". (Art. 305 Constituciona

De igual forma el artículo 79 constitucional, señala que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La Ley garantizará la participación de la/cómunidad en las decisiones que puedan afectarlo, siendo el deber del Estado
proteger la diversidad e integridad de/ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.

El artículo 95 Constitucional, en el numeral 8, define que es un deber del ciudadano "proteger los recursos naturales y
culturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

Con el Objetivo de proteger los recursos naturales, el Decreto 2811 de 1974 "Por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente", en el artículo 1 estableció •ue el ambiente es •atri-

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monio común y que el Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo que son de utilidad pública
e interés social. Así mismo dispuso que los recursos naturales y demás elementos ambientales deban ser utilizados en
forma eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento y que los mismos no se podrán utilizar por encima de los límites
permisibles, que produzcan su agotamiento o deterioro grave o se perturbe el derecho de utilización en cuanto ésta con-
venga al interés público. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.'

Además, deberá prevOir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la repara-
ción de los daños cgtisados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas -

La Ley 99 de 1993 en el Artículo 64. Estableció que corresponde a los Departamentos en materia ambiental, además de
las funciones que le sean delegadas por la ley o de las que se le deleguen a los Gobernadores por el Ministerio del Medio
Ambiente o por las Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales entre otras:

* Promover y ejecutar program,ás y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los
recursos naturales renovables

* Dar apoyo presupuestal, técnico, financiero y administrativo a las Corporaciones Autónomas Regionales, a los munici-
pios y a las demás entidades territoriales que se creen en el ámbito departamental, en la ejecución de programas y pro-
yectos y en las tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
* Ejercer, en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y con sujeción a la distribución
legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin
de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho
a un ambiente san

El Decreto 1338 de 2008 asignó a la Secretaría de Agricultura y Minería la misión de Promover y Orientar el desarrollo de
los sectores agropecuario, agroindustrial, minero y forestal del Departamento del Huila, con criterios de equidad, sosteni-
bilidad y competitividad, que apoyen la transformación económica, social y ambiental del campo, en beneficio de su po-
blación, enmarcado en el objetivo general que busca "promover la modernización de los sectores primario y secundario
de la economía departamental mediante el impulso de políticas públicas", enmarcado en las funciones generales aplica
para el presente proceso la siguiente:

* Desarrollar y ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales reno-
vables y no renovables:

En el nivel territorial Departamental se adoptó, mediante Ordenanza No. 037 de 2013 la Política Pública de Gestión Am-
biental para el Departamento del Huila como un instrumento articulador de las funcioneg de coordinación, complementa-
riedad y de intermediación que le corresponde en la promoción y ejecución de Prograrryas y Políticas nacionales, regiona-
les y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables'.

Con el objeto de fortalecer el patrimonio natural del departamento a través de la conservación, recuperación y manejo de
los ecosistemas, soporte de su base ambiental, y la identificación y priorización de medidas de adaptación al Cambio
Climático, se incluyó dentro del Plan de Desarrollo Departamental "El Camino es la Educación" 2016- 2019" en, el pro-
grama "Gestión por la biodiversidad y el cambio climático.", fijándose como meta de resultado; 8 programas estratégicos
para la conservación , recuperación y manejos de los ecosistemas y adaptación al cambio climático, . y con el objetivo de
garantizar la gestión integral del recurso bosque para su adecuado aprovechamiento buscando la estabilidad de los 9co-
sistemas, el sustento y la calidad de vida en beneficio de las generaciones presentes y futuras se incluyó el programa
"Gestión del recurso forestal" el cual tiene como meta de resultado 2.131 hectáreas reforestadas y/o revegetalizadas.

El Departamento del Huila se enfrenta a procesos de deforestación que afectan la disponibilidad en cantidad y calidad del

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recurso hídrico, acompañadas con problemáticas ambientales del territorio como son el uso intensivo de agroquímicos
que generan contaminación de aguas y la esterilización de los suelos, el comercio ilegal de madera y de especies de flora
y fauna que causan la pérdida de especies de alto valor ecológico. Además, persiste un bajo nivel de educación ambiental
y un desconocimiento generalizado de las consecuencias de las malas prácticas agropecuarias así como de la normativí-
dad ambiental. El territorio afronta una seria amenaza por parte de la minería y su economía extractivita. Con el aislamien-
to de áreas estratégicas se busca generar en la comunidad prácticas adecuadas en lo referente a la conservación del
agua, los bosques y las especies amenazadas, la defensa del territorio, la autonomía territorial y la gobernanza ambiental.
Teniendo en cuenta la importancia de realizar acciones que permitan restaurar y conservar los predios de propiedad de
entidades territoriales ubicados en zonas de importancia para el abastecimiento hídrico y la conservación de los recursos
naturales el Departamento adelanta la implementación de un cercado en alambre de púa postes de madera y siembra de
material vegetal para establecer ceca viva en una longitud de 25.000 metros lineales distribuidos en 10 predios de pro-
piedad de los municipios de Santa María 5 predios (1. Vereda San Francisco predio el triunfo 3.700 metros. 2. Vereda
Bache predio El Jardín 2.400 metros y predio La Virginia 1.700 metros. 3. Vereda Jerusalén predio Villa Margarita 1.475
metros. 4. Vereda San Miguel predio La constancia 1.700 metros) con una longitud total de 10.975 metros; en San Agus-
tín 1 predio con 5.000 metros vereda La Perdiz predio La Gran Perdiz: en Guadalupe 3 predios (1. Vereda Villaviciosa
predio Las Brisa con 1.025 metros. 2. Vereda Filo de Salazar predio Guardanelos con 2.000 metros. 3. Vereda filo de
Salazar predio El Pino con 2.800 metros) con una longitud total de 5.825 metros y en La Argentina en la vereda La Mar-
sella 1 predio denominado Rosa María con 3.200 metros.
Dicha acción evitará que ingrese a los predios de ganado vacuno o equino que afecta la cobertura vegetal el recurso
suelo e hídrico presente en los predios; de esta manera luego de implementado el proyecto se promoverá la restauración
pasiva de la cobertura vegetal nativa y se conservara las fuentes de agua que abastece los acueductos veredales y de los
cascos urbanos.
En este orden se formuló los proyectos de inversión: 1) No. 0296 "FORTALECIMIENTO DE LA POLITICA PÚBLICA DE
GESTION AMBIENTAL PARA LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DEL
HUILA” el cual tiene como actividades: a) Implementar acciones en proyectos productivos sostenibles con el fin de prepa-
rarse al cambio climatico.2) N°0294 "FORTALECIMIENTO DEL RECURSO FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL
HUILA" con las actividades: a) Establecer cercas vivas para la protección del bosque natural, b) Reforestar áreas para la
conservación de ecosistemas, c) Fortalecer el proceso de conservación de especies vegetales de la región.
De acuerdo a lo anterior la Secretaria de Agricultura y Minería requiere como estrategias recuperar y proteger las condi-
ciones de biodiversidad y recurso hídrico que abastece los acueductos veredales y del casco urbano de los municipios de
La Argentina, Santa María, -Guadalupe y San Agustín con la restauración pasiva mediante el aislamiento de 25.000 me-
tros lineales en zonas identificadas y priorizadas.
2. ALTERNATIVAS Y FORMA DE SOLVENTAR LA NECESIDAD:
Expuesta la necesidad, la Secretaría de Agricultura y Minería ha determinado conforme a las especificaciones técnicas
del objeto del presente proceso la forma de solventarla es a través de un Contrato de Obra con la persona natural, jurídi-
ca o proponente conjunto, para lograr la restauración pasiva mediante el aislamiento de zonas identificadas y priorizadas
para la conservación y protección del recurso hídrico en los municipios de La Argentina, Santa María, Guadalupe y San
Agustín. en el departamento del Huila en el marco de la Política Pública de Gestión Ambiental en el Departamento del
Huila (Ordenanza 037/13), con el fin de mitigar el efecto del cambio climático, selección que se realizará por convocatoria
pública, a través de un proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía, reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.2.20. del
Decreto 1082 de 2015.
El presupuesto del proyecto no supera la menor cuantía del Departamento, siendo la modalidad de selección aplicable la
de Selección Abreviada de Menor Cuantía, de acuerdo a la Circular del 9 de julio de 2019- 2019CS024647 expedida por
el Departamento Administrativo de Contratación. La norma que soporta la modalidad del presente proceso selección es el
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el cual establece: "De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se
efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y
contratación directa, con base en las siguientes reglas:

"(...) 2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o
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destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual. (...)"

De acuerdo a la naturaleza y cuantía del bien requerido por la Entidad, la modalidad de selección corresponde a la moda-
lidad de selección abreviada de menor cuantía, esto por cuanto el valor estimado del contrato, objeto el proceso de selec-
ción a realizar, no supera el valor máximo de la menor cuantía de la Entidad, correspondiendo este último a SETECIEN-
TOS TRES MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SEISCIENTOS PESOS ($703,898.600) MOTE., con-
forme a la Circular de fecha 9 de Julio de 2018 expedida por el Departamento Administrativo de Contratación y publicada
el 10 de Julio en la extranet.

El proceso de contratación y el contrato que se adjudique en virtud del mismo, se regirá por lo previsto en la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007, Artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes y reglamenta-
rias. En lo que las citadas disposiciones no regule particularmente, se aplicaran las normas comerciales y civiles vigentes
y estarán sometidos a la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

3. OBJETO Y CARACTERISTICAS TECNICAS

OBJETO: REALIZAR PROCESO DE RESTAURACION PASIVA MEDIANTE EL AISLAMIENTO DE ZONAS IDENTIFI-


CADAS Y PRIORIZADAS PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO EN LOS MUNICI-
PIOS DE LA ARGENTINA, SANTA MARIA, GUADALUPE Y SAN AGUSTÍN. EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA..

El objeto contractual está codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica a continuación:

Código ; Segmento Familia Clase


101515 Material vivo vegetal y animal, acceso- Semillas, bulbo plántulas y esque- Semillas y plántulas vege-
ríos y suministro jes tales
101716 i Material vivo vegetal y animal, acceso- Fertilizantes y nutrientes para Abonos químicos y nu-
rios y suministro plantas y herbicidas trientes para plantas
271120 Herramientas y maquinaria general Herramientas de mano Herramientas manuales
de jardinería, agricultura y
forestación
r-301520 Componente y suministro para estructu- Materiales para acabo de exteriores Cercado
ra. edificación. construcción y obras
civiles
701316 Servicios contratación agrícola, pereque- Programación. gestión y protección Preparación del terreno y
ra, forestal y de fauna del terreno y del suelo del suelo
701518 Servicios contratación agrícola, pereque- Silvicultura Servicio de conservación
ra, forestal y de fauna forestal

ESPECIFICACIONES TECNICAS.

AISLAMIENTO DE ZONAS DE PROTECCIÓN (NACIMIENTOS)

El aislamiento se hará mediante la construcción de cercos en las zonas de protección yfo recarga en los municipios de La
Argentina, Santa María, Guadalupe y San Agustín, en el departamento del Huila en el departamento del Huila, Para avan-
zar en la recuperación de las coberturas vegetales con el proceso de regeneración natural o restauración pasiva, según el
siguiente cuadro:

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Cuadro N°1 PREDIOS PARA EL AISLAMIENTO

N° MUNICPIO VEREDA NOMBRE DEL PREDIO MTS LI-


NEALES

1 SANTA MARIA SAN FRANCIS- EL TRIUNFO 3700


CO

2 SANTA MARIA BACHE EL JARDIN 2400

3 SANTA MARIA BACHE LA VIRGINIA 1700

4 SANTA MARIA JERUSALEN VILLA MARGARITA 1475

5 SANTA MARIA SAN MIGUEL LA CONSTANCIA 1.700

6 SAN AGUSTIN LA PERDIZ LA GRAN PERDIZ 5.000

7 GUADALUPE VILLA VICIOSA LAS BRISAS 1.025

8 LA ARGENTINA MARSELLA ROSA MARIA 3.200

9 GUADALUPE FILO DE SALA- GUARDANELOS 2.000


ZAR

10 GUADALUPE FILO DE SALA- EL PINO 2.800


ZAR

TOTAL 25.000

Para la cerca de aislamiento, se instalarán estantillos con especificaciones técnicas de 2,1 metros de altura y un diámetro
mínimo de 10 centímetros, cada 2,5 metros y cada 30 metros un pie de amigo, sobre los cuales se sujetarán con grapas y
se instalarán cinco (5) cuerdas de alambre púa. El rollo de alambre de púa al momento de ser instalado debe ser cortado
cada 60 metros, con el objeto de evitar el hurto de este material.

El siguiente es el diseño que se tendrá en cuenta para la construcción de las cercas y su posterior recibo:

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Pie de amigo cada 30 ou. Alambre de púas calibre 14

1.8 ta
mínimo
• ******* 4.444'.4. •

0.25 au entre hilos

0.4 ou
mínimo
2.5 t,
2.5

CONDICIONES MÍNIMAS DEL MATERIAL VEGETAL: El material vegetal a utilizarse son 10.000 árboles de urapan,
cedro, gulanday, entre otros, dependiendo las condiciones del suelo y la A.S,N.M, el material debe contar como mínimo
con las siguientes condiciones técnicas:
Adecuada salubridad, vigorosidad y tamaño. Prohibido plantar material que presente cuello de ganso.
El tamaño al momento de plantar deberá oscilar entre 30 y 40 centímetros de altura, con el objeto de prevenir la mortali-
dad por adaptación en el momento de la siembra.
Las plantas deben presentar un buen desarrollo de raíces secundarias.

El material vegetal a plantar debe corresponder a las especies descritas que se adaptan con facilidad a la altura de locali-
zación de los lotes entregados, lo mismo que de crecimiento y desarrollo rápidos.

PLANTACIÓN: Las labores de siembra se iniciarán, previa autorización del Supervisor , siguiendo las siguientes reco-
mendaciones:

La siembra se hará en el mismo momento de la llegada del material vegetal al lote.


El pan de tierra debe ser embebido de agua en el momento de plantar, se debe compactar antes de retirar la bolsa, para
evitar el desmoronamiento del pan de tierra.
La plántula se colocará verticalmente, quedando el cuello a ras del suelo (se debe tener especial cuidado para que la
plántula quede plantada a la misma altura que tenía en la bolsa), a una distancia de 2,5 metros entre sí, sembrados entre
poste y poste.

Las raíces de la plántula no deben quedar dobladas ni trenzadas, el tallo debe quedar vertical y la tierra se compactará
con el pie, de tal forma, que la plántula quede anclada y evitar así la formación de bolsas de aire.

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Todos los desechos como bolsas plásticas, tanto de plantación como de la comida y desperdicios deben ser recogidos y
retirados de la zona.

CONTEO DE MORTALIDAD: En lo que hace referencia al conteo de mortalidad éste se efectuará por parte de la Inter-
ventoría y en ningún caso se podrá recibir el aislamiento con un porcentaje de mortalidad que supere el 10%.

CONTROL DE AGENTES BIÓTICOS: Durante la ejecución de la siembra y hasta que la Corporación de por recibida la
instalación de las cercas vivas totalmente, se tomaran las medidas preventivas y correctivas para controlar agentes bióti-
cos fitopatógenos dañinos, tales como hormiga, grillos, nematodos, bacterias y hongos entre otros.

PLATEO: Consiste en la limpieza total del sitio donde se abrirá el hoyo para la siembra de las plántulas, para lo cual se
despejará en un diámetro mínimo de 80 centímetros la vegetación existente mediante la utilización de azadón y machete.

ABONAMIENTO Y APLICACIÓN DE CORRECTIVOS A LA PLANTACIÓN:


Fertilización: deberá aplicar 70 gramos de 10- 30- 10; 50 gramos de cal al fondo del hueco a la hora de la siembra de los
árboles y 5 gramos de gel hidrorretenedor en el momento de la siembra.

MANO DE OBRA: Con el fin de garantizar el estricto cumplimiento de los aspectos estipulados para la realización del
aislamiento, el contratista deberá tener en la zona de trabajo un oficial de obra, capataz, técnico o residente, capacitado
en este tipo de trabajos, de tiempo completo. La mano de obra utilizada para el desarrollo de las diferentes actividades
relacionadas, puede ser en su totalidad de la jurisdicción en la que se desarrolla el proyecto.
El Contratista debe garantizar que los obreros se encuentren a paz y salvo por concepto de vivienda, alimentación, mano
de obra o cualquier otro servicio contratado en la zona, Paz y Salvo (s) que deben ser anexados al informe final, (sin este
requisito no se liquidará el contrato).

CERCADO:

POSTERIA: Debe cumplir con las siguientes especificaciones:


Longitud: 2,10 metros.
Diámetro mínimo de 10 centímetros.
Distancia entre Postes: 2,5 metros
Ahoyado: 40. x 40 x 40 cros.
Pie de amigo o apuntalador cada 30 metros, en dirección contraria a la del templado del alambre y se debe colocar pie de
amigo al inicio, al final de cada tramo y reforzando ángulos si los hay.
A los pies de amigo se les debe hacer un corte longitudinal de 45 grados en uno de sus extremos y al poste base caja.
Todo pie de amigo debe tener puntillón que lo anclé al poste y debe ir enterrado.
La totalidad de la postería descortezada; no se aceptan postes con rajaduras mayores al diámetro de la pieza. Los postes
no deben presentar nódulos y deben ser completamente rectos.
Instalación del poste: Se enterrará el poste hasta 0.40 metros con máxima compactación alrededor.
Se deben respetar los cruces o pasos en caminos. En los abrevaderos que se deben dejar en los potreros, el alambre
debe templarse en forma continua atravesando la corriente de agua.

ALAMBRADO: Se exigirá alambre de púas Nacional (no de contrabando) Calibre 14, rollos con longitud de 500 metros,
se colocarán 5 líneas de alambre, separadas 0.25 metros, una de la otra. Cada línea de alambre deberá agrupar poste
básico y poste apuntalador debidamente grapados. El rollo de alambre de púa al momento de ser instalado debe ser
cortado cada 60 metros, con el objeto de evitar el hurto de este material.
CONTROL FITOSANITARIO Aplicación preventiva, después de la siembra de la plantación que consiste en la aplicación
de una mezcla de Fungicida + Insecticida en dosis comerciales, para

SISTEMA DE PAGO: El sistema de pago del contrato es por precios unitarios. El valor del contrato es el que resulte de
multiplicar las cantidades de obra efectivamente ejecutadas por sus precios unitarios; pero, para su celebración, el precio

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-7771
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,
V sf.5 Fecha Aprobación:
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se expresa en un valor estimado, que corresponde a un valor inicial y que está dado por las cantidades de obra y los
precios unitarios por los cuales se hizo la respectiva adjudicación.

PRECIO UNITARIO: Se entiende por precio unitario, el valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o bien requeri-
do para la ejecución de obra relacionado por el contratista en su oferta económica, el cual comprende todos los costos y
gastos directos para la ejecución de la respectiva actividad y/o ítem detallado en el presupuesto oficial.

MAYORES CANTIDADES DE OBRA: Las cantidades de obra son aproximadas y por lo tanto podrán aumentar, dismi-
nuir, o suprimir durante la ejecución de la obra y tales variaciones no viciaran ni invalidaran el Contrato. El Contratista está
obligado a ejecutar las mayores cantidades de obra que resulten necesarias para la ejecución del objeto contractual a los
mismos precios pactados en el Contrato, previa aprobación del supervisor. En caso de presentarse mayores cantidades
de obra estas podrán compensarse mediante acta suscrita entre el supervisor y el Contratista.

Cuando lo que varía no es el objeto del Contrato sino la estimación inicial de las cantidades de obra, se requerirá para la
ejecución de ellas, la celebración del adicional al contrato correspondiente, previo concepto escrito del supervisor del
Contrato, lo cual deberá constar en acta. En este caso, deberá procederse a (i) realizar los movimientos presupuestales
necesarios para cubrir el mayor costo de ejecución del contrato, (ii) ampliar el valor de los amparos de las garantías, (iii)
pagar los impuestos a los que haya lugar, y (iv) los demás pactados en el Contrato.

EJECUCIÓN DE ITEMS O ACTIVIDADES NO PREVISTAS: Se entiende por ejecución de ítems o actividades no previs-
tas las que no están incluidas en las condiciones originales del Contrato. El Departamento, previo concepto escrito por el
supervisor, podrá autorizar las obras, siempre que hagan parte del objeto, o sean necesarias para ejecutarla o para su
funcionamiento, para lo cual, se deberá celebrar el respectivo adicional, con los requisitos exigidos en la ley para ello, en
cuyo caso el Contratista estará obligado a ejecutarlas.

No se podrán ejecutar ítems o actividades de obra no previstas, sin que previamente se haya celebrado el respectivo
adicional al Contrato; cualquier ítem o actividad que se ejecute sin la previa celebración del respectivo adicional, será
asumido por cuenta y riesgo del Contratista.

Para la determinación del precio de los ítems o actividades no previstas, el Contratista procederá a la elaboración del
análisis de precios unitarios de ellos, teniendo en cuenta el valor de los insumos, entendidos como aquellos que corres-
ponden a las tarifas de los equipos, precios de los materiales básicos, tarifas del personal. contenidos en los respectivos'
análisis de precios unitarios de los ítems o actividades previstas.

En el evento en que el análisis de los precios unitarios de los ítems o actividades previstas de insumos haya consignado
valores diferentes para un mismo insumo se aplicará el de menor valor. Si el precio de algunos de los insumos y mano de
obra necesarios para la determinación del valor del nuevo ítem o actividad no se encuentra en los análisis de precios
unitarios, ni en la lista de los precios de los insumos, será acordado entre el Contratista, supervisor y el Secretario de
Agricultura. Los precios que se acuerden para los ítems o actividades no previstas, en ningún caso podrán ser superiores
a los del mercado al momento de celebrar el respectivo adicional.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de 1991, del Estatuto General de
Contratación Pública, al igual que aquellas que sean consustanciales o inherentes a las mismas, así no estén expresa-
mente mencionadas en los documentos contractuales, entre otras, las siguientes:

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

1.Cumplir con el objeto del Contrato en el tiempo y la forma pactada.'I


2.Cumplir con las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, sistema general de riesgos labo-

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Certificado 150 41.101


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rs.
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rales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello, y presentar los documentos rpO e cti vo s que así lo acrediten, con-
forme al artículo 50 de la Ley 789 de 2002, y demás normas que regulen la materia.
3.Reportar de manera inmediata al supervisor del Contrato, sobre cualquier novedad, anomalía, eventualidad o irregulari-
dad que pueda afectar la ejecución del Contrato:
4.Mantener vigente los mecanismos de cobertura del riesgo previstos por el Decreto 1082 de 2015, conforme a los requi-
sitos pactados en el Contrato, así como de las modificaciones que se presenten en la ejecución del mismo
5. Suministrar al supervisor del Contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno
cumplimiento de las obligaciones contractuales, de acuerdo con los artículo 4° y 5° de la Ley 80 de 1993.
6.Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el supervisor del Contrato.
7.Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause al DEPARTAMENTO por el incumplimiento del contrato.
8.Mantener durante la ejecución del Contrato, las condiciones exigidas y ofrecidas en su Oferta.
9.Asumir los gastos e impuestos que, legalmente haya lugar para la legalización y ejecución del contrato, de conformidad
con la normatividad que rige la materia.
10.Garantizar las normas de seguridad industrial para la ejecución del contrato.
11.Responder por todo daño que se cause a bienes, al personal que se utilice y a terceros en la ejecución del contrato,
siempre que los mismos sean imputables al contratista.'
12.Vincular el personal requerido para dar alcance al objeto contractual.

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

1.Realizar el establecimiento de 25 kilómetros lineales de cercas para el aislamiento de zonas identificadas y priorizadas
para la conservación y protección del recurso hídrico en el departamento del Huila, distribuidos en 10 predios de propie-
dad de los municipios de Santa María 5 predios con una longitud de 10.975 metros, en San Agustín 1 predio con 5.000
metros, en Guadalupe 3 predios con 5.825 metros y en La Argentina 1 predio con 3.200 metros en las cantidades que se
especifican en el Cuadro No. 1 y conforme a los parámetros de diseño y materiales que se establecen en las Especifica-
ciones Técnicas del estudio previo.
2.Utilizar materiales y/o productos de acuerdo a las características y/o especificaciones enunciadas en las especificacio-
nes técnicas del estudio previo.
3.Presentar cada dos (02) meses un informe de ejecución física y uno de ejecución financiera en el cual se soporten los
gastos realizados conforme al Plan Operativo de Inversiones, qué sustenta el análisis de precios unitarios. Los informes
estarán soportados con registros fotográficos, actas, entre otros:
4.Proponer a la Secretaría de Agricultura Departamental, las medidas necesarias para optimizar la implementación de las
actividades, si a ello hubiere lugar.
5.Prpdramar mediante cronograma las actividades que deba desarrollar para el cumplimiento de las actividades del pro-
yecto.
6.Socializar previo al inicio de las labores de aislamiento con las comunidades y/o propietarios de los predios a intervenir
(municipios), el alcance de las actividades que se desarrollarán y el objetivo de conservación que se persigue con el
desarrollo de la misma.
7.Realizar las obras en los lugares indicados por la Gobernación del Huila. Si por algún inconveniente se hace necesario
el cambio de predios, el contratista informará a la supervisión y a la Gobernación de Huila, para que se analice conjunta-
mente; de ser viable se autorizará un nuevo predio, que en lo posible esté dentro de la protección de cuencas hídricas o
zonas de conservación sobre la cual se están realizando los trabajos de aislamiento, en predio que haya sido viabilizado
por(14 Gobernación conforme a las actividades previas de identificación y caracterización. que esta ha venido desarrollan-
do.
8.Levantar actas de en ga y recibo a satisfacción de todas y cada una de las actividades que se desarrollarán en los
municipios beneficiados.
9.Suministrar los materiales e insumos necesarios para la implementación de los aislamientos./

OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

1. Entregar a la obra de acuerdo a las especificaciones técnicas previstas en los Documentos del Proceso Contrac-

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tual,
2. Poner en práctica procedimientos adecuados de construcción y protección de las obras contra cualquier daño o
deterioro que pueda afectar su calidad, estabilidad o acabados. Así mismo deberá tomar las debidas precauciones a
fin de conservar el estado de los inmuebles aledaños, las estructuras e instalaciones y redes de servicio superficia-
les y subterráneas existentes dentro del área de trabajo o adyacentes a ella, siendo de su exclusiva responsabilidad
cualquier daño que pudiere ocasionar a tales inmuebles estructuras o instalaciones.
3. Acatar las recomendaciones y solicitudes efectuadas por el supervisor, relacionadas con el cambio de procedi-
mientos o equipos de construcción y la imposición de medidas que este considere necesaria para garantizar la bue-
na calidad y correcta ejecución de las obras.
4. Revisar y tramitar de manera oportuna cada una de las actas y/o documentos necesarios para el desarrollo del
Contrato.
5.Resolver dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo, los requerimientos relacionados con la ejecución
del Contrato que le formule el supervisor, el Departamento o la comunidad.
6.Retirar los materiales sobrantes y entregar las áreas intervenidas en perfecto estado y limpieza.
7. Ejecutar las reparaciones necesarias a las áreas intervenidas como consecuencia de los defectos de estabilidad,
y a las áreas contiguas que presenten deterioro, incluso dentro del término de la garantía de estabilidad de la obra.
8. Ceñirse a las especificaciones, planos y/o detalles previstos en loa Documentos del Proceso Contractual. Cuando
a juicio del Contratista sea conveniente variar los planos o las especificaciones técnicas, someterá las modificacio-
nes junto con los estudios correspondientes y justificaciones a revisión del supervisor, si éste no los aprueba, el
Contratista se sujetará a las especificaciones pactadas. En caso de aprobarlos se procederá a realizar los ajustes
técnicos, lo cual constara en acta.
9. Entregar al supervisor dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción del contrato, como requisito previo
para el inicio de los trabajos, la siguiente documentación: (i) Programa de Trabajo; (ii) Listado del personal que se
empleará en la ejecución de la obra, y las correspondientes hojas de vida con los soportes; (iii) Las afiliaciones a la
Seguridad Social y parafiscales de todo el personal que será empleado en la obra.
10.Presentar un programa detallado de la forma como se ejecutará la obra, sin perjuicio que el Departamento o el
supervisor pueda objetarlo, de acuerdo a las especificaciones técnicas previstas en los Documentos del Proceso
Contractual.

OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN

1.Atender y absolver las observaciones y requerimientos formulados por el Departamento, el supervisor o de los
organismos de control.
2. Presentar informes mensuales y final que contenga como mínimo la información requerida para los pagos parcia-
les, según aplique, aprobado por el Interventor.
3.Llevar una bitácora de obra, donde se deberán consignar todos los acontecimientos ocurridos y decisiones toma-
das en la ejecución de los trabajos, así como de las órdenes de interventoría, de manera que se logre la compren-
sión de la ejecución de la obra.
4. Abrir un libro en el cual se anotarán diariamente los hechos y sucesos relacionados con el desarrollo de la obra,
así como las observaciones o sugerencias que haga el Supervisor, desde el día que se inicien los trabajos; en él se
dejará constancia de todos los pormenores que puedan suceder en el frente de trabajo, tales como: estado del tiem-
po, personal laborando, estado y relación del equipo, avance de la obra, avance de las medidas de manejo ambien-
tal, acciones sociales, suministro de materiales, accidentes de trabajo, etc. Cada anotación diaria deberá llevar la
fecha y la firma del personal residente de obra del Contratista y del Interventor. Los responsables de mantener al día
este diario serán los residentes de obra.
5. Elaborar y presentar conjuntamente con el Interventor, las actas de entrega mensual de obra, de entrega final de
obra y el acta de liquidación.

OBLIGACIONES FINANCIERAS

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Certificado
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No. GP 019-1 N. Se 41,
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FORMATO: 1 R
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1.Invertir el anticipo entregado para la ejecución de la obra de conformidad a lo establecido en el plan de inversión
aprobado por el supervisor.
2. Consignar los rendimientos financieros que se generen en desarrollo del contrato, en la cuenta que el Departa-
mento indique, acompañada de la certificación de rendimientos emitida por la entidad financiera.
3. Realizar mensualmente un análisis del avance financiero de las obras con los debidos soportes, a fin de prever,
con la suficiente anticipación, eventuales necesidades de modificaciones o medidas que el Departamento o el Con-
tratista deban tomar, para asegurar el flujo de fondos del Contrato de obra.

OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO.

1.Exigir al Contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, así como la información que considere
necesaria sobre el desarrollo del mismo, en forma directa o a través del supervisor del Contrato.
2.Intervenir en cualquier etapa del contrato a través del Supervisor. Suministrar la información y documentos nece-
sarios que requiera el Contratista para el cabal cumplimiento del objeto del Contrato.
3.Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento suscrita por el supervisor del Contrato.
4. Colaborar con el Contratista en lo que sea necesario para el cabal cumplimiento de sus obligaciones de conformi-
dad con las condiciones estipuladas en el mismo, la Propuesta, y los Estudios Previos del Proceso de Contratación.
5. Realizar la supervisión del Convenio para asegurar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el acto
contractual.
6.Suscribir las Actas de Inicio, Recibo Parcial, Final y de Liquidación del Contrato,

4. VERIFICACION DE PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

Por medio del Decreto 1134 de 2012, el Gobernador del Departamento del Huila delegó en las dependencias gene-
radoras de la necesidad (Departamentos Administrativos y Secretarías) la responsabilidad en las etapas de progra-
mación y preparación de los procesos de contratación y en el Director del Departamento Administrativo de Contrata-
ción la facultad de ejercer la ordenación del gasto a nombre del Departamento del Huila y tramitar la escogencia de
contratistas, adjudicar, celebrar contratos y convenios, adelantar todas las actividades relacionadas con la escogen-
cia y adjudicación de contratos que persigan el cumplimiento de la misión y funciones de las diferentes Secretarías
de Despacho, de los Departamento Administrativos y del Despacho del Gobernador, con cargo al presupuesto de
inversión. En la presente contratación la Secretaría de Agricultura y Minería actúa como dependencia generadora de
la necesidad y el Departamento Administrativo de Contratación como ordenador del gasto de inversión.

En virtud del tipo de obra a ejecutar y las especificaciones técnicas de esta, no se requiere licencia de ninguna índo-
le.
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN, SU JUSTIFICACION Y FUNDAMENTACION JURIDICA
La norma que soporta la modalidad del presente proceso selección es el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el cual esta-
blece: "De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de
selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes
reglas:
"(.„) 2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o
destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencía de la gestión
contractual. (...)"

De acuerdo a la naturaleza y cuantía del bien requerido por la Entidad, la modalidad de selección corresponde a la mo-
dalidad de selección abreviada de menor cuantía, esto por cuanto el valor estimado del contrato, objeto el proceso de
selección a realizar, no supera el valor máximo de la menor cuantía de la Entidad, correspondiendo este último a SETE-
CIENTOS TRES MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SIESCIENTOS PESOS ($703.898.600) MOTE.,

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conforme a la Circular de fecha 09 de julio de 2019 expedida por el Departamento Administrativo de Contratación
El proceso de contratación y el contrato que se adjudique en virtud del mismo, se regirá por lo previsto en la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007, Artículo 2,2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes y reglamenta-
rias. En lo que las citadas disposiciones no regule particularmente, se aplicaran las normas comerciales y civiles vigentes
y estarán sometidos a la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION

El valor del presente proceso asciende a la suma de TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES NOVECIEN-
TOS TREINTA Y UN MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS ($346.931.394) M/CTE, incluido IVA sí a ello
hubiere lugar.

El presupuesto de obra fue preparado valorando los componentes de los Ítems básicos de los capítulos de la obra,
como son: Materiales y Mano de Obra, teniendo en cuenta para su estructuración las especificaciones técnicas y las
características de la obra, se realizó el estudio del mercado para la estructuración del presupuesto, teniendo en
cuenta el precio de los materiales de construcción, los costos de fletes (vehicular, manual, etc.) hasta el sitio donde
se ejecutara el objeto contractual.

Por otro lado, se definió los costos indirectos, que incluye entre otros los siguientes gastos: gastos legales, garantías
y seguros, prestaciones sociales y parafiscales del personal profesional administrativo, los impuestos, tasas y con-
tribuciones y demás costos inherentes al proyecto, etc.

COSTO UNITARIO POR METRO LINEAL PARA EL AISLAMIENTO ZONAS DE NACIMIENTOS

SISTEMA: --T1 AISLAMIENTO CON CERCA VIVA

DISEÑO DE AISLAMIENTO Costo Unitario $


1.Distancia entre postes mts. 2,5
2. Distancia píe amigos mts. 30,0
3. Hilos alambre 5,0
4. # Postes/KM 400,0 $ 12.200
5. # Postes Piamigo/KM 33,0 $ 12.200
6. Rollos alambre/KM 10,0 $ 192.000
7. Grapas/km en kg. 12.0 $ 7.900
8. Costo por Jornal $ 40.000
9. Costos Transp. Mayor (% insumos 20%
10, Herramientas (% mano de obra) 1 ' 4%
11. Perímetro a Aislar (Ml } E 8 25.000

12. Plantulas 440 S 900

13. Fertilizantes 10-30-10 Gr/Planta 31 $ 4.080


14. Calfos Gr/Planta 24 $ 761,50
15. Gel Hicirorretenedor Gr/Planta 2 $ 50.000

COMPONENTE AISLAMIENTO ML 25.000

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COSTOS 1 KM (1000 ML)


ITEM COSTO TOTAL
Valor COSTOS/ ML$
Cantidad Valor Total $ AISLAMIENTO
Unitario $
1. Mano de obra •
Trazado 3,0 40.000 120.000 120 3.000.000
Ahoyado 12,0 40.000 480.000 480 12.000.000
Transporte menor 4,0 40.000 160.000 160 4.000.000
Hincado 6,0 40.000 240.000 240 6.000.000
Templado y grapado 6,0 40.000 240.000 240 6.000.000
Establecimiento de MV (siem-
6,0 40.000 240.000 240 6.000.000
bra)
Plateo de 80 cm MV 7,0 40.000 280.000 280 7.000.000
Fertilizacion MV 5,0 40.000 200.000 200 5.000.000
Subtotal mano de obra 49,0 1.960.000 1.960 49.000.000
2. Insumos
192.000 1.920.000 1.920 48.000.000
Alambre de pua (Rollo) 10,0

Postes 400,0 12.200 4.880.000 4.880 122.000.000


Pie Amigos 33,0 12.200 402.600 403 10.065.000
Grapa (Kgr.) 12,0 7.900 94.800 95 2.370.000
Material Vegetal 440,0 900 396.000 396 9.900.000
10-30-10 Kg 31,0 4.080 126.480 126 3.162.000
Calfos Kg 24,0 762 18.276 18 456.900
Gel Hidrorretenedor Kg 2,0 50.000 100.161 100 2.504.013

SUBTOTAL INSUMOS 7.938.317 7.938 198.457.913

Transporte mayor 1.587.663 1.588 39.691.583


Herramientas 78.400 78 1.960.000
TOTAL AISLAMIENTO 11.564.380 11.564 289.109.495
-
COSTOS INDIRECTOS
UTILIDAD 2% 5.782.190
IMPREVISTOS 3% 8.673.285
ADMINISTRACION 15% 43.366.424
_
COSTOS TOTALES 346.931.394

Tipo de poste Madera Número de hilos 5,0


Dimensión (Largo m - Diámetro
2m-10cm Distancia entre hilos (cm) 30 cm
cm)
Inmunización no Metros de alambre por rollo 500
Dimensión del hoyo cros. (prof. x
Distancia entre postes (m) 2,50 50*40"40
lados)
Distancia entre pie de amigos
30,0 Número de grapas por kilo 170
(m)
Calibre alambre de púa 12.5 Postes y Pie Amigos / Ha 9.526,0
Rollos de Alambre / Ha 250,0 Kilos de Grapas / Ha 300,0

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DETALLE O DESGLOSE ADMINISTRACIÓN


IMPLEMENTACIÓN DE RESTAURACIÓN PARA PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

VALOR UN1- % DEDICA- 1


íMESES
ITEM DESCRIPCION TARIO 1I CION I VALOR TOTAL
1 ADMINISTRACION
PERSONAL
$ 3.374.160,00 $4.048.992,00
1,1 Director de Obra 4.0 30%
$ 2..350.000,00 $9.400.000,00
1,2 Técnico 4, 0 100%
$13..448.992,00

FACTOR PRESTACIONAL PORCENTAJE VALOR

1,3 CESANTIAS 8,33% $1.120.301,00

INTERESES SOBRE EL VALOR DE 1,00% $11.203,00


1,4 LAS CESANTÍAS
1,5 PRIMA LEGAL 8,33% $1.120301,00
1,6 VACACIONES 4,16% $559.478,00
1,7 SEGURIDAD SOCIAL 28,50% $3.832.963,00

ADMINISTRACION Y OTROS
GASTOS
1,8 POLIZAS 1,0% $2.891.095,00
PAPELERIA, INSUMOS DE OFIC1-
GBL $1.589.974,00
1,9 NA

ESTAMPILLAS
PROCULTURA, PRODESARRO- 1,5% $4.336.642,00
1,10 LLO, PROUSCO

IMPUESTOS

SEGURIDAD (5% DEL VALOR DEL 5,0% $14.455.475,00


1,11 CONTRATO)
$29.917.432,00
2 ADMINISTRACION 15% $43.366.424,00

3 UTILIDAD (%) 3% $8.673.285,00

4 IMPREVISTOS (%) 2% $5.782.190,00

VALOR TOTAL COSTOS INDIRECTOS $57.821.899,00

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" :171,45.


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7. CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA


El Departamento evaluará que la oferta incluya los documentos requeridos, y que estos se ajusten a las condiciones del
pliego de condiciones, en el siguiente orden: 1) Capacidad jurídica; 2) Capacidad financiera; 3) Capacidad organizacional;
4) Capacidad técnica; 5) Capacidad Residual; y 6) oferta económica.
7.1. Capacidad Jurídica
En el presente proceso podrán participar las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, individualmente o
asociadas en consorcio o unión temporal, que no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para
contratar señaladas en la Constitución Política de 1991 y la ley, y que efectúen la Oferta de acuerdo con las condiciones
establecidas en el Pliego de Condiciones.
7.1.1. Carta de presentación: La Oferta deberá estar acompañada del ANEXO - MODELO DE CARTA DE PRESENTA-
CIÓN DE LA OFERTA suscrita por el Proponente.
7.1.2. Persona natural: Deberá acreditar su capacidad jurídica aportando la fotocopia legible de la cédula de ciudadanía,
y en caso de ser extranjero con la fotocopia legible de la cédula de extranjería o el pasaporte.
7.1.3. Persona jurídica: Deberá acreditar su capacidad jurídica con el Certificado de Existencia y Representación Legal
expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por la entidad competente, dentro de los treinta (30) días calenda-
rios anteriores a la fecha de su presentación, en el que conste: (i) El objeto social de la persona jurídica; el cual debe
estar relacionado con el objeto del presente proceso contractual (íi) Las facultades del representante legal para obligar a
la persona jurídica y presentar la oferta en el proceso, celebrar, ejecutar y liquidar el Contrato y, en caso de no contar con
la autorización, aportar la respectiva autorización del órgano competente, la cual debe cumplir con las exigencias del
Código de Comercio para su.validez; (iii) La vigencia de la persona jurídica, la cual no podrá ser inferior al plazo del con-
trato y un (1) año más.
Además, se deberá allegar copia legible de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica.
Nota 1: Si la propuesta se presenta a nombre de una sucursal, se deberán anexar los certificados tanto de la sucursal
como de la casa principal.
Nota 2: No pueden presentarse personas jurídicas en estado de disolución, lo cual será causal de rechazo.
7.1.4. Formas de participación conjuntas: Cuando la Oferta la presente un proponente plural, cada uno de los integran-
tes deberá presentar los documentos que correspondan a su capacidad jurídica. Adicionalmente, presentar diligenciado el
anexo de constitución del Proponente Conjunto, según corresponda, suscrito por todos los integrantes de la forma asocia-
tiva escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el cual constará lo siguiente: (1) La identificación de
cada uno de los integrantes (nombre con número de cédula o razón social con NIT); (ií) El nombre y objeto del proponente
conjunto el cual debe corresponder con el objeto a contratar; (iii) Indicar si su participación es a título de consorcio o unión
temporal y, en este último caso señalarán los términos y extensión de la participación propuesta y en su ejecución, (iv)
Las reglas básicas que regulen las relaciones entre sus miembros y su responsabilidad, estableciendo el porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes; (v) La duración de la forma de asociación escogida, la cual no podrá ser
inferior a la duración del contrato y un (1) año más, y (vi) Designar el representante legal principal y el suplente, que para
todos los efectos, representarán al Proponente conjunto, con facultades para presentar la oferta, realizar la revisión de la
coherencia y consistencia de la oferta económica, celebrar, ejecutar y liquidar el Contrato.
Nota 1: El documento de constitución del proponente conjunto no podrá modificarse sin el consentimiento previo del
DEPARTAMENTO.
Nota 2: Se debe acreditar las facultades de los integrantes del proponente conjunto para la constitución del consorcio o
unión temporal.
Nota 3: Ningún integrante del proponente conjunto podrá formar parte de otros proponentes que participen en este proce-
so, ni formular propuesta independiente, lo cual será causal de rechazo de la propuesta.
7.1.5 Proponentes extranjeros: Los proponentes extranjeros deberán cumplir los requisitos exigidos para las personas
naturales o jurídicas, según corresponda.

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Cuando los documentos aportados que acreditan la existencia y representación legal de la persona jurídica extranjera no
contengan toda la información requerida, podrán adjuntar una certificación del representante legal de la sociedad extran-
jera con información adicional, la cual se entiende presentada bajo la gravedad de juramento.
Así mismo, deberán acreditar un apoderado judicial con domicilio en Colombia con facultades para presentar la oferta, y
celebrar, ejecutar, y liquidar el Contrato, y representarla judicial y extrajudicialmente.
Las personas extranjeras que participen en consorcio o unión temporal podrán constituir un solo apoderado y, en tal caso,
bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de
autenticación, consularización y/o apostille y traducción, además de lo señalado en los documentos del proceso contrac-
tual. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del proponente conjunto.
En caso de resultar adjudicatario, y que el objeto del proceso se encuentre dentro de las actividades permanentes defini-
das en el Código de Comercio, el proponente deberá constituir una sucursal con domicilio en Colombia, para la ejecución
del Contrato.
Nota: Para efectos del presente proceso, son proponentes extranjeros las personas naturales y jurídicas sin domicilio en
Colombia.
7.1.6. Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones parafiscales y de seguridad social: Si el proponente
es PERSONA JURÍDICA, deberá adjuntar con su oferta, el ANEXO - CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL AR-
TÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002, suscrita por el revisor fiscal de la persona jurídica, cuando este exista de acuerdo
con los requerimientos de ley, o por el representante legal, bajo la gravedad de juramento, en la cual acredite el pago de
los aportes realizados durante los seis (6) meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso a los sis-
temas de salud, pensiones, riesgos laborales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere
lugar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Esta certificación deberá estar suscrita por el revisor fiscal de la persona jurídica, cuando este exista de acuerdo con los
requerimientos de ley, o por el representante legal.
Si el proponente es una PERSONA NATURAL deberá adjuntar documento que acredite (i) la afiliación al Sistema de
Seguridad Social (salud y pensiones) y (ii) fotocopia de la planilla de pago de los aportes que acredite que se encuentra al
día con los aportes al Sistema de Seguridad Social integral, la cual deberá contener mínimo la siguiente información:
• Datos generales del aportante
• Datos generales de la planilla (número de planilla, tipo de planilla, referencia de pago, etc.)
• Valor pagado
• Periodo pagado
• Tipo de aportes
• Fecha de pago
Si la persona natural es empleadora, además de lo anterior, deberá adjuntar las constancias de pago de aportes de sus
empleados correspondientes a los últimos seis (6) meses anteriores al cierre del proceso.
Si la oferta es presentada en forma de PROPONENTE CONJUNTO, cada uno de sus integrantes deberá presentar de
manera independiente el requisito aplicable según su naturaleza.
Nota 1: En caso de que el proponente no tenga personal a cargo en el territorio nacional, deberá adjuntar certificación en
la cual se exprese esta circunstancia, expedida por el representante legal de la sociedad o su revisor fiscal, la cual se
entiende presentada bajo la gravedad del juramento con la sola presentación de la oferta.

7.1.7. Identificación tributaria: Los Proponentes y cada uno de sus integrantes en el caso de Proponentes conjuntos,
deberán allegar fotocopia del Registro Único Tributario-RUT expedido por la DIAN actualizado.
Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia y las personas naturales sin domicilio en Colombia, no deben
presentar el Registro Único tributario (RUT), toda vez que en él se deben inscribir toda persona natural o jurídica que
deba cumplir obligaciones administradas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia. Sin perjuicio
de lo anterior, en caso que el adjudicatario sea una persona jurídica extranjera sin sucursal en Colombia o una persona
natural sin domicilio en Colombia, esta deberá inscribirse en el Registro Único Tributario (RUT).

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7.1.8. Certificación de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación: El DEPAR-
TAMENTO consultará los antecedentes disciplinarios del Proponente a través de la página web de la Procuraduría Gene-
ral de la Nación.

7.1.9. Certificación de Antecedentes en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la Repú-


blica: El DEPARTAMENTO consultará los antecedentes fiscales del Proponente en el Boletín de Responsables Fiscales
a través de la página web de la Contraloría General de la República.
7.1.10. Verificación de antecedentes judiciales del Ministerio de Defensa Nacional — Policía Nacional: De conformi-
dad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto-Ley 0019 de 2012. el DEPARTAMENTO consultará los antecedentes
judiciales del Proponente a través de la página web de la Policía Nacional.
7.1.11. Verificación de Registro Nacional de Medidas Correctivas: El DEPARTAMENTO consultará que el proponente
(persona natural o representante legal de la persona jurídica o integrantes del proponente conjunto) no se encuentre
vinculado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como in-
fractor de la Ley 1801 de 2016.
7.1.12. Certificado de Inhabilidades e Incompatibilidades: La Oferta deberá estar acompañada del ANEXO - CERTI-
FICADO DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN suscrito por el Proponen-
te o su representante, el cual se entiende prestado bajo la gravedad de juramento, en el cual debe expresar que no se
encuentra inmerso en ninguna de esas causales previstas en la Ley.
7.1.13 Compromiso anticorrupción: La propuesta debe estar acompañada del ANEXO — COMPROMISO ANTICO-
RRUPCIÓN suscrito por el oferente.

7.1.14. Registro Único de Proponentes (RUP): Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con domici-
lio en Colombia, interesadas en participar en el presente Proceso de Contratación, ya sea en forma individual, o en Con-
sorcio o en Unión Temporal, deberán estar inscritas en el RUP y tener su registro renovado, de conformidad con lo esta-
blecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.
Cada Proponente deberá aportar el RUP, expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio, cuya fecha de expedición
se encuentre dentro de los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de presentación de la oferta.
Nota 1: Los proponentes deberán acreditar que están inscritos en el RUP para el momento de presentación de la oferta.
Nota 2: El requisito de inscripción en el RUP debe estar en firme en el término que la Entidad establece en el cronograma
para subsanar o aclarar.
Nota 3: En caso de Proponentes conjuntos, se deberá aportar el RUP de cada uno de los integrantes.
Nota 4: En caso de que la Inscripción, Renovación o Actualización del RUP NO se encuentren en firme al momento del
cierre del presente proceso, los proponentes deberán acreditar su firmeza dentro del término para subsanar o aclarar.
7.1.15. Garantía de Seriedad de la Oferta: El Proponente deberá presentar una garantía de seriedad de la Oferta, a
través de las clases de garantías previstas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, en su versión original y
que cumpla los siguientes requisitos:
• Beneficiario: Departamento del Huila (Nit. 800.103.913-4).
• Tomador y/o afianzado: El Proponente.
• Vigencia: noventa (90) días calendario, a partir de la presentación de la Oferta. En todo caso, su vigencia deberá
extenderse hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.
• Valor asegurado: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial.
• Objeto: Garantizar la seriedad de la Oferta presentada dentro del presente proceso de selección Abreviada de Me-
nor Cuantía.
• Constancia de pago: Deberá adjuntarse el comprobante de pago de la respectiva garantía.
Nota 1: La garantía de seriedad de la Oferta deberá cubrir los eventos establecidos en el artículo 2.2.1.2.3.1.6. Del Decre-
to 1082 de 2015.
Nota 2: Si el proponente es una persona jurídica, la garantía debe tomarse de conformidad con el nombre o razón social
que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de Comercio respectiva.

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Nota 3: Si el Proponente es una Unión Temporal o un Consorcio, se deberá señalar el nombre de cada integrante con su
identificación y su porcentaje de participación.
Nota 4:En virtud de lo regulado por el parágrafo 3 del artículo 5 de la Ley 1882 de 2018, la no presentación de la garantía
de seriedad junto con la propuesta será causal de rechazo de esta y no es susceptible de ser subsanado.
Nota 5: Los errores contenidos en la garantía son subsanables, siempre y cuando se remedien dentro del término de
traslado de la evaluación, que es el mismo para subsanar o aclarar.
Nota 6:Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurri-
das con posterioridad al cierre del proceso, de conformidad con el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

Criterio Verificación
Capacidad Jurídica Cumple / No cumple

7.2. Capacidad Financiera

Los proponentes interesados en participar en este proceso de selección, deberán cumplir con los indicadores financieros
solicitados en el pliego de condiciones.
Atendiendo el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 que establece: la persona inscrita en el RUP debe presen-
tar la información para renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año", el DEPARTA-
MENTO realizará la verificación de los requisitos habilitantes financieros y de capacidad organizacional de los Proponen-
tes o los integrantes de consorcios o uniones temporales con el RUP con la información financiera actualizada a 31 de
diciembre de 2017.
Indicadores de capacidad financiera: De conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de
2015, el Departamento los siguientes indicadores que miden la fortaleza financiera del proponente:
• Índice de Liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.
• Índice de Endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.
• Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.

Además de los anteriores indicadores, los proponentes individuales y/o integrantes de consorcios o uniones temporales
deberán cumplir con los de Capital de Trabajo y Patrimonio, según las condiciones que se muestran a continuación:

Formula Proponente indi-


Indicador índice requerido Formula Proponente plural
vidual
Activo Corriente/Pasivo L=(Z(ACnx%n)
Índice de Liquidez Mayor o igual a 1.5
Corriente ÷Z(PCnx %n))
(Pasivo Total/ Activo Total) E = ( Z PTn x %n) +Z( ATn
Índice de Endeudamiento Menor o igual al 50%
x 00 x %n) x 100
Razón Cobertura de intere- Utilidad Operacional/ Gastos CI = ( Z (UOn x %n) .+-Z (GI
Mayor o igual 2 veces
ses Intereses n x %n)
Mayor o igual a 50% el Activo Corriente — Pasivo
Capital de Trabajo CT=-(Z (ACn) - Z (PCn))
Presupuesto Oficial Corriente
Mayor o iguala 100%
Patrimonio Activo Total — Pasi o Total CT=(Z (ATn) - Z (PTn))
el Presupuesto Oficial
Donde:
ACn = Activo Corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal.
PCn = Pasivo Corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal.
PTn = Pasivo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.
ATn = Activo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.
UOn = Utilidad Operacional de cada integrante de consorcio o unión temporal.

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Certificado
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FORMATO: ORIGI AL o
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GI n = Gastos de intereses de cada integrante de consorcio o unión temporal.


%n = Porcentaje de Participación de cada integrante de consorcio o unión temporal.
Nota 1: La verificación de los indicadores financieros y de capacidad organizacional se realizará tomando como referencia
dos decimales, prescindiendo de cualquier fórmula de redondeo o aproximación.

Nota 2: Para el caso de los consorcios o uniones temporales, se tomará el promedio ponderado de cada uno de los inte-
grantes, de acuerdo con su porcentaje de participación, así como lo señala la fórmula para proponente plural en la tabla
anterior, para los indicadores de liquidez, endeudamiento y razón de cobertura de intereses.

Nota 3: Para calcular el indicador de cobertura de intereses, si la totalidad de los integrantes del consorcio o unión tempo-
ral presenta como gastos de intereses un valor de cero (0), no se podrá calcular dicho indicador, en este caso el propo-
nente plural será evaluado como CUMPLE. Para los casos en que uno o varios de los integrantes del consorcio o unión
temporal presente como gastos de intereses un valor de cero (0), el resultado se calculará aplicando la formula indicada
en la tabla anterior, por la sumatoria de los factores respecto al porcentaje de participación, si el resultado de este indica-
dor es negativo, el proponente plural NO CUMPLE.

Nota 4: Para el presente proceso de selección se estimó tener en cuenta los indicadores de Capital de Trabajo y Patrimo-
nio como índices adicionales a los establecidos en el Decreto 1082 de 2015, puesto que analizadas las variables del
proceso, es indispensable medir la solvencia del Proponente en termino absolutos, garantizando que el futuro contratista
cuente con los recursos para iniciar la operación del contrato y pueda realizar los gastos pre operativos, operativos o
inversiones requeridas mientras el flujo de caja fruto de los pagos que efectúa el Departamento ingresan a sus operacio-
nes.

Nota 5: Para el caso de consorcios o uniones temporales, para la verificación del indicador de Capital de Trabajo y Patri-
monio, se tomará la sumatoria de las variables de cálculo del indicador, así como lo señala la fórmula aplicable para los
indicadores que son valores absolutos para proponente plural en la tabla.

Nota 6: Para acreditar la capacidad financiera y organizacional en el caso de proponentes extranjeros, deberán presentar
la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, y
conforme a los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana a
la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de ha-
cerlo de acuerdo con la normatividad vigente del país de origen:

- El balance general y estado de resultados, acompañados de la traducción simple al idioma castellano, expresados en
pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, indicando la tasa
de conversión, firmados por el Contador Público Colombiano que los hubiere convertido.
- Copia de la tarjeta profesional del contador público o revisor fiscal y certificado de antecedente disciplinarios vigente
expedido por la Junta Central de Contadores.
Nota 7: Para efectos de la verificación de los indicadores financieros de Capital de Trabajo y Patrimonio, los valores abso-
lutos serán expresados en salarios mínimos mensuales legales (SMML) correspondientes al año de la información finan-
ciera registrada en el RUP. Para efectuar comparación el Presupuesto Oficial será expresado también en salarios míni-
mos mensuales legal vigente (SMMLV).

Nota 8: En caso de que la Inscripción, Renovación o Actualización del RUP NO se encuentren en firme al momento del
cierre del presente proceso, los proponentes deberán acreditar su firmeza dentro del término para subsanar o aclarar.

Nota 9: Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurri-
das con posterioridad al cierre del proceso, de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1882 de 2018.

Nota 10: Para las sociedades constituidas en el año 2018, la evaluación de capacidad financiera de las propuestas, se
efectuará a partir de la información contenida en el RUP, vigente y en firme de acuerdo con lo establecido en el numeral
1.3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

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.• SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
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Fecha Aprobación:
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Nota 11: Las disposiciones de este estudio previo en cuanto a proponentes extranjeros se regirán sin perjuicio de lo pac-
tado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las
reglas de las sociedades colombianas.

Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el representante legal o
el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento. Así mismo se podrán acreditar este
requisito por la firma auditora externa.

Los anteriores documentos también deberán ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para Colombia (PUC).

Así mismo diligenciar y presentar el ANEXO — INFORMACIÓN FINANCIERA EXTRANJEROS. Adjuntar copia de la
tarjeta profesional y certificado de vigencia expedido por la Junta Central de Contadores de Colombia.

Factor Verificación
Capacidad Financiera Cumple / No cumple

7.3. Capacidad organizacional:


De conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, los proponentes
deben acreditar su capacidad a partir de los siguientes indicadores:

• Rentabilidad del Patrimonio: Utilidad Operacional dividido Patrimonio


• Rentabilidad del Activo: Utilidad Operacional dividido Activo Total
Para los anteriores indicadores, los oferentes individuales y/o integrantes de consorcios o uniones temporales deberán
cumplir, según las condiciones que se muestran a continuación:

Formula Proponente Formula Proponente


Indicador Índice requerido
individual plural
t
Rentabilidad del Utilidad Operacional/ Pa- RP = Z( UOn x % ÷ Z
Mayor o igual al 0.10
Patrimonio trimonio (Pn x %n)
Utilidad Operacional/ Activo RA = Z (UOn x %n) + Z
Rentabilidad del Activo Mayor o igual al 0.05
Total (ATn x %n)

Donde:
UOn = Utilidad Operacional de cada integrante de consorcio o unión temporal.
Pn = Patrimonio de cada integrante de consorcio o unión temporal.
ATn = Activo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.
cYon = Porcentaje de Participación de cada integrante de consorcio o unión temporal.
Nota 1: Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tomará el promedio ponderado de cada uno de los integran-
tes, de acuerdo con su porcentaje de participación, así como lo señala la fórmula para proponente plural en la tabla ante-
rior.

Nota 2: En el caso que la utilidad operacional sea negativa para el proponente individual, o que el resultado del indicador
sea negativo para proponentes plurales, se calificará como NO CUMPLE.

Nota 3: En caso de que la Inscripción, Renovación o Actualización del RUP NO se encuentren en firme al momento del
cierre del presente proceso, los proponentes deberán acreditar su firmeza dentro del término para subsanar o aclarar.

Nota 4: Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurri-
das con posterioridad al cierre del proceso, de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1882 de 2018.

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F2401"ri i

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ESTUDIOS PREVIOS 2 n:37
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HUILA Página 1Q
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Nota 5: Para las sociedades constituidas en el año 2018, la evaluación de capacidad organizacional de las propuestas, se
efectuará a partir de la información contenida en el RUP, vigente y en firme de acuerdo con lo establecido en el numeral
1.3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

Factor Verificación
Capacidad Organizacional Cumple / No cumple

7.4 CAPACIDAD RESIDUAL.


De conformidad con lo establecido en el Decreto 791 de 2014., que establece la Capacidad residual para el contrato de
obra (CR), los proponentes deberán acreditar la siguiente capacidad residual teniendo en cuenta:

Capacidad Residual del Proceso de Contratación: = Presupuesto oficial estimado - Anticipo


Capacidad Residual del Proceso de Contratación: = $346.931.394 - $138.772.557
Capacidad Residual del Proceso de Contratación: = $208.158.837

Consorcios, Uniones Temporales o promesas de sociedad futura: La CR corresponde a la suma de la capacidad residual
de cada uno de sus integrantes. Lo anterior, teniendo en cuenta el valor estimado del contrato, los cronogramas de pago
y el valor del anticipo existencia de anticipo.

En caso que el Proponente tenga una capacidad residual inferior, la Oferta será rechazada.

Cálculo de la capacidad residual del proponente

El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas obligaciones derivadas
del contrato objeto del Proceso de Contratación.

El cálculo de la Capacidad Residual del proponente debe incluir los factores de Experiencia (E), Capacidad financiera
(CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de organización (CO) y los saldos de los contratos en ejecución (SCE), según la
siguiente fórmula:

Capacidad residual del proponente CO x ((E+CT+CF)I100) - SCE

La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de medida es en pesos
colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.

El procedimiento para calcular la Capacidad residual del Proponente con sus respectivos factores, se realizara conforme
a lo estipulado en la "Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contra-
tación de Obra Pública. G-VCRP-02", y la aplicación "Capacidad residual" Para Calcular la Capacidad residual del Propo-
nente de Colombia Compra Eficiente. Para tal efecto deberán diligenciarse los siguientes anexos: a) ANEXO -
CONTRATOS EN EJECUCIÓN PARA CALCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE. b) ANEXO -
CERTIFICACIÓN DE CONTRATOS PARA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA — CAPACIDAD RESIDUAL. c) ANEXO-
CERTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA.

Para efectos del cálculo de la Capacidad de Organización se deberá anexar el estado de resultados auditado que contie-
ne el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el
interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado
a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, solo deben anexar como documento adicional, el
estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años puesto que la información de
la liquidez se encuentra en el RUP.

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7.5. FACTOR TÉCNICO.


7.5.1. Persona Natural: Que acredite el Título Profesional, como Ingeniero Forestal y/o Ingeniero Agroforestal, con expe-
riencia general mínima de diez (10) años, contados a partir de la expedición de la tarjeta profesional.

Nota 1: La experiencia general se refiere a la experiencia adquirida en ejercicio de las profesiones requeridas, que co-
rresponden a los años comprendidos entre la expedición de la tarjeta profesional y la fecha de cierre del presente proce-
so.

Nota 2: Para la acreditación de la formación académica, se deberá anexar, según aplique, los siguientes documentos:
• Copia del título universitario de pregrado.
• Copia de la tarjeta profesional.
• Certificado de vigencia de la tarjeta profesional, expedido por el órgano competente.

Nota 3: Para los estudios obtenidos en el exterior, se deberá presentar la convalidación del titulo expedida por el Ministe-
rio de Educación - Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES, de acuerdo a lo señalado en la Ley
30 de 1992 y la Resolución 06959 del 15 de mayo de 2015 o las normas que las modifiquen, complementen o sustituyan.

Nota 4: Los proponentes deberán diligenciar y presentar el ANEXO — EXPERIENCIA PERSONA NATURAL O JURÍDICA.

7.5.1.2 PERSONA JURÍDICAS: Deberá encontrarse legalmente constituida, cuyo objeto social deberá corresponder e
incluir las actividades del objeto del presente proceso de selección, lo cual se acreditará mediante el certificado de exis-
tencia y representación legal otorgado por la Cámara de Comercio de su domicilio o documento equivalente por la entidad
competente para extranjeros. El Representante Legal de la persona jurídica deberá acreditar que cumple con los requisi-
tos de formación y experiencia señalados para las personas naturales.

Nota 1: En caso en que el representante legal de la persona jurídica no cumpla con la formación y experiencia requerida
para las personas naturales, en virtud de lo previsto en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 la oferta deberá ser avalada
por un profesional que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en formación y experiencia para las personas
naturales.

Nota 2: Los proponentes deberán diligenciar y presentar el ANEXO — EXPERIENCIA PERSONA NATURAL O JURÍDICA
O PROPONENTE CONJUNTO.

7.5.1.3 PROPONENTES CONJUNTOS: Cada uno de los integrantes deberá acreditar los requisitos exigidos para las
personas naturales o jurídicas según su naturaleza jurídica.

El Representante Legal del proponente conjunto deberá acreditar que cumple con los requisitos de formación y experien-
cia exigidos para las personas naturales.

Nota 1: En caso en que el representante legal del proponente conjunto o de las personas jurídicas que sean integrantes
de proponentes plurales no cumpla con la formación y experiencia requerida para las personas naturales, en virtud de lo
previsto en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 la oferta deberá ser avalada por un profesional que acredite el cumpli-
miento de los requisitos exigidos en formación y experiencia para las personas naturales.

Nota 2: Los proponentes deberán diligenciar y presentar el ANEXO — EXPERIENCIA PERSONA NATURAL O JURÍDICA
O PROPONENTE CONJUNTO.

7.5.2. EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se requiere que los Proponentes acrediten experiencia específica en restauración
pasiva con aislamiento mediante la construcción de cercos, a través de la presentación de máximo dos (2) certificaciones

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de contratos suscritos, terminados y/o liquidados, a la fecha de entrega de propuestas o cierre del proceso y que suma-
dos sean igual o superior al presupuesto oficial expresado en SMMLV.

Los contratos aportados deben cumplir con las siguientes actividades y cantidades:

• La restauración Pasiva de 25.000 metros lineales mediante la construcción de cercos

Nota 1: El valor de los contratos con los que se acredita la experiencia específica se actualizará a pesos del año 2019.
Dicha actualización se hará utilizando el S.M.M.L.V. así:
• Se tomará el valor del contrato al momento de la terminación y se divide por el valor del S.M.M.L.V. del año co-
rrespondiente a la misma fecha de terminación.
• El número de salarios así obtenido se multiplica por el valor del S.M.M.L.V. del año 2019.

Nota 2: Cada uno de los contratos aportados para acreditar la experiencia específica deberán encontrarse en sumatoria
inscritos en el RUP, clasificados hasta el tercer nivel en los siguientes códigos (artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de
2015):

Código Segmento Familia Clase


101515 Material vivo vegetal y animal, acce- Semillas, bulbo plántulas y es- Semillas y plántulas vegetales
sorios y suministro quejes
101716 Material vivo vegetal y animal, acce- Fertilizantes y nutrientes para Abonos químicos y nutrientes
sorios y suministro plantas y herbicidas para plantas
271120 Herramientas y maquinaria general Herramientas de mano Herramientas manuales de jardi-
nería, agricultura y forestación
301520 Componente y suministro para estruc- Materiales para acabo de exterio- Cercado
tura, edificación, construcción y obras res
civiles
701316 Servicios contratación agrícola, pere- Programación, gestión y protec- Preparación del terreno y del
quera, forestal y de fauna ción del terreno y del suelo suelo
701518 Servicios contratación agrícola, pere- , Silvicultura Servicio de conservación forestal
quera, forestal y de fauna
Nota 3: La verificación de la experiencia se realizará con base en la información que reporten los proponentes en el
ANEXO — INFORMACIÓN CONTRATOS CERTIFICADOS EN EL RUP del Pliego de Condiciones y en los respectivos
soportes de la información consignada en el mismo.
Cuando exista diferencia entre la información relacionada en el ANEXO — INFORMACIÓN CONTRATOS CERTIFICADOS
EN EL RUP y la consagrada en los soportes presentados, prevalecerá la información de los soportes.
Nota 4: Para acreditar la experiencia específica, el proponente deberá aportar las certificaciones y/o actas de terminación
y/o actas de liquidación en la que se refleje los siguientes requisitos:
• Nombre, dirección y teléfono de la entidad contratante.
• Nombre del Contratista. Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe señalar el nombre de quienes
lo conforman, adicionalmente se debe indicar el porcentaje de participación de cada uno de sus miembros.
• Número del contrato (si tiene).
• Objeto del contrato.
• Valor del contrato en pesos colombianos.
• Actividades y cantidades ejecutadas.
• Estado del contrato (ejecutado y terminado y/o liquidado). En caso de que la certificación no indique el estado del
contrato, el proponente deberá adjuntar la correspondiente acta de terminación y/o liquidación.
• Fecha de suscripción, inicio (día, mes y año), fecha de terminación (día, mes y año) y/o Fecha de Liquidación (Día,
mes y año).
• Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año).

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• Nombre y firma de quien expide la certificación (deberá ser el funcionario competente).


EL DEPARTAMENTO se reserva el derecho de verificar la documentación aportada por el proponente y solicitar los sopor-
tes que considere convenientes tales como: copia de los medios de pago, actas suscritas o cualquier otro.
Nota 5: En el evento que las certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación no contengan la información
que permita su evaluación, el Proponente deberá anexar a la Oferta la documentación siguiente:
• La fecha de inicio de la ejecución del contrato se podrá acreditar con la copia del acta de inicio, de la orden de inicia-
ción o con el documento previsto en el contrato.
• Las suspensiones o reinicio podrán acreditarse con la copia del acta de suspensión o de reinicio, según sea el caso.
• La existencia del contrato se podrá acreditar con la copia del contrato.
• La fecha de terminación se podrá acreditar con la copia del acta de terminación o con el documento previsto en el
contrato.
• La fecha de liquidación se podrá acreditar con la copia del acta de liquidación.
• El nombre de quienes conforman la forma de participación conjunta y el porcentaje de participación se podrá acredi-
tar con la carta de conformación del consorcio o de unión temporal según sea el caso.
El DEPARTAMENTO se reserva el derecho de verificar la documentación aportada por el Proponente, y solicitar los so-
portes que considere convenientes, tales como: copia de los medios de pago, actas suscritas o cualquier otro.
Nota 6: En el caso de propuestas conjuntas, para efectos de verificar la experiencia exigida, se tendrá en cuenta la suma-
toria de la experiencia de todos los integrantes que la acrediten.

Nota 7: Cuando se trate de contratos celebrados en la modalidad de consorcio o unión temporal o bajo cualquier otra
forma de participación conjunta, se deberá establecer el porcentaje de participación del proponente y para efectos calcu-
lar el valor de los contratos exigidos como experiencia, únicamente será considerado en este proceso, el porcentaje de
participación del proponente en dicho contrato. En consecuencia, cuando en las certificaciones y/o actas de terminación
y/o actas de liquidación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse en la oferta el documento de cons-
titución del proponente conjunto.
Nota 8: Si el contrato que se presenta para efectos de la acreditación de la experiencia fue cedido o recibido en cesión,
las certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación deberán especificar la fecha de la cesión e indicar lo
ejecutado por el cedente y el cesionario. En caso contrario, se deberá aportar el documento de la cesión del contrato.
Para efectos de su verificación y valoración de la experiencia, el DEPARTAMENTO tendrá en cuenta la experiencia acre-
ditada por el Proponente de acuerdo con su calidad de cedente o cesionario, según sea el caso.
Nota 9: Cuando el Proponente pretenda' acreditar la experiencia con certificaciones de contratos que reposan en el DE-
PARTAMENTO, deberá mediante un oficio firmado por el representante legal, relacionar la siguiente información:
• Número de contrato.
• Nombre exacto del contratista, consorcio o unión temporal.
• Objeto del contrato.
• Secretaría o dependencia del DEPARTAMENTO.
• Actividades y cantidades ejecutadas.
• Fecha de suscripción (día, mes y año).
• Valor del contrato.
• Folio RUP.
Nota 10: Si el proponente adjunta a su oferta certificaciones y/o Actas de Terminación y/o Actas de Liquidación adiciona-
les a las requeridas en el Pliego de Condiciones, solo se tendrán en cuenta UNA (01) de las relacionadas en el ANEXO -
INFORMACIÓN CONTRATOS CERTIFICADOS EN EL RUP.

Nota 11: Si las certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación vienen liquidadas en otra moneda distinta
al peso, el DEPARTAMENTO procederá a su convertibilidad a pesos colombianos ($), tomando como base la TRM (Tasa
Representativa del Mercado) reportada por el Banco de la República a la fecha de terminación del respectivo contrato.

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Nota 12: Cuando en las certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación mediante las cuales se pretenda
acreditar experiencia se encuentren también relacionados bienes y/o servicios de características disímiles a la requerida
en el presente numeral, se tendrán en cuenta únicamente la experiencia correspondiente a la solicitada en el presente
proceso de selección. Para el efecto, debe discriminarse claramente el(los) valor(es) parcial(es) de los diferentes bienes o
servicios incluidos en dichas certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación.

Nota 13: En el evento que el proponente o integrante del proponente conjunto, pretenda acreditar la experiencia de al-
guno de sus socios, accionistas o constituyentes, deberá acreditar su inscripción en el RUP, de conformidad con el nume-
ral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 ola norma que lo modifique, complemente o derogue.

Nota 14: En el evento que un proponente conjunto este conformado por una o más personas jurídicas, que pretendan
acreditar experiencia de uno o más de sus accionistas, socios o constituyentes conforme al numeral 2.5 del artículo
2.2.1.1.1.5.2 del decreto 1082 de 2015, para efectos de la evaluación el Contrato solo se tendrá en cuenta una (1) vez.

Nota 15: El número máximo de contratos se aplicará independientemente de la forma de participación en que se presente
el Proponente.

Nota 16: En caso de acreditarse seguimiento a un solo contrato principal a través de varios contratos de interventoria, se
valorará como un solo contrato.

Nota 17: En caso de que el proponente o alguno de sus integrantes tratándose de proponente plural, haya participado en
procesos de fusión o escisión empresarial, deberá demostrarse que, si la experiencia es anterior a la fusión o escisión,
hubo traslado de ella a la sociedad escindida o fusionada, a través de una certificación expedida bajo la gravedad de
juramento por el representante legal y/o revisor fiscal del proponente. Para la experiencia adquirida posteriormente al
proceso de fusión o escisión, se aceptará siempre que se demuestre que fue ejecutada por la sociedad escindida o fusio-
nada.

Nota 18: Los contratos deberán estar terminados a la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Nota 19: Cuando la experiencia sea certificada por el proponente o uno de los integrantes del proponente conjunto, debe-
rá acreditar su inscripción en el RUP, de conformidad con el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de
2015 o la norma que lo modifique, complemente o derogue.
Nota 20: Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocu-
rridas con posterioridad al cierre del proceso, de conformidad con el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1882 de 2018.

7.5.3. Personal mínimo requerido:

El proponente deberá acreditar la disponibilidad del siguiente equipo de trabajo:

PERSONAL CANT DEDICA- PERFIL PROFESIONAL


CION % FORMACIÓN EXPERIENCIA
Experiencia general mínima de diez
(10) años contados a partir de la
expedición de la matricula profesio-
nal.
Ingeniero Forestal, Con Estu- Experiencia especifica como Director
Director de
1 30% dios de posgrado; en áreas de obra en proyectos de restaura-
Obra
ambientales, mayor a 5 años ción Pasiva con aislamiento de por
lo menos 25.000 metros lineales
mediante la construcción de cercos,
acreditada en máximo dos (02)
certificaciones.

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Experiencia general mínima de


Cinco (5) años contados a partir de
la expedición de la matricula profe-
sional.
Experiencia especifica como Técnico
Técnico o tecnólogo o profesio-
Técnico 100% de Campo en proyectos de restaura-
nal en técnicas forestales
ción Pasiva con aislamiento de por
lo menos 25.000 metros lineales
mediante la construcción de cercos,
acreditada en máximo dos (02)
certificaciones.
Nota 1: El proponente deberá diligenciar y presentar el ANEXO — CARTA DE COMPROMISO, ANEXO — PERSONAL
OFERTADO y el ANEXO — EQUIPO DE TRABAJO.
Nota 2: En caso de no cumplir con alguna de las condiciones exigidas para el Equipo de trabajo anteriormente descrito
su propuesta será declarada NO HABILITADA.

Nota 3: Para acreditar la identificación y formación del personal, los proponentes deberán adjuntar los siguientes docu-
mentos, según aplique, así:

1) Copia de la cédula de ciudadanía.


2) Copia de la matricula profesional.
3) Certificado de vigencia de la matrícula profesional expedido por la entidad competente.
4) Copia de los diplomas y/o actas de grado que acrediten la formación académica.
5) Carta de compromiso, según Anexo del pliego de condiciones definitivo.
El personal deberá cumplir con todos los requisitos legales para el ejercicio de la profesión.
Nota 4: La experiencia general se refiere a la experiencia adquirida en ejercicio de las profesiones requeridas, que co-
rresponden a los años comprendidos entre la fecha de expedición de la tarjeta profesional y la fecha de cierre del pre-
sente proceso.

Nota 5: La experiencia específica se refiere a la adquirida en ejercicio de la profesión, en la cual haya desempeñado las
actividades requeridas, entre la fecha de expedición de la tarjeta profesional y la fecha de cierre del presente proceso, y
se deberá acreditar mediante las certificaciones y/o actas de terminación y/o actas de liquidación de los vínculos legales.

Nota 6: Para la acreditación de la experiencia profesional específica se deberá aportar las certificaciones y/o actas de
terminación y/o actas de liquidación en las que se refleje la siguiente información:

a) Nombre, dirección y teléfono del contratante


b) Cargo desempeñado y descripción
c) Objeto del contrato o proyecto ejecutado.
d) Actividades ejecutadas.
e) Número del contrato.
f) Valor del contrato
g) Fecha de inicio y fecha de terminación.
h) Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación, acta de terminación o acta de liquidación.

Nota 7: la verificación del personal se realizará con base en la información aportada en los anexos requeridos y en los
respectivos soportes. Cuando exista diferencia entre la información relacionada en los anexos y los soportes, prevalecerá
la información de los soportes.

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Nota 8: En caso de presentarse un mayor número de contratos a los requeridos para la experiencia específica, solo se
tendrá en cuenta dos de los relacionados en el ANEXO — EQUIPO DE TRABAJO.

Nota 9: Los profesionales solo podrán postularse para desempeñar uno de los cargos del personal exigido, so pena de
ser evaluado como NO CUMPLE. En todo caso, el Departamento podrá verificar que el personal ofrecido tenga la dedica-
ción requerida para la ejecución del Contrato.

Nota 10: Si se trata de estudios obtenidos en el exterior, se deberá presentar la convalidación del título expedida por el
Ministerio de Educación — Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES, de acuerdo a lo señalado
en la Ley 30 de 1992 y la Resolución 06959 del 15 de mayo de 2015 o la norma que la modifique, complemente o sustitu-
ya.

Nota 11: El adjudicatario deberá acreditar la disponibilidad de todo el personal determinado en el presupuesto oficial para
la ejecución del Contrato, de acuerdo a las dedicaciones, cargos, y especificaciones de los documentos del proceso con-
tractual.

Nota 12: Cuando la experiencia sea certificada por el proponente o uno de los integrantes del proponente plural, se debe-
rá anexar copia de los contratos, en los que se pueda validar la información requerida. En todo caso el Departamento
podrá realizar los requerimientos necesarios para verificar la consistencia de la información.

Nota 13: Cuando se presenten experiencias simultáneas (tiempos traslapados) no se realizará doble contabilización de
ella.

Nota 14: Los términos de suspensión no se contabilizarán como experiencia.

Nota 15: En caso de acreditarse seguimiento a un solo contrato principal a través de varios contratos de interventoría, se
valorará como un solo contrato.

Factor Verificación
Factor Técnico Cumple / No cumple

7.6. DOCUMENTOS DE CONTENIDO ECONÓMICO OBJETO DE EVALUACIÓN: Los proponentes deberán diligenciar y
presentar el ANEXO -OFERTA ECONÓMICA, en medio físico y magnético (formato Excel), en caso de discrepancias
prevalecerá el físico; el valor ofrecido deberá expresarse en pesos colombianos, conforme a lo siguiente:
•Consignar los precios unitarios, valores parciales, subtotal y total de la oferta económica, y plazo de ejecución.
•Consignar los porcentajes globales y valores de los costos A.I.U.
• Ofrecer todos los valores unitarios de cada uno de los ítems establecidos en el presupuesto oficial.
•La oferta económica no podrá ser superior al cien por ciento (100%) del valor del presupuesto oficial.
• Los valores unitarios ofertados no podrán ser superiores al cien por ciento (100%) de los valores unitarios establecidos
en el presupuesto oficial.
• El Proponente deberá tener en cuenta las especificaciones técnicas contenidas en los Documentos del Proceso Con-
tractual, y todos los costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos
que considere necesarios para la fijación de la oferta económica.
El Departamento no establecerá límite a partir del cual se presuma que el valor de la propuesta es artificialmente bajo, no
obstante, si de acuerdo con la información obtenida en su deber de análisis de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del De-
creto 1082 de 2015, el valor de una oferta parece artificialmente bajo. el Comité Evaluador procederá a requerir al propo-
nente que explique las razones que sustentan el valor ofrecido.
Analizadas las explicaciones, el Comité Evaluador deberá recomendar rechazar la oferta o continuar con el análisis de la
misma en la evaluación de las ofertas.

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Nota 1: El proponente deberá tener en cuenta en el momento de la elaboración de su oferta económica las condiciones
topográficas, climatológicas, de acceso de suministro y transporte de los materiales, herramientas, equipos, disponibilidad
de mano de obra y todas las demás circunstancias que puedan influir o afectar de alguna manera el trabajo, su costo y
duración.

Igualmente el proponente deberá tener en cuenta, los posibles costos de construcción, mejoramiento y conservación de
las zonas de acceso a las fuentes de materiales, y todos los demás costos necesarios para la producción de éstos, así
como los costos de explotación de préstamos y sus correspondientes servidumbres, así como también los costos deriva-
dos de los trámites tendientes a la obtención de los permisos, licencias ambientales y servidumbres que sean necesarios
para estos casos.

Con la presentación del cuadro de cantidades de obra y precios unitarios debidamente diligenciados, se entiende que el
proponente estudio los costos de todos los insumos que intervienen en cada una de las actividades del proyecto y por
consiguiente, incluyo en cada uno de los precios unitarios, el precio del transporte, acarreo hasta el sitio interno y trans-
porte interno: valor comercial de los materiales, herramientas, tarifas de arrendamiento de equipo, mano de obra estimada
y costos indirectos de acuerdo de acuerdo al contenido del AIU publicada por la entidad.
Nota 2: El Departamento verificará los procedimientos de cálculo operativo, aritmético y de aproximación en cada uno de
los componentes de los valores de la oferta económica, siempre y cuando no supere el valor del presupuesto oficial, so
pena de rechazo.

En caso de presentarse una corrección aritmética mayor o igual al uno por ciento (1%), por exceso o por defecto, respec-
to al valor consignado en el ANEXO - OFERTA ECONÓMICA, la oferta será rechazada. El valor corregido se tendrá en
cuenta para efectos de la adjudicación.
Nota 3: En el evento que la oferta económica se allegue con decimales, estos se aproximarán al múltiplo de peso más
cercano, por exceso (de 0.50 centavos en adelante) o defecto (hasta 0.49 centavos), y sobre el valor aproximado se reali-
zará la evaluación de la oferta económica.
Nota 4: El Contratista deberá mantener los precios ofertados durante el plazo de ejecución del Contrato. Nota 5: El pro-
ponente deberá presentar junto con la oferta económica lo siguiente:
•Análisis detallado del A.I.U.
• Análisis de precios unitarios.

7.7. A. RELACIÓN DETALLADA DEL A.I.U.: Los proponentes deberán presentar el porcentaje global y en pesos colom-
bianos de los componentes del A.I.U.. sin superar el establecido para cada uno de ellos en el presupuesto oficial. El A.I.U.
deberá estar debidamente discriminado, y contener como mínimo los costos previstos en el ANEXO — A.I.U. ANÁLISIS
DE PRECIOS UNITARIOS: Los proponentes deberán presentar los análisis de precios unitarios para cada uno de los
items establecidos en el presupuesto oficial, con base en las especificaciones previstas en los Documentos del Proceso
Contractual.
El precio unitario consignado en el ANEXO - OFERTA ECONÓMICA deberá coincidir con el análisis de precio unitario
correspondiente. En caso de existir discrepancias, primarán los valores determinados en el análisis de precios unitarios.

7.7. B ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS: El proponente deberá presentar los análisis de precios unitarios para cada
uno de los ítems establecidos en el presupuesto oficial, con base en las especificaciones previstas en los documentos del
proceso contractual.
El precio unitario consignado en el ANEXO. - OFERTA ECONÓMICA deberá coincidir con el análisis de precio unitario
correspondiente.
En caso de existir discrepancias, primarán los valores determinados en el análisis de precios unitarios.

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Factor Verificación
Oferta económica Cumple / No cumple
7.8. REQUISITOS PARA LA SELECCIÓN DE LAS OFERTAS:
Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos habilitantes de aspectos jurídicos, financieros, técnicos y económicos
conforme a lo señalado en el numeral anterior, éstos determinarán si los Proponentes cumplen con los requisitos mínimos
de conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y lo señalado en
el Pliego de Condiciones.
La Entidad Estatal evaluará únicamente las Ofertas de los proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes.
Para el presente proceso, se estima un puntaje máximo de mil (1000) PUNTOS por Proponente, con base en los siguien-
tes criterios:
CRITERIO DE EVALUACION PUNTAJE
FACTOR TÉCNICO - PERSONAL DE TRABAJO OFRECIDO. 700
FACTOR ECONÓMICO 200
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 100
TOTAL 1000

7.8.1. FACTOR TÉCNICO: (Personal de trabajo ofrecido- 700 puntos).


Se otorgarán máximo setecientos (700) puntos al Proponente que oferte el siguiente personal, el cual será evaluado te-
niendo en cuenta la experiencia específica, con base en la información presentada por los proponentes para cada uno de
los integrantes del equipo de trabajo.

7.8.1.1. Director de Obra


Se otorgarán máximo cuatrocientos cincuenta (450) puntos al proponente que acredite la disponibilidad de un Director de
Obra de conformidad con el numeral 7,5.3, con experiencia especifica certificada en proyectos ambientales de restaura-
ción Pasiva con aislamiento mediante la construcción de cercos, aplicando los rangos de puntuación que a continuación
se discriminan:
FACTORES DE CALIFICACIÓN

CRITERIO PUNTOS
- Experiencia especifica: En metros lineales (ML), >25000<50000 En restauración Pasiva con aislamien-
75
to mediante la construcción de cercos
- Experiencia especifica: En metros lineales >50000<75000 En restauración Pasiva con aislamiento
150
mediante la construcción de cercos.
- Experiencia especifica: En metros lineales >75000<90000 En restauración Pasiva con aislamiento
250
mediante la construcción de cercos.
- Experiencia especifica: En metros lineales >90000 En restauración Pasiva con aislamiento mediante la
450
construcción de cercos.

7.8.1.2. Técnicos de campo

Se otorgarán máximo doscientos cincuenta (250) puntos al proponente que acredite la disponibilidad de un técnico de
campo de conformidad con el numeral 7.5.3, con experiencia especifica certificada en proyectos ambientales de restaura-
ción Pasiva con aislamiento mediante la construcción de cercos, aplicando los rangos de puntuación que a continuación
se discriminan:
CRITERIO PUNTOS
- Experiencia especifica: En metros lineales (ML), >25000<50000 En restauración Pasiva con
25
aislamiento mediante la construcción de cercos
- Experiencia especifica: En metros lineales >50000<75000 En restauración Pasiva con aislamien- 50

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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Fecha Aprobación:
01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 32 de 70

to mediante la construcción de cercos.


- Experiencia especifica: En metros lineales >75000<90000 En restauración Pasiva con aislamien-
100
to mediante la construcción de cercos.
- Experiencia especifica: En metros lineales >90000 En restauración Pasiva con aislamiento me-
250
diante la construcción de cercos.

7..9 FACTOR ECONÓMICO: La entidad a partir del valor total de las Ofertas asignará máximo DOSCIENTOS (200)
PUNTOS. En caso que del proceso de verificación de los criterios habilitantes, únicamente resultará un proponente habili-
tado, se le asignarán a su oferta DOSCIENTOS (200) PUNTOS, de lo contrario, se determinará de conformidad con el
siguiente procedimiento establecido.

Se determinará al azar cuál de las siguientes cuatro (4) opciones se utilizará para establecer la asignación de puntaje:
MEDIA GEOMÉTRICA, MEDIA ARITMÉTICA, MEDIA ARITMÉTICA ALTA o MEDIA ARITMÉTICA BAJA de acuerdo con
el precio total ofrecido en la propuesta económica (ANEXO — OFERTA ECONÓMICA)

NÚMERO MÉTODO

1 MEDIA ARITMÉTICA

2 MEDIA ARITMÉTICA ALTA

3 MEDIA ARITMÉTICA BAJA

4 MEDIA GEOMÉTRICA

Para la determinación del método se tomarán los dos primeros decimales de la Tasa de cambio Representativa del Mer-
cado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que rija el día hábil siguiente a la fecha en que
efectivamente se realice el cierre del proceso, de conformidad con el cronograma. Si el día referido fuese un día inhábil o
cuando el Departamento no ofrezca durante ese día atención al público, dicho término se entenderá trasladado al primer
día hábil siguiente.

Se determinará el método de acuerdo a los rangos establecidos en el cuadro que se presenta a continuación. Esta TRM
se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia, http://www.banrep.gov.co/series-
estadisticas/see ts cam.htm#trm

RANGO (INCLUSIVE) NÚMERO MÉTODO


DE 0.00 A 0.24 1 MEDIA ARITMÉTICA
DE 0.25 A 0.49 2 MEDIA ARITMÉTICA ALTA
DE 0.50 A 0.74 3 MEDIA ARITMÉTICA BAJA
DE 0.75 A 0.99 4 MEDIA GEOMÉTRICA
Nota 1: Cuando el Departamento no ofrezca durante ese día, entiéndase el día hábil anterior a la fecha prevista para la
publicación del informe de evaluación, atención al público, a efectos de determinar la TRM, dicho término se entenderá
trasladado al primer día hábil siguiente.

Nota 2: Para efectos de la Ponderación se tendrá como base los precios ofrecidos antes de IVA (según el Régimen Tribu-
tario que aplique).
En todo caso el valor de la oferta para efectos de la adjudicación corresponderá al valor total de la oferta incluido el IVA, y
este valor no debe ser superior al presupuesto oficial, so pena de rechazo.
Descripción de las alternativas de evaluación y asignación de puntaje.

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r 1 10 Fecha Aprobación: 1/4 1 REVI
4,! 01 de Diciembre 201 sr.
FORMATO: \ .4-
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 \> O
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 33 de 70 ~",•_

• MEDIA ARITMÉTICA:

Consiste en la determinación del promedio aritmético de la siguiente fórmula:

Donde,

X = Media aritmética.

Xi = Valor total corregido de la propuesta i.

N = Número total de las propuesta

Ponderación de las propuestas por el método de la Media Aritmética.

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula.

[[máximo puntajel x (1 — para valores menores o iguales a ,1;


Puntaje
. -)) para valores mayores a 51;
[(máximo puntajei x (1 — 2 (- 1,—

Donde,

X= Media aritmética.

Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i.

En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomara el valor absoluto de la dife-
rencia entre la media aritmética y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

•MEDIA ARITMÉTICA ALTA

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total corregido de la propuesta válida más alta y el
promedio aritmético de las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la si-
guiente fórmula:

X A =
v.„..
2

Donde,

X A= Media aritmética alta.

Vmax = Valor total corregido de la propuesta valida más alta.

Ponderación de las propuestas por el método de la Media Aritmética Alta.

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,- Fecha Aprobación:
-,1,;, Y-) 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 34 de 70

Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula.
(XA — Vi ))
[[máximo puntajel x (1 Para valores menores o iguales a XA
XA
Puntaje = —
[(máximo puntafej x 1 2 (IXA Vil)) Para valores mayores a XA
XA

Donde,

X A = Media aritmética alta.

Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i

En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomara el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

• MEDIA ARITMÉTICA BAJA.

Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total corregido de la propuesta válida más baja y el
promedio aritmético de las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la si-
guiente fórmula:

17m,, +
xA =
2

Donde,

X A= Media aritmética baja.

Vmin = Valor total corregido de la propuesta válida más baja

Ponderación de las propuestas por el método de la Media Aritmética Baja.


( XA—Vi))
[[máximo puntajel x 1 Para valores menores o iguales a XA
XA
Puntaje =
[[máximo puntaje] x (1 2 (IXA — Vil )) Para valores mayores a XA
XA

Donde,

X A = Media aritmética baja.

Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i

En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media aritmética baja se tomara el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética baja y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de ponderación.

•MEDIA GEOMÉTRICA:

Se determinará la media geométrica de las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas, para esto se

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-CO
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'41: f FORMATO:
01 de Diciembren17
‘. 3,
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3‘..
\-:)':>
GOBERNACIÓN DEL Ci
HUILA Página 35 de 70 ' — .

aplicará la siguiente fórmula:

Gpo2 = VP1 4- P2 * P71

Donde,

Gpo2 = Media geométrica.

N =Número de propuestas económicas válidas.

Pn =Valor de la propuesta económica corregida del proponente i.

Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada proponente mediante el siguiente proce-
dimiento:

Ponderación de las propuestas por el método de la Media Geométrica.

Obtenida la media geométrica se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula.

[[máximo puntaje](x 1 (GP°2-1


Gpo2
Para valores menores o iguales a Gpo2
Puntaje =
(1Gpo2—Vil)
[[máximo puntaje] x (1 2 Gpo2
Para valores mayores a Gpo2

Donde,

Gpo2 = Media geométrica sin presupuesto oficial.

Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i.

En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media geométrica se tomara el valor absoluto de la dife-
rencia entre la media geométrica con presupuesto oficial y el valor de la propuesta, como se observa en la fórmula de
ponderación.

APROXIMACIÓN NUMÉRICA PARA EL PUNTAJE POR VALOR DE LA OFERTA: En todos los casos anteriores se
tendrá en cuenta hasta el cuarto (4°) decimal del valor obtenido como puntaje.

7.10. Apoyo a la Industria Nacional: Dando cumplimiento a la Ley 816 de 2003, las entidades de la administración pú-
blica que, de acuerdo con el régimen jurídico de contratación que le sea aplicable, deban seleccionar a sus contratistas a
través de convocatorias o concursos públicos, o mediante cualquier modalidad contractual, adoptarán criterios objetivos
que permitan apoyar a la industria nacional.

Para los efectos, el DEPARTAMENTO asignará el siguiente puntaje:

Criterio Puntaje
Ofrecimiento de servicios y bienes nacionales 100
Ofrecimiento de servicios y bienes extranjeros que
incorporen componente colombiano de bienes y servi- 50
cios profesionales, técnicos y operativos.

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' -
ikoik; -* Fecha Aprobación:
,. . 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
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Ofrecimiento que no incluya incorporar servicios y


bienes nacionales

Para efectos del presente proceso de contratación se tendrán las siguientes definiciones:
Servicios Nacionales: Son servicios nacionales aquellos prestados por personas naturales colombianas o residentes en
Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana.
Recurso Humano Nacional: Son servicios con recurso humano nacional aquellos que cuenten con el 100% de personas
(naturales o jurídicas) que presten de servicios profesionales, tecnológicos y técnicos y que sean nacionales colombianos.
Para la acreditación de este factor, los Proponentes deberán diligenciar y allegar el ANEXO - CERTIFICADO DE BIENES
Y/0 SERVICIOS DE ORIGEN NACIONAL.

8. ANALISIS DEL SECTOR

PERSPECTIVA LEGAL

El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 señala el deber de la entidad estatal de hacer el análisis necesario para
conocer el sector relativo al objeto del proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. El punto de partida del análisis es el objeto del contrato y en
consecuencia, de este depende el alcance del análisis. La modalidad de selección no es relevante para determinar la
procedencia o no de análisis del sector y mucho menos su alcance,
Cabe señalar que, si bien se trata de una disposición novedosa, es a su vez una expresión del deber de planeación
contractual que hace parte del principio de economía previsto en el numeral 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993,
modificado por el artículo 87 de la ley 1474 de 2011.
El objeto del proceso de contratación es el de realizar proceso de restauración pasiva mediante el aislamiento de zonas
identificadas y priorizadas para la conservación y protección del recurso hídrico en los municipios de La Argentina, Santa
María, Guadalupe y San Agustín. en el Departamento del Huila.
La problemática ambiental del departamento es derivada de las actividades agropecuarias inadecuadas igualmente se
refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformación permanente, correspondiente
a las dinámicas del ambiente natural, del desarrollo de estrategias, acciones para garantizar la preservación, hacer uso
sostenible de los recursos, prever los riesgos para su superación ylo su mitigación. Teniendo como objetivo Promover
acciones y realizar estrategias y programas para garantizar la preservación, conservación y gestión sustentable, haciendo
uso sostenible de los recursos naturales, garantizar los servicios de agua potable, saneamiento básico con gestión del
riesgo y la adaptación al cambio climático. Como estrategia la de Implementar acciones y herramientas de planificación y
de gestión ambiental, conducentes a desarrollar procesos productivos competitivos y sostenibles para lograr el
crecimiento alto y sostenido como condición para el desarrollo equitativo del Departamento del Huila y tomando como
base los programas y Proyectos contemplados en la Agenda Interna de productividad y competitividad establecida, dando
la mayor importancia al desarrollo Eco turístico del Departamento.
La afectación de los recursos naturales por el uso inadecuado con sistemas productivos agrícolas con manejo ineficiente
y anti técnico hacen que la problemática ambiental se acentué y contribuya al deterioro de los recursos naturales como
son el suelo, el agua y el bosque; la ganadería tiene un proceso dinámico con relaciones diferentes de un territorio a otro,
ya sea por el sistema de explotación, condiciones ambientales y otros factores que condicionan el comportamiento
sectorial, los cuales originan el análisis crítico coyuntural y estructural de las ocurrencias de un periodo determinado.
Unos de los problemas desde el punto de vista ambiental detectados en los Municipios es la presión sobre el bosque
nativo por las familias, quienes realizan actividades extractivas de leña como de materia prima para las actividades
agropecuarias, como obtención de estantillos, y tutores para cultivos como granadilla, mora, fríjol, y para el uso doméstico
como la cocción de alimentos, actividad que genera un consumo aproximado de 25 a 30 kilos de madera diario por
familia, pues más del 80% de la población asentada en la zona rural utiliza este tipo de combustible por ser el más barato
y de mayor oferta y en muchas ocasiones incluyendo a los menores de edad en la búsqueda de madera lo que les puede

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01 de Diciembre 2017 ‘-1.-
FORMATO:
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 O
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ocasionar problemas a los niños que recogen la leña.


Se ha estimado que las actividades humanas como la generación de energía, la tala de árboles y el uso de la tierra para
cultivar ciertos productos agrícolas, tienen un impacto en la cantidad de GEI en la atmósfera del planeta. Las mediciones
atmosféricas de las concentraciones de GEI han indicado que desde 1860, se ha dado un aumento considerable en las
emisiones de GEI a la atmósfera. Los mayores aumentos de GEI han sido específicamente de dióxido de carbono (002),
metano (CH4), óxido nitroso (N20), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y hexafluoruro de azufre
(SF6).
La deforestación es la segunda causa más importante de emisiones de dióxido de carbono. Cuando los bosques son
talados ya sea para el desarrollo de actividades agrícolas o de uso doméstico, así que el carbono contenido en los
árboles se quema o que se descomponen escapa a la atmósfera.
Así las cosas, ante esta situación se hace necesario implementar mecanismos para reducir las emisiones de los GEI, los
cuales implican cambiar y mejorar las actividades y comportamientos humanos que tienen impacto sobre dichas
emisiones. Las iniciativas de eficiencia energética y el uso de tecnologías más limpias.
Técnicamente la actividad de realizar proceso de restauración pasiva mediante el aislamiento de 25.000 metros lineales
de zonas identificadas y priorizadas para la conservación y protección del recurso hídrico en los municipios de La
Argentina, Santa María, Guadalupe y San Agustín. en el Departamento del Huila es una estrategias recuperar y proteger
las condiciones de biodiversidad y recurso hídrico que abastece los acueductos veredales y del casco urbano de los
municipios mencionados.
Por lo anterior, se evidencia la necesidad de contratar una empresa que adelante la proceso de restauración pasiva
mediante el aislamiento de 25.000 metros lineales que contribuyan a mitigar los efectos del cambio climático como
también la recuperación de la biodiversidad y del recurso hídrico. Por lo que es conveniente celebrar un Contrato de
obra, por lo que se cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal, en consecuencia es conveniente para la
administración adelantar el proceso de selección del contratista.

PERSPECTIVA COMERCIAL
ASPECTOS GENERALES

PRODUCTO INTERNO BRUTO

El Producto Interno Bruto crece 2,7% en el año 2018pr respecto al año 2017p ; las actividades económicas que más
contribuyen a esta dinámica son (ver tabla 1):

• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de
atención de la salud humana y servicios sociales crece 4,1% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y
almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 3,1% (contribuye 0,6 puntos porcentuales a la variación anual).

• Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 5,0%
(contribuye 0,4 puntos porcentuales a la variación anual).

En el cuarto trimestre de 2018pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 2,8% respecto al mismo periodo de
2017p , Las actividades económicas que más contribuyen a esta dinámica son:

• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de
atención de la salud humana y servicios sociales crece 3,9% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y

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•- •-,
Fecha Aprobación:
%./7 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
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almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 2,9% (contribuye 0,6 puntos porcentuales a la variación anual).

• Construcción crece 4,2% (contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación anual). Respecto al trimestre
inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto, en su serie corregida de efecto estacional y calendario, crece 0,6%.
Esta variación se explica por la siguiente dinámica:

• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de
atención de la salud humana y servicios sociales crece 1,9%. 4 Boletín Técnico Producto Interno Bruto (PIB) IV Trimestre
de 2018.

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y
almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 0,4%.

• Construcción crece 0,9%

Tabla 1. Valor agregado por actividad económica


Tasas de crecimiento en volumen1
2018'
Tasas de crecimiento

Serie corregida de efecto


Serie original
estacional y calendario
Actividad económica
Año corrido Anual Trimestral
2018" / 20113P` - IV / 20181" - IV /
2017P 2017P - IV 2018P` - III
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 2,0 0,9 0,0

Explotación de minas y canteras -0,8 -0,1 -2,0

Industrias manufactureras 2,0 2,5 0,1

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado' 2,7 2,6 0,5

Construcción 0,3 4,2 0,9

Comercio al por mayor y al por menor' 3,1 2,9 0,4

Información y comunicaciones 3,1 3,7 2,3

Actividades financieras y de seguros 3,1 2,7 1,8

Actividades inmobiliarias 2,0 1,8 0,7

Actividades profesionales, científicas y técnicas' 5,0 3,3 -0,9

Administración pública, defensa, educación y salud' 4,1 3,9 1,9

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios' 1,4 2,6 1,5

Valor agregado bruto 2,5 2,6 0,3

Total impuestos menos subvenciones sobre los productos 2,6 2,5 0,2

Producto Interno Bruto 2,7 2,8 0.6


Fuente: DANE, Cuentas nacionales

PIB DESDE EL ENFOQUE DE LA PRODUCCIÓN

Valor agregado por actividad económica


Agricultura3, ganadería4, caza, silvicultura y pesca

Para el año 2018pr, el valor agregado de la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca crece 2,0% en su serie origi-
nal, respecto al mismo periodo de 2017p. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos (ver tabla):

• Pesca y acuicultura crece 7,4%.

• Ganadería crece 3,6%.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F4
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01 de Diciembre 2017\00
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
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• Cultivos agrícolas transitorios; cultivos agrícolas permanentes; propagación de plantas (actividades de viveros,
excepto viveros forestales); actividades de apoyo a la agricultura y la ganadería y posteriores a la cosecha;
explotación mixta (agrícola y pecuaria) y caza ordinaria y mediante trampas; y actividades de servicios conexas
crece 1,5%.
• Silvicultura y extracción de madera decrece 2,8%.

En el cuarto trimestre de 2018pr, el valor agregado de la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
crece 0,9% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2017p. Esta dinámica se explica por los siguientes
comportamientos:

• Pesca y acuicultura crece 7,7%.

• Ganadería crece 1,6%.

• Cultivos agrícolas transitorios; cultivos agrícolas permanentes; propagación de plantas (actividades de viveros,
excepto viveros forestales); actividades de apoyo a la agricultura y la ganadería y posteriores a la cosecha;
explotación mixta (agrícola y pecuaria) y caza ordinaria y mediante trampas; y actividades de servicios conexas
crece 0,7%.

• Silvicultura y extracción de madera decrece 3,0%.

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca


Tasas de crecimiento en volumen
2018v'
Tasas de crecimiento

Serie corregida de efecto


Serie original
estacional y calendario
Actividad económica
Año corrido Anual Trimestral

2018Pr / 2018°' - IV / 201e - IV /


2017° 2017° - IV 2018P ` - III
Cultivos agrícolas transitorios; cultivos agrícolas permanentes' 1,5 0,7 0,2
Ganadería 3,6 1,6 -0,3
Silvicultura y extracción de madera -2,8 -3,0 -1,8
Pesca y acuicultura 7,4 7,7 -8,2
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 2,0 0,9 0,0

Fuente: DANE, Cuentas nacionales

PIB DESDE EL ENFOQUE DEL GASTO

Desde el enfoque del gasto el crecimiento del Producto Interno Bruto de 2,7% en el año 2018, se explica por los siguien-
tes comportamientos,

• Gasto en consumo final crece 3,9%.


• Formación bruta de capital crece 3,5%.
• Exportaciones crecen 1,2%.
• Importaciones crecen 8,0%.

En el cuarto trimestre de 2018pr, el Producto Interno Bruto en su serie original crece 2,8% respecto al mismo periodo de
2017p. Esta dinámica se explica por los siguientes crecimientos del componente del gasto:

• Gasto en consumo final crece 4,0%.


• Formación bruta de capital crece 6,7%.

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34

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1, Fecha Aprobación:
01 de Diciembre 2017
'- • FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
I GOBERNACIÓN DEL
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L HUILA

• Exportaciones crecieron 3,0%.


• Importaciones crecieron 14,0%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto crece 0,6% en su serie corregida de efecto esta-
cional y calendario. Esta variación se explica por la siguiente dinámica:

• Gasto en consumo final crece 0,7%.


• Formación bruta de capital crece 1,3%.
• Importaciones crecen 6,2%.
• Exportaciones decrecen 0,2%.

Componentes del gasto


Tasas de crecimiento en volumen'
20181'
Tasas de crecimiento

Serie corregida de efecto


Serie original
estacional y calendario
Componentes del gasto
Año corrido Anual Trimestral

201107 20180n- IV / 20180r- IV /


2017" 20170-IV 2018"`- III

Gasto de consumo final 3,9 4,0 0,7

Formación bruta de capital' 3,5 6,7 1,3

Exportaciones 1,2 3,0 -0,2

Importaciones 8,0 14,0 6,2

Producto Interno Bruto 2,7 2,8 0,6

Fuente: DANE, Cuentas Nacionales

CUENTA AMBIENTAL Y ECONÓMICA DE LAS ACTIVIDADES AMBIENTALES Y TRANSACCIONES ASOCIADAS.

El gasto de las actividades ambientales se clasifica en dos grupos: protección ambiental y gestión de recursos. Las
actividades de protección ambiental son aquellas cuya finalidad principal es la prevención, la reducción y la eliminación de
la contaminación y otras formas de degradación del ambiente. Mientras que las actividades de gestión de recursos, tienen
por finalidad principal preservar y mantener el stock de recursos naturales y, en consecuencia, evitar su agotamiento.

A su vez, estas actividades ambientales son realizadas por diferentes agentes económicos los cuales se clasifican en:
especializados, no especializados y por cuenta propia. Los especializados agrupan aquellos agentes que tienen como
actividad principal la producción de bienes y servicios ambientales; los productores no especializados son aquellos que
tienen como producción secundaria las actividades ambientales: y finalmente, los productores por cuenta propia, son
aquellos que producen productos ambientales para su propio consumo y no para la venta.

En el marco de la contabilidad ambiental y económica, la cuenta de las actividades ambientales y transacciones


asociadas, "provee información que ayuda a comprender la respuesta de la sociedad ante el desafío de la degradación
del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales, y el potencial que tienen las actividades económicas para
desarrollar actividades más eficientes en el uso de recursos".

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FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 s"----...,
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 41 de 70

A la fecha, los avances en la medición del gasto corriente y de inversión en actividades ambientales abarcan las
actividades de protección ambiental y gestión de recursos; por productores especializados, como el gobierno para la serie
2009 - 2017 preliminar; las empresas prestadoras de servicio público de aseo para la serie 2012 — 2017 preliminar; y los
productores por cuenta propia, como la industria manufacturra, para la serie 2011 — 2016 provisional.

Para esta estimación, se utiliza la información reportada a través de las ejecuciones presupuestales de las entidades
ambientales y los institutos de investigación, el Formulario Único Territorial (FUT), el Sistema Integrado de Información
Financiera (SIIF), los estados financieros de las empresas prestados de servicios públicos de aseo y el módulo de gasto e
inversión en protección ambiental de la Encuesta Ambiental Industrial (EAI).

Se incluye el cálculo de los impuestos ambientales para la serie 2013 2017 preliminar y desagregados por tipo de
impuesto: impuesto a los productos, sobre la producción y otros impuestos corrientes; y por tipo de impuesto ambiental:
impuesto sobre la energía, el transporte, la contaminación y los recursos. De acuerdo con la información suministrada por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), las ejecuciones presupuestales de las entidades ambientales y
los institutos de investigación y las Cuentas Nacionales Anuales de los Sectores Institucionales.

Adicionalmente, se presenta una aproximación a la medición del empleo asociado a actividades ambientales, desde la
óptica de la oferta; desagregado según sexo, tipo de contratación, ya sean asalariados o independientes, y por sectores
tradicionales, como la manufactura y la construcción, o sectores verdes emergentes, como la energía renovable y la
eficiencia energética. Para esta estimación se utiliza la información de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) de
los años 2016 — 2017.
Con base en lo anterior, se describen los principales resultados obtenidos en los avances metodológicos para la Cuenta
de las Actividades Ambientales y Transacciones Asociadas para 2016 provisional y 2017 preliminar.

GASTO EN PROTECCIÓN AMBIENTAL Y EN GESTIÓN DE RECURSOS


El gasto de las actividades ambientales se clasifica en dos grupos: protección ambiental y gestión de recursos. Las
actividades de protección ambiental son aquellas cuya finalidad principal es la prevención, la reducción y la eliminación de
la contaminación y otras formas de degradación del ambiente. Mientras que las actividades de gestión de recursos, tienen
por finalidad principal preservar y mantener el stock de recursos naturales y, en consecuencia, evitar su agotamiento.
A su vez, estas actividades ambientales son realizadas por diferentes agentes económicos los cuales se clasifican en:
especializados, no especializados y por cuenta propia. Los especializados agrupan aquellos agentes que tienen como
actividad principal la producción de bienes y servicios ambientales; los productores no especializados son aquellos que
tienen como producción secundaria las actividades ambientales; y finalmente, los productores por cuenta propia, son
aquellos que producen productos ambientales para su propio consumo y no para la venta.
PRODUCTORES ESPECIALIZADOS.
Gobierno.
Para el año 2017, el valor del gasto total del gobierno en protección ambiental creció en 15,9%, mientras que el gasto en
gestión de recursos creció 64,7% respecto a 2016.

Al interior de las actividades de protección ambiental, las actividades que presentaron la mayor participación fueron las
otras actividades de protección del ambiente que creció en 36,6% y la gestión de aguas residuales que decreció en 7,6 %.
Por su parte, las actividades en gestión de recursos que presentaron la mayor participación fueron las otras actividades
de gestión de recursos y la gestión de recursos hídricos, los cuales crecieron en 75,5% y 68,6%, respectivamente. (Ver
cuadro 1).

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34

Fecha Aprobación:
01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 42 de 70

Cuadro 1. Gasto total de servicios específicos de actividades ambientales, productores del gobierno,
según actividades de protección ambiental y gestión de recursos.
Valores a precios corrientes
(Millones de pesos)
2016P - 2017Pr

Variación aual
n Participación
Actividad ambiental 2016P 2017P`
2017'1/4-2016P C/4 2017 (%)
Actividades de proteccion ambiental
1.0 Protección del aire y del clima 150.598 234.928 56,0 4,7
2.0 Gestión de aguas residuales 1.219.871 1.126.708 -7,6 22,6
3.0 Gestión de residuos 332.101 229.715 -30,8 ' 4.6
4.0 Protección dei suelo, aguas subterráneas y superficiales 453.694 878.921 93,7 17.6
5.0 Reducción del ruido 1.304 2.324 78,2 0,0
6.0 Protección de la biodiversidad y los paisajes 947.782 887.774 -6,3' 17,8
8.0 Investigación y desarrollo 39.459 43.447 10,11 0.9
9.0 Otras actividades de protección del ambiente 1.165.747 1.591.892 36,61, 31,9
Total actividades de proteccion ambiental ambiental 4.310.556 4.995.709 15,9 98,2

Actividades de gestion de recursos


10.0 Gestión de recursos minerales y energéticos 1.094 1.767 61,51 1,9
11.0 Gestión de recursos madereros 6.893 6.677 -3,1 ? 7.2
12.0 Gestión de recursos acuáticos 0 763 - 0,8
14.0 Gestión de recursos hidricos 18.768 31.650 68,6' 34.1
16.0 Otras actividades de gestión de recursos 29.640 52.008 75,5 ' 56,0
Total actividades de gestion de recursos 56.395 92.864 64,7 1,8

Cálculos: DANE, Cuenta Satélite Ambiental

Gasto de inversión

Para el año 2017, el valor del gasto de inversión del gobierno en protección ambiental creció en 7,8%, mientras que el
gasto en gestión de recursos creció 27,2%, respecto a 2016.
Al interior de las actividades de protección ambiental, las actividades que presentaron la mayor participación fueron la
gestión de aguas residuales que decreció en 20,5% y la protección y recuperación del suelo y aguas subterráneas y
superficiales que creció en 107,6%.

Por su parte, las actividades en gestión de recursos que presentaron la mayor participación fueron la gestión de recursos
hídricos que creció en 73,8% y la gestión de recursos madereros que creció negativamente en 36,2%. (Ver cuadro 2)

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No 4353.1
h`Ñ1GTR4 -»

INAL
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Fecha Aprobación:
01 de Diciembre 2017 ''.(7
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
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HUILA Página 43 de 70

Cuadro 2. Gastos de inversión de servicios específicos de actividades ambientales, productores del


gobierno, según actividades de protección ambiental y gestión de recursos.
Valores a precios corrientes
(Millones de pesos)
2016P- 2017Pr

Variación anual Participación


Actividad ambiental 2016P 2017PI"
2017P`.2016" 2017Pr (%)
Actividades de protección ambiental
1.0 Protección de la atmosfera y el clima 14.889 3.974 -73,3 0.2
2.0 Gestión de aguas residuales 878.372 698.119 -20,5 a. 33,8
3.0 Gestión de residuos 71.111 57.814 k -18,7 2,8
4.0 Protección y recuperación del suelo. aguas subterráneas y superficiales 291.010 603.99411~i 107,6 29,2
5.0 Reducción del ruido 544 0 -100,0 0,0
6.0 Protección de la biodiversidad y los paisajes 562.897 597.328 6,1 28,9
8.0 Investigación y desarrollo para protección ambiental 39.459 43.447 10,1 2.1
9.0 Otras actividades de protección del ambiente 59.468 61.813 3,9 3,0
Total actividades de protección ambiental 1.917.751 2.066.488 7,8 100,0

Actividades de gestión de recursos


10.0 Gestión de recursos minerales y energéticos 0 896 6,2
11.0 Gestión de recursos madereros 6.033 3.851 -36,2 26,7
12.0 Gestión de recursos acuáticos o o 0.0
14.0 Gestión de recursos hídricos 5.308 9.225 73,8 63,9
16.0 Otras actividades de gestión de recursos 455 3,2
Total actividades de gestión de recursos 11.341 14.426 27,2 100,0

Nota: cuando se tiene un valor de cero en el año anterior la variación es indefinible.


Cálculos: DANE. Cuenta Satélite Ambiental

Gasto corriente

Para el año 2017, el valor del gasto corriente del gobierno en protección ambiental creció en 22,4%, mientras que el gasto
en gestión de recursos creció 74,1%, respecto a 2016.

Al interior de las actividades de protección ambiental, las actividades que presentaron la mayor participación fueron las
otras actividades de protección del ambiente y la gestión de aguas residuales, que registraron crecimientos en 38,3% y
25,5%, respectivamente.

Por su parte, las actividades en gestión de recursos que presentaron la mayor participación fueron las otras actividades
de gestión de recursos y la gestión de recursos hídricos, que registraron crecimientos de 73,9% y 66.6%,
respectivamente. (Ver cuadro 3)

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
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1:. ..•1 : Fecha Aprobación:
,1 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 44 de 70

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Cuadro 3. Gastos corrientes de servicios específicos de actividades ambientales, productores del
gobierno según actividades de protección ambiental y gestión de recursos.
Valores a precios corrientes
(Millones de pesos)
2016P- 2017Pr

Variación anual Participación


Actividad ambiental 2016" 20177`
2017"r-2016"e/o) 2017` (°e)
Actividades de protección ambiental
1.0 Protección de la atmosfera y el clima 135,709 230.954 70,2 7,9
2.0 Gestión de aguas residuales 341.499 428.590 25,5 ' 14,6
3.0 Gestión de residuos 260.990 171.901 -34,1 1 5,9
4.0 Protección y recuperación del suelo, aguas subterráneas y superfciales 162.683 274.927 69,0 1 9,4
5.0 Reducción del ruido 760 2.324 205,7 0.1
6.0 Protección de la biocliversidad y los paisajes 384.885 290.446 -24,5 r 9$
8.0 investigación y desarrollo para protección ambiental O O - 0,0
9.0 Otras actividades de protección del ambiente 1.106.279 1.530.079 38,3 52,2
Total actividades de protección ambiental 2,392.805 2.929.221 22,4 100,0

Actividades de gestión de recursos


10.0 Gestión de recursos minerales y energéticos 1.094 871 -20,4 1,1
11.0 Gestión de recursos madereros 860 2.826 228,6 ' 3,6
12.0 Gestión de recursos acuáticos 0 763 1.0
14.0 Gestión de recursos hídricos 13.460 22.426 66,6 28,6
16.0 Otras actividades de gestión de recursos 29.640 51.553 73,9 65,7
Total actividades de gestión de recursos 45.054 78.438 74,1 100,0

Nota: cuando se tiene un valor de cero en el año anterior la variación es indefinible.


LCálculosLDANIE CuentalatéliteAmbiental

PRODUCTORES POR CUENTA PROPIA.

Para el año 2016, el valor total del gasto de la industria manufacturera en protección ambiental creció negativamente en
17,3%, mientras que el gasto en gestión de recursos creció 0,4%, respecto a 2015.

Al interior de las actividades de protección ambiental, las actividades que presentaron la mayor participación fueron la
gestión de aguas residuales que creció en 31,6 % y la protección de la atmósfera y el clima que decreció en 54,3%.

Por su parte, la actividad en gestión de recursos que presentó la mayor participación fue la reducción de la utilización de
minerales mediante la disminución de los fragmentos, la producción y consumo de productos y materiales reciclados, la
disminución de las pérdidas de calor y energía, y el ahorro de energía, que creció negativamente en 6,1%.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" c o

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
AVISADO
Fecha Aprobación: V.
01 de Diciembre 2017 ' CP
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 45 de 70

Cuadro 5. Gasto total de servicios específicos en actividades ambientales, productores por cuenta
propia (Industria manufacturera) según actividades de protección ambiental y gestión de recursos.
Valores a precios corrientes
(Millones de pesos)
2015- 2016P

variación anual Participación


Actividad ambiental 2015 2016'
2 0 1 6P -2 0 1 5 N 2 O 1 6 P CY4
Actividades de protección ambiental
1.0 Protección de la atmostera y el clima 578.722 264.190 -54,3 I. 19,0
2.0 Gestión de aguas residuales 414.191 438.781 , 5,9 L_ 31,6
3.0 Gestion de residuos 199.582 204.945 t 2,7 k 14,7
4.0 Protección y recuperación del suelo, aguas subterráneas y superficiales 211.571 214.261 laiské,„ 1,3 [ 15.4
5.0 Reducción del ruido 28.044 12.391 -55.8 I 0,9
6.0 Protección de la blodiversIdad y los paisajes 6.812 7.303 . 7,21 0,5
8.0 Investigación y desarrollo para protección ambiental 2.208 3.102 MIL 40.5 0,2
9.0 Otras actividades de protecclon del ambiente 239.271 245.482 .--- 2.6 r«. 17.7
Total actividades de protección ambiental 1.680.402 1.390.455 -17,3 45,2

Actividades de gestión de recursos


10.2 Reducción de la Utilización de minerales mediante la disminución
de los fragmentos, la producción y consumo de productos y materiales
reciclados. la disminución de las perdidas de calor y energía el ahorro de
energía. 1.214.479 1.140.099 -6.1 . 67.6
11.2 Gestión de recursos madereros 465.212 545.877 17,3 32,4
Total actividades de gestión de recursos 1.679.690 1.685.975 0,4 54,8

Cálculos: DANE, Cuenta Satélite Ambiental


P'
Cifras provisionales

IMPUESTOS AMBIENTALES

Según el SCAE, un impuesto ambiental es un impuesto cuya base imponible es una unidad física (o su proxi) de algo que
tiene comprobado impacto negativo en el ambiente.

Para el año 2017, el valor de los impuestos ambientales creció en 250,9%, respecto a 2016, Al interior, los impuestos
ambientales que presentaron la mayor participación fueron el impuesto al carbono que empezó a recaudarse en este año
y las transferencias del sector eléctrico (TSE) con un crecimiento de 10,8%.

Para el año 2017 la participación de los impuestos ambientales en el total de los impuestos fue de 0,4%.

Impuestos ambientales, por tipo de Impuesto.


Valores a precios corrientes
(Millones de pesos)
2016'- 2017Pr

Variación anual Participación


Tipo de Impuesto Ambiental 2016° 2017','
2017P`-2016°N 2017°' e/c.)
Impuestos Sobre la Energía 0 476.862 65,7
Impuesto al carbono 0 476 862 65,7
Impuestos Sobre el Transporte 9.600 12.859 33,9 1,8
Sobretasa ambiental sobre los peajes 9.600 12.859 33.9 1,8
Impuestos Sobre la Contaminación 68.988 93.763 35,9 I: 12,9
Tase retnbutiva 68 968 83.320 20,8 E 11,5
Uso de bolsa plástica 0 10.413 1,4
Impuestos Sobre los Recursos 128.170 142.062 10,8 IL 19,6
Transferencias del sector eléctrico (TSE) 128.170 142 062 10,8 E' 19,6
Total de Impuestos Ambientales 206.768 726.636 260,9 100,0
Impuestos no ambientales' 156 575 000 172.118 283 9,9
Participación de los Impuestos ambientales en el total de los impuestos (%) 0.1 0.4

' Para la elaboración de la participación de los impuestos ambientales con respecto a todos los impuestos recaudados en la economía, el
total de los impuestos no ambientales incluyen los impuestos sobre el ingreso y sobre el capital.
Nota: cuando se tiene un valor de cero en el año anterior la variación es indefinible.
Cálculos: DANE, Cuenta Satélite Ambiental

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
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«a.
Fecha Aprobación:
t; 4('S
01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 46 de 70

EMPLEOS ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES AMBIENTALES

A partir de la información disponible y según las definiciones de la Organización Internacional del Trabajo (01T) y el
Ministerio de Trabajo, el DANE ha definido los empleos asociados a las actividades ambientales como los puestos de
trabajo equivalentes a tiempo completo - TETC orientados a reducir directa o indirectamente, las presiones sobre el
capital natural a través de su gestión, protección, conservación y aprovechamiento sostenible en los procesos de
producción de un bien o servicio, ya sea en sectores tradicionales como la manufactura y la construcción, o en nuevos
sectores verdes emergentes como la energía renovable y la eficiencia energética.

Los resultados de empleos ambientales presentados corresponden a los empleos ofertados por los hogares con las
características anteriormente mencionados en la CIIU revisión 4.0 A.C2, registrados en la Gran encuesta integrada de
hogares (GEIH).

Para el año 2017Pr, los empleos asociados a las actividades ambientales ascendieron a 46.073 empleos equivalentes a
tiempo completo, creciendo en 11,9% con respecto, respecto a 2016P. Al interior, el tipo de contratación que presentó la
mayor concentración fue el asalariado, donde la mayor participación, fue presentada por los hombres con 26.271
empleos.

Empleo asociado a las actividades ambientales


Puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo
2016P- 2017Pr
• 2016P •2017Pr

46.073
41.17
35.690
32.39

.2
3
5.321-'" 3.451820
--- tea

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total


,asalariado T Independiente Total

Cálculos: DANE, Cuenta Satélite Ambiental


P: Cifras provisionales
Pr: Cifras preliminares

Para el año 2017, el total de horas anuales asociados a las actividades ambientales ascendieron a 114,9 millones de
horas, creciendo en 14,8%, respecto a 2016. Por su parte, el tipo de contratación que presentó la mayor concentración
fue el asalariado, donde la mayor participación se presentó en los hombres con 65,5 millones de horas.

Para el año 2017, los asalariados hombres trabajaron en promedio 3 horas más a la semana que las mujeres, mientras
que los independientes hombres trabajaron en promedio 10 horas más a la semana que las mujeres.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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REVISADO •
Fecha Aproba
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01 de Diciembre z7
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 47 de 70

GENERALIDADES DEL SECTOR FORESTAL A NIVEL INTERNACIONAL

Bosques nativos

Casi la mitad de la cubierta forestal original de la Tierra se ha convertido a otros usos (Bryant et al., 1997). Aunque las
tasas estimadas de pérdida neta parecen indicar una desaceleración, el área forestal total sigue disminuyendo (ver figura
1). Hoy los bosques se extienden sobre un 30% estimado de la superficie total de los continentes.

Naturally regenerated* forest area change (2010-2015)

'

+
ti yr

.1.000 2 000 4.000 KdOnvilin Se. -

1000 ha

Nel galn Net loss Small change (gain or loss)


50. 500 as 5000 _ 500 <50

- 500-5000 7-7 500 - 50 No data

*Calculated as: Fcrest area exclurIng Plantel:1 forest area FAO, 2015. Global Forest Resources Assessmert FAO. Rorne

Figura 1. Mapa del cambio anual en la superficie de bosques de regeneración natural 2010 - 2015. Fuente. FAO, 2017

Plantaciones forestales

El desarrollo de las plantaciones forestales del mundo ha sido impulsado por los gobiernos nacionales con los objetivos
de un suministro estable de madera, de creación de empleo, la expectativa industrial de reducir los costos de las materias
primas y el objetivo de reducir las presiones sobre los bosques naturales (Bull et al. 2006).

El mapa de cambio anual en la superficie plantada (Figura 2) muestra que China está plantando en grandes cantidades
así como India, EEUU, Canadá, Brasil o Chile, entre otros (Food and Agriculture Organization of the United Nations 2016).

Las plantaciones forestales se caracterizan por las especies plantadas (exóticas o nativas en cultivo intensivo), la regula-
ridad de la siembra, el espaciamiento, las categorías de edad y las cortas rotaciones. Según la FAO, el 60% de los 264
millones de hectáreas de plantaciones en el mundo, están destinados a producir madera y otros productos madereros.
Para estos fines, las especies más utilizadas son de los géneros eucaliptus y pino.

El resto de las plantaciones tienen como finalidad prestar servicios como conservación de suelo y del agua.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" I r r r1


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F31
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Fecha Aprobación:
o.'5
5‘ 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
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Como se observa en la Figura 3, la mayor parte de las plantaciones forestales se sitúan en Asia y Europa (Póyry, 2008).
Las proyecciones de algunos estudios (Jaakko Póyry Consulting and Australien 2008) predicen un aumento significativo
de las plantaciones forestales comerciales e industriales a 300 millones de hectáreas en 2030.

Planted forest area change (2010-2015)

-...,

rJ / 1/ • •
1„._.• 1-) Li
v

ms-
4.000 2,000 4.000Kaometers
--•--.-- ^-^ --- -------.
1000 ha
Net gain Net loss Small change (gain or loss)
50 - soo , 500 - so `SO
soo - 5000 ' No data

FAO, 2015. Global Forest Resoutoes Assessment. FAO, Rome

Figura 2. Mapa del cambio anual del bosque plantado 2010-2015.


Fuente. FAO, 2017

PRINCIPALES TENDENCIAS DE LA ECONOMÍA FORESTAL INTERNACIONAL

Lógicas y tendencias de desarrollo

El crecimiento económico mundial es una guía importante de la demanda de productos de madera tropical, debido a sus
impactos sobre la vivienda y la actividad de construcción, así como sobre la riqueza y el gasto de los consumidores, que
tienen efectos directos sobre la demanda de productos derivados de la madera.

En respuesta a la globalización, el cambio climático, el aumento de los precios de la energía y, más recientemente, la
crisis financiera, la industria forestal y el comercio de productos forestales han sufrido profundos cambios. Las fuerzas
impulsoras directas de los cambios en el comercio incluyen el cambio del consumo y el crecimiento de la inversión para
incremento de capacidad instalada de Europa y América del Norte hacia Asia y América Latina. Por ejemplo, China, un
país que hace mucho tiempo era un importante importador neto de productos de madera, es cada vez más dominante
como exportador de productos de madera de valor agregado, como muebles. De igual manera, como consecuencia de la
creciente demanda de biomasa leñosa, el comercio de productos de bioenergía a base de madera, como los pellets de
madera, ha aumentado sustancialmente en los últimos años. Algunas políticas, como la promoción de la madera, los
subsidios o la imposición de materiales alternativos, reforzarían la demanda y la utilización de la madera.

La globalización y la liberalización han facilitado que el capital, el recurso humano (mano de obra) y las tecnologías se
trasladen fácilmente a regiones en las que se espera que se utilicen más rentablemente.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


CARRERA 4 CALLE 8 PISO 4; PBX 8671300 ext. 1400; FAX 8712767 Neiva-Huila

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F3i9
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"4"/ 01 de Diciembre 2017 (>,.?
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 49 de 70

La reasignación de la capacidad de producción de la industria forestal se asocia con el papel de las fusiones y adquisicio-
nes y el rápido aumento de la inversión extranjera directa en la industria forestal desde los años noventa.

Los inversionistas internacionales en la industria de productos forestales son sus aliados dispuestos, pero quieren esta-
blecer condiciones macroeconómicas predecibles, incentivos fiscales transparentes y abundante mano de obra - y prefe-
riblemente el imperio de la ley y un suministro sostenible de madera para empezar. Un mercado interno dinámico se está
convirtiendo hoy en día en un factor importante para atraer inversiones extranjeras y muchas economías emergentes
albergan mercados locales significativos, pero sin productos forestales de alta calidad.

El aumento del comercio de productos forestales ha apoyado el crecimiento económico y la erradicación de la pobreza en
varios países emergentes. Pero el camino recorrido para lograr una mayor participación de este mercado en el mejora-
miento de ciertos indicadores como el de la pobreza ha sido difícil y en ciertos casos ha llevado a una mayor marginación
y a procedimientos inapropiados en algunos países. Deben establecerse firmemente salvaguardias para garantizar que el
comercio se base en el uso legal y sostenible de los bosques, en condiciones de trabajo equitativas y en una distribución
equitativa de los beneficios. La buena gobernanza es esencial para establecer las normas de producción y comercio
sostenibles.

Los bosques juegan un papel crítico para el ambiente, la población y la economía globales. El sector forestal emplea a
13,7 millones de trabajadores, con una producción comercial de alrededor del 1 por ciento del PIB mundial. Se estima que
500 millones de personas dependen de los bosques para su sustento, mientras que cientos de miles de empresas
dependen de ellos para obtener fibra y materias primas.

LEGALIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCIÓN DE MADERA.

Consecuencia de una mayor información del público sobre mecanismos de deforestación y de degradación de los bos-
ques, pero también sobre el carácter renovable del recurso forestal bien manejado, el interés en la adquisición de madera
y productos de papel producidos de manera sostenible está creciendo. Los consumidores, minoristas, inversionistas,
comunidades, gobiernos y otros grupos interesados, cada vez más quieren asegurarse que al comprar y consumir estos
productos, están haciendo contribuciones sociales y ambientales positivas.

La búsqueda de productos maderables, producidos de manera sostenible, puede mejorar el manejo forestal mediante:

- Dar forma a los mercados de la madera y los productos de papel, considerando la creciente demanda de productos
legales y sostenibles;
- Involucrar a las comunidades locales en las decisiones y operaciones de ordenación forestal y asegurar que las pobla-
ciones locales reciban beneficios de los bosques; y
- Mantener los valores ambientales y sociales asociados con los bosques locales.

Actualmente se están formulando numerosas medidas de política para mejorar la aplicación de la


legislación forestal y la gobernanza y contrarrestar el comercio de madera recolectada ilegalmente.

GENERALIDADES DEL SECTOR FORESTAL COLOMBIANO

Situación actual del sector forestal en Colombia

Bosque natural.

Las cifras sobre cobertura de bosque natural en Colombia, la información forestal, provienen principalmente de IDEAM, de
los mapas de cobertura de la tierra, donde la última actualización corresponde al mapa de cobertura para el periodo 2010-
2012 y del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono — SMBYC (IDEAM, 2017). Otra fuente importante es el Tercer
Censo Nacional Agropecuario, realizado entre los años 2013 y 2014, el cual corresponde a un ejercicio estadístico a nivel
nacional que proporciona información estadística, georreferenciada o de ubicación satelital y actualizada del sector agro-
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.e; ' ,l» Fecha Aprobación:
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pecuario del país. (DANE, 2017).

Si bien, las fuentes mencionadas no coinciden en las cifras de cobertura a nivel nacional ni departamental, se puede
observar que según ambas fuentes la cobertura de bosques en Colombia rodea los 60 millones de hectáreas, concordan-
do en que más de la mitad del territorio está cubierta por bosque natural, lo que se traduce en amplias opciones de eco-
nomía forestal sostenible.

A continuación, se presentan las cifras de cobertura de bosque natural con base en el reporte del Sistema de Monitoreo
de Bosques y Carbono — SMBYC (IDEAM, 2017), ya que es la información más actualizada y técnicamente válida. Las
cifras fueron tomadas de la página del SMBYC con corte a noviembre 18 de 2017.

_ Departamento Bosque Naturales


(ha) %
Amazonas 10.622.100 17,9
Guainía 6.631.679 11,2
Caquetá I 6.518.634 11,0
Vaupés 5.161.294 8,7
Guaviare 4.813.224 8,1
Vichada 4.122.417 , 7,0
Chocó 3.748.605 6,3
Meta 3.077.469 5,2
Antioquia 2.185.078 3,7
Putumayo __ 1.782.898 3,0
Nariño 1.771.894 3,0
Cauca 1.418.668 2,4
Norte Santander 928.382 1,6
Valle del Cauca 852.142 1,4

Santander 837.281 1,4
Bolívar 647.687 1,1

_ Casanare 561.770 0,9


Boyacá 507.507 0,9
Huila 466.718 0,8
Córdoba 422.842 0,7
Arauca 422.270 0,7
_
Tolima 418.162 0,7
— ,
Magdalena 336.483 0,6
Cundinamarca 309.644 0,5
Fuente. Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono- SMBYC, información con corte a 18.11.2017 (IDEAM, 2017)

Con base en la información mostrada en la tabla anterior, el departamento con mayor cobertura de bosque natural es el
Amazonas, seguido de Guainía, Caquetá, Vaupés y Guaviare. En conjunto los cinco departamentos cubren cerca del 57%
del área de bosque a nivel nacional.

Por otra parte, de acuerdo a la información del tercer Censo Nacional Agropecuario - CNA, 39.854.772 ha de bosque
natural se encuentran en territorios de comunidades étnicas, lo que equivale al 63% del área cubierta por bosques en el
país. Es necesario resaltar que la propiedad colectiva de los bosques naturales no limita su aprovechamiento sostenible,
más bien, supone el reto de que las comunidades involucren esta actividad dentro de sus planes de vida como una opción

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s'd-
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. s.

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rentable y sustentable.

Por su parte el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS reporta que han sido formulados o están en
proceso de formulación 74 Planes de Ordenación Forestal, lo que suma una extensión del país con Planes de Ordenación
Forestal — POF de 51.279.903 hectáreas (2016). El MADS agrega que de los 74 POF, 19 fueron aprobados mediante acto
administrativo de la respectiva autoridad ambiental, bien por Resolución del Director General o por acuerdo del Consejo
Directivo y cubren una extensión de 11.970.061 hectáreas; 36 no han sido aprobados y abarcan 29.665.855 hectáreas; 2
están en proceso de actualización y cubren una extensión de 3.763.487 hectáreas: y 11 POF están en proceso de
formulación y cubren un área de 5.458.060 hectáreas. (Minambiente, 2017). Sin embargo hay que aclarar que las
superficies reportadas no siempre corresponden a zonas boscosas o con vocación forestal, sino que con frecuencia los
POF abarcan áreas más amplias, inclusive la totalidad del departamento en varios casos. Así, no se puede deducir de las
cifras reportadas por el MADS qué superficie forestal está cubierta por estos documentos de planeación. Tampoco se
tiene fácil acceso a la superficie que, en el marco de los POF, se considera apta para sostener una actividad forestal
productiva.

PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS DEL SECTOR.

El desarrollo del sector forestal en un país depende de diversos factores, tales como la ubicación geográfica, el clima, las
coberturas vegetales, el desarrollo de la infraestructura (principalmente vial) y las decisiones políticas de cada territorio,
entre otros. Lo anterior, limita las conclusiones que se puedan obtener de una comparación entre países. Sin embargo, en
algunos datos generales para países de América Latina, frente a los cuales Colombia podría presentar ventajas o
desventajas comparativas en el sector forestal.

Colombia aunque tiene un área con aptitud forestal equivalente aproximadamente al 76% del total del área continental,
muestra una contribución del sector forestal al PIB nacional que está entre el 0,6 y el 1,1%, muy por debajo de países
como Chile, Brasil y Ecuador. De igual forma, con base en los datos y fuentes registrados en la tabla 10, Colombia es el
país con menor superficie proporcional de área plantada.

ACTORES DEL SECTOR FORESTAL.

Numerosos mapas de actores ya se han producidos para el sector forestal, con diferentes enfoques. Generalmente sólo
consideran uno de los dos recursos de madera, bosque natural o plantaciones comerciales. Se presenta en anexo 5 una
tabla en la cual se buscó reunir a todos los actores identificados, algunos de ellos en una forma "agrupada" (como las
organizaciones que agrupan dueños de bosques. sean étnicas o campesinas, o las diferentes categorías de empresas).
apoyándose y ajustando la tipología de actores usada para las estrategias nacionales REDD.
Las categorías son:

- "Gobierno": entidades estatales del ámbito nacional y entidades territoriales,


- Autoridades ambientales, y demás entidades a cargo del control, vigilancia, sanción,
- Academia e institutos de investigación,
- Entidades de financiación
- Entidades a cargo de la formación,
- Sector privado (empresas, gremios)
- ONG y organismos de cooperación,
- Actores ilegales.

Para el caso que nos ocupa al analizar los actores, encontramos que el gobierno ya sea del orden nacional,
departamental o municipal desarrolla diferentes roles en materia forestal, así tenemos que el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, le corresponde fijar la política de cultivos forestales productores y protectores con fines comerciales, de
especies introducidas o autóctonas, en coordinación con el MADS. Adicionalmente, le compete en general lo relacionado

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con la política agropecuaria y de desarrollo rural, el certificado de incentivo forestal; la política de comercio exterior de la
producción forestal; productividad y competitividad forestal; financiamiento, inversión, capitalización y fomento a la
producción; y ventanilla única forestal. Son dependencias del MADR con funciones en materia forestal el Despacho del
Viceministro de Asuntos Agropecuarios y la Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales, a través de la cual opera la
Ventanilla Única Forestal. El Comité Asesor de Política Forestal es el organismo de asesoría y coordinación
correspondiente. El Consejo Nacional de la Cadena Productiva Forestal de Maderas, Tableros, Muebles y Productos de
Maderas, es un cuerpo consultivo del Gobierno Nacional en materia de política del sector forestal.

Entre tanto el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, determina la política nacional ambiental y de
recursos naturales renovables, dicta reglamentaciones en materia de bosques naturales, reservas forestales, plantaciones
forestales protectoras y protectoras-productoras, áreas protegidas, servicios ecosistémicos, ordenamiento ambiental del
territorio, cambio climático y coordina el Plan Nacional de Desarrollo Forestal. Las dependencias del MADS con funciones
en materia forestal son la Dirección de Bosques. Biodíversidad y Servicios Ecosistémicos, la Dirección de Cambio
Climático y la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, principalmente. El Consejo Nacional Ambiental es el órgano de
asesoría y coordinación correspondiente.

Análisis de la Demanda

Tomando como base la información reportada en el SECOP, el Departamento ha adelantado varios procesos
contractuales relacionados con la ejecución de proyectos similares que se relacionamos a continuación:

Inversión en activos con fines de protección y conservación del ambiente.

Los establecimientos industriales realizaron inversiones en protección y conservación del ambiente en el año 2017 por
valor de $236.243 millones. Las categorías de protección ambiental en las que se efectuaron las mayores inversiones
fueron: protección del aire y el clima (56,8%), gestión de las aguas residuales (32,6%) y gestión de residuos (3,9%).

Los grupos de divisiones industriales que realizaron mayores inversiones en protección y conservación del ambiente en el
año 2017 fueron: industrias de otros productos minerales no metálicos (38.6%), alimentos, bebidas y tabaco (27,0%) y
fabricación de sustancias y productos químicos (10,0%).

Según la distribución de la inversión en activos con fines de protección ambiental por regiones, las mayores inversiones
se produjeron en la región Central (27,9%), seguida por la región Pacífica (22,9%) y la Región Caribe (19,3%).

En el año 2017 los establecimientos industriales realizaron pagos por concepto de licencias: permisos, tasas y multas por
un valor de $20.621 millones. Este valor incluye los pagos asociados a las licencias ambientales, permisos de emisiones
atmosféricas, permiso de vertimientos, concesiones de agua, pago de tasas retributivas y compensatorias, pago de tasas
por uso de agua y pago de multas o sanciones ambientales.

Los pagos relacionados con el cuidado del ambiente, incluyen los desembolsos realizados por los establecimientos en
actividades de capacitación y procesos de gestión ambiental, compra de contenedores, pólizas ambientales y mediciones
de la huella de carbono. En este contexto, los establecimientos industriales desembolsaron en el año 2017 un valor de
$11.644 millones en la compra de contenedores y bolsas para recolección de residuos, $6.820 millones en procesos de
gestión ambiental, $4.401 millones en actividades de capacitación y educación ambiental, $1.409 millones en pagos por
pólizas ambientales y $345 millones en pagos para la medición de la huella de carbono.

En el año 2017 los establecimientos de la ciudad de Bogotá, D.C. y Medellín AM, realizaron las mayores inversiones en
protección y conservación del ambiente por valor de $28.632 millones y $26.792 millones respectivamente. representando
el 23,5% en relación con el total de inversión nacional. Por su parte, los establecimientos de las ciudades de Cali y
Barranquilla realizaron una inversión de $7.405 millones y $4.292 respectivamente, representando el 5,0% del total

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12
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FORMATO: •
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nacional,

De otro lado. los establecimientos de la ciudad de Bogotá, D.C. con $93.366 millones y Medellín AM con $70.879
millones, representan el 35,3% del total nacional de los gastos con fines de protección y conservación del ambiente, en
comparación con las ciudades de Barranquilla y Cali que representan el 8,6%.

ANALISIS DE LA OFERTA

La industria del sector forestal en Colombia está constituida principalmente por empresas pequeñas y medianas, como se
presenta para los segmentos de muebles y transformación secundaria, correspondiente a caracterización industrial y su
ubicación.

Por otra parte, la información y estadísticas de la industria forestal son incipientes en el país y se encuentran atomizadas,
en consecuencia, acercarse a la caracterización industrial del sector forestal y su contribución a la economía nacional,
requiere la suma de datos de diferentes fuentes, así como de los estudios más recientes, con lo cual, existe información
que no es posible cuantificar, como es el origen de la madera que llega a la industria forestal.

Adicionalmente, cuando se trata de áreas forestales protegidas resulta aún más dispendioso el poder tener información a
nivel de detalle ya que todas las inversiones que se realizan por parte de entidades públicas o privadas en este aspecto
su mayor impacto se ve reflejado en mejores condiciones de vida como resultado de la intervención que se haga para la
protección y la defensa de los recursos naturales, no significa esto que ese valor agregado no se vea representado en
otras actividades como la conservación del recurso hídrico y su protección que garantizan agua a acueductos y permiten
desarrollar actividades productivas en mejores condiciones.

Para el siguiente análisis se consideraron como integrantes del sector forestal las siguientes actividades económicas, de
acuerdo a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU Rev 4 A.C.

Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio — (Confecámaras, RUES — 2017) a partir de los cuales se estima un
número aproximado de 19.461 industrias en el sector forestal colombiano incluye las empresas que están inscritas en las
cámaras de comercio de Colombia, por lo cual se presume que están todas las empresas legales (con registro) a nivel
nacional. Por otra parte, el número de empleos depende de la información brindada por las empresas, es decir, depende
de los datos que registra el representante legal o persona que hace la inscripción y actualización del RUES en las
cámaras de comercio. En muchos casos se encontró que no se registran empleados o que los datos no coinciden, por lo
que podría especularse que el número de empleos generados es mayor al que se muestra en la tabla.

La entidad identifico una variedad de empresas que desempeñan actividades forestales, mantenimiento de terrenos en
condiciones ecológicas, y reforma o renovación de estructuras existentes, el estudio se realiza con 37 empresas que
reportan información financiera a la Superintendencia de Sociedades con los siguientes códigos:

A0210 "Silvicultura y otras actividades forestales"


Esta clase incluye:
• La explotación de madera en pie: plantación, replante. trasplante. aclareo y conservación de bosques y zonas
forestadas.
•El cultivo de monte bajo y de madera para pulpa (pasta) y para leña.
• La explotación de viveros forestales. Estas actividades pueden realizarse en bosques naturales o en plantaciones
forestales.

A240 "Actividades de Servicios de Apoyo a la Silvicultura"


Esta clase incluye:
Las actividades de servicios forestales, como:
- Inventarios forestales.

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.. '. .
-•- , Fecha Aprobación:
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- Servicios de consultoría de gestión forestal.


- Evaluación de existencias maderables.
- Extinción y prevención de incendios forestales.
- Lucha contra las plagas forestales.

PERSPECTIVA FINANCIERA

De conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 "Requisitos habilitantes", la Entidad
requiere los siguientes indicadores que miden la fortaleza financiera del Proponente.

Se procedió a verificar los indicadores financieros de mayor relevancia del sector, para lo cual se tomaron las cifras
reportadas por la Superintendencia de Sociedades.

Siendo consecuentes con lo manifestado en el análisis realizado en la perspectiva comercial, se tomaron como referencia
únicamente los datos reportados por parte de la Superintendencia de Sociedades, consultado en la Página
www.supersociedades.gov.co/ , el cual presenta los Estados Financieros con corte a 31 de Diciembre de cada año para
las actividades A0210 "Silvicultura y otras actividades forestales", A240 "Actividades de Servicios de Apoyo a la
Silvicultura" con información financiera a 31 de diciembre de 2018, este sector arrojo una muestra de 31 empresas, con
la que se determinó los indicadores Financieros así:

Indicador de Liquidez: El índice de liquidez determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus
obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones de corto plazo.

LIQUIDEZ
Rango Frecuencia % hi
0,00 0 0,00% 100%
- 0,49 3 12,50% 100,00%
0,50 0,99 6 25,00% 87,50%
1,00 1,49 2 8,33% 62,50%
1,50 1,99 5 20,83% 54,17%
2,00 2,49 4 16,67% 33,33%
2,50 2,99 1 4,17% 16,67%
3,00 3,49 0 0,00% 12,50%
3,50 3,99 0 0,00% 12,50%
4,00 4,49 1 4,17% 12,50%
4,50 4,99 0 0,00% 8,33%
5,00 5,99 2 8,33% 8,33%

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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
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DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS LIQUIDEZ

5 - 5,99
4,5 - 4,99
4 - 4,49
3,5 - 3,99
3 - 3,49
2,5 - 2,99
2 - 2,49 16,67°1
1,5 - 1,99 "•'
1 - 1,49
0,5 - 0,99 - 25,00%
0 - 0,49
- 0 0,00%

De acuerdo a la muestra tomada, el mayor porcentaje de empresas tienen una liquidez del 0.49 al 1.99, teniendo en
cuenta el valor del proceso, la forma de pago y la contemplación de anticipo, lo cual determina en gran parte el grado de
liquidez necesario. Se recomienda establecer el indicador en 1.5 con base al estudio realizado. Es decir, los proponentes
que tengan un índice de Liquidez mayor o igual a 1.5 quedan habilitados con respecto a este indicador.

Indicador de Nivel de Endeudamiento: El nivel de endeudamiento indica el grado de apalancamiento de la compañía o


el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de
endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

ENDEUDAMIENTO
Rango (%) Frecuencia % hi
- 5,00% 4 12,90% 12,90%
5,10% 10,00% 3 9,68% 22,58%
15,10% 20,00% 6 19,35% 41,94%
20,10% 25,00% 1 3,23% 45,16%
30,10% 35,00% 6 19,35% 64,52%
40,10% 45,00% 2 6,45% 70,97%
50,10% 55,00% 2 6,45% 77,42%
60,10% 65,00% 2 6,45% 83,87%
70,10% 75,00% 3 9,68% 93,55%
80,10% 1000% 2 6,45% 100,00%

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Fecha Aprobación:
. ,
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FORMATO:
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DISTRIBUCION FRECUENCIAS ENDEUDAMIENTO

19,35% 19,35%

-1-2799X,
9,68% 9,68%

r.i lin kr) in in o in O


o o r.1 en .Cf in in N. e-i
O ó ó O O O
O
o III r-4 r-1 ei 1-1 r-1 t—I CO
O ri O O o CD O 0
N crt tzt 1.11 UD 1---• O
O 0-
Ó Ó Ó Ó Ó Ó

Teniendo en cuenta la tendencia de la muestra en donde las empresas analizadas reflejan un comportamiento disperso
de endeudamiento, teniendo en cuenta el tipo de servicio, el valor del proceso y la experiencia de la entidad en
contrataciones anteriores, se recomienda establecer como indicador de endeudamiento el 50%. Es decir, los proponentes
que tengan un índice de Nivel de Endeudamiento menor o igual a 50% quedan habilitados con respecto a este indicador.

Indicador de Razón de Cobertura de Intereses: Este indicador establece una relación entre las utilidades operacionales
de la empresa y los gastos por intereses, refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras.
A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.

COBERTURA DE INTERESES
Rango Frecuencia % hi
0,00 8 47,06% 100%
- 0,99 - 0,00% 52,94%
10,00 19,00 4 23,53% 52,94%
20,00 29,00 2 11,76% 29,41%
30,00 39,00 1 5,88% 17,65%
40,00 49,00 1 5,88% 11,76%
50,00 59,00 - 0,00% 5,88%
60,00 69,00 0,00% 5,88%
70,00 79,00 - 0,00% 5,88%
80,00 89,00 1 5,88% 5,88%
90,00 99,0 - 0,00% 0,00%

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Certificado
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 ``-,`..,:•:(2
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DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS COBERTURA DE INTERESES

5 - 5,49 , 7,14%
4,5 - 4,99 I - 7,14%
4 - 4,49 0,00%

3,5 - 3,99 7,14%


3 - 3,49 1~1111111111111 7,4%
2,5 - 2,99 0,00%
2 - 2,49 0,00%
1,5 - 1,99 0,00%
1,49 -... 7, 14%

0-1 14,29%
-o 50,00%

Este indicador suele mostrar datos extremos los cuales se deben manejar como datos atípicos, debido a que varias
empresas muestran unos gastos de intereses mínimos en comparación a su utilidad, por lo que resulta en un indicador
alto que distorsiona el comportamiento de la muestra razón por la cual los elementos de la muestra con índice
indeterminado fueron ubicados en el último rango. De acuerdo a la muestra tomada la mayor concentración de RCI está a
más de 2 veces, con el fin de garantizar la pluralidad de oferentes y la determinación de un requerimiento apropiado al
proceso, se decide establecer como indicador de RCI mayor o igual a 2 veces donde se da un margen de participación de
52.94% a la población de la muestra. Es decir, los proponentes que tengan un índice de Razón de Cobertura de Intereses
mayor o igual a 2 veces quedan habilitados con respecto a este indicador. El proponente que no tenga gastos de
intereses queda habilitado para este indicador porque no tiene intereses que cubrir.

Capital de Trabajo: Este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del proponente
luego de liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo
positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente. Es recomendable su uso cuando
la Entidad Estatal requiere analizar el nivel de liquidez en términos absolutos.

CAPITAL DE TRABAJO
Rango Frecuencia % hi
0,00 9 32,14% 100%
1 999.999 8 28,57% 67,86%
1.000.000 1.999.999 3 10,71% 39,29%
2.000.000 2.999.999 3 10,71% 28,57%
3.000.000 3.999.999 1 3,57% 17,86%
4.000.000 4.999.999 - 0,00% 14,29%
5.000.000 5.999.999 1 3,57% 14,29%
6.000.000 6.999.999 2 7,14% 10,71%
7.000.000 7.999.999 0,00% 3,57%
8.000.000 8.999.999 1 3,57% 3,57%
9.000.000 10.000.000 - 0,00% 0,00%

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34

Fecha Aprobación:
FORMATO: 01 de Diciembre 2017
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 58 de 70

Un capital de trabajo positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente. En la
muestra el 67.86% de las empresas tiene capacidad para generar excedentes de los activos corrientes en relación a los
pasivos corrientes, mayores a 350 millones de capital de trabajo (recordando q las cifras aquí utilizadas se encuentran en
miles), teniendo en cuenta además que el futuro proponente debe garantizar la prestación del servicio reflejar a su vez
una solides financiera apropiada al valor del proceso, se recomienda que debe ser mayor o igual al 50% el presupuesto
oficial.

Patrimonio: Mide la cantidad de recursos propios del proponente. Es recomendable su uso cuando la Entidad Estatal
requiere analizar la cantidad de recursos propios en términos absolutos cuando el presupuesto del Proceso de
Contratación es muy alto y la Entidad Estatal debe asegurar la continuidad del proponente en el tiempo.

PATRIMONIO
Rango Frecuencia % hi
0,00 1 — 7,69% 100%
- 999.999 1 7,69% 92,31%
1.000.000 1.999.999 - 0,00% 84,62%
2.000.000 2.999.999 1 7,69% 84,62%
3.000.000 3.999.999 1 7,69% 76,92%
4.000.000 4.999.999 1 7,69% 69,23%
5.000.000 5.999.999 2 15,38% 61,54%
6.000.000 6.999.999 1 7,69% 46,15%
7.000.000 7.999.999 1 7,69% 38,46%
8.000.000 8.999.999 3 23,08% 30,77%
9.000.000 10.000.000 1 7,69% 7,69%

En la muestra el 61.54% de las empresas tienen un patrimonio superior a 5.000 millones, (recordando que las cifras aquí
utilizadas se encuentran en miles), en el rango de más de 4 veces el presupuesto oficial, (recordando que las cifras
aquí utilizadas se encuentran en miles), considerando la forma de pago, el nivel de capital de trabajo, el valor total
del proceso, y la experiencia de la entidad en procesos anteriores relacionados se recomienda que el patrimonio
debe ser mayor o igual al 100% del presupuesto oficial

PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en
función de su organización interna. De conformidad con lo establecido en el numeral 4° del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del
Decreto 1082 de 2015, los proponentes deberán acreditar su capacidad organizacional. Los datos reportados para las
actividades A0210 "Silvicultura y otras actividades forestales", A240 "Actividades de Servicios de Apoyo a la
Silvicultura" con información financiera a 31 de diciembre de 2018, consultada en la Página
www.supersociedades.gov.co/ este sector arrojo una muestra de 37 empresas, con la que se determinó los indicadores
Financieros que se determinó la capacidad organizacional así:

Indicador de Rentabilidad del Patrimonio: La rentabilidad del Patrimonio (Utilidad operacional/Patrimonio), el cual
determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por
cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas
y mejor la capacidad organizacional del proponente.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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Certifica do
No. GP 019.1 H5721.11P,
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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F3l2 24
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Fecha Aprobación: 1, -. -;
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FORMATO: ..
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PREVIOS Versión: 3 ,,>0
GOBERNACIÓN DEL ,,....._,
HUILA Página 59 de 70

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO


Rango (%) Frecuencia % hi
0,000 10 32,26% 100%
0 0,049 8 25,81% 67,74%
0,05 0,099 2 6,45% 41,94%
0,10 0,149 1 3,23% 35,48%
0,15 0,199 3 9,68% 32,26%
0,20 0,249 1 3,23% 22,58%
0,25 0,299 2 6,45% 19,35%
0,30 0,349 1 3,23% 12,90%
0,35 0,399 0,00% 9,68%
0,40 0,449 0,00% 9,68%
0,45 1000 3 9,68% 9,68%

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

0,45 - 1000

0,4 - 0,449

0,35 - 0,399

0,3 - 0,349

0,25 - 0,299

0,2 - 0,249

0,15 - 0,199

0,1 - 0,149

0,05 - 0,099

- 0,049 25,81%

-0 32,2

Teniendo en cuenta la tendencia de la muestra y con el ánimo de propender una mayor pluralidad de oferentes, se
recomienda establecer como indicador de Rentabilidad del Patrimonio el 0.10, el cual otorga un porcentaje de
participación de 41.94%. Es decir, los proponentes que tengan un índice de Rentabilidad del Patrimonio mayor a 0.10
quedan habilitados con respecto a este indicador,

Indicador de Rentabilidad del Activo: La rentabilidad del Activo (Utilidad Operacional/ Total Activos), el cual determina
la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el activo, A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad
organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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:
.• `1'• Fecha Aprobación:
, .. 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 60 de 70

RENTABILIDAD DEL ACTIVO


Rango (%) Frecuencia % hi
0,000 11 35,48% 100%
O 0,049 8 25,81% 64,52%
0,05 0,099 2 6,45% 38,71%
0,10 0,149 5 16,13% 32,26%
0,15 0,199 3 9,68% 16,13%
0,20 0,249 2 6,45% 6,45%
0,25 0,299 - 0,00% 0,00%
0,30 0,349 - 0,00% 0,00%
0,35 0,399 - 0,00% 0,00%
0,40 0,449 - 0,00% 0,00%
0,45 1000 - 0,00% 0,00%

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS RENTABILIDAD DEL ACTIVO

35,48%

25,81%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

0 0- 0,049 0,05- 0,1- 0,15- 0,2- 0,25- 0,3- 0,35- 0,4- 0,45 -
0,099 0,149 0,199 0,249 0,299 0,349 0,399 0,449 1000

Teniendo en cuenta la tendencia de la muestra, el comportamiento de este indicador respecto al de Rentabilidad del
Patrimonio y con el ánimo de propender una mayor pluralidad de oferentes, se recomienda establecer como indicador de
Rentabilidad del Activo el 0.05, el cual otorga un porcentaje de participación de 64.52%. Es decir, los proponentes que
tengan un índice de Rentabilidad del Activo mayor a 0.05 quedan habilitados con respecto a este indicador.

De acuerdo al reporte de la Superintendencia de Sociedades, consultado en la Página www.supersociedades.gov.co/ , la


Entidad determinó los siguientes indicadores para el presente proceso:

CAPACIDAD FINANCIERA
LIQUIDEZ Mayor o igual a 1,5
ENDEUDAMIENTO Menor o igual al 50%
RAZON COBERTURA DE INTERESES Mayor o igual a 2,0 veces
CAPITAL DE TRABAJO Mayor o igual a 50% el PO
PATRIMONIO Mayor o igual al 100% del PO
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO Mayor o igual a 0.10
RENTABILIDAD DEL ACTIVO Mayor o igual a 0.05

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" 1(0

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OSO 90o1
Certificado
No. GP 019-1 „Sc
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GOBERNACIÓN DEL • .<4 _
HUILA Página 61 de 70 \'''?--
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9. ANÁLISIS DE RIESGO Y MITIGACION


El análisis de la tipificación, asignación y estimación de los riesgos se elaboró con base en la Circular Externa N° 5 -
Identificación y Cobertura del Riesgo expedida por Colombia Compra Eficiente.

Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionadas en la matriz de riesgos y como principio general, el
Contratista como experto de negocio, asumirá los efectos económicos de todas aquellos sucesos previsibles y de normal
ocurrencia para las actividades que son objeto del Contrato. En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos
o circunstancias imprevisibles no asignadas al Contratista en la matriz de riesgos de la contratación.

RIESGO
No. 1
Clase General
Fuente externo
Etapa Ejecución
Tipo Riesgos Económicos

Derivadores del comportamiento del mercado,


tales como la fluctuación de los precios de los
Descripción (que puede pasar y como puede ocurrir)
insumos, desabastecimiento y especulación de
los mismos, entre otros

Consecuencia de la ocurrencia del evento Afecta la ejecución del contrato,


Romnimientn del ermilihrin eennñminn del mntra-
Probabilidad improbable(2)
Impacto Menor(2)
Calificación Total Baja(4)
Prioridad Baja
A quien se le asigna? Contratista
Tratamiento/Controles a ser implantados Transferir el riesgo
Impacto des- Probabilidad I mprobable(2)
pués del trata- Impacto Menor (2)
miento
Calificación Baja (4)
Afecta el equilibrio económico del Contrato? No
Personas responsables por implementar el tratamiento Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Inicio del contrato
Fecha estimada que se finaliza el tratamiento Fin del contrato

"EL CAMINO ES LA EDUCA CLON"


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34

Fecha Aprobación:
FORMATO: 01 de Diciembre 2017
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 62 de 70

Monitoreo y Como se realiza el monitoreo? Detectar cambios en el contexto externo e interno


Revisión
Periodicidad Cuando? Bimestral

No, 2
Clase General
Fuente externo
Etapa Ejecución
Tipo Riesgos sociales o políticos:

Son los cambios de las políticas gubernamenta-


les y de los cambios en las condiciones sociales
Descripción ( que puede pasar y como puede ocurrir) que tengan impacto en la ejecución del contrato,
huelgas, bloqueos o manifestaciones vandalis-
mo, actos terroristas
Consecuencia de la ocurrencia del evento Afecta la ejecución del contrato.
Probabilidad Raro(1)
Impacto Moderado(3)
Calificación Total Baja(4)
Prioridad Baja
A quien se le asigna? Contratista
Tratamiento/Controles a ser implantados Transferir el riesgo

Impacto des- Improbable(2)


Probabilidad
pués del trata-
miento Impacto Menor (2)
Calificación Baja (4)
Afecta el equilibno económico del Contrato? No
Personas responsables por implementar el tratamiento Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Inicio del contrato
Fecha estimada que se finaliza el tratamiento Fin del contrato
Como se realiza el monitoreo? Detectar cambios en el contexto
Externo e Interno
Monítoreo y
Revisión Periodicidad ¿Cuando? Bimestral

No, 3
Clase Especifico
Fuente externo
Etapa Ejecución
Tipo Riesgos de carácter operacional

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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Codificado
No. GP 019.1 Cf111 4313.
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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F340'
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r:.1, '1' Fecha Aprobación:
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FORMATO:
01 de Diciembre 201/1 REVI:
1, --
Do .157
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 '• r: 6-
GOBERNACIÓN DEL \c‹,
HUILA Página 63 de 70 .2.
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Retraso en la ejecución de las obligaciones


Descripción (que puede pasar y como puede ocurrir) contractuales por falencias en la planeación y
programación de la obra.

Consecuencia de la ocurrencia del evento Obstruye la ejecución del contrato sustancial-


mentp.
Probabilidad Probable (4)
Impacto Mayor (4)
Calificación Total Riesgo Extremo (8)
Prioridad Alta
A quien se le asigna? Contratista
Tratamiento/Controles a ser implantados Transferir el riesgo a través de garantías

Impacto des- Posible (3)


Probabilidad
pués deltrata-
Impacto Menor (2)
miento
Calificación Riesgo Alto (6)
Afecta el equilibno económico del Contrato? No
Personas responsables por implementar el tratamiento Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Inicio del contrato
Fecha estimada en que termina el tratamiento Fin del contrato y seis meses mas
Monitoreo y Como se realiza el monitoreo? A través de la supervisión
Revisión Periodicidad ¿Cuando? Visitas periódicas

No. A
Clase General
Fuente externo
Etapa Ejecución
Tipo Riesgos regulatorios
Derivados de cambios regulatorios o reglamen-
Descripción (que puede pasar y como puede ocurrir) tarios que afecten la ejecución económica del
contrato.
Afecta la ejecución del contrato sin alterar el
Consecuencia de la ocurrencia del evento
beneficio para las partes.
Probabilidad Improbable (2)
Impacto Mayor (2)
Calificación Total Baja (4)
Prioridad Baja (4)
A quien se le asigna? A la entidad
Tratamiento/Controles a ser implantados Aceptar el riesgo
Impacto des- Probabilidad Posible (3)
pués del Impacto Menor (2)
tratamiento Calificación Riesgo alto(6)
Afecta el equilibrio económico del contrato? si

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34

_ •,.- ,, Fecha Aprobación:


» , .17 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 64 de 70

Personas responsables por implementar el tratamiento Secretaria de Agricultura y Minería


Fecha estimada que se inicia el tratamiento inicio del contrato
Fecha estimada en que finaliza el tratamiento Fin del contrato
Monitoreo y Como se realiza el monitoreo? Detectar cambios en el contexto
Revisión Periodicidad ¿Cuando? Regular

No. 5
Clase Especifico
Fuente externo
Etapa Ejecución
Tipo Naturaleza
Descripción( que puede pasar y como puede ocurrir) Lluvias intensas y/o fenómenos naturales
Que impida y/o dificulte el acceso a las zonas
Consecuencia de la ocurrencia del evento del objeto del contrato
Probabilidad Probable (3)
Impacto Mayor (2)
Calificación Total Riesgo extremo (5)
Prioridad Baja
A quien se le asigna? Contratista
Ajuste a cronogramas y programación d etraba-
Tratamiento/Controles a ser implantados jo
Impacto des- Probabilidad Posible (1)
pués del Impacto Menor (1
tratamiento Calificación Riesgo Bajo(2)
Afecta el equilibrio económico del contrato? Si
Personas responsables por implementar el tratamiento Supervisor y Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Desde el inicio del contrato
Fecha estimada en que finaliza el tratamiento Hasta el final del contrato y tres años más
Monitoreo y Como se realiza el monitoreo? Previa salida a campo
Revisión Periodicidad ¿Cuando? Mensualmente

No A
Clase Especifico
Fuente Externo
Etapa Ejecución
Tipo Sociales y políticas
Resistencia por parte de la comunidad frente a
Descripción (que puede pasar y como puede ocurrir)
la ejecución del proyecto.
Retraso en los cronogramas y/o imposibilidad
Consecuencia de la ocurrencia del evento de desarrollo del proyecto
Probabilidad Probable (3)
Impacto Mayor (4)
Calificación Total Riesgo extremo (7)
Prioridad Alta

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


CARRERA 4 CALLE 8 PISO 4; PBX 8671300 ext. 1400; FAX 8712767 Neiva-Huila

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No. GP 019-1 J,T11.11r,
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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34'-
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1-0 Fecha Aprobación: 13, REV SADO .1
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FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 NQ
GOBERNACIÓN DEL ' ,.
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A quien se le asigna? Contratista

Tratamiento/Controles a ser implantados Implementación de estrategias de trabajo social

Impacto des- Probabilidad Probable (1)


pués del Impacto Mayor (1)
tratamiento Calificación Bajo (2)
Afecta el equilibrio económico del contrato? SI
Personas responsables por implementar el tratamiento Supervisor y Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Inicio del contrato
Fecha estimada en que finaliza el tratamiento Fin el contrato y tres meses más
Monitoreo y Como se realiza el monitoreo? a través de la supervisión
Revisión Periocidad ¿Cuando? Visitas periódicas

No, 7
Clase Especifico
Fuente Externo
Etapa Ejecución
Tipo Riesgo de carácter operacional
Calidad de los servicios no acorde con las
Descripción (que puede pasar y como puede ocurrir)
especificaciones del contrato
Obstruye la ejecución del contrato sustancial-
Consecuencia de la ocurrencia del evento
mente
Probabilidad Probable (4)
Impacto Mayor (4)
Calificación Total Riesgo extremo (8)
Prioridad Alta
A quien se le asigna? Contratista
Tratamiento/Controles a ser implantados Transferir el riesgo a través de garantías
Impacto des- Probabilidad imposible (2)
pués del Impacto Menor (2)
tratamiento Calificación Baja (4)
Afecta el equilibrio económico del contrato? NO
Personas responsables por implementar el tratamiento Contratista
Fecha estimada que se inicia el tratamiento Inicio del contrato
Fecha estimada en que finaliza el tratamiento Fin del contrato
Monitoreo y Como se realiza el monítoreo? En el proceso licitatorio
Revisión Periodicidad ¿Cuando? _ Durante todo el proceso
10. INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL

Atendiendo las disposiciones del Título IV Capítulo I del Decreto 1082 de 2015, y para dar cumplimiento a lo establecido
en el artículo 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015, se hace constar que la Secretaría General y la Secreta-
ría de Salud realizaron la revisión documental en la plataforma web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y de
la Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente, referente a las pautas para determinar si la
presente contratación se encuentra cubierta por algún acuerdo comercial vigente.

Realizada la revisión, se encuentra que de conformidad con el numeral 1.2. del Manual Explicativo V. 15 de Mayo de
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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
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05, 's'II" Fecha Aprobación:
01 de Diciembre 2017
FORMATO:
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 66 de 70

2010, expedido por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Comercio, Industria y Comercio, que "Para
que una determinada contratación pública esté cubierta bajo las obligaciones internacionales es necesario que (i) la enti-
dad pública que realice la contratación se encuentre en los listados de entidades cubiertas, (ii) que se superen los mon-
tos mínimos para que las normas de contratación pública del capítulo sean aplicables (los "Umbrales"), y (iii) que la con-
tratación no se encuentre cubierta bajo alguna exclusión de aplicabilidad o excepción." Igualmente, se hizo la revisión y el
análisis según las indicaciones realizadas en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación expedido por La Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente versión M-MACPC-
014,

Por lo anterior, hacemos una reseña de los Acuerdos Comerciales existentes de otros países con Colombia, de acuerdo a
lo indicado por Colombia Compra Eficiente en su Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación:

Entidad Presupuesto Excepción Proceso de


Estatal del Proceso de Aplicable al Contratación
incluida Contratación Proceso de cubierto por
superior al Contratación el Acuerdo
valor del Comercial
Acuerdo Co.

Alianza Chile SI NO NO NO
Pacífico Perú SI NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Corea SI NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados AELC SI NO NO NO
Estado Unidos SI NO NO NO
Triángulo El Salvador SI SI NO NO
Norte Guatemala SI SI NO SI
Unión Europea SI NO NO NO
Decisión 439 de 1998 de SI SI NO SI
la Secretaría de la CAN.

Nota 1. Los acuerdos comerciales aplicables al presente proceso de Contratación requieren un plazo mínimo de 10 días
para presentación de ofertas contados a partir de la publicación del aviso de la convocatoria. En razón a que ha sido
publicada oportunamente en el Plan Anual de Adquisiciones.
11. NECESIDAD DE SUPERVISION
De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad
administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se
establece que vigilancia a la correcta ejecución del contrato se efectuará a través de un supervisor.

La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico a la ejecución del contrato
ejercida por la misma entidad, para lo cual no se requiere de un conocimiento especializado.

La supervisión contractual implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento obligacional por la entidad contratante
sobre las obligaciones a cargo del contratista; los supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y
explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y serán responsables de mantener formada a la entidad de
los hechos o circunstancias que pueda constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan
poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.

El supervisor será responsable de aceptar los servicios prestados, autorizar los pagos y responderá por los hechos y

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


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51 R1105,A00
150 9001.

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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-00557,Fi4
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ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 \ ,-
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HUILA Página 67 de 70

omisiones que le fueren imputados en los términos previstos en el artículo 84 de la ley 1474 y de las demás normas lega-
les y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos.

Por lo anterior, y atendiendo el objeto del contrato, el perfil del supervisor debe ser un funcionario de planta, que cumpla
con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar, que será asignado por la Secretaría General.

Igualmente será responsable de aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que
les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474, Decreto Departamental 007 de 2007 y de
las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos,
12. GARANTÍAS

Para avalar las obligaciones que se contraen en virtud del Contrato, el Contratista constituirá a su costa y a favor del
DEPARTAMENTO, a través de cualquiera de las clases de garantías previstas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto
1082 de 2015, los siguientes amparos:

AMPAROS VALOR ASEGURADO VIGENCIA


Término de duración del contrato y hasta la
Cumplimiento 20% del valor del contrato
liquidación
Buen manejo y correcta inver- Término de duración del contrato y seis (06)
100% del valor del anticipo
sión del Anticipo meses más, contados a partir de la suscripción
Pago de Salarios, Indemniza- Término de duración del contrato y 3 años más,
10% del valor del contrato
ciones y Prestaciones Sociales contados a partir de la suscripción
Responsabilidad Civil Extracon- Término de duración del contrato, contados a
tractual Doscientos (200) S.M.M.L.V. partir de la suscripción
Término de cinco (5) años, contados a partir de
Estabilidad de la obra y calidad 20% del valor total del contra-
la fecha en la cual se recibe a satisfacción la
de la obra to
obra

Nota 1: El Contratista deberá restablecer el valor y/o vigencias de los amparos cuando se hayan reducido como
consecuencia de las reclamaciones efectuadas por el Departamento.

Nota 2: En el evento en que se adicione el valor y/o prorrogue el plazo de ejecución del Contrato, el Contratista
deberá ampliar el valor y/o vigencia de los amparos, según el caso.

Nota 3: El amparo de responsabilidad civil extracontractual deberá cumplir con los requisitos del artículo
2.2.1.2.3.2.9. del Decreto 1082 de 2015. Este riesgo solo puede ser amparado mediante un contrato de seguro.

Nota 4: El hecho de la constitución de la garantía, no exonera al Contratista de las responsabilidades legales en


relación con los riesgos asegurados.

Nota 5: El Contratista autoriza al Departamento, para que con cargo a las sumas que esta última le adeude, se
descuente el valor de las primas de seguro, cuando él no constituya las garantías, no restablezca, adicione o pro-
rrogue el valor y/o vigencias de los amparos, del presente numeral.

SECTOR: (Marca con X el sector a que pertenece)

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" 1


SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
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«S Fecha Aprobación:
FORMATO: 01 de Diciembre 2017
ESTUDIOS PREVIOS Versión:
GOBERNACIÓN DEL
HUILA Página 68 e 70

Administración y Finan- Medio Ar lente y Cambio


Salud. Educación.
zas. Climático. XXX
Tecnología de Información y Co-
Vivienda. Infraestructura Agropecuario y Minero.
municación TICs.
Fortalecimiento Institucional
Recreación y Deporte. Cultura/y Turismo. Infraestructura y Vivienda Rural
Buen Gobierno Agroindustria Asoci tividad. Etnias — Grupos en Equidad.
Ordenamiento Territo- Pro uctividad y Com- Transparencia y participación
Ciencia, Tecnología e Innovación
rial pe tividad. ciudadana.

Se deja constancia que los bienes, servicios u obras que se pre nden contratar se encuentran registrados en el Plan Anual
de Adquisiciones, según Acta No, 007 de 28 de Enero de 019, bajo los códigos UNSPSC 101716, 271120,301520,
721511,701316,701518
Relacione los municipios beneficiados con la actividad contractual y su respectivo valor asignado:

MUNICIPIOS BENEFICIARIO ' VALOR INVERTIDO EN PESOS:

LA ARGENTINA 44.407.218,40
SANTA MARIA 152302882,00
GUADALUPE I 80.835.014,80
SAN AGUSTIN 69.386.278,80
TOTAL $346.931.394,00

Identificar si es proyecto regional, marque con X: Si X No_


El Proyecto regional a que municipios beneficia: La argentina, Santa María, Guadalu e, San gustín

COHERENCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO (PARA GASTOS DE INVERSION)


PLAN DE DESARROLLO: "EL CAMINO ES LA EDUCACION"
ESCENARIO:
TERRITORIAL
PROGRAMA:

1."GESTIÓN POR LA BIODIVERSIDAD Y EL CAM 10 CLIMÁTICO" I


2."GESTION DEL RECURSO FORESTAL" i
SECTOR :
MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO
OBJETIVO:

1. FORTALECER EL PATRIMONIO NATURAL DEL DEPARTAMENTO A ' RAVÉS DE LA CONSERVACIÓN, RE-


CUPERACIÓN Y MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS, SOPORTE DE SU BA E AMBIENTAL, Y LA IDENTIFICACIÓN
Y PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.
2. GARANTIZAR LA GESTION INTEGRAL DEL RECURSO BOSQUE PARA SU ADECUADO APROVECHAMIENTO
BUSCANDO LA ESTABILIDAD DE LOS ECOSISTEMt4S, EL SUSTENTO Y CALIDAD DE VIDA, ENBENEFICIO DE
LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS \

METAS DE RESULTADO:

"EL CAMINO ES LA EDUCACION"


CARRERA 4 CALLE 8 PISO 4; PBX 8671300 ext. 1400; FAX 8712767 Neiva-Huila

CE R1119C ALDO
150 9001
Certificado
No. GP 019.1 ,gAr'jr,
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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34/M‘
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Fecha Aprobación: )---
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FORMATO: SADO g,
ESTUDIOS PREVIOS Versión: 3 • 1 REV
GOBERNACIÓN DEL •...1,
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A)8 PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PARA LA CONSERVACIóg, RECUPERACIÓN Y MANEJO DE LOS ECOSIS-
TEMAS Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. ,
B)2.131 HECTÁREAS REFORESTADAS Y/0 REVEGETALIZADAS.

METAS DE PRODUCTO:

A) 10 ACCIONES ARTICULADAS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DE CAMBIO CLIMÁTICO HUILA 2050:
PREPARÁNDOSE PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO.

B)48.0000 METROS LINEALES PARA AISLAR AREAS DE PROTE CION


METAS DEL PROYECTO:
A)200 HECTÁREAS CON SERVICIO DE RESTAURACION E °SISTEMAS,
B) 60 HECTAREAS DE PLANTACIONES CON SERVICIO EREHABILITACION DE ECOSISTEMAS CON ESPE-
CIES FORESTALES DENDROENERGETICAS

RESULTADO DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR EN LAS METAS DEL PRODUCTO:

A)62. 5 HECTAREAS EN ARE S EN PROTECCION PARA LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD EN LOS


MUNICIPIOS DE LA ARGENTI A, SANTA MARÍA, GUADALUPE Y SAN AGUSTÍN.

B)ESTABLECIMIENTO DE .000 METROS LINEALES DECERCAS VIVAS PARA LA PROTECCIÓN DEL BOS-
QUE NATURAL

ACTIVIDAD DEL PROYECTO:

* IMPLEMENTAR ACCIONES EN PROYECTOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES CON EL FIN DE P PARARSE


AL CAMBIO CLIMATICO ($246.933.394) 1

." A) ESTABLECER CERCAS VIVAS PARA LA PROTECCIÓN DEL BOSQUE NATURAL, ($81 1•1.000)
B)REFORESTAR ÁREAS PARA LA CONSERVACIÓN E ECOSISTEMAS ($3.000.000)
C) FORTALECER EL PROCESO DE CONSE ACIÓN DE ESPECIES VEGETALES DE LA RE-
GIÓN.($15.000.000)
/

1. ACTIVIDAD INCORPORADA EN EL CUADRO DE COSTOS Pro- SI 1 NO


yecto N°296 X
A. INSUMOS QUE AFECTA: MATERIALES
RECURSO ASIGNADO $179.491.798 7 SI NO
X
B. INSUMO QUE AFECTA TRANSPORTE
RECURSO ASIGNADO $37.273.649 / SI NO
X
C. INSUMO QUE AFECTA MANO DE OBRA CALIFICADA
RECURSO ASIGNADO $30.167.947 / SI NO
X
2. ACTIVIDAD INCORPORADA ENNEL CUADRO DE SI NO
COSTOS Proyecto N°294 X
A, INSUMOS QUE AFECTA: J MANO DE OBRA CALIFICADA
RECURSO ASIGNADO $55.125.000 SI NO
"EL CAMINO ES LA EDUCACION" I., .,q., I
T "...---,
'..),ry>, SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Código: DAC-0055-F34
C . :' »
Fecha Aprobación:
l\\- (.1';•''-' 01 de Diciembre 2017
FORMATO:
11 °?'' • r`DC) ESTUDIOS PRINIOS Versión: 3
t GOBERNACIÓN DEL
.,.`, 'HUILA / Página 70 de 70
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X
B. INSUMO QUE AFECTA / / MATERIALES
RECURSO ASIGNADO 444.873.000 SI NO
X

ANÁLISIS DE CONCURRENCIA Y DE COMPLEMENTARIEDAD:

OBSERVACIONES: El programa que respalda esta inversión correspo stablecido en el Plan de Desarrollo "El
Camino es la Educación" elaborado en el marco de la ley 152 de 199 .

Neiva, julio de
-

JORGE Vskit_r›.GARDENAS MIRANDA JOSE RIC RDO VILLA R L ARTUNDUAGA


Respons ecnico Seretario de gri Itura y Minería

\ 1
GOBERNACIÓN DEL 11VILA
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE ANE CIÓN
/ E CONSTA ' L- (
Que -0-¿4d-c) \ rldicó en el De artanto Adminis-
trativo Contratación del D partamento, ormato de Estudios evios número /2 e fecha
.

Que una vez revisado el contenido del componente, coherencia con el Plan de Desarrollo, del estudio prev o en men-
ción, se verificó la correspondencia de la información con el Plan de Desarrollo 2016-2019, "EL CAMINO LA EDU-
CACIÓN y el proyecto identificado on el Código de Registro del Banco de Programas y Proyectos de 'nye ión Depar-
tamental Nro. 7(,) /í 3 z(goc9
2
Profesional Universitario
Departamento Administrativo de Planeación

APROBACIÓN DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN

El Secretario General da fe que en el Comité de Contratación fueron aprobados los estudios previos según el texto que
antecede, que consta en Acta No. 6:ci, , e la reunión realizada en Fecha: Z9-i<9--4-40

Firma

"EL CAMINO ES LA EDUCACION" r 04:›T F

CARRERA 4 CALLE 8 PISO 4; PBX 8671300 ext. 1400; FAX 8712767 Neiva-Huila

CERTIFICADO

Certificado
GP 019-1
GOBERNACIÓN DEL HUILA - NIT: 800,103,913-4

EL RESPONSABLE DE PRESUPUESTO DE: SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y


MINERÍA

CERTIFICA

Que revisados los registros de Control Presupuestal de la Dependencia, en la vigencia fiscal del 2,019 existe la
siguiente Disponibilidad Presupuestal:

DESTINO: Realizar Proceso de Restauración Pasiva Mediante el Aislamiento de Zonas Identificadas y


Priorizadas para la Conservación y Protección de Recurso Hídrico en los Municipios de la
Argentina, Santa María, Guadalupe y San Agustín en el Departamento del Huila.

DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y MINERÍA ( 207 )

CÓDIGO: Fortalecimiento del Recurso Forestal en el Departamento del Huila


AA-10-19-3-2018004410294 )

VALOR: $99,998,000.00
RECURSO: Departamento ( 10 )
FUENTE: Sobretasa a la Gasolina ( 20 )
CÓDIGO: Fortalecimiento de la Política Pública de Gestión Ambiental para la Conservación de los
Recursos Naturales en el Departamento del Huila ( AA-10-19-3-2018004410296 )

VALOR: $246,933,394.00
RECURSO: Departamento ( 10 )
FUENTE: Ingresos Corrientes de Libre Destino ( 10 )

Que el valor total de la Disponibilidad es de $346,931,394.00, la cual esta identificada con el número 5,466 y
que tiene una vigencia de 90 días calendario a partir del 6 de septiembre de 2,019.

La presente certificación es solicitada por Dr. Cesar Augusto Serrano Quimbaya, Consecutivo No. 924.

Neiva, Viernes 6 de Septiembre de 2019

RESPONSABLE DE PRESUPUESTO

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