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Penhane BOLETIM OFICIAL DA ASSOCIAÇÃO DE APOIO E ASSISTÊNCIA JURÍDICA AS COMUNIDADES

Director Executivo: Rui de Vasconcelos* Sede: AAAJC* Telefone: 20030252*Cidade de Tete *Chingodzi* Editado em Português e Inglês

Sabotagem de infra-estruturas de Responsabilidade social em Moatize?

Ladrões invadiram a escola construída no quadro da Responsabili- Ora, para AAAJC é inconcebível como a população de Moatize tor-
dade Social Empresarial pela Vale Moçambique no bairro de reas- nou-se dependente dos benefícios das empresas de mineração, Ora,
sentamento 25 de Setembro na vila municipal de Moatize, em Tete tudo leva a concluir que houve sabotagem deliberada por parte da
roubando mobiliário escolar. É isso, mobiliário escolar. Não são população beneficiária daquela infra-estrutura social. Logo, um tra-
carteiras comuns. São bens de valor superior às carteiras escolares balho de peritagem policial deveria iniciar para apurar as responsa-
coomuns. Trata-se de mesas e cadeiras entre outros que aquela bilidades de cada elemento envolvido. Mas há ainda um aspecto
empresa de mineração entendeu que acrescentaria valor numa relevante. O da comunicação que não se baseia na compreensão da
unidade de ensino em Moatize. Mas alguém foi roubar. A Associa- realidade, sendo totalmente transparente, podendo ouvir e realmen-
ção de Apoio e Assistência Jurídica as Comunidades, AAAJC deslo- te interagir, e manter as expectativas realistas. As comunicações
cou-se ao bairro 25 de Setembro. Conversou com várias pessoas, devem ser concretas e específicas. No entanto, há também a necessi-
dentre mulheres e homens chefes de agregados familiares, crianças, dade de reconhecer que o processo e o conteúdo das comunicações
as beneficiárias principais daquela infra-estrutura erguida pela com as comunidades amadurecerão e melhorarão com o tempo.
Vale, tendo concluído que a acção foi perpetrada por ladrões que
vivem dentro daquele bairro. Ou seja, quem roubou aqueles bens é Um aspecto importante disto é a formação dos líderes comunitários,
de 25 de Setembro e vive naquele bairro. em funções de liderança e comunicação, funcionários do Estado que
lidam com comunidades e funcionários de empresas com funções e
As respostas, embora por suposições, dão a entender que o roubo contactos da comunidade. No geral, o objectivo deve ser gerir as
aconteceu porque a Vale retirou seus guardas depois da entrega das expectativas, benefícios, RSE até emprego com o realismo e comuni-
infra-estruturas ao Conselho Municipal da vila de Moatize. Ora cações fortes, pacientes e consistentes. As comunidades e o governo
porque, a comunidade não foi ouvida aquando da planificação da precisam de estabelecer expectativas realistas sobre o que as empre-
construção daquela infra-estrutura. Outros dizem porque o edil sas podem fazer, e distinguir entre o papel das actividades de RSE.
local recebeu aquela infra-estrutura enganado pela empresa, porque Há que entender que o desenvolvimento sustentável da comunidade
a Comissão de reassentamento havia contestado a qualidade daque- como parte do ciclo de vida do projecto deve reflectir-se sustentável
las obras em cartas endereçadas ao Governador da província, entre na ausência de apoio contínuo de uma empresa.
outras justificativas.

Papel das empresas da Responsabilidade Social


Sabotar uma construção de novas instalações de saúde ou extractiva. Os "benefícios" para as comunidades provenientes da mine-
educação é um desperdiço da comunidade, porque os contra- ração são vistos em grande parte em termos de actividades de RSE da
tos de pessoal assalariado da empresa são alvo de cessação, empresa.
bem como os suprimentos médicos e educacionais não pode-
rão ficar permanentemente disponíveis. Os investimentos No entanto, os potenciais benefícios da comunidade incluem resulta-
devem ser orientados pelo governo para que o desenvolvi- dos de SER são uma espécie de “reembolso” das receitas do sector de
mento conduza a opções de meios de subsistência auto- minas, postos de trabalho directos e indirectos, venda de bens a funci-
onários ou empresas, formação para a mão-de-obra ou pessoal das
sustentáveis (que podem ter a provisão de serviços para pro-
vendas, acesso melhorado, fornecimento de energia, cobertura de tele-
jectos de mineração como uma vertente, e não como a única comunicações, serviços governamentais de saúde e educação e infra-
linha de seu plano de actividades. estrutura.

As empresas não devem ser obrigadas a realizar actividades


Parceiros:
de desenvolvimento que devem ser da responsabilidade do
Estado, a menos que as actividades da empresa sejam tais que
as infra-estruturas existentes sejam afectadas e precisem de ser
substituídas ou complementadas, tais como em resposta ao
afluxo de pessoas que buscam oportunidades de emprego
directas e indirectas desencadeadas pelo presente da empresa

Quem somos? Associação de Apoio e Assistência Jurídica as Comunidades (AAAJC), é uma organização da Sociedade Civil
Moçambicana, não-governamental, sem fins lucrativos, de âmbito nacional, fundada em 2008 e com os seus estatutos legal-
mente publicados em 2010 no Boletim da República nº. 2, III serie, 4º suplemento de 19 de Janeiro.
Penhane OFICIAL REPORT CARD OF THE ASSOCIATION FOR SUPPORT AND LEGAL ASSISTANCE TO COMMUNITIES

The Executive Director Rui de Vasconcelos* Sede: AAAJC* Telefone: 20030252*City of Tete*Chingodzi* Edited in Portuguese & English
o
Edition n 175

Sabotage of Social Responsibility Infrastructure in Moatize?


Thieves broke into the school built within the framework of Corpo- by the beneficiary population of that social infrastructure. Therefore,
rate Social Responsibility by Vale Moçambique in the “25 de Setem- police expert work should begin to ascertain the responsibilities of
bro” resettlement neighborhood in the municipal village of Moatize each element involved. But there is still one relevant aspect. Com-
in Tete stealing school furniture. That's it, school furniture. They are munication that is not based on understanding reality, being totally
not ordinary wallets. These are goods of higher value than ordinary transparent, being able to hear and really interact, and maintain
school desks. These are tables and chairs among others that the min- realistic expectations. Communications must be concrete and specif-
ing company understood would add value to a teaching facility in ic. However, there is also a need to recognize that the process and
Moatize. But someone went to steal. The Association for Support content of communications with communities will mature and im-
and Legal Assistance to Communities (AAAJC) traveled to the “25 prove over time.
de Setembro” neighborhood. He talked to several people, including
women and men, heads of households, children, the main benefi- An important aspect of this is the training of community leaders in
ciaries of that infrastructure built by Vale, and concluded that the leadership and communication roles, state officials who deal with
action was perpetrated by thieves living within that neighborhood. communities, and employees of companies with community roles
That is, who stole those goods is from September 25 and lives in that and contacts. Overall, the goal should be to manage expectations,
neighborhood. benefits, CSR even employment with realism and strong, patient
and consistent communications. Communities and government
The answers, albeit by supposition, suggest that the theft occurred need to set realistic expectations about what businesses can do, and
because Vale withdrew its guards after the infrastructure was hand- distinguish between the role of CSR activities. It must be understood
ed over to the Moatize town council. Because, the community was that sustainable community development as part of the project life
not heard when planning the construction of that infrastructure. cycle must be reflected in the sustainable absence of ongoing sup-
Others say why the local council received that infrastructure the port from a company.
company had misled, because the resettlement commission had
challenged the quality of those works in letters addressed to the
provincial governor, among other reasons.

Now, for AAAJC it is inconceivable how the population of Moatize


has become dependent on the benefits of mining companies. Now,
everything leads to the conclusion that there was deliberate sabotage

Role of Social Responsibility Companies


Sabotaging a building of new health or education facilities is
The "benefits" for mining communities are seen largely in
a waste of the community because the company's salaried
terms of the company's CSR activities.
staff contracts are terminated and medical and educational
supplies may not be permanently available. Investments
However, potential community benefits including SER
should be government-driven so that development leads to
results are a kind of “reimbursement” of mining sector
self-sustaining livelihood options (which may have the pro-
revenues, direct and indirect jobs, sale of assets to employ-
vision of services for mining projects as a strand rather than
ees or companies, training for the labor force or sales per-
as the sole line of their business plan).
sonnel, improved access, power supply, telecommunica-
tions coverage, government health and education services,
Enterprises should not be required to undertake develop-
and infrastructure.
ment activities that should be the responsibility of the State
unless the activities of the enterprise are such that existing
infrastructure is affected and needs to be replaced or supple- Partners:
mented, such as in response to the influx of people seeking
direct and indirect job opportunities triggered by the extrac-
tive enterprise gift.

Who Are We? The Association for Support and Legal Assistance to Communities (AAAJC) is an mozambican Civil Society Organization (CSO) based in Tete province, non-governmental
and non proffit, created in 2008 by a group of Paralegals in natural resources and development law, formed by the Center for Legal and Judicial Training (CFJJ), now Ministry of Justice, who
decided to organize themselves based on their knowledge to promote social and economic development and respect for human rights based on observance of the principles of social justice,
equity and sustainability. Its scope of action was limited to the areas of economic development and poverty reduction in a participatory manner, legal support to communities and citizens,
environmental education, conflict resolution, advocacy of public policies and human rights. In 2010, following the implementation of some initiatives and completing the process of its consti-
tution, the organization was formally legalized with statutes published in the Bulletin of the Republic no. 2, III series, 4th supplement of January 19, 2010.