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PRIMER SEMESTRE
CINADE Sistema Educativo Nacional
GUIA DE LA MATERIA
OBJETIVOS GENERALES:
• Que el alumno identifique los principios de la teoría de sistemas y a partir del conocimiento
generado, contextualizar la educación como parte de un sistema con estructura propia.
• Conozca la estructura orgánica del Sistema Educativo, su Fundamento Jurídico y las Políticas
que la han sustentado en las diferentes épocas históricas de nuestro País.
TEMAS PRINCIPALES:
1) Presentación de la Maestría
2) Encuadre de la materia
3) Introducción a la teoría de Sistemas
4) Explicación sistémica de la Educación
5) Sistema Educativo Nacional
6) Artículo 3º. Constitucional
7) Ley General de Educación
8) Programa Nacional de Educación 2001-2006
9) Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí.
10) Programa Estatal de Desarrollo Educativo 1998-2003
Sesión 1
1) Presentación de la Maestría
2) Encuadre de la materia
3) Introducción a la teoría de Sistemas
4) Explicación sistémica de la Educación
Sesión 2
5) Sistema Educativo Nacional
Sesión 3
6) Artículo 3º. Constitucional
7) Ley General de Educación
Sesión 4
8) Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí.
Sesión 5
9) Programa Nacional de Educación 2001-2006
Sesión 6
10) Programa Estatal de Desarrollo Educativo 2003-2009
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BIBLIOGRAFÍA.
• Introducción a la Teoría General de la Administración, Orígenes de la teoría de sistemas, Idalberto
Chiavenato, Editorial Mc Graw Hill, Bógota Colombia 1999.
• “Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano” Sistema Educativo
Nacional, Gámez Jiménez, Luis Edit. Quinto Sol, México 1998.
• “Pedagógica Sitémica” Explicación sistémica de la Educación. Castillejo, J. L. y Colom. A.J. Edit.
CEAC Barcelona, Esp. 1987.
• “El Sistema Educativo Mexicano” La transición de Fin de Siglo. Carlos Ornelas, Editorial Fondo de
Cultura Económica, México 1995.
• “El Concepto de Educación y sus fines en la Ley General de Educación”. Ernesto Meneses
Morales México C.E.E. 1995.
• Programa Nacional de Educación 2001-2006
• Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí, Congreso del Estado. LIV Legislatura.
• Programa Estatal de Desarrollo Educativo 1998-2003.
PROPUESTA DE EVALUACIÓN
La evaluación del desempeño del alumno en el curso es permanente y abarca los siguientes aspectos:
Asistencia 10
Trabajo en Equipo 15
Presentación Individual de un tema 35
Elaboración de Productos finales 40
Calificación final 100
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SESION 1
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La teoría general de sistemas surgió con los trabajos del biólogo alemán
Ludwing Von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968. La Teoría General de
Sistemas (TGS) no busca solucionar problemas ni proponer soluciones prácticas,
pero sí producir teorías y formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones
de aplicación en la realidad empírica. Los supuestos básicos de la teoría general de
sistemas son:
• Existe una nítida tendencia hacia la integración en las diversas ciencias naturales
y sociales.
• Esta integración parece orientarse hacia una teoría de los sistemas.
• Dicha teoría de los sistemas puede ser una manera más amplia de estudiar los
campos no físicos de conocimientos científico, en especial las ciencias sociales.
• Esa teoría de sistemas, al desarrollar principios unificadores que atraviesan
verticalmente los universos particulares de las diversas ciencias involucradas, nos
aproxima al objetivo de la unidad de la ciencia.
• Esto puede llevarnos a una integración en la administración científica.
La teoría general de los sistemas afirma que las propiedades de los sistemas
no pueden describirse significativamente en términos de sus elementos separados.
La comprensión de los sistemas sólo ocurre cuando se estudian globalmente,
involucrando todas las interdependencias de sus partes. El agua es diferente del
hidrógeno y del oxígeno que la constituyen. El bosque es diferente de cada uno de
sus árboles.
1. Los sistemas existen dentro de sistemas. Las moléculas existen dentro de las
células, las células dentro de tejidos, los tejidos dentro de órganos, los órganos
dentro de organismos y así sucesivamente.
Por otro lado, “el punto débil de ese micro-enfoque en el pasado fue doble:
TEORIA DE SISTEMAS
Norbert Wiener L. Von Bertalanffy Herbert Simon James E. Rosenzweig Richard A. Johnson Fremont Kast
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1. Por una parte, debido a la necesidad de sintetizar e integrar más las teorías
que la precedieron, lo cual se llevó a cabo con bastante éxito cuando los
behavioristas aplicaron las ciencias del comportamiento al estudio de la
organización.
CONCEPTO DE SISTEMAS
los componentes y relaciones del sistema, mientras que las restricciones son
limitaciones que se introducen en su operación y permiten hacer explícitas las
condiciones bajo las cuales debe operar. Generalmente, el término sistema se
utiliza en el sentido de sistema total. Los componentes necesarios para la operación
de un sistema total se denominan subsistemas, formados por la reunión de nuevos
subsistemas más detallados. Así, tanto la jerarquía de los sistemas como el número
de subsistemas dependen de la complejidad intrínseca del sistema total. Los
sistemas pueden operar simultáneamente, en serie o en paralelo. No hay sistemas
fuera de un medio específico (ambiente): existen en un medio y son condicionados
por él. El medio (ambiente) es todo lo que existe afuera, alrededor de un sistema, y
tiene alguna influencia sobre la operación de éste. Los límites (fronteras) definen
qué es el sistema y cuál es el ambiente que lo envuelve.
2. Tipos de sistemas
Existe una gran diversidad de sistemas y una amplia gama de tipologías para
clasificarlos, de acuerdo con ciertas características básicas.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados, los que
están aislados de su ambiente, cumplen el segundo principio de la termodinámica,
según el cual “una cierta cantidad (de energía), llamada entropía, tiende a aumentar
al máximo “. La conclusión obtenida es que existe una “tendencia general de los
eventos de naturaleza física a dirigirse a un estado de máximo desorden”. En
cambio, un sistema abierto “mantiene por sí mismo sus componentes en un continuo
flujo de entrada (insumo) y salida (producto), en un estado de equilibrio químico y
termodinámico obtenido a través de la homeostasis”. Por tanto, los sistemas abiertos
“evitan el aumento de la entropía y pueden desarrollarse hacia un estado de
creciente orden y organización” (entropía negativa). A través de la interacción
ambiental, los sistemas abiertos “restauran su propia energía y reparan las pérdidas
en su propia organización”.
Entradas Salidas
Retroalimentación
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Entrada Salida
Ambiente Ambiente
Procesamiento
Retroalimentación
Sistema abierto
La categoría más importante de los sistemas abiertos son los sistemas vivos.
Muchos autores establecen analogías entre la empresa y los organismos vivos,
destacando que la empresa aumenta en tamaño por el crecimiento de las partes,
recibe elementos y los procesa en productos o servicios. En este proceso hay una
entrada y una salida, y un proceso intermedio necesario para la vida. La empresa
reacciona frente a su ambiente, (ajustándose y adaptándose a él para sobrevivir) y
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Del mismo modo que los organismos vivos, las empresas tienen seis
funciones primarias o principales que mantienen estrecha relación entre sí, pero que
pueden estudiarse individualmente:
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4. Alimentación de las partes. Las diversas partes del organismo vivo pueden
ser abastecidas con materiales, exactamente como el sistema sanguíneo
abastece de alimento a las partes del cuerpo humano. A los participantes de
la empresa se les suministra no sólo el significado de sus funciones, sino
también los datos de compras, producción, ventas o contabilidad, y se les
recompensa principalmente mediante salarios y beneficios. Muchas veces, se
considera que el dinero es la sangre de la empresa.
7.
• El crecimiento.
• El hecho de volverse más complejo a medida que crece.
• El hecho de que, al hacerse más complejo, sus partes exigen una creciente
interdependencia.
• La duración de su vida es larga en comparación con la de sus unidades
componentes.
• En ambos casos, la creciente integración va acompañada de creciente
heterogeneidad.
Como todos los sistemas sociales, las organizaciones son sistemas abiertos
afectados por los cambios producidos en sus ambientes, los cuales se denominan
variables externas. El ambiente no tiene, potencialmente, fronteras e incluye
variables desconocidas e incontroladas. Por otra parte, las consecuencias de los
sistemas sociales son probabilísticas y no deterministas. El comportamiento humano
nunca es totalmente previsible. Las personas son complejas, responden a muchas
variables que no son totalmente comprensibles. Por estas razones, la administración
no puede esperar que consumidores, proveedores, agencias reguladoras y otros
tengan un comportamiento previsible.
accionados para lograr un estado de equilibrio de algún aspecto parcial del problema
(como grado de insumo/resultado, cambio organizacional interno o contacto
ambiental). En la organización humana, las dos condiciones para lograr un estado
de equilibrio unidireccionalidad y progreso pueden alcanzarse sólo mediante el
liderazgo y el compromiso. En segundo lugar, los miembros de una organización
deben estar comprometidos con el estado final que ellos deben alcanzar, incluso si
sobreviven emergencias y exigencias de mayores esfuerzos. La regulación básica
de un sistema abierto es la autorregulación, es decir, la regulación intrínseca que
surge de la propia naturaleza de las partes que constituyen el sistema.
Frontera o límite
Es la línea que demarca lo que está dentro y lo que está fuera del sistema. No
siempre la frontera de un sistema existe físicamente. Los sistemas sociales tienen
fronteras que se superponen. Es el caso de un individuo que es miembro de dos
organizaciones al mismo tiempo: el sistema a y el sistema B, como aparece en la
figura 1.4.
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Las organizaciones tienen fronteras que las diferencian de los ambientes. Las
fronteras varían en cuanto al grado de permeabilidad: son líneas de demarcación que
pueden permitir mayor o menor intercambio con el ambiente. En general, las
transacciones entre organización y ambiente las llevan a cabo elementos situados en
las fronteras organizacionales, es decir, en la periferia de la organización. La
permeabilidad de las fronteras definirá el grado de apertura del sistema al ambiente.
Morfogénesis
El sistema organizacional, a diferencia de los sistemas mecánicos y aun de los
sistemas biológicos, tiene capacidad para modificar sus formas estructurales básicas:
propiedad morfogénica de las organizaciones que, según Buckley, es su principal
característica identificadora. Una máquina no puede cambiar sus engranajes y un
animal no puede crear una cabeza adicional. Sin embargo, la organización puede
modificar su constitución y estructura mediante un proceso cibernético que permite a
sus miembros comparar los resultados deseados con los resultados obtenidos y
detectar los errores que deben corregirse para modificar la situación.
MODELOS DE ORGANIZACIÓN
Al analizar algunos de los diversos modelos de organización que se estudiarán
en este capítulo Schein propone una relación de los aspectos que una teoría de
sistemas deberían considerar en la definición de organización:
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Sin embargo parece que nos hallamos ante una contradicción aunque no sea
así. El fenómeno educativo, a pesar de darse en la Sociedad y gracias a la
Sociedad, es un fenómeno individual, de base síquica, asentado en las relaciones
docente-discente o educador-educando. La Sociedad posibilita la situación
educativa creando el clima, proporcionando los medios y estableciendo los objetivos
y la orientación que debe poseer. La educación fue en este momento de
disgregación funcional, un proceso social específico que inició su desarrollo con la
Escuela.
Con ello llegamos a una de las premisas que consideramos básica aclarar
para continuar con el tema. Me refiero a que la Escuela con el tiempo ha llegado a
ser sólo una parte del Sistema Educativo. La Escuela no es más que un subconjunto
de una entidad educativa total mucho más amplia que comprende la familia, los Mass
Media, el medio de vida, de trabajo, las relaciones de convivencia… etc. Quiero
expresar con ello que el Sistema Educativo no sólo abarca la Institución Escolar sino
que de él participa también la familia, la iglesia, los medios de comunicación de
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• Seres Humanos.
• Significaciones. Valores y Normas.
• Acciones externas y fenómenos materiales.
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Por ser un Sistema Abierto poseerá unas entradas (inputs) y unas salidas
(autputs) hacia la Sociedad.
A su vez estas entradas son concretadas por Ph. Coombs según el esquema
siguiente:
Las salidas del Sistema Educativo hacia la Sociedad vendrían dadas por los
individuos educados con todas las secuelas que este nuevo aporte de información
neguentropía posee para la Sociedad
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SISTEMA SOCIAL
inputs outputs
SISTEMA EDUCATIVO
____________________________________________________________________
Esto quiere decir que el Sistema Educativo tiene capacidad reguladora propia
– correctora u optimizante o sea que es capaz de administrar lo más eficazmente
posible los contenidos de sus entradas, de acuerdo con los objetivos que tiene
propuestos.
EDUCACIÓN
Sistemas Sistemas de Comunicación
cosmico vitales y regulación
Por su conexión Por su retroacción
y referencias y proyecciones
externas propias
SISTEMA SISTEMA
ABIERTO CERRADO
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Considero que donde reside lo original del estudio del Sistema Educativo no
es tanto ser “sistema en sí”, cuanto ser sistema que se relaciona con la sociedad. El
verdadero papel, estado y funciones que desempeña el Sistema Educativo se
descubrirán en el estudio de las relaciones que mantiene con el Sistema Social. De
ahí que si la Sociología de la Educación pretende estudiar el Sistema Educativo, la
esencia de su objeto será un estudio relacional. Por tanto considero que el
verdadero e innovador estudio de los Sistemas Educativos, se llevará a cabo cuando
próximamente acometa el estudio de las relaciones que como sistema mantiene con
el Sistema Social. La novedad del tema me obliga a considerar el presente estudio
como paso previo para lograr próximamente el objetivo propuesto.
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COOMBS MASCORT
• Finalidades
• Educandos en su varios niveles
• Educadores, Maestros, Profesores
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• Órgano de Dirección
• Material Didáctico
• Tecnología Educativa
• Centros Educativos
• Planes y horarios
• Controles cualitativos y cuantitativos
• Aspecto investigador
• Aspecto económico y administrativo
A. ACONTECIMIENTOS
B. ELEMENTOS
B. 6. Interacción Educativa
Familiares Sexuales
Parentales Estatales
Escolares De Lenguaje
De Amigos Religiosos
De Edad Políticos
Laborales Etc.
• Las relaciones a las que nos hemos referido posibilitan dentro de estos
grupos la aparición de jerarquías.
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• Condiciones Físicas
• Condiciones Materiales
• Condiciones financieras
• Condiciones Temporales
• Medio Adecuado
• Basamento de índole Pedagógica
Muchas son las funciones que según los diversos autores realiza la
Educación. Personalmente considero como fundamentales las siguientes:
Función Conservadora o Reproductiva
Función Creadora o Renovadora (Innovación).
Función Socializadora
Función Regularizadora del Modo de comportamiento.
Enseñanza de Pautas de Conducta
Rápida y Eficaz Educación Personal
Estabilización Social.
Homogeneización Social
Diferenciación y Selección Social
Integración Social
Transmisión Cultural
Desarrollo de la Personalidad
Imposición del Poder
Promoción Social
Promoción de la Investigación
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• Seguridad.
• Equilibrio.
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• Orden.
• Mantenimiento de las Situaciones.
• Adaptación del Individuo al Medio Físico y Social
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3. CONCLUSIÓN
• Flujos de Educandos.
• Flujos de Educadores.
• Necesidades y optimización de edificios y bienes muebles e inmuebles en
general.
• Flujos de coste y financiación.
• Concreción del número de individuos educandos y especializados de
acuerdo con el desarrollo social y los puestos de trabajo.
• Determinación general de las necesidades sociales de la Educación.
• Política de Educación óptima.
• Asignación de recursos.
• Programas de Enseñanza-Educación óptima.
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DIRECCIÓN DE CONTROL
CONTROL DE
PROGRAMA-PROYECTO-PRETENSIONES
DE SOCIALIZACIÓN-EDUCACIÓN DE UN
SISTEMA EDUCATIVO
•Actividades
extensión cultural
•Conferencias…etc.
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PRÁCTICA EDUCATIVO-SOCIALIZADORA
DEL SISTEMA EDUCATIVO
Con ello considero poseemos una base para postular los principios en que se
asienta el Sistema Educativo cuya formulación se basaría en los siguientes
paradigmas:
Obtención FINES
Situación de recursos •Políticos
PLANIFICACIÓN
de entorno Fijación •Escolares
de objetivos •Etc.
Elaboración Acciones
GESTIÓN de normas Decisiones
de aplicación Procedimientos
Situaciones que
afectarán Utilización Actuación
EJECUCIÓN
la situación interna de recursos Ejecución
Realización Realización
de tareas
SISTEMA DE
CONTROL
INFORMACIÓN
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18. Todo Sistema Educativo posee unas reglas que regulan la información
que se transmite dentro de él. Estas reglas vienen dadas por las características
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SESION 3
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del servicio, buscando siempre que se logren los objetivos del Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000, de equidad, pertinencia y calidad.
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Los Educandos
El Estado esta obligado a prestar servicios educativos para que toda la población pueda
cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarán en
el marco del federalismo y la concurrencia prevista en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa establecida en
la presente Ley.
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Cada año, más de dos millones de niños terminan la primaria y un millón 800
mil de ellos se incorporarán a la secundaria. El número de estudiantes que
terminará este nivel para el año 2000 se habrá incrementado en alrededor de
un tercio con respecto al que concluyó en 1994. Se alcanzará así una cifra
de más de un millón y medio de egresados de secundaria anualmente…
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LOS EDUCADORES
El educador es, de acuerdo con la Ley de Educación en su artículo 21.
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Matemáticas 240 6
Educación Artística 40 1
Educación Física 40 1
Total 800 20
Matemáticas 200 5
Historia 60 1.5
Geografía 60 1.5
Educación Cívica 40 1
Educación Artística 40 1
Educación Física 40 1
Total 800 20
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EDUCACIÓN SECUNDARIA
Cuadro de materias
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EDUCACIÓN SECUNDARIA
PLAN DE
ESTUDIO
Y
R A
U E
UCT QU Evita el enunciado excesivo objetivos
TR FO de aprendizaje
ES EN
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SECUNDARIA
EDUCACIÓN
OBLIGATORIA
PRIMARIA
3°
2°
1°
6°
5°
AD
D
UI
IN
4°
CI
NT
EN
CO
RU
3°
NG
CO
2°
1°
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Primer Semestre 62
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PLAN DE ESTUDIO
PROGRAMAS
LIBROS DE TEXTO Y
DE ESTUDIO
SISTEMATICO MATERIALES DE
ESTUDIO
PROCESO
GENERAL DE
MANTENIMIENTO
ACTUALIZACIÓN Y
MEJORAMIENTO DE EFICACIA DIDÁCTICA
LOS MAESTROS
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
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LA EDUCACIÓN BÁSICA
La educación de tipo básico está compuesta por los niveles de preescolar,
primaria y secundaria.
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LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
Se ofrece a los niños de 4 a 5 años 11 meses de edad, no es obligatoria para
ingresar a la educación primaria.
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Educación
Doctorado
Superior
Maestría
Licenciatura
Terminal Propedéutico
Media Superior
General
Secundaria Técnica
Indígena
Regular
Primaria
Indígena
Básica
Preescolar
Preescolar propiamente
inicial
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Educación Inicial
Preescolar
Primaria
Tipo
Básico Secundaria
Especial
Educación para
Adultos
Bachillerato
La Educación
profesional que no
Tipos y requiere
Modalidades bachillerato o sus
de Educación equivalentes
Tipo
Cap. IV Medio
Art. 37 Superior Los demás
equivalentes al
Bachillerato
Opciones
terminales previas
a la conclusión de
la licenciatura
Licenciatura
Especialidad
Tipo
Superior
La Maestría
El Doctorado
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Nivel Preescolar
Tipo
Nivel Primaria
Básico
Nivel Secundaria
Nivel Bachillerato
Niveles
equivalentes
Bachillerato
Opciones
terminales previas
a la conclusión de
la licenciatura
La educación
normal en todos
sus tipos y
especialidades
Tipo La Licenciatura
Superior
La Especialidad
La Maestría
El Doctorado
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ESCOLAR
MODALIDADES NO ESCOLARIZADO
MIXTA
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LA EDUCACIÓN PRIMARIA
Es un nivel educativo que se imparte a niños y adultos, en la modalidad
escolarizada y extraescolar. Se proporciona a niños de 6 a 14 años, la primaria para
estos niños se divide en:
LA EDUCACIÓN SECUNDARIA
La educación secundaria se ofrece en la modalidad escolarizada y en la
extraescolar; la escolarizada se imparte en tres años, es propedéutica y tiene los
siguientes servicios: general, para trabajadores, telesecundaria y técnica esta última
esta dividida en industrial, agropecuaria, pesquera, forestal e indígena. La general
se proporciona a la población de 12 a 15 años.
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Secundarias
Generales
Secundarias para
Trabajadores
SECUNDARIAS Telesecundarias
Secundarias
Técnicas
Secundaria Abierta
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en julio (1997) terminaron la secundaria 100 000 jóvenes más que hace tres
años. En este lapso, la cobertura en secundaria ha pasado de 71 a 78 por
ciento de la población entre 13 y 15 años de edad. Nuestra meta es que al
finalizar el sexenio, cada año termine la secundaria más de un millón y medio
de jóvenes, esto es, 30 por ciento más que en 1994.
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SESION 4
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EDUCACIÓN INICIAL
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a) 45 días a 6 meses
Lactantes
b) 45 días a 3 meses
1) 4 años a 6 meses
Preescolar 2) 4 años 6 meses a 4 años
11 meses
3) 5 años a 5 años 11 meses
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EDUCACIÓN ESPECIAL
“Esta destinada a individuos con las discapacidades transitorias o definitivas,
así como aquello con aptitudes sobresalientes.
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ALFABETIZACIÓN
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Primer Semestre 89
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EDUCACIÓN COMUNITARIA
Se ofrece mediante Centros de Educación Comunitaria y Centros Urbanos
de Educación Permanente con cursos de alfabetización, educación básica,
educación comunitaria y capacitación no formal para el trabajo.
Primer Semestre 90
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Primer Semestre 91
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Preparar al alumno en todas las áreas del conocimiento para que realice
estudios superiores.
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Primer Semestre 93
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Primer Semestre 94
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Primer Semestre 95
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Primer Semestre 96
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Primer Semestre 97
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Primer Semestre 98
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Primer Semestre 99
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LA EDUCACIÓN SUPERIOR
El mismo artículo 37 de la Ley General de Educación, establece que “El tipo
superior es el que se imparte después del bachillerato o de sus equivalentes. Está
compuesto por la licenciatura, la especialidad, la maestría y el doctorado, así como
por opciones terminales previas a la conclusión de la licenciatura. Comprende la
educación normal en todos sus niveles y especialidades.”
SESION 5
Es decir, no basta con que el Estado cree una serie de instituciones, planes,
programas y modalidades educativos; es indispensable que todos ellos reúnan una
serie de características que permitan, conjuntamente, el logro de las finalidades
asignadas a este importante proceso social.
biológicos, psíquicos y sociales, cuyo desarrollo debe ser atendido integralmente por
los educadores.
EDUCACIÓN INTEGRAL
La Reforma de 1946 estableció que la educación mexicana “tenderá a
desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano…”. Con estas
palabras se manifestaba la preocupación de la sociedad de esa época por una falla
que durante siglos había mostrado el proceso educativo. Desde principios de la
Colonia y como herencia de la Edad Media europea, la enseñanza tuvo un carácter
escolástico y memorístico; es decir, consistía en el aprendizaje y exposición de citas
textuales de las obras que eran motivo de estudio, además de aprender respuestas
preestablecidas en dichas obras o por el maestro, siempre en apoyo del dogma
religioso y sin permitir el uso de métodos de enseñanza-aprendizaje y disciplinas que
promovieran la observación, la experimentación, la demostración, el análisis, la
crítica, el razonamiento, la participación y las aportaciones de los educandos.
EDUCACIÓN LAICA
Los Derechos Humanos agrupan aquellos aspectos de la vida de niñas, niños,
jóvenes, mujeres y hombres, que son inherentes a la dignidad de la persona, por el
solo hecho de que ésta exista; que son irrenunciables e inajenables y que se
refieren, entre otros aspectos, a la libertad de asociación, de expresión de las ideas,
de creencias, de tránsito,…
La evolución histórica del país propició durante los últimos decenios de este
siglo, la formación de una sociedad cada vez más plural cuya convivencia política se
apoya en la tolerancia, con mayor participación social y con inclinación al diálogo
como medio para resolver las diferencias. Por ello y considerando que un Estado
laico debe impartir educación laica, no como ataque a las religiones sino como una
forma de contribuir a la libertad de conciencia, el artículo 3º conserva el laicismo
como característica de la educación que imparta el Estado; pero la Reforma de 1992
a este precepto, no exige ya esta característica a la educación primaria, secundaria y
normal que imparten las escuelas particulares, lo cual da oportunidad a los padres de
familia que desean instrucción religiosa para sus hijos, de inscribirlos en planteles de
la iniciativa privada, donde éstos podrán estudiar y convivir con niños y jóvenes de
las mismas creencias.
Su actitud ante los alumnos deberá ser de absoluto respeto para las creencias
de éstos y deberá encaminarse a sentar las bases para que los niños y jóvenes
aprendan a convivir pacíficamente con personas de otros credos, primero en el aula
y después en la comunidad, como expresión de la pluralidad que debe existir en toda
sociedad y en cualquier terreno cultural, sea éste el político, el religioso, el étnico, el
artístico o el deportivo, porque como ya se mencionó, la intolerancia hacia las
creencias de los demás, ha llevado a muchos pueblos a conflictos bélicos que han
provocado la muerte de millones de personas y han destruido a la vida económica y
social de esas naciones.
EDUCACIÓN CIENTÍFICA
El ser humano siempre ha querido conocer el origen y significado de la vida, la
razón de su existencia y de los fenómenos que la rodean y para ello ha utilizado
caminos como la filosofía, la religión, el mito y la leyenda, en la búsqueda de
respuesta a sus preguntas.
Actitud igual deberá adoptarse ante hechos o deas tan ajenos a la educación
científica, como son, en el plano individual, el temor a un martes 13, a un gato negro
o a pasar bajo una escalera y, en el plano social, la pretendida superioridad de
alguna raza o pueblo sobre los demás; la discriminación de las mujeres por
considerarlas inferiores ante el género masculino, la sumisión y muestras de
servidumbre como besar la mano a quienes se tienen por benefactores o dirigirse a
otras personas utilizando expresiones como “sí, jefecito”, “sí, patroncito”, la ridícula
presunción de superioridad de las personas con títulos nobiliarios o universitarios; y
la aún extendida creencia de la propiedad de los padres sobre los hijos; de los
esposos sobre las esposas y de los hombres sobre las mujeres.
EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA
Mientras que el criterio científico de la educación tiende a formar al niño y al
joven con la verdad, el criterio democrático busca educarlos en la igualdad, es decir,
en el derecho de todo ser humano a ser tratado con el mismo respeto y dignidad que
merecen los demás.
Así pues, todo educando y por extensión, todo hijo y todo ciudadano, tiene
derecho a ser diferente, pero a recibir un trato igualitario, lo cual, desgraciadamente,
no se ha logrado porque en el aspecto educativo, además de los casos individuales,
existe un género (el femenino) y un grupo social (el indígena), que no han tenido ni
tienen las mismas oportunidades que los hombres, en el primer caso, y que los
mestizos, en el segundo, como lo demuestran los índices de analfabetismo del XI
Censo Nacional de Población: 15% en el caso de las mujeres por un 9.6% de los
varones, y 48% de los indígenas frente al 10.1% de carácter nacional. En cuanto al
promedio de escolaridad en adultos, las mujeres alcanzan 7.0 grados por 7.5 grados
de los hombres. Finalmente, en eficiencia terminal, no hace muchos años egresaban
60 alumnos en las escuelas de los medios urbano y rural, por un poco más de 10, en
el medio indígena.
EDUCACIÓN NACIONALISTA
En los últimos decenios, el criterio nacionalista de la educación, o más bien, la
ausencia de este criterio, se ha convertido en un factor determinante para el futuro de
los educandos y de la nación misma.
4ª. El reducido interés y apoyo del gobierno para las actividades de promoción
cultural que pudieran permitir a la sociedad mexicana, y concretamente, a la
niñez y a la juventud, conocer las obras y artistas más destacados de nuestro
país, así como la belleza y diversidad de nuestro idioma, lo cual daría
oportunidad a niños y jóvenes de disfrutar de estos bienes culturales y en su
momento, enriquecerlos, además de poseer más elementos para discernir por sí
Primer Semestre 126
CINADE Sistema Educativo Nacional
mismos acerca de los modelos de conducta que los medios les ofrecen y que,
como individuos y como sociedad, conviene adoptar.
Disminuido entonces el interés por la cultura, los valores y aun las más
sencillas formas de ser y actuar de nosotros mismos, no es raro que cierto tipo de
mexicanos consideren como “nacos” a nuestro pueblo, nuestro cine y nuestra música
y por tanto, indignos de ser tomados en consideración; que adultos y niños vistan, en
gran porcentaje, a la manera del país vecino, con playeras que ostentan los colores
de esa nación, con leyendas en inglés y los nombres de sus universidades; que ante
un hecho satisfactorio flexionen los brazos y exclamen ¡yes! O griten ¡wow! (“guau”);
que algunos empresarios acaudalados propicien la separación de partes del territorio
nacional para formar la República de Nuevo León (con información completa en
Internet), como lo hicieron antes los colonizadores de Texas; que para la solución de
nuestros problemas más graves, algunos políticos soliciten la intervención y el apoyo
de organismos y “observadores” internacionales; que muchos profesionistas jóvenes
desconozcan la sintaxis o los vocablos del español, pero conozcan perfectamente su
equivalente en lengua inglesa y que por ello utilicen construcciones gramaticales
ajenas a nuestra lengua; que, en fin, mucha gente esté sinceramente convencida de
que estaríamos mejor si fuéramos una estrella más en la bandera de las barras y las
estrellas.
Mucho daño le han hecho a México dos actitudes que hasta nuestros días se
hacen presentes en la vida de nuestro país: el “malinchismo” (todo lo extranjero es
superior) y el “chauvinismo” (como México no hay dos). Por ser extremistas, ambas
nos hacen perder objetividad y nos impiden reconocer que en la cultura de todos los
pueblos hay virtudes y valores, vicios y defectos. Ningún grupo humano es poseedor
absoluto de la verdad o de la totalidad de los valores culturales y es en el
reconocimiento del carácter positivo o negativo de los diversos rasgos de su
idiosincrasia y de la de los demás, donde un pueblo puede encontrar su camino al
futuro.
Corresponde al maestro, como una de sus más urgentes tareas, guiar a sus
alumnos para que éstos alcancen su identidad como mexicanos; para que se sientan
orgullosos y practiquen permanentemente los valores de su tradición cultural, al
tiempo que reconozcan y combatan los errores y vicios que, como pueblo, nos
caracterizan, apoyándose fundamentalmente en la historia patria, el civismo y la
lengua nacional (y regional, si los educandos pertenecen a algún grupo indígena).
Para que, además, acepten conscientemente e incorporen a nuestra riqueza cultural,
aquellas manifestaciones de otros pueblos que contribuyan a elevar la calidad de
nuestra vida.
EDUCACIÓN HUMANÍSTICA
En un punto anterior se mencionó la necesidad, establecida en el artículo 3º,
de apoyar la educación actual en los resultados del progreso científico; ahora se
menciona brevemente, otra de las bases establecidas por el mismo ordenamiento: el
humanismo.
Ciencia y humanismo son las dos caras inseparables de una misma moneda;
el haz y el envés de una hoja. El desarrollo de la ciencia o sus aplicaciones técnicas,
sin directrices éticas, puede conducir a resultados fríos cuyo empleo beneficie sólo a
algunos individuos o grupos y no a la humanidad en general; las actividades
humanísticas, sin la fuerza de la ciencia, pueden convertirse en lucubraciones,
teorías o tendencias sociales carentes de objetividad.
• La dignidad de la persona.
• La integridad de la familia.
• El interés general de la sociedad.
• La fraternidad e igualdad de derechos.
• La eliminación de todo tipo de privilegios.
Para cumplir con los postulados que se señalan, el maestro deberá respetar
siempre la personalidad de sus alumnos, su dignidad evitando señalar públicamente
las fallas personales, alentando la autoestima, desarrollando las aptitudes, sin que
discrimine o prefiera a alguien por el color de su piel, su género, su origen étnico, su
Primer Semestre 128
CINADE Sistema Educativo Nacional
religión o cualquier otra causa que signifique un daño moral para los demás; alentar
el trato respetuoso entre ellos y su participación en equipos de trabajo; propiciar la
igualdad de oportunidades para intervenir en las tareas y comisiones del grupo y
todas aquellas formas de interrelación que se consideren valiosas.
Pero no debe olvidarse una máxima jurídica que establece: a todo derecho
corresponde una obligación.
Que tomen conciencia de que las atenciones familiares y escolares deben ser
recíprocas, de que los servicios que reciben, sean de carácter educativo, cultural, de
salud u otros, son producto de las aportaciones de la sociedad actual y de las
generaciones anteriores en su conjunto; y de que ellos, los educandos, forman parte
de nuestra sociedad y de nuestra cultura, por lo que deben colaborar en su
conservación y mejoramiento.
Aun el número reducido de jóvenes que alcanza el nivel superior recibe sus
enseñanzas en forma totalmente gratuita o aportando una cantidad verdaderamente
simbólica; todo ello, con el propósito de favorecer la cultura de las nuevas
generaciones y el desarrollo general del país.
La obligatoriedad no es una imposición arbitraria del Estado, sino que es, ante
todo, la expresión de una necesidad social: que todos los mexicanos posean un
mínimo cultural que les permita tener una vida más digna y participar, con mayor
seguridad y conocimientos, en la vida de la comunidad local y nacional.
CONCLUSIONES
Por otra parte, este nivel educativo es uno de los menos estudiados en el país,
y, a diferencia del nivel preescolar, existen pocas experiencias innovadoras
debidamente evaluadas y probadas. Por tanto, si en efecto se espera de la
universalización de la educación secundaria una relevante contribución a la
transformación social, económica y política en el proceso de desarrollo del país,
habríamos de esperar, en el futuro próximo, una profunda revisión de la calidad que
este nivel escolar está ofreciendo a sus alumnos.
Ahora bien, existen bases para plantear que el verdadero salto del nivel
educativo de la población nacional no parece depender tanto de la universalización
de la educación secundaria cuanto del logro de mayores niveles de eficiencia en la
educación primaria. Decimos esto porque si bien el 83 por ciento de los egresados
por sexto grado ingresan a primer año de educación secundaria, sólo el 58 por ciento
de los alumnos de primaria logran terminaría en el tiempo dispuesto para ello (6
años). De esta forma, la elevación del nivel educativo de la población implica centrar
los esfuerzos no sólo en la ampliación de la oferta de educación secundaria que por
cierto deberá concentrarse, nuevamente, en las comunidades rurales más pequeñas
y alejadas, sino fundamentalmente en el mejoramiento de la calidad de los procesos
educativos en la primaria que permitan mejorar su eficiencia terminal.
Las enormes diferencias entre los tres niveles han sido objeto de serias
críticas que emanan de las dificultades que muchos alumnos experimentan en el
tránsito de un nivel a otro. El alumno de preescolar que transita a la primaria
experimenta un cambio de un ambiente escolar que, al menos teóricamente,
privilegia el desarrollo afectivo, la interrelación con los pares, el ejército creativo, el
manejo flexible del espacio, etc., a un ambiente escolar mucho más rígido, con pocas
oportunidades de interacción entre pares, en el que su actividad es prescrita. El
alumno de primaria, al pasar a secundaria, transita de un sistema en el que tiene un
solo maestro, con el cual, al menos en teoría, mantiene una relación estrecha, a una
estructura en la cual se enfrenta, en grupos mayores, a muchos maestros distintos,
donde el conocimiento se fracciona en períodos de 50 minutos, y en la que existen
pocas posibilidades de seguimiento cercano de su proceso formativo.
Parece difícil que podamos definir un nuevo “tipo básico” de educación a partir
del simple encadenamiento de tres niveles tan disímbolos. Hace falta claramente un
esfuerzo conceptual mayor que permita descubrir formas adecuadas de articulación
del nivel básico de educación que permitan superar las dificultades mencionadas. Es
muy probable, por ejemplo, que resultara mucho más conveniente articular un ciclo
inicial de educación básica, que abarcara hasta los 7 años de edad, que fuera mucho
más parecido al actual preescolar y que facilitara, mediante estructuras más flexibles
y creativas, la adquisición de la lectoescritura. De igual manera, parecería
conveniente ir conceptualizando un tránsito más gradual y dosificado a la actual
estructura de la educación secundaria, que pudiera comenzar quizás desde el quinto
y sexto grados, pero que no culminara con el grado de despersonalización del
proceso de enseñanza-aprendizaje que actualmente caracteriza este nivel,
justamente en las edades en las que la relación cercana con los adultos y los pares
especialmente crítica, sino hasta quizás el último año de la misma.
2. La educación inicial
3. La educación especial
También la inclusión de la educación especial dentro del capítulo de tipos y
modalidades de educación en la nueva ley representa una innovación respecto de la
ley anterior, que en este aspecto no contenía definición ni disposición alguna. En la
Ley General de Educación, la educación especial se define como la “destinada a
individuos con discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquéllos con
aptitudes sobresalientes”. (Art. 41). Se establece que este tipo de educación
procurará atender a los educandos de manera adecuada a sus condiciones y con
equidad socia.
Es sin duda esta experiencia, cuyo diseño es de alta calidad y cuya operación
resultó exitosa, la que estableció las bases para que la Ley General de Educación,
en este aspecto, asuma una postura que es aún objeto de fuertes debates, pero que
desde nuestro punto de vista representa la orientación acertada. Los defensores de
esta postura señalan tres razones por las cuales la integración de la educación
especial a la educación básica ordinaria es recomendable. Estas son las siguientes:
c) El sistema doble fomenta una actitud injusta e inadecuada, pues propicia que
los alumnos sean clasificados y etiquetados como discapacitados. Esto tiene
como resultado entorpecer su propio desarrollo. En cambio, en un sistema
integrado, los estudiantes tendrían la posibilidad de recibir una educación de
acuerdo con las necesidades y capacidades de cada uno. Además, la
integración es un proceso que resulta altamente formativo también para los
alumnos considerados tradicionalmente como “normales.”
4. La educación de adultos
La ley anterior, al postular el principio de la flexibilidad del sistema, desligaba
los niveles educativos de las edades de los educandos, estableciendo la modalidad
extraescolar en todos ellos. De esta forma incorporaba la educación de adultos, si
bien esta última no se encontraba definida como tipo de educación independiente.
En esta nueva ley, la educación de adultos queda así tipificada. Con ello, se
deroga la Ley Nacional de Educación para Adultos, promulgada en 1975. La Ley
General de Educación define la Educación de adultos como la destinada a individuos
de 15 años y más que no hayan cursado o concluido la educación básica;
comprende, entre otras, la alfabetización, la primaria, la secundaria y la formación
para el trabajo.
Por último, la actual ley no hace referencia alguna a los auxiliares del proceso
de enseñanza-aprendizaje en el caso de la educación para adultos, cuando la
anterior especificaba que el proceso de aprendizaje se apoyaría en los libros, guías y
materiales didácticos que autorice la SEP. Con ello, pareciera eliminarse la
obligación de las autoridades (en este caso centrales) de propiciar apoyos de esta
naturaleza.
1. El educando
La Ley Federal de Educación de 1973 concibe al educando como un sujeto
con derecho a las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional.
Lo sitúa en el centro del proceso educativo, al estipular, en su artículo 20, que el fin
primordial del proceso educativo es la formación del educando. Para que éste logre
el desarrollo armónico de su personalidad, debe asegurársele la participación activa
en dicho proceso, estimulando su iniciativa, su sentido de responsabilidad social y su
espíritu creador.
Como puede observarse, los cambios no son muchos, pero son importantes.
Lo primero que puede observarse es que, en cierta medida, la centralidad del
educando en el proceso educativo pasa a segundo término en la nueva ley, si bien
mantiene su calidad de partícipe activo en el proceso educativo.
desgracia, esta ley no logró dar el paso necesario para atacar las verdaderas causas
de la deserción, que hubiera implicado concebir al educando como un sujeto con
derecho a iguales oportunidades de acceso, de permanencia y de aprovechamiento
dentro del sistema educativo. En efecto, la deserción es, en la gran mayoría de los
casos, una decisión que toman los alumnos o los padres cuando, por una serie de
razones, el educando no está logrando los objetivos de aprendizaje correspondientes
al grado o al nivel que está cursando.
2. El educador
La Ley Federal de Educación de 1973 concebía al educador como promotor,
coordinador y agente directo del proceso educativo. Se entiende que el educador
debe contar con los medios para realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su
constante perfeccionamiento.
Baste por tanto señalar que, respecto al personal directivo de la escuela, sólo
se indica que éste deberá recibir la colaboración de los padres de familia para la
superación de los educandos y para el mejoramiento de los establecimientos
educativos, así como de la representación de las asociaciones de padres de familia
en lo relativo a sus intereses comunes y la información sobre cualquier irregularidad
de que sean objeto los educandos. Por otra parte, se considera responsabilidad de
la autoridad de cada escuela pública de educación básica vincular a ésta activa y
constantemente con la comunidad. Hará lo conducente para que en cada escuela
pública de educación básica opere un consejo escolar de participación social.
El solo hecho de haber determinado que el año escolar será de 200 días
significa ya añadir al menos 15 días al calendario ordinario teórico de trabajo escolar,
que oscilaba, según los años, entre 182 y 185 días. Sin embargo, este calendario
estaba lejos de cumplirse. Las interrupciones de clase se daban por múltiples
motivos, y tanto los días como las horas de clase reales en un año distaban mucho
de las teóricamente destinadas a la enseñanza efectiva. Las disposiciones que
ahora se incorporan en la ley permiten que esta práctica se vea frenada en forma
considerable. No obstante, lo que verdaderamente importa en este aspecto es el
tiempo efectivo de enseñanza, que no se resuelve sólo con el calendario, sino
también con el horario escolar. Hubiera sido muy conveniente que se aprovechara el
momento para legislar sobre el mínimo de horas diarias de clase por nivel escolar.
Por ejemplo, para el caso de la primaria, el horario diario efectivo en aula no debiera
ser menor de cuatro horas y media, sin contar el recreo.
Finalmente, hemos notado que la ley introduce, también por vez primera, una
sección destinada a salvaguardar el tiempo efectivo de enseñanza en la educación
básica.
Por último, resaltamos los siguientes aspectos en los que la Ley adolece de
claras deficiencias: 1) la definición (o más bien la ausencia de definición) de la
educación de tipo básico; 2) la forma de incorporación del subtipo educativo
denominado de formación para el trabajo; 3) la ausencia de definición del proceso
educativo y de los elementos que lo constituye, con lo cual se presenta una ley hasta
cierto punto vacía de contenido y orientaciones pedagógicas.
SESION 6
3.2.1. Equidad
Vista en perspectiva histórica, es indiscutible que la educación pública en
México abrió oportunidades de desarrollo personal, movilidad social y mejoramiento
económico para generaciones de personas, lo que coadyuvó al desarrollo del país y
afianzó sus rasgos de identidad. Son logros considerables que, sin embargo,
resultan insatisfactorios ante la persistencia de procesos sociales de marginación de
las oportunidades educativas, particularmente entre los más pobres. Los servicios
educativos siguen siendo escasos en parte importante del territorio nacional, en
especial, aunque no exclusivamente, en el área rural.
A pesar del esfuerzo de todo un siglo, la equidad sigue siendo el mayor reto
del Sistema Educativo Nacional. La matrícula total pasó de 11.5 millones de
estudiantes en 1970 a más de 30 millones en 2001; el promedio de años cursados en
la escuela, que era de 3.7 para los hombres y 3.1 para las mujeres, se elevó hasta
llegar en el año 2000 a 7.8 y 7.3 años, respectivamente. Sin embargo, como
muestra el mapa siguiente, la escolaridad promedio de la población mayor de 15
años registra fuertes diferencias entre la entidad más escolarizada, el Distrito
Federal, con casi 10 años de promedio, frente a menos de seis en Oaxaca y
Chiapas.
Financiamiento
El financiamiento es uno de los factores más importantes para explicar la
desigualdad en la cobertura y en la calidad. Si bien los programas compensatorios
han encauzado recursos a los más pobres, estos comprenden 1.0% del gasto
educativo, en tanto que el gasto ordinario por alumno sigue siendo discriminatorio en
zonas urbanas marginales, rurales e indígenas.
El gasto federal por alumno también muestra diferencias importantes entre las
entidades federativas. Por lo general, además, el gasto federal reproduce la
desigualdad nacional, en vez de compensarla, y la diferencia entre estados ricos y
pobres no disminuye.
Por otro lado, se destina una proporción muy elevada de los recursos del
Sistema Educativo, muchas veces superior a 90% al renglón de servicios personales,
por lo que los recursos restantes son insuficientes para cubrir los gastos de
operación, y para las inversiones que requiere una educación de buena calidad.
Federalismo y coordinación
Después de la Revolución, el nuevo régimen comenzó a centralizar
crecientemente las funciones educativas, en un sentido opuesto al que establecía la
Constitución de 1917, que asignaba la función educativa a estados y municipios. Por
una parte se trataba de compensar desigualdades educativas, por ejemplo al asumir
la educación rural; por otra, se buscaba homogeneizar las condiciones de trabajo del
magisterio, y por ello los sindicatos de maestros apoyaron la centralización; además,
y tal vez sobre todo, el régimen basaba su consolidación en la centralización del
poder. A partir de los años setenta del siglo XX, la excesiva centralización comenzó
a mostrar su ineficacia, a la vez que surgieron reclamos regionales de
democratización. Fue entonces cuando se dio inicio al proceso de desconcentración.
Casi una década después, aún falta camino por andar; en la mayoría de los
estados aún no se han logrado unificar los sistemas educativos de origen estatal y
transferidos de la Federación, en tanto que la descentralización de entidades como el
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), el Comité Administrador
del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y el Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica (CONALEP), si bien constituyó un avance, se
realizó siguiendo un esquema rígido que reprodujo la estructura central en cada
entidad federativa, en lugar de adecuarse a las circunstancias de cada una.
además, que procurar que los centros educativos tengan mayores márgenes de
autonomía, y que cuenten con la participación de los docentes, los estudiantes, las
familias y la sociedad en general.
Participación social
Por lo que se refiere a la participación social, los sistemas educativos de los
países contemporáneos incluyen a grandes sectores de la población. En México, por
su estructura demográfica, cerca de un tercio de la población total, 30 de los 100
millones de habitantes del país, está inscrita en algún programa de educación formal.
El sistema educativo ocupa a más de dos millones de trabajadores, de los cuales 1.5
millones son maestros, y constituyen una fracción considerable de los 34.1 millones
de personas que integran la Población Económicamente Activa. Con los
dependientes económicos y los padres de familia, prácticamente todos los
mexicanos tienen relación directa con el sistema educativo.
Por otra parte, alrededor de 87.5% del conjunto del Sistema Educativo
Nacional es público, lo que quiere decir que es de todos los ciudadanos; pese a ello
muchas familias y alumnos no ven a la escuela como suya. Los protagonistas del
desarrollo de la educación no pueden ser otros que los alumnos y sus padres, los
trabajadores de la educación y las autoridades del sistema, no obstante lo cual los
primeros han permanecido al margen de la toma de decisiones en materia educativa.
los temas y hasta las formas, en lugar de escuchar las propuestas de los alumnos y
ciudadanos. Así, los consejos escolares difícilmente representan a la comunidad y la
participación suele reducirse a una contribución, monetaria o en especie, que se
aplica en mejoras a la infraestructura escolar y en la compra de material didáctico.
No se han desarrollado plenamente los mecanismos para que las personas se
sientan parte de un todo, se sepan escuchadas y sean corresponsables de las
decisiones.
Por otra parte, es importante destacar que algunos actores sociales no han
estado plenamente involucrados en el proceso educativo. El caso de los medios
masivos de comunicación es el más claro: los niños mexicanos deberían pasar en el
aula 20 horas a la semana durante 40 semanas al año, para un total ideal de 800
horas, en contraste, pasan en promedio frente a la televisión unas 30 horas a la
semana durante 52 semanas al año, para un total de horas cercano al doble de las
que deberían pasar en la escuela; más de 1,500 horas al año. La importancia
educativa de los medios, su propia responsabilidad, la de las autoridades educativas
para obtener su colaboración de manera que coadyuven a los propósitos educativos
nacionales, y la de toda la sociedad para vigilar que lo anterior se cumpla, son tareas
difíciles de concretar pero cuya trascendencia merece el esfuerzo.
Evaluación y planeación
Los indicadores que la SEP maneja desde hace tiempo deberán mantenerse,
puesto que permiten visualizar el desarrollo del sistema educativo a lo largo de un
lapso prolongado; pero deberán complementarse con nuevos indicadores y
perfeccionarse en cuanto a la confiabilidad y la validez de la información que
proporcionan.
Con relación a la buena calidad, la manera de valorarla y los elementos que la harán
posible, el Enfoque Educativo para el Siglo XXI implica que, en el año 2025:
• Los profesores, así como los cuadros directivos de todos los tipos, niveles y
modalidades, tendrán un perfil idóneo y un fuerte compromiso con sus
alumnos y con las funciones que tengan asignadas. Maestros y académicos
se asumirán como profesionales responsables, acostumbrados a rendir
cuentas y gozarán del respeto y reconocimiento de la sociedad. Toda persona
que trabaje en el sistema educativo contará con las condiciones adecuadas
para ello, y percibirá una remuneración apropiada a su responsabilidad y
desempeño.
• Los tres grandes tipos de educación básica, media superior y superior habrán
consolidado un perfil propio; los niveles y modalidades de cada tipo atenderán
las necesidades reales de los alumnos y la sociedad, y combinarán elementos
comunes; habrá una clara articulación entre las modalidades de un mismo tipo
y los diversos tipos entre sí; se diseñarán mecanismos claros y eficientes para
facilitar el tránsito de una modalidad a otra, así como de la escuela al trabajo y
viceversa.
• Quién debe rendir cuentas: la autoridad educativa nacional, sin duda, pero
también las estatales y, en la medida que proceda, las de cada escuela o
institución y hasta cada maestro.
• Sobre qué aspectos: por una parte sobre el uso de los recursos destinados a
la educación, pero también sobre el funcionamiento de las escuelas e
instituciones y, sobre todo, sobre los resultados educativos, incluyendo las
dimensiones de cobertura y equidad y buena calidad.
2.1 Misión
Asegurar una educación integral de calidad para todas las personas y lograr
que esta sea uno de los ejes fundamentales del desarrollo del Estado de San Luis
Potosí.
Objetivos Estratégicos
Estrategias
Establecer esquemas continuos de evaluación y rediseño de los procesos
educativos, con un alto grado de participación social.
Estrategias:
Ampliar la cobertura de los servicios de educación básica, particularmente en
las localidades con mayores niveles de marginación.
Estrategias:
Ampliar la cobertura de los servicios de educación superior de acuerdo a la
demanda de cada región de la entidad.
Estrategias:
Establecer un sistema de actualización continuo de los esquemas de
capacitación para vincularlos con las exigencias de las demandas laborales.
• El nivel superior, para poder atender una demanda mucho mayor de egresados
de bachillerato, se verá obligado a crecer de manera muy significativa.
Áreas de oportunidad
8. ALIANZAS ESTRATÉGICAS.
La Ley de Planeación establece 2 grandes líneas de convergencia para el
cabal cumplimiento de los planes y programas de desarrollo: la coordinación entre
los diferentes niveles de gobierno y concertación con los sectores privado y social.