Municipio de Pilar

Boletín Oficial
Edición Nº91
02/10/2019
 Tabla de Contenidos
Tabla de Contenidos 2
AUTORIDADES 3
DECRETOS DE 4

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 2

 AUTORIDADES
INTENDENTE
Nicolás Ducote
JEFE DE GABINETE
Juan Pablo Martignone

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 3

 DECRETOS DE

Decreto Nº 2845/19

Pilar, 17/09/2019

Corresponde al Expediente N° 10630/2019

Pilar,

Visto

El Expediente N° 10581/2019, la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley N° 6769/58, el Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y

Considerando

Que como consecuencia de la coyuntura actual, se verif9ca a nivel local el incremento de sectores de la población que
presentan mayor vulnerabilidad social, a cuyas necesidades básicas el Estado debe atender con premura, a través de
dispositivos que se traduzcan en respuestas ágiles, eficientes y eficaces para la satisfacción del interés general.-

Que no obstante las medidas gubernamentales adoptadas en el plano nacional y provincial tendientes a brindar soluciones al
respecto, subsisten sectores de la población local que se encuentran en situaciones sociales críticas, lo que se evidencia en la
demanda que cotidianamente recepta este Departamento Ejecutivo.-

Que el artículo 36 de nuestra Constitución Provincial reconoce los derechos sociales y establece la obligación del Estado de
promoverlos eliminando “los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales”.

Que por lo tanto, a los efectos de aliviar a nivel local la crisis económica general del País y, principalmente, procurar disminuir
el impacto que produce la inflación en los sectores más afectados, es preciso adoptar medidas de neto corte social a fin de
cubrir necesidades básicas de aquéllos.

Que la entrega de subsidios a personas indigentes, en tanto constituye un acto de gestión, resulta ser una facultad de resorte
exclusivo del Departamento Ejecutivo, siempre que se cuente con partida presupuestaria para ello (conf. Dictamen HTC en
Expte. 5300-582-2018-0-1 ante consulta de la Municipalidad de Rivadavia).-

Que a su vez, el otorgamiento de subsidios importa un acto discrecional del Departamento Ejecutivo, en consecuencia éste
último debe plasmar en un acto administrativo las razones que justifican su entrega. Consecuentemente, corresponde que, en
forma previa, se acredite mediante la documentación pertinente las circunstancias que justifiquen el otorgamiento, como así
también identificar las personas beneficiarias (conf. Dictamen HTC en Expte. 4064-2856-2017-0-1 ante consulta de la
Municipalidad de Leandro N. Alem).Q

Que el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires establece “Las Ordenes de Pago en concepto de pasajes, medicamentos bajo receta y otras entregas previstas
para ayuda a indigentes, se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiados, la causa y la
fecha del beneficio. La planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quién haga sus veces.”

Que la doctrina del Organismo Auditor Provincial tiene dicho que en el caso de las ayudas a indigentes, el citado artículo 130
dispone que se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del
beneficio, y que la planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quien haga sus veces (conf. Dictámenes HTC
Expte. 4123-1536-2012 consulta de la Municipalidad de Pinamar y Expte. 5300-5071-2005 consulta de la Municipalidad de
Vicente López, entre Otros).

Que las rendiciones de cuentas de subsidios a personas físicas o grupos familiares en razón de su estado de indigencia o
pobreza, se tendrán por cumplimentada con la presentación de los respectivos recibos firmados por los beneficiarios o
titulares de cada grupo, al momento de su otorgamiento.

Que por otra parte, también es doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas que la acreditación de la situación de pobreza o
indigencia del beneficiario puede realizarse a través de distintos medios probatorios (conf. Dictamen HTC Expte. 4091-26322-
2010 consulta de la Municipalidad de Quilmes).

Q u e los conceptos de pobreza e indigencia surgen a partir de las mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), los que a julio del año en curso arrojan la cifra de $12.773,78 (pesos doce mil setecientos setenta
y tres con 78/100) como línea de indigencia, y $31.934,- (pesos treinta y un mil novecientos treinta y cuatro con 00/100) como
línea de pobreza.-

Que el Decreto Nacional N° 610/19 homologó la resolución del Consejo Nacional del Empleo que dispuso elevar el salario

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 4

 mínimo, vital y móvil (SMVM) a $ 16.875,- (pesos dieciséis mil ochocientos setenta y cinco con 00/100).-

Que en atención a los índices precedentemente expuestos, las personas mayores de dieciséis años y menores de treinta y cinco
años que concurran a escuela secundaria, institución terciaria o universidad pública o participen de un programa de
terminalidad escolar, o asistan a escuela de oficios o Escuela Municipal, con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la
Asignación Universal por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar, Envión, u otros planes de asistencia similares, o que
reciban Pensiones No Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo CANSES), o un salario mínimo vital y móvil en
relación de dependencia, o se encuentren registrados en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas, y que
tengan domicilio en los barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, deben considerarse objetivamente
incluidos dentro de esos parámetros, por lo que deviene imperiosa la creación de un programa de asistencia social dirigido a
brindar ayuda directa a dicho segmento de la población.-

Que previo al dictado del presente ha asumido la intervención propia de su competencia la Subsecretaría de Desarrollo Social,
produciendo un informe respecto de la situación socioeconómica imperante, identificando barrios prioritarios por su condición
de vulnerabilidad, definiendo grupos de potenciales beneficiarios, y recomendando parámetros para la creación de programas
para cada uno de ellos.-

Que previo al dictado del presente han asumido la intervención propia de su competencia la Secretaria de Hacienda, dando
cuenta de la existencia de partida presupuestaria para el otorgamiento de subsidios.-

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementaria y modificatoria.-

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Créase el Programa “Asistencia directa a estudiantes” dirigido a brindar un subsidio directo no reintegrable a las
personas mayores de dieciséis años y menores de treinta y cinco años que concurran a escuela secundaria, institución terciaria
o universidad pública o participen de un programa de terminalidad escolar, o asistan a escuela de oficios o Escuela Municipal,
con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar,
Envión, u otros planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo
(ANSES), o un salario mínimo vital y móvil en relación de dependencia, o se encuentren registrados en el régimen de
Monotributo Social o de Trabajadores de Casas, y que tengan domicilio en los barrios previamente identificados como
socialmente vulnerables, mediante informes emitidos por la Subsecretaría de Desarrollo Social.

ARTÍCULO 2°: Establézcase el monto del subsidio correspondiente al Programa creado en el artículo primero en la suma de
$3.500,- (pesos tres mil quinientos con 00/100).-

ARTÍCULO 3°: Dispóngase que los solicitantes del beneficio deberán presentar copia del DNI de la madre, padre, tutor o
encargado cuando sea menor de dieciocho años, junto con la acreditación del parentesco, DNI del estudiante con domicilio en
un barrio previamente identificado como socialmente vulnerable, matrícula, certificado o constancia de alumno regular de un
establecimiento educacional público o programa admitido en el articulo primero, y constancia de cumplimiento de los restantes
requisitos establecidos en el artículo primero. Se recibirán hasta dos (2) solicitudes por estudiante por año calendario.-

ARTÍCULO 4°: Establézcase que la rendición de cuentas de los subsidios otorgados en los términos del artículo primero, se
tiene por cumplida con a planilla que detalla el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del beneficio,
firmada por el titular de la Subsecretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces, y el recibo correspondiente a la entrega,
suscripto por el beneficiario, de conformidad con el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de
Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-

ARTÍCULO 5°: Las erogaciones que demande el cumplimiento del presente se atenderán con la partida 5.1.4.01 Ayuda Social a
Personas-.

ARTÍCULO 6°: Dese al Registro Municipal, publíquese, comuníquese a la Secretaria General, a la Contaduría Municipal y a la
Secretaria de Economía y Hacienda y, con las debidas constancias, archívese.

Decreto Nº 2846/19

Pilar, 17/09/2019

Corresponde al Expediente N° 10628/2019

Pilar,

Visto

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 5

 El Expediente Nº 10581/2019, la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley Nº 6769/58, el Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y

Considerando

Que como consecuencia de la coyuntura actual, se verifica a nivel local el incremento de sectores de la población que
presentan mayor vulnerabilidad social, a cuyas necesidades básicas el Estado debe atender con premura, a través de
dispositivos que se traduzcan en respuestas ágiles, eficientes y eficaces para la satisfacción del interés general.-

Que no obstante las medidas gubernamentales adoptadas en el plano nacional y provincial tendientes a brindar soluciones al
respecto, subsisten sectores de la población local que se encuentran en situaciones sociales críticas, lo que se evidencia en la
demanda que cotidianamente recepta este Departamento Ejecutivo.-

Que el artículo 36 de nuestra Constitución Provincial reconoce los derechos sociales y establece la obligación del Estado de
promoverlos eliminando “los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales”.-

Que por lo tanto, a los efectos de aliviar a nivel local la crisis económica general del País y, principalmente, procurar disminuir
el impacto que produce la inflación en los sectores más afectados, es preciso adoptar medidas de neto corte social a fin de
cubrir necesidades básicas de aquéllos.

Que la entrega de subsidios a personas indigentes, en tanto constituye un acto de gestión, resulta ser una facultad de resorte
exclusivo del Departamento Ejecutivo, siempre que se cuente con partida presupuestaria para ello (conf. Dictamen HTC en
Expte. 5300-582-2018-0-1 ante consulta de la Municipalidad de Rivadavia).-

Que a su vez, el otorgamiento de subsidios importa un acto discrecional del Departamento Ejecutivo, en consecuencia éste
último debe plasmar en un acto administrativo las razones que justifican su entrega. Consecuentemente, corresponde que, en
forma previa, se acredite mediante la documentación pertinente las circunstancias que justifiquen el otorgamiento, como así
también identificar las personas beneficiarias (conf. Dictamen HTC en Expte. 4064-2856-2017-0-1 ante consulta de la
Municipalidad de Leandro N. Alem).-

Que el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires establece “Las Ordenes de Pago en concepto de pasajes, medicamentos bajo receta y otras entregas previstas
para ayuda a indigentes, se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiados, la causa y la
fecha del beneficio. La planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quién haga sus veces.”-

Que la doctrina del Organismo Auditor Provincial tiene dicho que en el caso de las ayudas a indigentes, el citado artículo 130
dispone que se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del
beneficio, y que la planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quien haga sus veces (conf. Dictámenes HTC
Expte. 4123-1536-2012 consulta de la Municipalidad de Pinamar y Expte. 5300-5071-2005 consulta de la Municipalidad de
Vicente López, entre otros).-

Que las rendiciones de cuentas de subsidios a personas físicas o grupos familiares en razón de su estado de indigencia o
pobreza, se tendrán por cumplimentada con la presentación de los respectivos recibos firmados por los beneficiarios o
titulares de cada grupo, al momento de su otorgamiento.

Que por otra parte, también es doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas que la acreditación de la situación de pobreza o
indigencia del beneficiario puede realizarse a través de distintos medios probatorios (conf. Dictamen HTC Expte. 4091-26322-
2010 consulta de la Municipalidad de Quilmes).-

Que los conceptos de pobreza e indigencia surgen a partir de las mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), los que a julio del año en curso arrojan la cifra de $12.773,78 (pesos doce mil setecientos setenta
y tres con 78/100) como línea de indigencia, y $31.934,- (pesos treinta y un mil novecientos treinta y cuatro con 00/100) como
línea de pobreza.-

Que en atención a los índices precedentemente expuestos, las personas mayores de 18 años desempleadas, con informe
negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros
planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo (ANSES), o se
encuentren registrados en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas Particulares, con domicilio en los
barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, deben considerarse objetivamente incluidos dentro de esos
parámetros , por lo que deviene imperiosa la creación de un programa de asistencia social dirigido a brindar ayuda directa a
dicho segmento de la población.-

Que previo al dictado del presente ha asumido la intervención propia de su competencia la Subsecretaría de Desarrollo Social,
produciendo un informe respecto de la situación socioeconómica imperante, identificando barrios prioritarios por su condición
de vulnerabilidad, definiendo grupos de potenciales beneficiarios, y recomendando parámetros para la creación de programas
para cada uno de ellos.-

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 6

 Que previo al dictado del presente han asumido la intervención propia de su competencia la Secretaria de Hacienda, dando
cuenta de la existencia de partida presupuestaria para el otorgamiento de subsidios.-

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementaria y modificatoria.-

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Créase el Programa “Asistencia directa a desempleados” dirigido a brindar un subsidio directo no reintegrable a
las personas mayores de 18 años desempleadas, con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal
por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No
Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo (ANSES), o se encuentren registrados en el régimen de Monotributo Social
o de Trabajadores de Casas Particulares y que tengan domicilio en los barrios previamente identificados como socialmente
vulnerables mediante informes emitidos por la Subsecretaría de Desarrollo Social.-

ARTÍCULO 2°: Establézcase el monto del subsidio correspondiente al Programa creado en el artículo primero en la suma de
$5000,- (pesos cinco mil con 00/100).-

ARTÍCULO 3°: Dispóngase que los solicitantes del beneficio deberán presentar copia del DNI con domicilio en alguno de los
barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, y constancia del cumplimiento de las restantes condiciones
que se establecen en el artículo primero. Se recibirá una solicitud por mes por grupo familiar, hasta cuatro (4) veces por año
calendario.-

ARTÍCULO 4°: Establézcase que la rendición de cuentas de los subsidios otorgados en los términos del artículo primero, se
tiene por cumplida con la planilla que detalla el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del beneficio,
firmada por el titular de la Subsecretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces, y el recibo correspondiente a la entrega,
suscripto por el beneficiario, de conformidad con el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de
Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-

ARTÍCULO 5°: Las erogaciones que demande el cumplimiento del presente se atenderán con la partida 5.1.4.01 Ayuda Social a
Personas-.

ARTÍCULO 6º: Dese al Registro Municipal, publíquese, comuníquese a la Secretaria General, a la Contaduría Municipal y a la
Secretaria de Economía y Hacienda y, con las debidas constancias, archívese.-

Decreto Nº 2847/19

Pilar, 17/09/2019

Corresponde al Expediente Nº 10629/2019

Pilar,

Visto

El Expediente Nº 10581/2019, la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley Nº 6769/58, el Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y

Considerando

Que como consecuencia de la coyuntura actual, se verifica a nivel local el incremento de sectores de la población que
presentan mayor vulnerabilidad social, a cuyas necesidades básicas el Estado debe atender con premura, a través de
dispositivos que se traduzcan en respuestas ágiles, eficientes y eficaces para la satisfacción del interés general.-

Que no obstante las medidas gubernamentales adoptadas en el plano nacional y provincial tendientes a brindar soluciones al
respecto, subsisten sectores de la población local que se encuentran en situaciones sociales críticas, lo que se evidencia en la
demanda que cotidianamente recepta este Departamento Ejecutivo.-

Que el artículo 36 de nuestra Constitución Provincial reconoce los derechos sociales y establece la obligación del Estado de
promoverlos eliminando “los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales”.-

Que por lo tanto, a los efectos de aliviar a nivel local la crisis económica general del País y, principalmente, procurar disminuir

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 7

 el impacto que produce la inflación en los sectores más afectados, es preciso adoptar medidas de neto corte social a fin de
cubrir necesidades básicas de aquéllos.-

Que la entrega de subsidios a personas indigentes, en tanto constituye un acto de gestión, resulta ser una facultad de resorte
exclusivo del Departamento Ejecutivo, siempre que se cuente con partida presupuestaria para ello (conf. Dictamen HTC en
Expte. 5300-582-2018-0-1 ante consulta de la Municipalidad de Rivadavia).-

Que a su vez, el otorgamiento de subsidios importa un acto discrecional del Departamento Ejecutivo, por lo que éste último
debe plasmar en un acto administrativo las razones que justifican su entrega. Consecuentemente, corresponde que, en forma
previa, se acredite mediante la documentación pertinente las circunstancias que justifiquen el otorgamiento, como así también
identificar las personas beneficiarias (conf. Dictamen HTC en Expte. 4064-2856-2017-0-1 ante consulta de la Municipalidad de
Leandro N. Alem).-

Que el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires establece “Las Ordenes de Pago en concepto de pasajes, medicamentos bajo receta y otras entregas previstas
para ayuda a indigentes, se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiados, la causa y la
fecha del beneficio. La planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quién haga sus veces.”-

Que la doctrina del Organismo Auditor Provincial tiene dicho que en el caso de las ayudas a indigentes, el citado artículo 130
dispone que se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del
beneficio, y que la planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quien haga sus veces (conf. Dictámenes HTC
Expte. 4123-1536-2012 consulta de la Municipalidad de Pinamar y Expte. 5300-5071-2005 consulta de la Municipalidad de
Vicente López, entre otros).-

Que las rendiciones de cuentas de subsidios a personas físicas o grupos familiares en razón de su estado de indigencia o
pobreza, se tendrán por cumplimentada con la presentación de los respectivos recibos firmados por los beneficiarios o
titulares de cada grupo, al momento de su otorgamiento.

Que por otra parte, también es doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas que la acreditación de la situación de pobreza o
indigencia del beneficiario puede realizarse a través de distintos medios probatorios (conf. Dictamen HTC Expte. 4091-26322-
2010 consulta de la Municipalidad de Quilmes).-

Que los conceptos de pobreza e indigencia surgen a partir de las mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), los que a julio del año en curso arrojan la cifra de $12.773,78 (pesos doce mil setecientos setenta
y tres con 78/100) como línea de indigencia, y $31.934,- (pesos treinta y un mil novecientos treinta y cuatro con 00/100) como
línea de pobreza.-

Que el Decreto Nacional Nº 610/19 homologó la resolución del Consejo Nacional del Empleo que dispuso elevar el salario
mínimo, vital y móvil (SMVM) a $ 16.875,- (pesos dieciséis mil ochocientos setenta y cinco con 00/100).-

Que en atención a los índices precedentemente expuestos, las personas con discapacidad, domiciliadas en los barrios
previamente identificados como socialmente vulnerables, que cuenten con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la
Asignación Universal por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros planes de asistencia similares, o que reciban
Pensiones No Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo (ANSES), o un salario mínimo vital y móvil en relación de
dependencia, o se encuentren registrados en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas Particulares, deben
considerarse objetivamente incluidos dentro de esos parámetros , por lo que deviene imperiosa la creación de un programa de
asistencia social dirigido a brindar ayuda directa a dicho segmento de la población.-

Que previo al dictado del presente ha asumido la intervención propia de su competencia la Subsecretaría de Desarrollo Social,
produciendo un informe respecto de la situación socioeconómica imperante, identificando barrios prioritarios por su condición
de vulnerabilidad, definiendo grupos de potenciales beneficiarios, y recomendando parámetros para la creación de programas
para cada uno de ellos.-

Que previo al dictado del presente han asumido la intervención propia de su competencia la Secretaria de Hacienda, dando
cuenta de la existencia de partida presupuestaria para el otorgamiento de subsidios, y el servicio jurídico permanente de este
Departamento Ejecutivo.-

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementaria y modificatoria.-

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Créase el Programa “Asistencia directa a personas con discapacidad” dirigido a brindar un subsidio directo no

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 8

 reintegrable a personas con discapacidad, y en el caso de menores a su padre, madre, tutor o encargado, domiciliadas en los
barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, mediante informes emitidos por la Subsecretaría de
Desarrollo Social, y que cuenten con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo, Plan Más
Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No Contributivas mínimas, o
Prestación por Desempleo (ANSES), o un salario mínimo vital y móvil en relación de dependencia, o se encuentren registrados
en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas Particulares.-

ARTÍCULO 2°: Establézcase el monto del subsidio correspondiente al Programa creado en el artículo primero en la suma de
$4.500,- (pesos cuatro mil quinientos con 00/100) por núcleo familiar.-

ARTÍCULO 3°: Dispóngase que los solicitantes del beneficio deberán presentar copia del DNI con domicilio en un barrio
previamente identificado como socialmente vulnerable, y el correspondiente certificado de discapacidad. En el caso de
menores de 18 años, se deberá presentar asimismo el DNI de la madre, padre, tutor o encargado y del menor, acreditando la
relación de parentesco. Se deberá presentar constancia de cumplimiento de las restantes condiciones que se establecen en el
artículo primero. Se recibirá una solicitud por cada núcleo familiar, y hasta dos (2) veces por año calendario.-

ARTÍCULO 4°: Establézcase que la rendición de cuentas de los subsidios otorgados en los términos del artículo primero, se
tiene por cumplida con la planilla que detalla el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del beneficio,
firmada por el titular de la Subsecretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces, y el recibo correspondiente a la entrega,
suscripto por el beneficiario, de conformidad con el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de
Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-

ARTÍCULO 5°: Las erogaciones que demande el cumplimiento del presente se atenderán con la partida 5.1.4.01 Ayuda Social a
Personas.-

ARTÍCULO 6º: Dese al Registro Municipal, publíquese, comuníquese a la Secretaria General, a la Contaduría Municipal y a la
Secretaria de Economía y Hacienda y, con las debidas constancias, archívese.-

Decreto Nº 2848/19

Pilar, 17/09/2019

Corresponde al Expediente Nº 10626/2019

Pilar,

Visto

El Expediente Nº 10581/2019, la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley Nº 6769/58, el Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y

Considerando

Que como consecuencia de la coyuntura actual, se verifica a nivel local el incremento de sectores de la población que
presentan mayor vulnerabilidad social, a cuyas necesidades básicas el Estado debe atender con premura, a través de
dispositivos que se traduzcan en respuestas ágiles, eficientes y eficaces para la satisfacción del interés general.-

Que no obstante las medidas gubernamentales adoptadas en el plano nacional y provincial tendientes a brindar soluciones al
respecto, subsisten sectores de la población local que se encuentran en situaciones sociales críticas, lo que se evidencia en la
demanda que cotidianamente recepta este Departamento Ejecutivo.-

Que el artículo 36 de nuestra Constitución Provincial reconoce los derechos sociales y establece la obligación del Estado de
promoverlos eliminando “los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales”.-

Que por lo tanto, a los efectos de aliviar a nivel local la crisis económica general del País y, principalmente, procurar disminuir
el impacto que produce la inflación en los sectores más afectados, es preciso adoptar medidas de neto corte social a fin de
cubrir necesidades básicas de aquéllos.

Que la entrega de subsidios a personas indigentes, en tanto constituye un acto de gestión, resulta ser una facultad de resorte
exclusivo del Departamento Ejecutivo, siempre que se cuente con partida presupuestaria para ello (conf. Dictamen HTC en
Expte. 5300-582-2018-0-1 ante consulta de la Municipalidad de Rivadavia).-

Que a su vez, el otorgamiento de subsidios importa un acto discrecional del Departamento Ejecutivo, en consecuencia éste
último debe plasmar en un acto administrativo las razones que justifican su entrega. Consecuentemente, corresponde que, en
forma previa, se acredite mediante la documentación pertinente las circunstancias que justifiquen el otorgamiento, como así
también identificar las personas beneficiarias (conf. Dictamen HTC en Expte. 4064-2856-2017-0-1 ante consulta de la
Municipalidad de Leandro N. Alem).-

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 9

 Que el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires establece “Las Ordenes de Pago en concepto de pasajes, medicamentos bajo receta y otras entregas previstas
para ayuda a indigentes, se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiados, la causa y la
fecha del beneficio. La planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quién haga sus veces.”-

Que la doctrina del Organismo Auditor Provincial tiene dicho que en el caso de las ayudas a indigentes, el citado artículo 130
dispone que se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del
beneficio, y que la planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quien haga sus veces (conf. Dictámenes HTC
Expte. 4123-1536-2012 consulta de la Municipalidad de Pinamar y Expte. 5300-5071-2005 consulta de la Municipalidad de
Vicente López, entre otros).-

Que las rendiciones de cuentas de subsidios a personas físicas o grupos familiares en razón de su estado de indigencia o
pobreza, se tendrán por cumplimentada con la presentación de los respectivos recibos firmados por los beneficiarios o
titulares de cada grupo, al momento de su otorgamiento.

Que por otra parte, también es doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas que la acreditación de la situación de pobreza o
indigencia del beneficiario puede realizarse a través de distintos medios probatorios (conf. Dictamen HTC Expte. 4091-26322-
2010 consulta de la Municipalidad de Quilmes).-

Que los conceptos de pobreza e indigencia surgen a partir de las mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), los que a julio del año en curso arrojan la cifra de $12.773,78 (pesos doce mil setecientos setenta
y tres con 78/100) como línea de indigencia, y $31.934,- (pesos treinta y un mil novecientos treinta y cuatro con 00/100) como
línea de pobreza.-

Que el Decreto Nacional Nº 610/19 homologó la resolución del Consejo Nacional del Empleo que dispuso elevar el salario
mínimo, vital y móvil (SMVM) a $ 16.875,- (pesos dieciséis mil ochocientos setenta y cinco con 00/100).-

Que en atención a los índices precedentemente expuestos los adultos mayores de sesenta años que no cobran jubilación o
perciben la jubilación mínima y que habitan en barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, deben
considerarse objetivamente incluidos dentro de esos parámetros, por lo que deviene imperiosa la creación de un programa de
asistencia social dirigido a brindar ayuda directa a dicho segmento de la población.-

Que previo al dictado del presente ha asumido la intervención propia de su competencia la Subsecretaría de Desarrollo Social,
produciendo un informe respecto de la situación socioeconómica imperante, identificando barrios prioritarios por su condición
de vulnerabilidad, definiendo grupos de potenciales beneficiarios, y recomendando parámetros para la creación de programas
para cada uno de ellos.-

Que previo al dictado del presente han asumido la intervención propia de su competencia la Secretaria de Hacienda, dando
cuenta de la existencia de partida presupuestaria para el otorgamiento de subsidios.-

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementaria y modificatoria.-

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Créase el Programa “Asistencia directa al adulto mayor” dirigido a brindar un subsidio directo no reintegrable a
los adultos mayores de sesenta años que no cobran jubilación o perciben la jubilación mínima y que habitan en los barrios
previamente identificados como socialmente vulnerables, mediante informes emitidos por la Subsecretaría de Desarrollo
Social.-

ARTÍCULO 2°: Establézcase el monto del subsidio correspondiente al Programa creado en el artículo primero en la suma de
$3000,- (pesos tres mil con 00/100).-

ARTÍCULO 3°: Dispóngase que los solicitantes del beneficio deberán presentar copia del DNI con domicilio en alguno de los
barrios previamente identificados como socialmente vulnerables y constancia del certificado negativo de ANSES, o recibo de
cobro de la jubilación mínima. El beneficio podrá ser otorgado hasta tres (3) veces en cada año calendario y no es excluyente
ser beneficiario de otro Programa.-

ARTÍCULO 4°: Establézcase que la rendición de cuentas de los subsidios otorgados en los términos del artículo primero, se
tiene por cumplida con la planilla que detalla el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del beneficio,
firmada por el titular de la Subsecretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces, y el recibo correspondiente a la entrega,
suscripto por el beneficiario, de conformidad con el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de
Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 10

 ARTÍCULO 5°: Las erogaciones que demande el cumplimiento del presente se atenderán con la partida 5.1.4.01 Ayuda Social a
Personas-.

ARTÍCULO 6º: Dese al Registro Municipal, publíquese, comuníquese a la Secretaria General, a la Contaduría Municipal y a la
Secretaria de Economía y Hacienda y, con las debidas constancias, archívese.-

Decreto Nº 2849/19

Pilar, 17/09/2019

Corresponde al Expediente Nº 10627/2019

Pilar,

Visto

El Expediente Nº 10581/2019, la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley Nº 6769/58, el Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, y

Considerando

Que como consecuencia de la coyuntura actual, se verifica a nivel local el incremento de sectores de la población que
presentan mayor vulnerabilidad social, a cuyas necesidades básicas el Estado debe atender con premura, a través de
dispositivos que se traduzcan en respuestas ágiles, eficientes y eficaces para la satisfacción del interés general.-

Que no obstante las medidas gubernamentales adoptadas en el plano nacional y provincial tendientes a brindar soluciones al
respecto, subsisten sectores de la población local que se encuentran en situaciones sociales críticas, lo que se evidencia en la
demanda que cotidianamente recepta este Departamento Ejecutivo.-

Que el artículo 36 de nuestra Constitución Provincial reconoce los derechos sociales y establece la obligación del Estado de
promoverlos eliminando “los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales”.-

Que por lo tanto, a los efectos de aliviar a nivel local la crisis económica general del País y, principalmente, procurar disminuir
el impacto que produce la inflación en los sectores más afectados, es preciso adoptar medidas de neto corte social a fin de
cubrir necesidades básicas de aquéllos.

Que la entrega de subsidios a personas indigentes, en tanto constituye un acto de gestión, resulta ser una facultad de resorte
exclusivo del Departamento Ejecutivo, siempre que se cuente con partida presupuestaria para ello (conf. Dictamen HTC en
Expte. 5300-582-2018-0-1 ante consulta de la Municipalidad de Rivadavia).-

Que a su vez, el otorgamiento de subsidios importa un acto discrecional del Departamento Ejecutivo, en consecuencia éste
último debe plasmar en un acto administrativo las razones que justifican su entrega. Consecuentemente, corresponde que, en
forma previa, se acredite mediante la documentación pertinente las circunstancias que justifiquen el otorgamiento, como así
también identificar las personas beneficiarias (conf. Dictamen HTC en Expte. 4064-2856-2017-0-1 ante consulta de la
Municipalidad de Leandro N. Alem).-

Que el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires establece “Las Ordenes de Pago en concepto de pasajes, medicamentos bajo receta y otras entregas previstas
para ayuda a indigentes, se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiados, la causa y la
fecha del beneficio. La planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quién haga sus veces.”-

Que la doctrina del Organismo Auditor Provincial tiene dicho que en el caso de las ayudas a indigentes, el citado artículo 130
dispone que se complementarán con planillas que detallen el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del
beneficio, y que la planilla será firmada por el Secretario de Asistencia Social o quien haga sus veces (conf. Dictámenes HTC
Expte. 4123-1536-2012 consulta de la Municipalidad de Pinamar y Expte. 5300-5071-2005 consulta de la Municipalidad de
Vicente López, entre otros).-

Que las rendiciones de cuentas de subsidios a personas físicas o grupos familiares en razón de su estado de indigencia o
pobreza, se tendrán por cumplimentada con la presentación de los respectivos recibos firmados por los beneficiarios o
titulares de cada grupo, al momento de su otorgamiento.

Que por otra parte, también es doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas que la acreditación de la situación de pobreza o
indigencia del beneficiario puede realizarse a través de distintos medios probatorios (conf. Dictamen HTC Expte. 4091-26322-
2010 consulta de la Municipalidad de Quilmes).-

Que los conceptos de pobreza e indigencia surgen a partir de las mediciones efectuadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC), los que a julio del año en curso arrojan la cifra de $12.773,78 (pesos doce mil setecientos setenta

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 11

 y tres con 78/100) como línea de indigencia, y $31.934,- (pesos treinta y un mil novecientos treinta y cuatro con 00/100) como
línea de pobreza.-

Que el Decreto Nacional Nº 610/19 homologó la resolución del Consejo Nacional del Empleo que dispuso elevar el salario
mínimo, vital y móvil (SMVM) a $ 16.875,- (pesos dieciséis mil ochocientos setenta y cinco con 00/100).-

Que en atención a los índices precedentemente expuestos, los niños menores de 18 años domiciliados en los barrios
previamente identificados como socialmente vulnerables, y que concurran a escuelas estatales ubicadas dentro del Partido de
Pilar, y cuyos padres cuenten que cuenten con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo,
Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No Contributivas
mínimas, o Prestación por Desempleo (ANSES), o un salario mínimo vital y móvil en relación de dependencia, o se encuentren
registrados en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas Particulares, deben considerarse objetivamente
incluidos dentro de esos parámetros, por lo que deviene imperiosa la creación de un programa de asistencia social dirigido a
brindar ayuda directa a dicho segmento de la población.-

Que previo al dictado del presente ha asumido la intervención propia de su competencia la Subsecretaría de Desarrollo Social,
produciendo un informe respecto de la situación socioeconómica imperante, identificando barrios prioritarios por su condición
de vulnerabilidad, definiendo grupos de potenciales beneficiarios, y recomendando parámetros para la creación de programas
para cada uno de ellos.-

Que previo al dictado del presente han asumido la intervención propia de su competencia la Secretaria de Hacienda, dando
cuenta de la existencia de partida presupuestaria para el otorgamiento de subsidios.-

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementaria y modificatoria.-

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Créase el Programa “Asistencia directa a niños escolarizados” dirigido a brindar un subsidio directo no
reintegrable a la madre, padre, tutor o encargado de los niños menores de 18 años que concurran a escuelas estatales, con
domicilio en los barrios previamente identificados como socialmente vulnerables, mediante informes emitidos por la
Subsecretaría de Desarrollo Social, y que cuenten con informe negativo de ANSES, o beneficiarios de la Asignación Universal
por Hijo, Plan Más Vida, Haciendo Futuro, Progresar u otros planes de asistencia similares, o que reciban Pensiones No
Contributivas mínimas, o Prestación por Desempleo (ANSES), o un salario mínimo vital y móvil en relación de dependencia, o se
encuentren registrados en el régimen de Monotributo Social o de Trabajadores de Casas Particulares.-

ARTÍCULO 2°: Establézcase el monto del subsidio correspondiente al Programa creado en el artículo primero en la suma de
$4000,- (pesos cuatro mil con 00/100) por núcleo familiar.-

ARTÍCULO 3°: Dispóngase que los solicitantes del beneficio deberán presentar copia del DNI de la madre, padre, tutor o
encargado y del menor escolarizado, con domicilio en un barrio previamente identificado como socialmente vulnerable,
acreditación de la relación de parentesco o representación legal, matrícula, certificado o constancia de alumno regular de un
establecimiento educacional público del Partido de Pilar, y constancia del cumplimiento de las restantes condiciones que se
establecen en el artículo primero. Se recibirá una solicitud por cada núcleo familiar y hasta tres (3) veces por año calendario.-

ARTÍCULO 4°: Establézcase que la rendición de cuentas de los subsidios otorgados en los términos del artículo primero, se
tiene por cumplida con la planilla que detalla el nombre y domicilio de los beneficiarios, la causa y la fecha del beneficio,
firmada por el titular de la Subsecretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces, y el recibo correspondiente a la entrega,
suscripto por el beneficiario, de conformidad con el artículo 130 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de
Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.-

ARTÍCULO 5°: Las erogaciones que demande el cumplimiento del presente se atenderán con la partida 5.1.4.01 Ayuda Social a
Personas-.

ARTÍCULO 6º: Dese al Registro Municipal, publíquese, comuníquese a la Secretaria General, a la Contaduría Municipal y a la
Secretaria de Economía y Hacienda y, con las debidas constancias, archívese.-

Decreto Nº 2971/19

Pilar, 30/09/2019

Corresponde a los Expedientes N° 10626/19, 10627/19, 10628/19, 10629/2019 Y 10630/19

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 12

 Pilar,

Visto

los expedientes de referencia y la Ley Orgánica de las Municipalidades, aprobada por Decreto-Ley N° 6769/58, el Reglamento
de Contabilidad Y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, los Decretos
Municipales Nros. 2845/19, 2846/19, 2847/19, 2848/19 y 2849/19 y,

Considerando

Que por los Decretos Municipales Nros. 2845/19, 2846/19, 2847/19, 2848/19 y 2849/19 se crearon distintos Programas de
asistencia dirigidos a brindar un subsidio directo no reintegrable a personas en situaciones de vulnerabilidad social.

Que a fin de acreditar tal condición se estableció que os beneficiarios puedan presentar, entre otras opciones, informe negativo
de ANSES.

Que se ha constatado la existencia de certificados de ANSES donde la entidad informa que “conforme a la situación que se
detallo no es posible emitir la certificación negativa debido a que el/la titular registra: afiliación en obra social vigente.”

Que en atención a que esa sola circunstancia no modifica las razones que justifican la entrega del beneficio ni la condición de
criticidad de los beneficiarios, corresponde tener por acreditada la situación de vulnerabilidad social cuando el informe de
ANSES refleje únicamente tal circunstancia.

Que a contrario sensu, cuando ANSES deniega la certificación negativa por contar la persona con Prestación por Desempleo,
dicha circunstancia no resulta suficiente para tener por documentada la situación de vulnerabilidad social.

Que en consecuencia, resulta necesario modificar los artículos primero y tercero de los citados Decretos Municipales.

Que la presente medida se dicto en ejercicio de las atribuciones que emanan de la Ley Orgánica de las Municipalidades, su
normativa complementarla y modificatoria

Por Ello;

El Sr. Intendente Municipal, en uso de sus atribuciones

DECRETA

ARTÍCULO 1°: Modifícase los artículos primero y terceros de los Decretos Municipales Nros. 2845/19, 2846/19, 2847/19,
2848/19 y 2849/19 agregándose, como requisito válido para acreditar la condición de beneficiario de los Programas creados a
través de los mismos, el informe de ANSES que indique “conforme a la situación que se detalla no es posible emitir la
certificación negativa debido a que el/la titular registra: afiliación en obra social vigente.”, estableciéndose por otro lado que
los/las titulares cuyo certificado negativo de ANSES sea denegado por contar con Prestación por Desempleo no serán
admisibles como beneficiarios de los programas, por los motivos expuestos en el considerando.

ARTÍCULO 2°: Dése al Registro Municipal, publíquese, comuniquese a la SECRETARÍA GENERAL, a la CONTADURIA MUNICIPAL y
a la SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA, y con las debidas constancias, archívese.

Municipio de Pilar Boletin Oficial Municipal Pag. 13