UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE ECOLOGÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA
SANITARIA

PROGRAMA DE ESTUDIO DE INGENIERIA SANITARIA

FILIAL MOYOBAMBA

TEMA
“Conceptos básicos en el estudio de la realidad nacional: Nación-Estado: componentes,
funciones, fines, instrumentos y medios, expresiones del poder y potencial nacional,
organización. Poder político.”

CURSO
Realidad Nacional y Regional

INTEGRANTES:
Mirian Aydee Pinedo Cumapa
Jhonskyn Guerrero Santacruz
Chriss Pamela Sánchez Alvarado
Elvis Jheferson Leonardo Ramón
Celia Guamuro Vislao

DOCENTE:
Abog. Mg. Juan Alexander Barreto Toro

CICLO
IV, 2019-I

MOYOBAMBA - PERU
 ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 3

II. OBJETIVOS .............................................................................................................. 3

III. MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 4

 NACIÓN ............................................................................................................... 4
 EL ESTADO ........................................................................................................ 4
 ESTADO DEL PERÚ.......................................................................................... 4
 COMPONENTES DEL ESTADO PERUANO ................................................ 5
 LAS FUNCIONES DEL ESTADO .................................................................... 5
 FINES DEL ESTADO ......................................................................................... 7
 INSTRUMENTOS DEL ESTADO .................................................................... 7
 MEDIOS DEL ESTADO .................................................................................... 8
 EL ESTADO Y LA REALIDAD NACIONAL ............................................... 10
 LA REALIDAD NACIONAL, EL PODER NACIONAL Y EL
POTENCIAL NACIONAL...................................................................................... 11
A. EL PODER NACIONAL ................................................................................ 12
B. EL POTENCIAL NACIONAL....................................................................... 23
 POLÍTICA Y PODER: 2 PERSPECTIVAS. .................................................. 25
 PODER POLÍTICO DETERMINADO EN LA CONSTITUCIÓN ............. 27

IV. CONCLUSIONES .................................................................................................. 28

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 28

2
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación busca aportar en la formación de los docentes, la
compresión de nuestra en sociedad, produciendo cultura y transmitiéndola en generación
a través de la educación.
El Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se
asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación
son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera
que éste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos.
El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para
imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno u
órgano ejecutivo del Estado. La teoría jurídica moderna identifica poder, con soberanía o
capacidad jurídica del Estado. El territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se
encuentra claramente delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los
límites de la soberanía. La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad
humana que posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia
comunes, lo que configura un espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la
formación de la organización política. Ahora bien, el Estado y la nación no siempre
coinciden: hay Estados plurinacionales (con varias nacionalidades), como la Unión
Soviética, y naciones repartidas entre varios Estados, como es el caso del pueblo alemán.
El aparato estatal se compone de tres elementos organizativos básicos: la administración,
las fuerzas armadas y la hacienda. La administración es la organización encargada de
tomar las decisiones políticas y hacerlas cumplir mediante una serie de órganos o
departamentos (gobierno, ministerios, secretarías de Estado, gobiernos territoriales o
regionales, policía, seguridad social, etc.). La función de las fuerzas armadas es la de
ejercer la defensa del Estado. El mantenimiento de todo el aparato estatal requiere la
recaudación de fondos económicos mediante la contribución de los miembros de la
sociedad, función que corresponde a la hacienda.

II. OBJETIVOS
 Facilitar los conocimientos básicos de la Realidad Nacional con respecto a Nación-
Estado, a fin de propender al mejoramiento del nivel académico de los estudiantes
de la Escuela Profesional de Ingeniería Sanitaria de la Facultad de Ecología.
 Conocer las expresiones del Poder y Potencial Nacional para los estudios profundos
de la Realidad Nacional.

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III. MARCO TEÓRICO
 NACIÓN
Es una colectividad amplia de individuos y grupos sociales asentados sobre un territorio,
a quienes une el hecho de compartir un pasado, un presente y la voluntad de continuar
viviendo en comunidad, proyectándose hacia el futuro, y manteniendo sus intereses y
aspiraciones comunes.
La nación es el resultado de un proceso histórico que empezó con la formación de tribus,
federaciones de tribus, luego etnias que reconocían un origen común; por tanto su
característica esencial es la existencia de una comunidad cultural formada por una historia
propia, por un conjunto de creencias, ideales e instituciones comunes y por actividades
económicas y sociales diferenciadas de otros grupos humanos, asimismo, los hombres
que la conforman profesan generalmente la misma religión y hablan nuestro mismo
idioma.

 EL ESTADO
El Estado es la nación organizada jurídica y políticamente de un país y constituye una
estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y población. Es la forma
institucional en que se han organizado las sociedades más desarrolladas. En este contexto,
el Estado es el generador de un orden social concreto que requiere de formas de regulación
normadas por el Derecho, que, de este modo, resulta un complemento necesario e
indispensable para obtener sus fines.

 ESTADO DEL PERÚ

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nación Peruana jurídicamente organizada,
es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado
está definida en la Constitución Política del Perú aprobada mediante referéndum,
promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artículo Nro. 43
La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno
e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
según el principio de la separación de poderes.

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  COMPONENTES DEL ESTADO PERUANO

 LA NACIÓN: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los
mantienen unidos como, por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe
religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
 EL TERRITORIO: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de
personas. Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio
aéreo que lo cubre.
El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada.
 LA ORGANIZACIÓN JURÍDICA U ORDENAMIENTO JURÍDICO: Se
establece mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al
aparato del Estado.
 SOBERANÍA: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su
territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar
que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y económico.

 LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Son las actividades del Estado que conllevan el ejercicio de su potestad de imperio y de
autoridad, cuya realización atiende al interés público.
El Dr. GUZMAN NAPURI1 precisa que la función administrativa posee ciertas
características diferenciales que permiten notar que la misma transita por los más diversos
organismos estatales, e incluso a través de entes privados o no estatales. En primer lugar,
debe considerarse que la función administrativa siempre es ejercida por el Estado o por
los particulares a través de la delegación, autorización o concesión de la autoridad estatal,
como veremos más adelante. La función gubernativa, la función jurisdiccional y la
función legislativa son ejercidas por el Estado, estas no son delegables a entes no
estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables ni siquiera a otros entes
estatales.

5
 La función administrativa y la función gubernativa
Por otro lado, la función administrativa tiene relación directa con los particulares
en general, de tal manera que las actividades que desempeña la administración
pública los afectan directamente. Ello no significa que toda decisión de la
administración tenga por destinatario a particulares, pues en muchos casos los
destinatarios pueden ser funcionarios públicos, a través de los llamados actos de
administración interna. La función legislativa se enfoca indirectamente en los
particulares; la función gubernativa se enfoca en el Estado en su conjunto; y la
función jurisdiccional, si bien se enfoca en los particulares, pretende resolver
conflictos, y no es susceptible de revisión por parte de otro poder del Estado.
 La función administrativa:
El Congreso y el Poder Judicial La función administrativa se encuentra sometida
al control de por lo menos dos organismos del Estado que desempeñan funciones
matrices — llamadas poderes —: el Congreso y el Poder Judicial. El Parlamento
controla la administración pública a través de diversos mecanismos de control
político existentes, y establece un férreo control previo a través del principio de
legalidad. El Poder Judicial controla las decisiones administrativas a través de la
posibilidad de revisión judicial de las actuaciones administrativas — vía el
proceso contencioso administrativo — y de la existencia de los diversos procesos
constitucionales, destacando la acción popular, destinada al control de 5 los actos
normativos de la administración pública, dado que se emplea para impugnar
normas reglamentarias, que por definición poseen rango secundario.
 Función legislativa
El poder legislativo se encuentra sujeto a la aplicación de la Ley del procedimiento
administrativo, en cuanto se involucre con las actuaciones y procesos de contenido
administrativo producido por las autoridades del Poder Legislativo, salvo con
aquellas que por su propia naturaleza están referidas al ámbito parlamentario que
se rigen por sus propias normas.
 Función ejecutiva
El ámbito natural de la aplicación de la Ley del procedimiento administrativo
general, Ley 27444, es el Poder Ejecutivo (incluyendo los ministerios, organismos
públicos descentralizados, organismos ejecutores, proyectos, programas).

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 FINES DEL ESTADO
El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los
hombres y para los hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder
del Estado y lo somete al derecho para hacerlo racional y lógico. La actividad general del
Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurídico imperante en un país y
las establecidas en los acuerdos y convenios internacionales. El Estado, fue creado para
ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se justifica por los fines que históricamente
se le viene asignando. (Bastidas Villanes & Pisconte Ramos, 2009)
Por consiguiente el Estado tiene como fines generales:
a. El equilibrio de las relaciones externas con otros Estados.
b. El mantenimiento y preservación del orden interno.
c. El desarrollo de la sociedad en todos sus ámbitos.
La actividad del Estado, está definido por el conjunto de normas que crean órganos, fijan
su funcionamiento y los fines que deben alcanzar.

 INSTRUMENTOS DEL ESTADO

La seguridad Nacional es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, soberanía e integridad y, la población los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al
desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto
a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen
problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la
sociedad civil, todos ellos actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con
el ordenamiento jurídico. Esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad
en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en el político, económico,
social, científico-tecnológico y ecológico.
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado
genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos
externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa
Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional
en todos los campos de la actividad nacional.

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La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política de Estado que tiene por
finalidad orientar la selección, preparación y utilización de los medios del Estado para la
obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en
el interno. Esta política está constituida por el conjunto de lineamientos generales para
estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de acción del Estado:
Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstáculos, riesgos, amenazas o desafíos
contra la seguridad y los intereses del Estado.

 MEDIOS DEL ESTADO

Hablar de medios es hablar de todo aquello que conduce a un fin. Luego serán los
recursos, técnicas conocimientos, etc., actuales y latentes, que utiliza el Estado para lograr
sus fines.
Su naturaleza puede ser física (su infraestructura industrial), espiritual (el significado
religioso de la procesión de los milagros) o mixta (lo que representa para los peruanos
(Machu Picchu, el Huáscar, etc.).
Los medios en su acepción particular en un Estado son de una amplitud virtualmente
inconmensurable, que se manifiestan en hechos, situaciones y fenómenos posibles de ser
conocidos por el hombre; todo lo cual va a constituir en el momento que se dan, su
realidad nacional, estos mismos medios en una óptica global y nacional se clasifican en
Poder Nacional y Potencial Nacional.

1.1. Realidad Nacional: La realidad nacional es el conjunto de elementos naturales y

culturales en el cual se desarrolla una sociedad. Esta conjunción permite la
formación de una totalidad histórica, social, económica, política determinada.
1.1.1. Características de la realidad nacional:
 Es total: porque abarca y comprende los fenómenos, medios, situaciones,
condiciones, etc. que están o se producen en la naturaleza y en la vida social.
 Es Multirrelacionada: porque la realidad nacional se presenta como un vasto
y complejo entretejido de relaciones de diverso carácter y naturaleza.
 Es Dinámica: los hechos y fenómenos naturales y sociales de la realidad no
son estáticos sino que son cambiantes.
 Es Histórica: porque la Realidad Nacional es producto del desarrollo
histórico.

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1.2.El potencial Nacional: El potencial Nacional, está formado por la totalidad de
medios existentes en la Realidad Nacional, que se encuentran en estado latente,
listos para ser usados por el Estado en cuanto asuma la decisión de utilizarlos.

1.2.1. Importancia del conocimiento del Potencial Nacional:

 Toda nación organizada en un estado tiene necesidad de conocer los diversos
medios con que cuenta parta alcanzar sus objetivos.
 Permite el estado evaluar sus reales posibilidades de empleo y utilización
oportuna y eficiente a través de la acción política dirigida a la satisfacción de
sus necesidades colectivas de la nación como sustento de su seguridad
integral.

1.3.El poder nacional: El Poder Nacional es la capacidad que tiene el Estado para
imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos nacionales. Un país para
existir con independencia, soberanía para conservar su territorio y su cultura, tiene
que ser fuerte y poderoso material y espiritualmente.

1.3.1. Características del Poder Nacional

 Es Instrumental: porque es empleado por el Estado para la consecución se
fines y objetivos, así como impulsar el desarrollo y efectivizar la defensa
nacional.
 Es Dinámico: es cambiante, transitorio, según las características dinámicas
que se presentan los medios en la realidad, los que influyen para que el poder
aumente o disminuya.
 Es Variable: condicionado de tiempo y espacio.
 Es total: ya que es el resultado de la sumatoria de las capacidades de medios
de toda naturaleza que el estado ha logrado.
 Es relativo: Pues el poder del Estado se cambia según las circunstancias del
oponente o antagonista.

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 EL ESTADO Y LA REALIDAD NACIONAL
Desde que a través del primer ensayo de su obra cumbre, JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
señalara que el proceso de formación del Estado peruano estuvo marcado desde sus
orígenes, no por el decurso del desarrollo histórico natural propio que caracterizó a todos
los Estados occidentales, sino por la escisión violenta que la conquista española significó
para el devenir de la nueva formación económico-social del Perú en proceso –con la
subsiguiente dispersión de la incipiente nación que vino conformándose hasta el incanato,
es por demás evidente, que el principio de nuestra identidad nacional fue la agresión
histórica producida por la conquista española en 1532. A partir de lo cual, la agresión se
convirtió en ley; y la ley conformó la sociedad peruana. Como consecuencia de ello
afirman algunos historiadores es que la sociedad peruana conformada por la ley se basa
en el conflicto, habiendo sido esta la característica que desde entonces ha sido el factor
predominante entre nosotros.
En este contexto, precisamente, resulta siendo más cierto que nunca lo afirmado por
algunos, en el sentido de que la historia entendida como la narración del pasado la
escriben los que ganan. Históricamente, la conquista de América permitió superar la crisis
del sistema feudal en la que Europa se debatía, logrando constituir una nueva economía
mundial de orden mercantil que, a su vez, trajo consigo una división internacional del
trabajo en la que el viejo continente constituyó el eje, mientras que América una de las
periferias coloniales. En estas condiciones como dice WALLERSTEIN – el papel que le
tocó desempeñar a los dominios españoles, fue el de aportar recursos metálicos
conducentes a la acumulación originaria de los países centrales, mediante el
establecimiento legal de relaciones sociales de producción pre capitalistas en las nuevas
áreas coloniales.
De hecho, la conquista de América le proveyó ingentes cantidades de oro y plata a la
Corona española, al punto que la explotación minera fue el eje de la producción colonial.
A tono con esta realidad, las teorías económicas de la época –principalmente el
mercantilismo reflejó esta relación subyacente, identificando la riqueza de un país o de
un monarca con su disponibilidad de medios de pago económicos, lo que en esa época se
materializaba en la cantidad de metales preciosos atesorados por el fisco.
Es así, que en la nueva división internacional del trabajo y bajo la actividad imperante de
la minería se articularon la agricultura, las artesanías y el comercio en el Perú. Siendo por
esta razón, que el Perú al igual que el resto de la periferia americana del sistema capitalista
en formación no estuvo en condiciones de experimentar las transformaciones que

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ocurrían en los países centrales, en términos de acumulación original y de liberación de
mano de obra de las ataduras legales pre-capitalistas establecidas por el poder central.
Esta circunstancia, refiere, selló la suerte y el destino histórico de la sociedad peruana,
pues de aquí en adelante nos constituimos solamente en proveedores de materias primas
dentro de un modelo de economía primaria que se ha mantenido invariablemente hasta
nuestros días. Esta relación fue legitimada a través de la ley, convertida desde entonces
en la fuente generadora de todas las relaciones sociales vigentes, que ha generado la
siguiente lógica: algo es legítimo porque es legal, y no como debería ser algo es legal
porque es legítimo. Lo que ha sido advertido por LÓPEZ SORIA, cuando afirma que el
principio de la sociedad peruana fue la agresión producida por el conquistador español,
pues para poder justificar el basamento de este hecho y después las consecuencias que de
él se derivaron, fue necesario introducir
Todo un mundo de valores, criterios, actitudes, costumbres, maneras de percibir la
realidad, principios éticos, formas de organización social, ritos religiosos, destinos
individuales, relaciones humanas, etc., las cuales se fueron constituyendo en norma y en
ley que, de una u otra manera, son objetivaciones sociales de la agresión primitiva y de
sus consecuencias, independientemente de que algunos de esos valores, actitudes o
principios asentados puedan desempeñar, en otro contexto histórico, una función
liberadora.
Es por esta razón, precisamente, que en lugar de propiciarse el cambio del Estado y de las
relaciones sociales en nuestro país desde abajo, siempre se ha propiciado que el cambio
de las estructuras sea efectuado única y exclusivamente a partir de la ley, es decir, desde
arriba. Lo que ha generado no solamente un divorcio cada vez mayor entre la teoría y la
praxis, sino esa dicotomía denunciada una y mil veces a través de nuestra historia que
existe entre lo oficial y lo real, entre el Estado y la nación, entre las normas y la vida, que
vienen a ser tan sólo manifestaciones parciales de esa contradicción esencial que reposa
en la mutación de valores que, evidentemente, constituye la cultura dominante en el Perú
desde el año 1532.

 LA REALIDAD NACIONAL, EL PODER NACIONAL Y EL POTENCIAL

NACIONAL.
En el ámbito del quehacer político del Estado, tendiente a conducir la marcha de la
colectividad hacia sus altos fines, fijando y logrando los objetivos de distinto alcance y
generalidad, interesa abstraer de la Realidad Nacional, aquellos aspectos que
11
implementen y viabilicen la acción política o Política Nacional, a los que se denominan
“medios”.
La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera que engloba
a aquellos que se encuentran con aptitud de empleo inmediato, otorgando en su
conjunción, una determinada capacidad al Estado para atender progresivamente las
necesidades generalizadas en la colectividad nacional, impulsar la acción estatal y hacer
frente a los obstáculos e interferencias de distinto tipo y significación que pueda
confrontar. A esa capacidad resultante de la conjunción de medios que pueden ser
empleados, aplicados o utilizados en forma inmediata en el quehacer del Estado, se
denomina Poder Nacional.
Una segunda esfera de medios, abarca a aquellos que muestran una aptitud de
disponibilidad para su empleo futuro y que requieren por tanto la realización previa de
acciones que redunden en su operativización, es decir en su cambio de situación de
disponibilidad futura a la aptitud de empleo inmediato. Estos medios de existencia
conocida pero aun no aprovechada por el hombre o que van a resultar de la evolución
propia en el tiempo, integran el ámbito conceptual denominado Potencial Nacional.
De lo hasta aquí expuesto, desde un plano referido a los medios que dispone o puede
disponer el Estado para el cumplimiento de sus fines, la Realidad Nacional constituye el
concepto continente de dos categorías conceptuales: el Poder Nacional y el Potencial
Nacional.
Ambos conceptos denotan una capacidad del Estado, el Poder una capacidad “actual” y
el Potencial una capacidad “latente”. Ambos están inmersos en los dos grandes campos
de la Política Nacional, esto es, el Desarrollo y la Defensa, y por tanto ambos son
instrumentos de la actividad del Estado.

A. EL PODER NACIONAL

La capacidad del estado y por ende de la nación a la que aquel representa, está en relación
directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda naturaleza que la nación
posee y va poseyendo en el devenir histórico. A esa capacidad totalizada en el marco del
estado, se denomina modernamente “Poder Nacional”.
Se define el Poder Nacional, en los siguientes términos: Es la capacidad actual resultante
de la integración de todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto tangibles como
intangibles que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la

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voluntad de realizar sus fines, en el ámbito interno y externo, pese a los obstáculos que
se le interpongan.
Los Estados, en razón de sus propias realidades, tienen un Poder Nacional diferenciado.
Unos son “más poderosos” que otros, en el sentido de que influyen en mayor grado que
otros en el ámbito internacional, así como algunos son influidos en distinta medida por
otros. Igualmente son más poderosos para la solución de sus problemas internos referidos
a la Seguridad y al Bienestar.

 Las Expresiones del Poder Nacional

El Poder Nacional, es una capacidad unificada, pero su modo de manifestarse o

expresarse en la acción política es diverso. Se trata pues de distintas expresiones de
un mismo poder.
De acuerdo a esto, se distinguen:
- Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente políticos.
- Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente económicos.
- Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente sicosocial
- Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente militar.
- Medios que tienen naturaleza y efecto predominantemente científico-
tecnológico
En consecuencia, una determinada “expresión del Poder Nacional” se caracteriza por
comprender a los medios de una determinada naturaleza predominante y a los medios
que producen predominantemente efectos de esa misma naturaleza. Por tanto y en
concordancia con todo lo anterior, se establecen:
- Una Expresión Política,
- Una Expresión Económica,
- Una Expresión Sicosocial,
- Una Expresión Militar, y
- Una Expresión Científico-Tecnológica.
Es necesario recalcar que cuando se emplea o aplica el Poder Nacional, intervienen
todas sus expresiones, pues lo que varía es la intensidad mayor de una sobre las otras,
en función al objeto sobre el cual se emplea y las circunstancias particulares en las
cuales se aplica.
1. Expresión Política del Poder Nacional.

13
1.1. Definición
La Expresión Política del Poder Nacional es la capacidad resultante de la integración
de todos los medios de naturaleza predominantemente política de los que el Estado-
Nación dispone para emplear su voluntad de lograr y mantener sus objetivos y
realizar sus fines, pese a los obstáculos internos y externos, en un momento
determinado.

1.2. Estructura del Poder Político

1.2.1. Elementos Básicos

Estos elementos básicos referidos a la Expresión Política del Poder Nacional, se
traducen en los siguientes elementos básicos específicos: El Pueblo, el territorio y las
instituciones jurídico-políticas.
a. El Pueblo
Es la población nacional unida por aquel vínculo jurídico-político que es la
nacionalidad. Este vínculo patentiza la pertenencia de los individuos al Estado, con
prescindencia de criterios sobre edad, sexo, creencias, raza, etc. La nacionalidad es
condición sine quo non para la ciudadanía, esto es, la aptitud de ejercicio de
determinados derechos políticos, fundamentalmente, elegir o ser elegidos para
cumplir responsabilidades que atañen a las funciones propias del ejercicio del Poder
político del estado, a través del Gobierno.
Es el pueblo la fuente del Poder Político como elemento del Estado, delegándolo a
través de elecciones, a los gobernantes y representantes para la realización del Bien
Común.
La cantidad de nacionales y –dentro de éstos- de ciudadanos, constituyen un aspecto
a tomarse en cuenta para apreciar la expresión política del Poder Nacional.
b. El Territorio
El territorio es la base física del Estado; el ámbito espacial de validez del orden
jurídico; el área geográfica dentro de la cual, el estado ejerce su soberanía y
jurisdicción.
Para fines del ejercicio del Poder Político del Estado, el territorio ha sido dividido en
circunscripciones llamadas departamentos, provincias y distritos, a fin de posibilitar
la delegación de ciertas funciones de gobierno en organismos y funcionarios

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regionales y locales, dentro de un esquema de descentralización y desconcentración
administrativa. La creación y funcionamiento de las Regiones, de acuerdo a lo
previsto por la Constitución Política vigente, completará el cuadro de
descentralización Político-Administrativa.
Los municipios, entes autónomos en su competencia, cumplen sus funciones en los
ámbitos provinciales y distritales.
La comprensión del territorio nacional ha sido referida al tratar los componentes del
estado.
c. Las Instituciones Jurídico-Políticas
Etimológicamente, la palabra “institución” significa “lo que está establecido,
ordenado, dispuesto, regulado de manera más o menos permanente”.
Las Instituciones Políticas constituyen el fundamento de carácter orgánico de la
Expresión Política del Poder Nacional. Son de naturaleza pública o privada, según se
ubiquen en la estructura administrativa del estado o en el pueblo.
Las Instituciones Políticas Públicas, se estructuran histórica y jurídicamente en el
ámbito de actuación del Estado, para realizar las funciones de éste (de dirección, de
especialización, de coacción, de fiscalización, de normatividad, etc.), en su misión
de regir la vida de la Nación.
Las Instituciones Políticas Privadas, constituyen los canales para la expresión de los
intereses grupales y sociales, para la solución de los problemas comunes, para
satisfacer necesidades colectivas y para viabilizar la participación del pueblo en el
proceso político.

1.2.2. Elementos Modificadores

Conforme se indicó, los elementos modificadores son factores que califican a los
elementos básicos, valorizándolos o desvalorizándolos.
Los Elementos Modificadores son pues, adjetivos (porque califican a los Elementos
básicos) y dinámicos (porque son variables en el tiempo).

a. Elementos Modificadores relativos al Pueblo

1. Cultura Política
Es un aspecto particular de la cultura en general. Está dado por la forma cómo el
pueblo reacciona frente a los fenómenos y a los hechos políticos; es decir la forma

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cómo conoce, evalúa, enjuicia el desenvolvimiento de la acción política propia de
las instituciones públicas y privadas, y frente a todo ello, plantea y opta por
alternativas, ofrece soluciones razonables y fundamentadas a problemas comunes,
y, establece criterios para la selección de dirigentes. Se denomina también
corrientemente, nivel de conciencia política. El mayor o menor nivel promedio de
cultura política en el pueblo, influirá en éste y en las instituciones políticas.

1.1. Comportamiento de elites y grupos dirigentes.

Es la forma cómo actúan en un momento dado las elites pensantes y dirigentes en
el país, en lo que respecta a la identificación de los anhelos y aspiraciones del
pueblo.
Estas elites, influyen en la conciencia nacional, orientando a los sectores de la
población vinculados con el quehacer político. Para ello, estudian la realidad
histórico-cultural, identifican las necesidades colectivas, interpretan los intereses
y aspiraciones nacionales, presentándolas al pueblo a la opinión pública, a manera
de propuestas.
Se encuentran en estas elites, los intelectuales, los publicistas o tratadistas, los
investigadores científico-sociales, los políticos más destacados, los ideólogos, y
en fin, todas aquellas personas cuya obra y aporte a la nación les otorgan presencia
y opinión autorizada en todo lo que signifique reflexionar sobre el destino de la
Nación.

1.2. Las concepciones ideopolíticas.

Factor altamente dinámico, extensible a gobernantes y gobernados, que
condiciona en diverso grado el comportamiento del pueblo. Está representado por
valores y principios. En una coyuntura, los fenómenos políticos se desarrollarán
notablemente influenciados por el sistema ideológico que predomina en gruesos
sectores del pueblo y por ende, en los niveles de conducción del Estado.

1.3. Los medios de comunicación social.

Factor común de otras Expresiones del Poder Nacional, que permite canalizar la
opinión pública, difundir las alternativas políticas para la solución de los
problemas nacionales y divulgar las posiciones de las organizaciones políticas y
representativas frente a aspectos de significación para la vida del país y para los

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 intereses de los sectores poblacionales. Los medios de comunicación social,
permiten la rápida difusión de hechos, ideas, planteamientos y propuestas, a gran
cantidad de personas. La forma cómo se usan estos medios y quienes los
controlan, es de notable importancia en cuanto a la influencia política que pueden
ejercer en el pueblo y en las instituciones.

b. Elementos Modificadores relativos al Territorio.

1. Situación geopolítica
La ubicación del territorio nacional en el continente, su tamaño y forma, ejercen
notables influencias en los Elementos Básicos de la Expresión Política. Es
indudable que los aspectos geopolíticos constituyen aspectos tomados muy en
cuenta especialmente en las relaciones internacionales, puesto que en muchos
casos son el origen de conflictos o de acuerdos en función de intereses recíprocos.
Son con frecuencia, las consideraciones geopolíticas, la que justifica y promueven
el establecimiento de pactos, (de integración, de defensa) alianzas o bloques.

2. Los intereses territoriales

Los intereses de preservación del patrimonio territorial y eventualmente su
ampliación (derivada de consideraciones jurídico-económicas o de aspiraciones
de recuperación de territorios históricamente perdidos) constituyen un factor de
significación que adjetiva los Elementos Básicos de la Expresión Política, puesto
que la mayor o menor extensión del territorio nacional otorgan mayor o menor
Poder a un Estado, en especial en las relaciones internacionales.
En nuestra realidad, las tensiones en la frontera, la libre navegación de los ríos
internacionales, el respeto a nuestros derechos hidroenergéticos, etc. Son aspectos
de este Elemento Modificador que ejercen notables influencias en el pueblo y en
las instituciones al mismo tiempo que valorizan o desvalorizan el territorio.

3. La División Política
Es la forma cómo se ha organizado el espacio territorial para ejercer la función
política de gobierno de la Nación. El territorio presenta peculiaridades
diferenciales, respecto a su conformación física y a su potencial económico. Si a
esto se agrega la existencia de sectores poblacionales asentados en regiones o

17
 sectores del territorio, que históricamente han pasado a conformar amplios grupos
con similares patrones de conducta, con valores e intereses compartidos,
tendremos los elementos básicos que en muchos casos justifican la división
política del territorio.

4. Campos Institucionales
De acuerdo a la conceptualización dada, los campos institucionales aparejan la
idea de ámbitos institucionales complejos, en los cuales se insertan actividades de
notoria afinidad, realizadas por organismos sociales con roles interactuantes y
compatibles entre sí.

1.3 Componentes del Poder Político

a. El Poder Ejecutivo
Es el ámbito orgánico-funcional en el cual se hace efectiva la función ejecutiva o
administrativa del Estado, a través del cumplimiento y aplicación del ordenamiento
jurídico, de la atención a los intereses colectivos, de la dirección del empleo de los
bienes públicos y del cautelamiento de la satisfacción de las necesidades generales.
La conducción de la sociedad, la defensa de los intereses nacionales, la
representación del estado frente a unidades políticas similares, se ubican con mayor
nitidez en el ámbito del Poder Ejecutivo.

b. El Poder Legislativo
Es el ámbito orgánico-funcional en el cual se cumplen las funciones legislativas y
normativas del Estado, mediante la creación y dinamización del orden jurídico.

c. El Poder Judicial
Ámbito orgánico-funcional, en el cual se cumple la función jurisdiccional o judicial
del Estado, mediante el cumplimiento y la aplicación del ordenamiento jurídico en
los conflictos de intereses, que se susciten en la sociedad y se deriven de ese
ordenamiento normativo.

18
d. Las Instituciones Públicas Autónomas.
Bajo esta frase, se engloban órganos y funciones que por su propia naturaleza y
competencia administrativa o jurisdiccional, y por la necesidad de otorgarles
autonomía, no pueden ser consideradas dentro de alguno de los componentes antes
indicados. Su independencia de éstos y su ubicación en la estructura del Estado,
justifican su consideración como ámbito orgánico-funcional integrado, diferente de
los demás.

e. Gobiernos Locales
Los Municipios por su tradición histórica como instituciones democráticas y por su
importante papel de atención a las necesidades locales de promoción del desarrollo
comunitario, de acción política complementaria al gobierno nacional, configuran un
ámbito con sus propias características en la expresión política del Poder Nacional.

f. Las Organizaciones Políticas

Son organismos sociales que contribuyen a la efectivización de la participación
política del pueblo en la conducción del estado. Interpretan las aspiraciones de los
grupos sociales, canalizan las demandas y apoyos a la gestión gubernamental, y
elaboran alternativas de solución a la problemática del país.

g. Las Organizaciones Representativas

Son entidades que albergan sectores de la población unidos por la existencia de
intereses comunes derivados de la naturaleza de las actividades que normalmente
desarrollan. Su importancia está en relación directa, a la magnitud de base social, a
la significatividad del tipo de actividad predominante que desarrollan y a su cobertura
nacional. Constituyen un conjunto un componente, que en determinadas
circunstancias puede ejercer notable influencia en la conducción política de la
Nación.

1.4. Órganos
Los órganos son entidades públicas o privadas que persiguen fines predeterminados,
para cuyo objeto ejercen funciones, es decir, actividades enmarcadas en normas. En
consecuencia, interesa distinguir cuáles son los órganos en la expresión política del
Poder Nacional. Así tenemos:

19
a. En el Poder Ejecutivo
- La administración Pública, integrada por un complejo sistema u organismos de
distinta jerarquía, cuya función primordial es, servir de instrumento a la función
de gobierno.
- El Servicio Diplomático, integrante de la administración pública, pero que en
razón de la importancia derivada de su función de contribuir a la solución de
conflictos entre nuestro estado y otros así como de defender los intereses y
derechos de la Nación en el orden Internacional, requieren un examen
diferenciado.
- La Policía Nacional: Organismo encargado de efectivizar el Poder de Policía
inherente al estado, cuyas funciones se señalan en la Constitución y en su Ley
Orgánica.

b. En el Poder Legislativo
Tiene como órgano al Congreso Nacional, y sus diferentes comisiones. Su función
primordial radica en dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar y derogar las existentes. También cumple labor de fiscalización de los otros
poderes

c. En el Poder Judicial
Los órganos son la Corte, los juzgados y tribunales jerárquicamente integrados en
un cuerpo unitario. Se considera tanto a los órganos del fuero común, como a los del
fuero privativo. Su función principal, en síntesis, consiste en administrar justicia en
forma permanente e independiente.

d. Las Instituciones Públicas Autónomas

Bajo este rubro, consideramos a aquellas que disponen de autonomía administrativa,
económica y funcional, cuyas funciones y responsabilidades se hallan explicadas en
la Constitución y en sus leyes orgánicas respectivas.
 La Justicia Electoral
 El Ministerio Público
 La Defensoría del Pueblo
 El Consejo Nacional de la Magistratura
 El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados

20
  La Contraloría General de la República
 La Banca estatal

e. Los Gobiernos Locales

Están conformados por los municipios departamentales y distritales, con funciones y
atribuciones que la ley determina.

f. Las Organizaciones Políticas

En esta parte consideramos fundamentalmente a los Partidos y Movimientos
Políticos inscritos en la justicia electoral. Pueden asimismo considerarse a las
Alianzas o Frentes electorales, que aunque tienen por lo general corta vigencia,
pueden adquirir notable significación en determinadas coyunturas.

g. Las Organizaciones Representativas

En cuanto se comporten como grupos de presión política, influyendo y a veces
condicionando la acción política gubernamental.
Se considera a las organizaciones empresariales vinculadas a sectores de la actividad
económica (comerciales, exportadoras, industriales, etc.), a organizaciones laborales
(centrales sindicales, federaciones independientes), a entidades de interés social
(cooperativas, mutuales, comunidades), a asociaciones profesionales (de médicos,
abogados, etc.).

2. Expresión Económica del Poder Nacional

2.1. Definición
La Expresión Económica del Poder nacional, es la capacidad resultante de la
integración de los medios predominantemente económicos de que dispone el Estado-
Nación, a través de los cuales se busca optimizar la utilización de los factores de la
producción, con miras a imponer su voluntad de lograr y mantener sus objetivos y
realizar sus fines, pese a los obstáculos internos y externos, en un momento
determinado.

21
3. Expresión Militar del Poder Nacional

3.1. Conceptos Básicos

Una Nación organizada en Estado, confronta en su existencia, conflictos de diversa
magnitud y trascendencia; conflictos que se fundan en la cautela de sus propios
intereses frente a los intereses de otros Estados (en el campo externo) o de grupos y
organizaciones de diversa índole que actúan en el interior de la realidad Esta
La búsqueda de soluciones a tales conflictos, cuando se dan en el campo externo, se
viabiliza básicamente por el empleo de medios pacíficos regulados por el Derecho
Internacional. Ocurre que en muchos casos los medios pacíficos se agotan o resultan
ineficaces para la defensa de los derechos y los intereses de un Estado frente a la
acción de otro u otros Estado, surgiendo la violencia, como único medio para la
solución del conflicto.
En el campo interno, los conflictos se dan entre el gobierno, como ente
representativo del Estado, con grupos y organizaciones (políticos, económicos,
sociales), que buscan alterar el orden político institucional o cambiarlo por otro; la
solución a estos conflictos, se encara también por medios pacíficos y medios
violentos.
La capacidad del Estado para solucionar con el empleo violento de los medios
eminentemente entre militares está en relación directa a la calidad y cantidad de
éstos, frente a los que posee el oponente o adversario externo lo cual es extensible a
las soluciones pacíficas, puesto que dicha capacidad puede surtir efectos disuasivos
y de respaldo en las negociaciones.
Siendo el conflicto un fenómeno permanente en la vida de los Estados, el empleo de
la violencia para solucionarlos, es siempre una posibilidad latente.
En tal sentido, todos los Estados disponen de organizaciones especializadas dotadas
de los medios correspondientes, para emplearlos en la eventualidad de una guerra
convencional o no convencional. En consecuencia la Expresión Militar se sustenta
no sólo en las organizaciones propias de su campo sino también en las
organizaciones pertenecientes a otras Expresiones del Poder Nacional en cuanto
éstas tengan efectos sobre la Expresión Militar.
La Expresión Militar del Poder Nacional, es instrumento invalorable al servicio de
la Nación y del Estado, para la cautela de sus intereses y del logro de sus propósitos.

22
 3.2. Definición
La Expresión Militar del Poder Nacional es la capacidad resultante de la integración
de los medios de naturaleza predominantemente militares, de los que el Estado-
Nación dispone para imponer su voluntad de lograr y mantener sus objetivos y
realizar sus fines, pese a los obstáculos y oposiciones internos y externos en un
momento determinado.

4. Expresión Sicosocial del Poder Nacional

Igual que otras expresiones de las relaciones humanas, el poder es social y, por ende,
intersubjetivo. Es decir, implica a los individuos pero no se queda en ellos; los aborda
en sus múltiples relaciones. "De hecho, lo que define una relación de poder, es un
modo de acción que no actúa directa e inmediatamente sobre los otros, sino que actúa
sobre su propia acción. Una acción sobre la acción, sobre unas acciones eventuales
o actuales, futuras o presentes" (Foucault, 1994a: 236). La intersubjetividad es el
punto de partida protogenético para pensar el poder en cuanto se constituye como el
telón de fondo de toda acción social. Intersubjetividad es el momento dinámico,
vinculante de las relaciones humanas sin el cual resulta incomprensible la historia y
la cultura.

B. EL POTENCIAL NACIONAL

Se define al Potencial Nacional, como la totalidad de medios tangibles e intangibles

susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional, que en un determinado momento
existen en la Realidad Nacional en situación de latencia y a disposición del Estado-
Nación, para la consecución de sus objetivos.

 Expresiones del Potencial Nacional

Las variables de la estructura del Potencial Nacional, son correlativas a las
Expresiones del Poder Nacional. De esta manera:
- A la Expresión Política del Poder Nacional corresponde una Expresión Política del
Potencial.
- A la Expresión Económica del Poder Nacional, la Expresión Económica del
Potencial.

23
- A la Expresión Sicosocial del Poder Nacional, la Expresión Sicosocial del Potencial
Nacional, y
- A la Expresión Militar del Poder Nacional, la Expresión Militar del Potencial
Nacional.

Cada una de las Expresiones componentes del Potencial Nacional, se desagregan en

los elementos estructurales del Poder Nacional, y el estudio para su apreciación
constituye la prolongación de la apreciación del Poder Nacional, para que ambos
(Poder y Potencial) sean objeto de evaluación toda vez que se trata de la atención a
las necesidades y de la superación de obstáculos, en el mediano plazo. En cambio
cuando se trata de propósitos a ser alcanzados en el largo plazo, sólo el Potencial
Nacional, es objeto de estimación, es decir de un cálculo estimativo, cuyos resultados
sirven para fijar objetivos viables.

1. Expresión Política del Potencial Nacional

1.1. Definición
La Expresión Política del Potencial Nacional, se define como la totalidad de medios
tangibles e intangibles de naturaleza eminentemente política o que comportan
posibilidades de generar efectos predominantemente políticos; medios que existen en
la Realidad Nacional en situación de latencia y susceptibles de ser incorporados al
Poder Nacional, para la consecución de los objetivos del Estado Nación.

2. Expresión Económica del Potencial Nacional

2.1. Definición
La Expresión Económica del Potencial Nacional se define como la totalidad de
medios tangibles e intangibles de naturaleza predominantemente económico
susceptibles de ser incorporados a la expresión económica del Poder Nacional, que
en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situación de latencia y
a disposición del Estado Nación, para la consecución de sus objetivos.

3. Expresión Sicosocial del Potencial Nacional

24
 3.1. Definición
La Expresión Sicosocial del Potencial sicosocial, se define como la totalidad de
medios tangibles e intangibles de naturaleza eminentemente Sicosocial, que
existiendo en la Realidad Nacional en situación de latencia, en un determinado
momento, pueden ser incorporados al Poder Nacional y puestos a disposición del
Estado–Nación para la consecución de sus objetivos.

4. Expresión Militar del Potencial Nacional

4.1. Definición
La Expresión Militar del Potencial Nacional es la totalidad de los medios de
naturaleza, predominantemente militares, tangibles e intangibles, susceptibles de ser
incorporados al Poder Nacional, que en un determinado momento, existen en la
Realidad Nacional en situación de latencia y a disposición del Estado Nación, para
la consecución de sus objetivos.

 POLÍTICA Y PODER: 2 PERSPECTIVAS.

El concepto “poder” no es sencillo de definir de manera precisa --> Esta variedad puede
dividirse en 2 perspectivas:
I. Poder como un RECURSO DISPONIBLE, se percibe como una cosa que se
tiene o se posee: “El poder político está en manos de tal grupo o tal persona”.
Desde este punto de vista el poder es un recurso controlado por individuos,
grupos, clases o élites. Los clásicos que se incluyen en esta visión son: Hobbes,
Marx, Mosca o Wright Mills.
II. Poder como resultado de una RELACIÓN, no se posee: Acompaña a la situación
de que se disfruta en relación a otra persona o grupo. Quien desea el poder no
debe apoderarse de nada, solo debe situarse. Desde este punto de vista, el poder
no se almacena ni acumula, sino que brota de las relaciones sociales y se difunde
como un flujo constante que pasa por todas ellas. Así, el poder ya no aparece
como un instrumento que se aplica sobre otros para conseguir determinados
efectos.

25
 Fuerza, Influencia, Autoridad.
El poder político está formado por los componentes de Fuerza, Autoridad e
Influencia. Son componentes que están presentes de un modo u otro en todas las
concepciones del poder.
-FUERZA (o COACCIÓN):
La capacidad para negar o limitar a otros el acceso a bienes u oportunidades: la vida,
la libertad, trabajo... Ej. Cando las instituciones políticas cuando encarcelan, multan
a algún ciudadano.
Son acciones que privan a algunos de bienes que poseen o oportunidades que pueden
presentarse. Ej. Lo hacen los grupos terroristas cuando raptan, roturan o matan con
un objetivo político; Actores sociales cuando cortan una carretera.
También se puede ejercitar la fuerza de una manera más sutil cuando se impone a
otros la privación de algunos bienes u oportunidades. Ej. Cuando se controlan
informaciones, difundiéndolas en función de intereses.
Otra forma de coacción es ejercida por actores cuando sirven de su capacidad
financiera para condicionar la libertad de acción de otros. Ej. A escala individual,
cuando un notable local amenaza con dejar sin trabajo a quienes no le presten su apoyo
político o electoral
-INFLUENCIA:
Cuando el poder político se basa en la capacidad para persuadir a otros de que
conviene adoptar o abandonar determinadas conductas. Esto depende del
manejo de datos y argumentos con los que se persigue modificar o reforzar
opiniones y actitudes de otros.
Con la influencia se intenta convencer y movilizar el apoyo del mayor
número de ciudadanos para sostener o no determinadas propuestas.
Instrumentos para influenciar: Propaganda y organización.
 Propaganda: se difunden las ideas y propuestas de un grupo para
captar apoyo emocional.
 Organización: se basa en la cooperación voluntaria de un grupo que se
moviliza para alcanzar objetivos comunes.

- ATORIDAD (o AUTORICTAS):
Cuando las indicaciones de un sujeto individual o colectivo son atendidas por los
demás porque cuenta con un crédito o una solvencia que se le reconocen de antemano.

26
 Esta acumulación de crédito o confianza, que muestra quien goza de autoridad puede
prevenir de:
 Para algunos ciudadanos, quien ocupa un cargo público (alcalde, presidente
gobierno, diputada): sus indicaciones son atendidas por proceder de quien
proceden.
 Para otros, la autorictas proviene del reconocimiento general de un prestigio
moral (experto científico sobre materias de su especialidad): sus consejos o
sugerencias son atendidos sin examinar las argumentaciones que maneja.
 Esta autoridad también puede derivar de una trayectoria histórica conocida:
Basta la confianza que ha generado la acción pasada de un partido, dirigente
social, amigo familiar para hacer caso de sus advertencias y recomendaciones.

 La práctica efectiva del poder ha de ocurrir con frecuencia a combinaciones

que integran los 3 elementos para que su intervención sea lo más eficaz
posible.

 PODER POLÍTICO DETERMINADO EN LA CONSTITUCIÓN

La regulación del ejercicio y control del poder político corresponde al sistema
jurídico, el que resulta de las capacidades de autodeterminación y autolimitación que
tiene el pueblo. “Al quedar el poder sujeto al derecho, queda asegurado por un eficaz
control jurídico”, señala Francisco Rubio Llorente.
El poder político se distribuye entre órganos que comúnmente designados con el
nombre de poderes, llevan a cabo distintas funciones en virtud de las cuales reciben
su designación. Así, tenemos de conformidad con la teoría clásica:
 El Poder Legislativo tiene como principal función elaborar las leyes que
estructuran al Estado, a sus órganos, dotarlos de su regulación y establecer sus
relaciones entre sí y con los ciudadanos.
 El Poder Ejecutivo se encarga de ejecutar las normas, de proveer mediante la
facultad reglamentaria a la correcta observancia de las leyes, y de representar al
país ante la comunidad internacional.
 El Poder Judicial resuelve controversias de carácter jurídico, se ocupa de vigilar
y mantener la supremacía constitucional y de interpretar y aplicar la ley.

27
 Es mediante la distribución de competencias entre los órganos del Estado creados por
la Constitución, acabada de exponer en términos generales, que el poder político
queda determinado dentro del ámbito jurídico, establecido en el momento mismo de
la creación de la norma fundamental. Por lo tanto, se circunscribe a las funciones
previstas, y su ejercicio corresponde a los órganos constituidos conforme a los
contenidos y procedimientos establecidos, en congruencia con la Constitución y el
resto del orden jurídico.

IV. CONCLUSIONES
 En nuestro país tenemos un potencial muy rico, en su mar, en los andes, los desiertos
y selva, que debidamente explotados permitirán al Estado alcanzar sus objetivos. El
Potencial Humano también es importante en nuestro país, pues tiene una población
donde el 50% son niños y jóvenes.
 El poder nacional es la fuerza organizadora de la vida social; es la fuerza capaz de
influir sobre el pensamiento y voluntad de la población en el orden interno y
externo.
 Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la ciencia política de todos los tiempos.
Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificación hegeliana, al
plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideración
marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra,
pasando por la concepción liberal de la consagración de derechos individuales
frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Bastidas Villanes, D., & Pisconte Ramos, J. (2009). ESTADO Y GESTIÓN
PÚBLICA . Lima: IDEA Internacional.
 Ciencias Políticas. Raúl Ferrerro, ed. Ausonia Talleres Graficas Lima Perú, Lima
1984. Defensa Chile 2000. Daniel PRIETO Vial. Segunda edición. Editorial
Covadonga. Set. 1990.
 IMMANUEL WALLERSTEIN: “The Modern World-System. Capitalist
Agriculture and the Origins of the European World”. Citado por JULIO COTLER,
en “Clases, Estado y Nación en el Perú”; Instituto de Estudios Peruanos, 4ª edición,
octubre de 1987, Lima, Perú, pág. 21.9

28
 JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI: “7 Ensayos de Interpretación de la Realidad
Peruana”, Esquema de la Evolución Económica. Fundación Biblioteca Ayacucho,
3ª edición, Caracas, 2007, págs. 7-8.
 JULIOCOTLER; ob. cit., pág. 23. 4 JOSÉ IGNACIO LÓPEZ SORIA: “Educación
y Cultura para un Proyecto Nacional”. Instituto de Investigaciones Económicas y
Sociales de la Universidad Nacional de Ingeniería, 1987, págs. 18-19.
 Modernización Democrática de las Fuerzas Armadas, Alberto Otárola, DJT
Servicios Corporativos SAC, 2002.
 UNAM. Análisis del poder Político. Recuperado:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2749/4.pdf?fbclid=IwAR2v
uHCntqTPzkvuVsevwhbC7-_wlZiZZXpXLaDsRoSXFwXgv0bnixFCh84
 Universidad de Giornia. Introduccion a la ciencia política. Recuperado:
https://www.studocu.com/en/document/universitat-de-girona/ciencia-
politica/lecture-notes/el-poder-politico/2388047/view

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