2017

OPERADORES DEL COMERCIO

EXTERIOR

0 Uusuario
 FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

DOCENTE:
OLARTE CERÓN, Juan Germán

CURSO:
DERECHO ADUANERO

TEMA:
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

ESTUDIANTES:
 FARFAN MENDOZA, Yeny Judith
 FIGUEROA QUISPE, Marvin Mauro
 URBINA ASTO, Briset
 YUCRA CARDENAS, Estrella Milagros

CICLO:
IX

AYACUCHO – PERÙ
2017

1
 DEDICATORIA
A Dios

A la vida

A nuestros padres y A la unidad

familiar

A todos nuestros compañeros de

Derecho Aduanero, A todos esos
buenos amigos, A nuestra patria.-
En testimonio de Amor y Cariño.

2
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se desarrollara la definición de los operadores del

comercio exterior, las clases de operadores, cuáles son sus derechos y
obligaciones de acuerdo a las Ley General de Aduanas así como a otras leyes
que hemos tomando de referencia como es la ley de títulos valores, así como
los tratados a los que está suscrito el Perú.

El presente trabajo está contenido con los conceptos de los principales

operadores de comercio exterior, sus funciones, su regulación en el código
general de aduanas (Decreto Legislativo N°1053), Para así tener mayor énfasis
y mejor entendimiento en el tema desarrollado, consta de una sección de
vocabulario, conclusiones y la bibliografía.

Es de importancia tener conocimiento de quienes y cuáles son las funciones

de los operadores del comercio exterior con su respectiva base legal, ya que
esta regulación en el Perú especialmente en los sectores aduaneros de nuestro
país es necesario ya que el Perú es un país netamente exportador para lo cual
los estudiantes, operadores del derecho y los encargados de la fiscalización
tiene que conocer de sus funciones y obligaciones para su mejor regulación y
funcionamiento.

3
 INDICE
CAPÍTULO I................................................................................................................................. 5
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR ..................................................................... 5
I. Operadores de comercio exterior ................................................................................ 5
1. La Definición de Operadores. ................................................................................... 5
2.- CLASES DE OPERADORES ..................................................................................... 8
II. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR: SON OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR. ........................................................................................................................... 19
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar. .......... 22
b) Conservar la documentación y los registros que establezca la Administración
Aduanera durante cinco años......................................................................................... 24
c. Comunicar a la administración Aduanera el nombramiento y la revocación del
representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de cinco (5) días contados
a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.- ........................................................ 26
d. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por
la autoridad aduanera. 28
e. Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o
fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para eso fines
29
f. Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida,
dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera. .. 30
g. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos .................. 31
h. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo
con las formalidades establecidas. ................................................................................ 32
i. Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones
de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera.
33
j. Otras que se establezcan en el Reglamento. ...................................................... 33
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 34
VOCABULARIO ........................................................................................................................ 35
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 37

4
ANEXO ....................................................................................................................................... 38

CAPÍTULO I

OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

I. Operadores de comercio exterior

1. La Definición de Operadores.
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana,
transportistas o sus representante, agentes de carga internacional, almacenes
aduaneros, empresas del servicio postal, empresas del servicio de entrega
rápida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso
aeronáutico, dueños, consignatarios y en general, cualquier persona natural o
jurídica interviniente o beneficiario, por si o por otro, en los regímenes
Aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna.

Los Despachadores de Aduana, conductores de recintos aduaneros

autorizados, transportistas, concesionarios del servicio postal, dueños,
consignatarios, y en general cualquier persona natural y/o jurídica interviniente
o beneficiaría, por sí o por otro, en operaciones o regímenes aduaneros
previstos en la legislación aduanera, son considerados "Operadores de
Comercio Exterior"; por consiguiente, a efectos de poder operar como tal
deben ser autorizados y acreditados por la SUNAT.

Si bien este artículo se inicia enumerando los agentes económicos que tienen
la calidad de operadores, lo que daría una imagen de numero clausus, en la
práctica termina dando una definición abierta al señalar que puede ser
Operador “cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por si
o por otro, en los regímenes aduaneros previstos en el presente decreto
legislativo sin excepción alguna” definición similar a la contemplada en el
5
Código Aduanero de la Unión Europea. Este concepto abierto lo que busca es
que la denominación de operadores alcance a todas personas naturales o
jurídica involucradas en la cadena logística de comercio exterior, lo cual se
encuentra en concordancia con el marco normativo de la OMA y a su pilar
Aduanas- Empresas que tienen precisamente como objetivo “la creación de un
sistema internacional para identificación de empresas privadas que ofrezcan un
nivel elevado de garantías de seguridad en la posición que ocupan en la
cadena logística” , de forma tal que el control de mercancías pueda efectuarse
desde el lugar de donde se llenan los contenedores en el puerto de carga del
fabricante extranjero y durante todo su recorrido hasta el almacén del
importador. Una vez que estos operadores cumplan con una serie de requisitos
se convierta en “socios fiables de la cadenas de suministro y adquieran el
status de Operador económico autorizado y en virtud de ello se conviertan en
acreedores de menos controles físicos y documentales que otros operadores” ,
garantizando con ello la seguridad del comercio exterior. Estos operadores
cuando cumplan funciones aduaneras por delegación forman parte del servicio
aduanero, conforme al artículo 6• del Reglamento, y tienen una instancia de
diálogo y cooperación con la administración a través del consejo consultivo de
temas aduaneros que se reúne periódicamente para asegurar la mejora
continua de los procesos aduaneros, conforme la disposición complementaria
final Sétima de la ley.

Los Operadores de Comercio Exterior son:

a) Transportistas o sus representantes en el país: Pueden ser marítimos,

fluviales, lacustres, aéreos o terrestres. Las agencias marítima, fluvial o
lacustre son las representantes en el país de los transportistas marítimo,
fluvial o lacustre, respectivamente.
b) Agentes de carga internacional: Marítimo o aéreo.
c) Almacenes aduaneros:

Terminales de almacenamiento: Marítimo, fluvial, lacustre, aéreo, terrestre o

postal; y

6
-Depósitos aduaneros autorizados: Público o privado.

d) Despachadores de aduana:

-Agentes de aduana;

-Concesionarios postales, cuando participen como despachadores de aduana;

- Dueños, consignatarios o consignantes:

Dueño, consignatario o consignante: Persona natural o persona jurídica;

Misiones diplomáticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u
organismos internacionales;

- Entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de

donaciones de carácter asistencia! o educacional, entidades e instituciones
extranjeras de cooperación técnica internacional-ENIEX, organizaciones no
gubernamentales de desarrollo-ONGD-PERU e instituciones privadas sin fines
de lucro receptoras de donaciones de carácter asistencial o educacional,
provenientes del exterior-IPREDA; Concesionarios de los almacenes libres
(Duty Free); y,

- Beneficiarios de material de uso aeronáutico: Explotador aéreo, taller de

mantenimiento, operador de servicios especializados aeroportuarios y
aeródromos.

- Despachadores oficiales

COMENTARIOS:

En la normativa nacional el termino operadores de comercio exterior ya

figuraba en el glosario de la ley anterior, la cual lo entendía como una especie
del genero agentes económicos, la nueva ley ha omitido esta distinción y ya no
define a estos últimos (que en la práctica eran operadores y la entidades
bancarias).

7
 De la norma bajo análisis se desprenden dos grandes temas: la definición de
operadores, y los agentes económicos que para la ley tienen la calidad de
operadores.

2.- CLASES DE OPERADORES

Si bien el artículo deja abierta la posibilidad que el término operadores alcance
a todas las empresas privadas que intervienen en una cadena logística de
comercio internacional termina enumerado a quienes considera los principales
en la cadena logística y que son los siguientes, siempre que hubieran sido
debidamente autorizados para actuar como tales por las entidades
competentes:

1.1. LOS DESPACHADORES DE ADUANA

El art. 2 los define como la persona facultada para el despacho aduanero de
las mercancías y que comprende a los Agentes de Aduanas, despachadores
oficiales, dueños, consonantes o consignatarios de las mercancías conforme el
art. 17 y de los cuales se ocupa el capítulo I de este título.

De acuerdo a la naturaleza de la destinación aduanera otros operadores

pueden tener también la calidad de Despachadores (como ocurre con los
transportistas para los tránsitos o transbordos, los almacenes libres o duty free,
beneficiarios de material aeronáutica, la empresas de servicio postal y las de
envió de entrega rápida), Sin embargo el Despachador Aduanero por
excelencia es el agente de aduanas, reconocido por las leyes aduaneras como
auxiliar de la función pública aduanera y gestor habitual de todo trámite
aduanero, participando en el comité consultivo de temas aduaneros a través de
su gremio la asociación de agentes de aduanas.

a) Los dueños o consignatarios de cualquier mercancía

Los dueños o consignatarios, que efectúen directamente los trámites para el
despacho de las mercancías, responden por el monto total de sus obligaciones
aduaneras; para lo cual deberán constituir Carta Fianza en respaldo de sus
obligaciones; y, asimismo, responden patrimonialmente frente a! Fisco por los

8
actos u omisiones en que incurran su representante legal y/o auxiliares
registrados ante la Autoridad Aduanera.

Para ser autorizados por la SUNAT, los dueños, consignatarios o consignantes

deben contar en su local con un sistema de comunicación de datos y equipos
de cómputo que permitan su interconexión con esta institución.

En materia aduanera se manejan los conceptos de dueño de la mercancía,

consignatario o declarante, si bien más de uno puede coincidir no son
sinónimos. El dueño es el “propietario” de la mercancía, dicha condición
probablemente este contenida en el contrato de compraventa de las mercancía,
pero lo que resulta determinante en materia aduanera es la calidad de
consignatario cuya definición figura en el artículo 2 como la “persona natural o
jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la
adquiere por endoso del documento de trasporte”, más allá de sus atributos
respecto de la propiedad, lo ideal es que propietario y consignatario coincidan
pero a veces no ocurre ello sin embargo al titular del documento aduanero es a
quien la administración aduanera prácticamente presume dueño de
conformidad con el artículo 12 de la ley de Títulos Valores . Así el artículo 174
de la ley señala que: “la consignación de las mercancías se acredita con el
documento del trasporte correspondiente” y que 2 la entrega de las
mercancías en merito a tales documentos, expedidos con las formalidades
requeridas, no generara responsabilidad alguna al estado, ni al personal que
haya procedido en merito a ellos”.

Ese dueño o consignatario puede ser declarante si presenta la declaración

Aduanera de Mercancías pero no lo será si contrata un agente de aduanas y
este Actúa bajo su nombre y representación de ese dueño o consignatario, que
también puede ser un operador de comercio directo si numera las llamadas
declaraciones Simplificadas o si se inscribe como operador ante la
administración y empieza a operar sin agente.

9
Si bien estos son todos los operadores definidos por la ley, la norma al terminar
indicado que pueden ser operadores 2 cualquier persona natural o jurídica
interviniente o beneficiaria, por si o por otro, en los regímenes aduaneros
previstos en el presente Decreto Legislativo” deja abierta la inclusión de otros
agentes económicos como podrían ser los operadores portuarios u otros
agentes que pudieran asumir funciones aduaneras como ocurre con otras
legislaciones con las empresas verificadoras que han pasado de las
actividades de inspección pre embarque a labores de control no intrusivo,
principalmente.

Debe precisarse que lo que buscan las legislaciones al incorporar a todos los
operadores en el servicio aduanero es para detectar a aquellos restos y fiables
para darles el status de “operadores económicos autorizados”, que puedan
aprovechar al máximo la simplificación administrativa y “sin menoscabo de las
necesidades de seguridad y protección, beneficiarse de unos niveles de control
aduanero más reducido. De este modo podrán acogerse al estatuto de
operadores económicos autorizados en el ámbito de la “simplificación
aduanera” y al de operadores económicos autorizados en el ámbito de la
“seguridad y protección” de manera independiente o acumulativa”.

Si bien la legislación nacional individualiza los servicios que brindan estos

operadores y define a sus titulares, también permite que algunos de estos
brinden servicios empaquetados o servicios logísticos integrales, como ocurre
en el caso de las empresas de envíos de entrega rápida. En el caso del
trasporte marítimo y aéreo los servicios a la carga pueden prestarse en forma
empaquetada al exportador o importador – otorgándose en estos casos
condiciones especiales 8 descuentos)- o de manera desagregada.

b) Los Despachadores Oficiales

El Despachador Oficial es la persona que ejerce la representación legal, para
efectuar el despacho de las mercancías consignadas o que consig¬nen los
Organismos del Sector Público al que pertenecen.

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- Los Organismos del Sector Público responden patrimonialmente frente al
Fisco, por los actos u omisiones en que incurra su Despachador Ofi¬cial y/o
auxiliares registrados ante la Autoridad Aduanera.

Para ser autorizada por la SUNAT, la entidad pública solicitante debe contar en
su local con un sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que
permitan su interconexión con esta institución.

c) Los Agentes de Aduana

El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica autorizada por la
Autoridad Aduanera para prestar servicios a terceros, como gestor habitual en
toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que
establezca esta Ley y el Reglamento.

Los representantes legales de las Agencias de Aduanas, persona natural o

jurídica, son responsables solidarios con su comitente por los cargos que se
formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado
directamente.

El agente de aduana, como auxiliar de la función pública, estará sujeto a las

siguientes obligaciones:

-Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin

perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente
acreditado.

-Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o consignante de

la mercancía, que va a ser despachada, conforme a lo que establece la
SUNAT.

-Gestionar la destinación de las mercancías de acuerdo al régimen, modalidad

o tipo de despacho que corresponda.

-Gestionar el despacho con los documentos exigibles según el régimen,

operación o destino aduanero especial o de excepción, de acuerdo con la
normatividad vigente.
11
-Un área no menor a 50 ni2, con un espacio exclusivo para el archivo de la
documentación de despacho, provisto de anaqueles y que tenga cerradura de
seguridad;

-Equipos de seguridad contra incendios; y,

-Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su

interconexión con la SUNAT.

2.2. OTROS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

a). Transportistas o sus representantes en el país y Agentes de Carga

Internacional.- El transportista es la persona natural o jurídica que traslada
efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de este.

De conformidad con el articulo 113· es responsable de la mercancía hasta “la

entrega de las mercancías al dueño o consignatario en el punto de llegada”.

Quien representa al transportista es el Agente Marítimo, Lacustre o Fluvial

según la vía utilizada. En el Consejo Consultivo de temas Aduaneros están
representados por la Asociación Peruana de Agentes Marítimos (APAM).

Transportista es la persona que traslada efectivamente las mercancías o que

tiene el mando del transporte o la responsabilidad de éste.

También están comprendidos los Agente de Carga Internacional o Transitario.

Estas son persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y
desconsolidar mercancías, actuar como Operador de Transporte Multimodal
sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su
actividad, tales como conocimientos de embarque, guías aéreas, certificados
de recepción, certificados de transporte y similares.

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Para ser acreditados ante la Autoridad Aduanera, los transportistas o sus
representantes en el país y los agentes de carga internacional deben contar
con una oficina que reúna los siguientes requisitos:

-Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su

interconexión con la SUNAT; y,

-Equipos de seguridad contra incendios.

- Los Agentes de carga internacional.- De gran desarrollo en los últimos

tiempos al desarrollarse el transporte contenerizado de carga. A nivel
internacional tienen varias denominaciones como transitorias, freight forwarde,
embarcador o transportador marítimo no operador de naves NVOOC, en el
desarrollo anglosajón1. En la legislación son definidos por el articulo 2 como
aquellas personas que pueden “realizar y recibir embarques, consolidar y
desconsolador mercancías , actuar como operador de transporte multimodal
sujetándose a las leyes de materia y emitir documentos propios de su actitud,
tales como conocimientos de embarque, carta de porte aéreo, carta de porte
terrestre, certificados de recepción o similares”

De este operador se ocupa el capítulo II de este título (ver infra, articulo 29). El
gremio que reúne a estos operadores es el APACIT (Asociación de agentes de
carga internacional.

b). los alcances aduaneros: la ley en su artículo 2ª los define no como

operadores sino como recinto al señalar que son el local destinado a la
custodia temporal de las mercancías cuya administración puede estar a cargo
de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas
naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales y
aduaneros.

1 NVOOC (Non Vessel operating common carrier o transportador marítimo no operador de naves). la figura del
NVOOC aparece definida por primera vez en el acta de navegación Shipping Act de 1984 elaborada para regular el
sector marítimo en los Estados Unidos.
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Los Almacenes Aduaneros son locales abiertos o cerrados destinados a la
colocación temporal de las mercancías mientras se gestiona su despa¬cho,
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, (ic otras
dependencias públicas o de personas privadas, entendiéndose como tales a
los terminales de almacenamiento y depósitos aduaneros Autorizados:

-Los Terminales de Almacenamiento: son almacenes destinados a

depositar la carga que se embarque o desembarque, transportada por vía
aérea, marítima, terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Deberán ser considerados
para todos los efectos como una extensión de la Zona

Primaria de la jurisdicción aduanera a la que pertenecen, por tanto, en ella se

podrán recibir y despachar las mercancías que serán objeto de los regímenes y
operaciones aduaneras.

-Los Depósitos Aduaneros Autorizados: son locales destinados a almacenar

mercancías solicitadas al Régimen de Depósito de Aduanas, las que
posteriormente serán destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneros.
Pueden ser privados o públicos de acuerdo al tipo de carga que reciben, mas
no por pertenecer al sector privado o estatal:

Depósito Aduanero Autorizado Privado: Local destinado al almacenamiento

de mercancías de propiedad exclusiva del depositario.

• Depósito Aduanero Autorizado Público: Local destinado al

almacenamiento de mercancías de diferentes depositantes.

Para ser autorizados por la SUNAT, los almacenes aduaneros deben contar
con locales, instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las
exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene y cumplir con los siguientes
requisitos:

- Área mínima total:

Terminales de almacenamiento:

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-Para carga marítima: 10000 m2

-Sólo para carga aérea y/o terrestre: 2000 m2

-Para carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación: 600m2

-Para carga fluvial o lacustre: 500 m2

-Para envíos postales y correspondencia: 100 m2

-Depósitos aduaneros autorizados: Públicos: 3000 m2 y Privados: lOOOm2

- Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su

interconexión con la SUNAT.

-Cerco perimétrico con altura mínima de tres (3) metros.

-Zona de reconocimiento físico, debidamente demarcada y señalizada, con piso

asfaltado o pavimentado, y su extensión debe guardar proporción con la
operatividad del despacho aduanero y permitir a la autoridad aduanera realizar
el reconocimiento físico de las mercancías en forma fluida, continua y segura.

-La zona de reconocimiento físico destinada para las mercancías contenidas en

contenedores debe estar separada de la destinada para lacarga suelta;
obtenida la autorización debe ser mantenida y ampliada conforme al
incremento del volumen de la carga que almacenan.

-Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y

señalizadas.

-Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera instalada cerca de la zona

de reconocimiento físico, cuya extensión debe guardar proporción con la
operatividad del despacho aduanero y estar implementada con cerradura de
seguridad, alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, mobiliario y equipos de
cómputo para su interconexión con la SUNAT, cuyo costo es asumido por el
almacén aduanero; asimismo, debe considerarse que obtenida la autorización,

15
la oficina debe ser mantenida y ampliada de acuerdo al incremento del
despacho aduanero.

-Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza

requieran condiciones especiales de conservación.

-Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables y

productos químicos que atenten contra la vida y la salud de las personas,
animales o vegetales; dotado de las medidas de seguridad que garanticen la
integridad física de las personas que acuden a ese recinto.

-Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigentes emitidos por el

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual-
INDECOPI, o por entidades prestadoras de servicios metrológicos que cuenten
con patrones de medición certificados por el INDECOPI:

• Balanza de plataforma, instalada al interior del área autorizada, para el pesaje

de la carga a la entrada y salida del almacén adua¬nero, con capacidad no
menor de:

-Sesenta (60) TM, en el caso de terminal de almacenamiento para carga

marítima y terrestre, y depósito aduanero autorizado;

-Cinco (5) TM, en el caso de terminal de almacenamiento aéreo para carga

aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación;

-Diez (10) TM, en el caso de terminal de almacenamiento para carga fluvial o

lacustre;

-Diez (10) TM, en el caso de terminal de almacenamiento para carga aérea.

 Balanza de precisión, en función al tipo de mercancías a almacenar.

 Balanzas adecuadas a la operatividad, en caso de terminal de
almacenamiento postal.

-Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.

16
-Equipos de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas
de almacenamiento techadas y cerradas.

-Sistema de iluminación.

-Las oficinas administrativas deben estar ubicadas dentro del almacén

aduanero y en áreas diferentes a las señaladas para el almacenamiento de
mercancías.

Respecto al Almacenamiento de mercancías nacionales o nacionalizadas se

establece que los almacenes aduaneros deben identificar en forma visible,
diferenciar y separar las mercancías extranjeras, nacionalizadas, o nacionales
que mantengan almacenadas en sus áreas autorizadas.

Las mercancías extranjeras deben almacenarse exclusivamente en los

espacios señalados en el plano y memoria descriptiva presentados; salvo que
los almacenes aduaneros que cuenten con sistemas de control automatizado
de almacenamiento de mercancías, siempre que dicho sistema permita ubicar
e identificar a las mercancías extranjeras, nacionalizadas, o nacionales, así
como ponerlas a disposición inmediata de la autoridad aduanera, cuando ésta
lo requiera. En este caso, en las visitas de inspección que realice la Autoridad
Aduanera, los almacenes aduaneros deben mostrar a la autoridad aduanera el
funcionamiento de dicho sistema de control en el momento que sea requerido.

En caso de mercancías líquidas a granel nacionales o nacionalizadas, los

almacenes aduaneros pueden depositarlas en los tanques contenedores que
almacenan mercancías extranjeras, siempre que correspondan al mismo tipo y
cuenten con la documentación sustentatoria.

Excepcionalmente, la SUNAT puede autorizar un área de menor superficie y

balanza de menor capacidad para el caso de almacenes aduaneros ubicados
fuera de las circunscripciones aduaneras de las Intendencias de Aduana
Marítima, Aérea y Postal de Callao, teniendo en cuenta el movimiento de carga
a almacenar y/o las características de las mercancías; siendo necesario que

17
previamente las intendencias de aduana correspondientes otorguen
conformidad.

Asimismo, si un terminal de almacenamiento colinda con un depósito aduanero

autorizado, instalado dentro de una unidad inmobiliaria, la SUNAT puede
autorizar el uso de la balanza de plataforma por ambos operadores, siempre
que sea ubicada en una zona común a los dos almacenes.

c. Empresas del servicio postal. Definidas en el artículo 32ª de la ley.

El Convenio de Kyoto revisado señala que son “empresas habilitadas por el

gobierno para proporcionar servicios postales internacionales conforme a las
leyes de la Unión Postal Universal actualmente vigentes2 ; en el Perú esta
función la cumple exclusivamente SERPOST.

d. empresas de servicio de entrega rápida. Empresas que se dedican al

despacho de los envíos de entrega rápida, definidos por el artículo 2ª como los
“documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancías, sin límite de
valor o pes, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por parte
del destinatario trasportados al amparo de una guía de envíos de entrega
rápida”.

e. almacenes libres (Duty Free). Son las tiendas libres ubicadas en los
puertos y aeropuertos de la Republica autorizadas por la administración
Aduanera y que gozan de un tratamiento especial en materia tributaria
encontrándose reguladas en los artículos 38 al 40 de la ley.

f. beneficiarios de material de uso aeronáutico. Son los explotadores

aéreos, operadores de servicios especializados aeroportuarios y los
aeródromos, que autorizados por el sector competente gozan de un tratamiento
aduanero preferencial, desarrollado en los artículos 41 al 43 de la ley General
de Aduanas.

2 Convenio de Kyoto revisado Anexo especifico J capítulo 2 Definiciones

18
 II.
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS OPERADORES DE
COMERCIO EXTERIOR: SON OBLIGACIONES DE LOS
OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR.
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar.

b) Conservar la documentación y los registros que establezca la

administración aduanera durante cinco años.

c) Comunicar a la administración aduanera el nombramiento y la revocación

del representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo de cinco (5)
días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.

d) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o

verificadas por la autoridad aduanera;

e) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

inspección o fiscalización, debiendo presentar los elementos logísticos
necesarios para esos fines;

f) Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación

requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
autoridad aduanera;

g) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;

h) Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos

cumpliendo con las formalidades establecida,

19
 i) Permitir el acceso a sus sistemas de control aduanero, de acuerdo a lo
que establezca la administración aduanera;

Otras que establezcan en el reglamento.

Si los operadores de comercio exterior, como consecuencia de la delegación,

tienen beneficios que derivan de sus labores aduaneras, como contrapartida
tienen una serie de responsabilidades y obligaciones frente a la administración.
Después de todo como dice el jurista colombiano Camargo, “en contrapartida a
la delegación otorgada el Estado espera que los particulares que intervienen en
el tramite ayuden a supervisar el cumplimiento de la ley”. En este artículo lo
que se hace es establecer obligaciones, es decir se ordena que alguien de,
haga o no haga algo a favor de otra persona, como señala Rubio Correa, “la
relación obligacional en el Derecho implica por definición dos polos: un deudor
que debe la obligación al acreedor, y un acreedor que adquiere el derecho a
que se cumpla la obligación por el deudor”.

Estas obligaciones resultan aplicables a todos los Operadores señalados en el

artículo 15°, que se convierten en deudores, frente a un Estado que se
convierte en acreedor y sanciona el incumplimiento. La ratio legis de estas
responsabilidades y obligaciones de los operadores frente a la administración
la encontramos en la Sentencia del Tribunal Constitucional en el caso de las
Empresas Supervisoras contra SUNAT cuando señala que “la concesión es
siempre un acto constitutivo de derechos, por el que se confiere al sujeto un
poder jurídico sobre una manifestación de la Administración. Es decir, el
particular, antes de que se celebre el acto de concesión carece absolutamente
de dicha capacidad o derecho, que surge ex Novo (por lo que) la concesión
administrativa tiene su origen en una facultad discrecional de la Administración
que se exterioriza mediante un acto de autoridad, por el cual se decide trasferir
unilateralmente a los particulares cumplan las condiciones legales y
reglamentarias de la concesión determinadas por el estado, es desarrollo de

20
determinada actividad que tiene un carácter predominante público. Empero, si
la administración decide dar en concesión la realización de determinadas
actividad a través del título de concesión, ello no comporta la anulación de su
inferencia ni que renuncie a sus competencias propias y exclusivas de carácter
indelegable (y) por el contrario deberá obrar por vía de limitación y de
imposición de deberes o cargas para que dicha actividad pueda desenvolverse
en el sentido que al interés público convenga. Es decir, la acción estatal no se
agota en el acto mismo de concesión, sino que se desenvuelve con especiales
formas a lo largo de todo el periodo fijado para el desarrollo de la actividad. El
estado no cede su ius imperium, sino que a través de la administración
realizara una intervención legitima sobre los derechos de quienes se muestran
dispuestos, con la finalidad precisamente de asegurado”3. Así, en contrapartida
a los derechos adquiridos por los operadores como consecuencia de la
delegación, a ellos les corresponde actuar conforme al interés público
convenga esa es su obligación principal y quien debe supervisarla es la
administración.

Las obligaciones contenidas en este artículo figuraban en la ley anterior pero

solo direccionadas a algunos Operadores, básicamente los despachadores de
Aduanas, sin embargo con este artículo lo que se quiere es que las
obligaciones alcancen a todo el universo de operadores, en lo que sea
aplicable, ello en la medida que si las leyes anteriores tuvieron como eje de los
operadores a los Agentes de Aduanas, esta ley trata de girar en torno a lo que
la OMA denomina “Operadores Económicos Autorizados” a quienes finalmente
busca convertir en “auxiliares de la función pública aduanera” como en la
actualidad lo son los Agentes de Aduanas, conforme el artículo 25° de esta ley.

Así, las obligaciones de alcance general para los Operadores son:

3 STC 2226-2007-AA: (Fundamento Jurídico 16, 17, 18)

21
 a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para
operar.

Los operadores de comercio exterior para realizar sus labores aduaneras no

requieren únicamente constituirse como tales en los Registros Públicos, para
poder operar requieren necesariamente de la autorización de la administración
aduanera. El procedimiento INTA. PG 24 versión 2 aprobado con resolución
SNAA 236-2008/SUNAT/A regula este tema.

Si bien la ley otorga la delegación de funciones aduaneras, es la administración

quien la asigna a los operadores que autoriza. El artículo 13° del reglamento
señala que “a efectos de ser autorizados por la administración aduanera, los
operadores de comercio exterior deberán cumplir con los requisitos previstos
por la ley y el presente reglamento estar inscritos en el Registro Único de
Contribuyente (RUC) y no tener la condición de no habido”.

Así, la administración aduanera va establecer una serie de requisitos y

condiciones para otorgar estas autorizaciones, las mismas que van a variar de
acuerdo a la naturaleza del operador (si es un Almacén o una Agencia de
Aduana), dentro de la administración Aduanera corresponde a la Intendencia
Nacional de Técnica Aduanera, la INTA autorizar a los operadores y revocarles
la autorización, aplicando también las sanciones que correspondan4. El
procedimiento INTA. PG 24 versión 2 aprobado con Resolución SNAA 236-
2008/SUNAT/A regula este tema. Estos requisitos de fondo por lo general
están vinculados a solvencia económica y moral (garantías), infraestructura e
interconexión informática, en cuanto a los requisitos de forma el artículo 14° del
reglamento señala que “la SUNAT podrá disponer que los documentos
requeridos para la autorización o acreditación de los operadores puedan ser
proporcionados por medios distintos al documental”.

4RSNAA 462-2009/SUNAT/A: Modifica el procedimiento INTA. PG. 24 (versión 2) VI. 4: La INTA autoriza a los
operadores de comercio exterior para que desempeñen sus funciones en las circunscripciones aduaneras de la
Republica; asimismo, los suspende, cancela o inhabilita; revoca su autorización; y aplica las sanciones de multa que
corresponde a su competencia.
22
En cuanto al alcance territorial de las autorizaciones, estas pueden tener
alcance nacional o limitarse a la jurisdicción de una o algunas aduanas, así lo
señala el artículo 12° del reglamento según el cual “los operadores de comercio
exterior desempeñan sus funciones en las circunscripciones aduaneras de la
Republica, de acuerdo con las autorizaciones que otorga la administración
Aduanera, para lo cual deberán cumplir con los requisitos previstos por la ley y
el presente reglamento”.

De conformidad con este artículo estas autorizaciones deben mantenerse a lo

largo del tiempo para continuar operando es decir “estar vigentes”, caso
contrario la ley puede sancionar al operador. Las autorizaciones que otorga la
aduana si vienen algunos casos son suficientes para operar (agentes de
aduanas), en otros están supeditadas a autorizaciones previas del sector
(como transporte y comunicaciones para las agencias marítimas y fluviales)
así, de conformidad con el procedimiento INTA PG. 24 “la autorización o
acreditación para desempeñarse como operadores de comercio exterior debe
tener la misma vigencia que las autorizaciones o registros expedidos ´por los
sectores competentes. La revocación de las autoridades o acreditaciones
deben tramitarse antes del vencimiento de las autorizaciones o registros” 5. Sin
embargo el artículo 15° del reglamento precisa que cuando la autorización del
sector competente es indefinida la autorización que otorgue la administración
aduanera podrá tener un plazo determinado.

A su vez, el procedimiento INTA .PG 24 VI C.8 señala que el Operador debe

solicitar “en mérito de la resolución de autorización o acreditación expedida por
la INTA” que la INSI le asigne la clave y casilla electrónica para operar, esto
cobra relevancia por cuanto como consecuencia de su autorización asume
obligaciones de transmitir información y de no haber presentado dicha solicitud
no podrá eximirse de responsabilidades aduciendo que no conto con sus
accesos.

5 INTA. PG. 24 Versión 2: VI.8.

23
No mantener o no adecuarse a los requisitos y condiciones necesarias para
operar acarrea sanción de suspensión para los Almacenes Aduaneros (artículo
194 a) 1), despachadores de Aduanas (artículo 194 b) 1), Empresas de
Servicio Postal (artículo 194 c) 1), y para las Empresas de servicio de entrega
rápida (artículo 194 d) 1).

La disposición complementaria transitoria cuarta del reglamento señala que

“Las autorizaciones de los operadores de comercio exterior otorgadas por la
administración aduanera hasta antes de la entrada en vigencia, en lo que
corresponda, del decreto legislativo N° 1053, no sujeta a plazo de vencimiento
mantendrán su vigencia por el plazo que la administración aduanera determine
en las regulaciones que emita”

b) Conservar la documentación y los registros que establezca la

Administración Aduanera durante cinco años.

Obligación propia de los Agentes de Aduanas que la ley hace extensiva a los
operadores, en el caso de los agentes esta labor estaba vinculada a su facultad
de expedir copias autenticadas y al hecho que en el caso de las declaraciones
aduaneras asignadas a canal verde, los originales nunca se presentaban a la
Aduana, es por ello que el plazo de cinco años también se asocia al plazo de
prescripción, que le permite a la administración aduanera revisar las
declaraciones. Bajo el contexto de una obligación a cargo de todos los
operadores en la actualidad se entiende vinculada a la obligación de todos ellos
de proporcionar o exhibir o entregar información a la administración, cuando
esta lo requiera pero solo por cinco años como bien señala el procedimiento
INTA. PG. 24 VII “los operadores de comercio exterior deben conservar los
documentos establecidos en el presente procedimiento por cinco (5) años
contados a partir del 1 de enero del año siguiente al de su emisión. Culminando
el citado plazo los operadores de comercio exterior no tienen la obligación de
entregar la documentación en la SUNAT, excepto los agentes de aduanas y
concesionarios postales”

24
El procedimiento INTA. PG. 24 en su numeral VII literal E señala los
documentos y registros que deben conservar los Operadores así por ejemplo:

- Los transportistas o sus representantes deben conservar los manifiestos

de carga, las relaciones de bultos faltantes y sobrantes además de copias
de las actas de inventario, que formulan con los almacenes aduaneros.

- Los agentes de carga internacional deben conservar y archivar las copias

de los documentos de transporte master e hijos, en función de la
numeración de los manifiestos de carga de las mercancías consolidadas y
desconsolidadas.

- Los depósitos temporales deben conservar y archivar notas de tarja, Tarja

al detalle, actas de reconocimiento previa, Actas de Inventario, Actas de
extracción de muestras; Documentos de disposición, en caso de
destrucción o entrega de mercancía a los sectores competentes y
constancias de peso de balanza, que deben emitirlas inmediatamente
producido el ingreso o la salida de las mercancías.

En concordancia con esta norma el artículo 192° inciso a numeral 7 de la Ley

sanciona con multa a los Operadores que “no llevan desactualizados,
incompletos, o sin cumplir con las formalidades establecidas”. En cuanto a los
despachadores el incumplimiento de esta obligación configura la infracción
prevista en el artículo 192° literal b numeral 8 por no conservar durante cinco
(5) años toda la documentación original de los despachos en que haya
intervenido, la cual es sancionada con multa.

Esta obligación se encuentra contenida en las principales legislaciones de la

región, aunque con un enfoque a los agentes de aduanas, así en Argentina
esta obligación les ha regulado con la figura del denominado “Depositario

25
Fiel”6. Entendido como el declarante que se obliga a archivar y resguardar la
documentación que queda en su poder y que deberá ser aportada a
requerimiento de la administración. En Chile siendo el agente de aduanas
“ministro de fe” también se le obliga a respaldar sus declaraciones con los
archivos que obran en su poder.

En México se le encarga formar un archivo con copia de cada uno de los

pedimentos tramitados o grabar en los medios magnéticos que autorice la
administración.

c. Comunicar a la administración Aduanera el nombramiento y la

revocación del representante legal y de los auxiliares dentro del plazo de
cinco (5) días contados a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.-

Los Operadores de Comercio exterior actúan ante la administración a través

de sus representantes legales y auxiliares debidamente acreditación conforme
lo señalado en el artículo 14° de la ley.

De conformidad con el artículo 16° del reglamento “Los operadores de

comercio exterior deben registrar ante la administración aduanera a los
representantes legales, despachadores oficiales, auxiliares o auxiliares de
despacho, que intervienen en su representación personal y habitualmente en
los trámites y gestiones ante la administración aduanera, según corresponda”.

De conformidad con el artículo 17° del reglamento “Los operadores de

comercio exterior registran a su personal ante la Administración Aduanera
conforme se indica:

6 Resolución AFIP 2573 ARTICULO 6°: El carácter de depositario del obligado a los declarantes a: a) Archivar y
resguardar la documentación que queda en su poder, por el tiempo que determina la legislación vigente. b) Aportar
la misma, a requerimiento de esta administración federal, en un plazo no mayor a TRES (3) días hábiles a partir de
la comunicación de su requerimiento, mediante el mecanismo de “e ventanilla”.
Los sujetos obligados podrán cumplir el requerimiento remitiendo electrónicamente las imágenes digitalizadas de la
documentación complementaria resguardada en las condiciones y formas que establezca esta administración federal,
las cuales se comunicaran a través de la página “web” de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar).
26
 a) Los despachadores de aduana a excepción de los indicados en los artículo
26° y 30°, solicitan el registro de sus representantes legales mediante:

1. Anotación en la solicitud del registro del título de Agente de Aduana

expedido por la SUNAT, tratándose de agentes de aduana, empresas de
servicio postal, empresas de servicio postal, empresas de servicio de
entrega rápida, y los dueños, consignatarios o consignantes señalados en
el inciso a) del artículo 25°, de acuerdo a la forma y condiciones que
establezca la SUNAT;
2. Copia del Documento Nacional de Identidad o carne de extranjería del
representante legal ante la autoridad aduanera;
3. Declaración jurada del representante legal ante la autoridad aduanera, que
indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido
condenado con sentencia firma por delitos dolosos:
4. Documento que acredite el nombramiento del representante legal ante la
autoridad aduanera, inscrito en los Registros Públicos, en caso de
despachador de aduana persona jurídica.
5. Copia del comprobante de pago para el otorgamiento de carne de
identificación por la administración aduanera, por cada persona”.

Los auxiliares del despacho serán registrados, además de los documentos

citados en los numerales 2,3 y 5, cuando acrediten su capacitación en técnica
aduanera, y copia de la documentación que acredite su relación contractual con
el operador de comercio exterior, conforme lo establezca la SUNAT.

b) Los demás operadores de comercio exterior solicitan el registro de sus

representantes legales mediante:

1. Copia de Documento Nacional de Identidad o carne de extranjería del

representante legal ante la entidad aduanera ;
2. Declaración jurada del representante legal ante la autoridad aduanera ,
que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido
condenado con sentencia firme por delitos dolosos;

27
 3. 3.Documento que acredite el nombramiento del representante legal ante
la autoridad aduanera, inscrito en los Registros Públicos, en caso de
operador persona jurídica;
4. Copia del comprobante de pago para el otorgamiento de carne de
identificación por la Administración Aduanera, de ser requerido.

Los auxiliares serán registrados mediante los documentos que se citan en los
numerales 1,2 y 4, y copia de la documentación que acredite su relación
contractual con el operador de comercio exterior, conforme lo establezca la
SUNAT.

De la misma manera que la Administración requiere autorizar a todos los

operadores que participan directa o indirectamente dl despacho aduanero y
este hecho debe ser puesto en conocimiento de la INTA, también debe conocer
a partir de qué momento estos representantes legales o auxiliares dejan de
formar parte del servicio, de forma tal que puedan controlarse cualquier tipo de
actividad ilegal de personal con acreditación vencida y que podría desplazarse
indebidamente por zona primaria.

Mas allá de cualquier tipo de responsabilidad civil que pudiera surgir del
accionar de auxiliares o representantes cuya revocación no ha sido
comunicada a la Aduanera y los otros operadores de comercio, el artículo 162
inciso a numeral 1 de la Ley sanciona con multa a los Operadores de Comercio
Exterior que “no comuniquen a la Administración Aduanera el nombramiento y
la revocación del representante legal y de los auxiliares dentro del plazo
establecido con lo cual esta obligación se convierte en imperativa y susceptible
de sanción por su incumplimiento ,

d. Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o

verificadas por la autoridad aduanera.
Esta obligación está vinculada al mandato internacional de garantizar la
seguridad de la cadena logística del comercio exterior y es por ello que
involucra a todos los operadores de comercio, básicamente está referida a
mantener la intangibilidad de los precintos aduaneros y a la obligación de todos

28
los operadores de auxiliar las aduanas en la función de control. La Ley General
de Aduanas en su artículo 192º inciso a numeral 2 sanciona con multa a los
Operadores de Comercio Exterior que incumpliendo esta obligación “ violen las
medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera, o
permitan su violación, sin perjuicio de la denuncia de corresponder”, teniendo
en cuenta que romper un precinto de una mercadería en tránsito o bajo una
medida de inmovilización o incautación decretada por la Administración puede
constituir una modalidad de contrabando prevista en la Ley de Delitos
Aduaneros .

e. Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

inspección o fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos
necesarios para eso fines
esta obligación está vinculada a la labor de auxiliar de la función pública
aduanera que si bien el Reglamento la consagra taxativamente para los
agentes de Aduana, las Empresas del Servicio postal y las Empresas de
servicio de entrega rápida termina involucrando a todos los Operadores,
quienes deben apoyar a la Administración en el ejercicio de su potestad . De
acuerdo a este inciso no basta que el Operador facilite la labor aduanera de
Reconocimiento Físico de la Mercancía , Inspección en el marco de una
Acción de Control Extraordinaria (ACE) o en las tareas de fiscalización
posterior a cargo de la Intendencia Nacional de Fiscalización y Recaudación
Aduanera o la Intendencia de Prevención del Contrabando y en general , todas
aquellas derivadas de su Potestad Aduanera, sino que inclusive debe brindar
los elementos logísticos que haga efectiva dicha facilitación como será en el
caso de una Acción de Control dentro de un Depósito Temporal en la que este
debe brindar su apoyo logístico para movilizar las cargas, sea a través de
personal (cuadrillas de estibadores ) o de equipos (stackers o patos para
desplazar contenedores o pallets, respectivamente). Vinculada a esta labor
está también la posibilidad de Administración de requerir a los operadores de
comercio exterior el acceso a libros, documentos , archivos, soportes
magnéticos , data informática, sistemas contables y cualquier otra información

29
relacionada con las operaciones de comercio exterior , como señala el artículo
165º inciso c) de la Ley.

El incumplimiento de esta obligación genera para el Operador la configuración

de la infracción prevista en el artículo 192º inciso a) numeral 3 de la Ley por
“No prestar la logística necesaria, impidan u obstaculicen la realización de las
labores de reconocimiento, inspección o fiscalización dispuestas por la
autoridad aduanera, así como el acceso a sus sistemas informáticos”, la cual
es sancionada con multa.

f. Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación

requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
autoridad aduanera.
La administración, como parte del ejercicio de su potestad aduanera, puede
requerir información a los Operadores y, en concordancia con ello, el Código
Tributario señalado como obligación de todos los administrados frente a la
administración tributaria atender estos requerimientos.7

En cuanto al plazo para cumplir esta obligación de proporcionar, exhibir o

entregar información, de conformidad con la Jurisprudencia obligatoria del
Tribunal Fiscal “la aduana ya sea a través de resoluciones de alcance general
– como los procedimientos aduaneros de despacho- o a través de la expedición
de actos administrativos para un caso en particular (notificaciones) puede
requerir en plazo perentorio, la presentación de información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.8

En complemento a esta obligación cuyo cumplimiento se convierte en

imperativo la Ley sanciona con multa a los Operadores que “no proporcionen,
exhiban o entreguen información o documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera”.

7 Código Tributario: Artículo 87º.-OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS : Los administrados están

obligados a facilitar las labores de fiscalización y determinación que realice la Administración Tributaria y en
especial deberán:…6.Proporciones a la Administración Tributaria la Información que esta requiera, o la que ordenen
las normas tributarias , sobre las actividades del deudor tributario o de terceros con los que guarden relación, de
acuerdo a la forma, plazos y condiciones establecidas.

8 RTF 321-A-99: Jurisprudencia publicada el 30.03.99 Caso Jennie Vásquez-Aduana Marítima.

30
El artículo 207º de la Ley precisa que “El plazo que establezca la autoridad
aduanera para que se proporcione, exhiba o entregue información o
documentación, o que se comparezca ante la autoridad aduanera, deberá
encontrarse dentro de los límites establecidos en el artículo 163º de la Ley de
Procedimiento Administrativo General – Ley 27444” es decir “un que para el
efecto no será menor de tres días ni mayor de quince”.

g. Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.

Una novedad de la Ley anterior, a través de su última modificatoria el Decreto

Legislativo 951, fue señalar que en el marco de su potestad la aduana podía
exigir a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros no
solo que proporcionen información sino inclusive ordenar su comparecencia.
Este inciso de la Ley consagra esta obligación de los Operadores de
comparecer ante la citación de la autoridad aduanera.

El artículo 62º del Código Tributario, de aplicación supletoria en la materia,

precisa que para solicitar la comparecencia de los deudores tributarios o
terceros para que proporcionen la información que se estime necesaria, la
administración debe otorgar un plazo no menor de cinco (5) días hábiles, mas
el término de la distancia de ser el caso.

Además señala que la citación deberá contener como datos mínimos, el objeto
y asunto de esta , la identificación del deudor tributario o tercero, la fecha y
hora en que deberá concurrir a las oficinas de la Administración Tributaria, la
dirección de esa última y el fundamento y/o disposición legal respectivos.

El carácter imperativo las citaciones de Aduanas se ponen de manifiesto en la

medida que los Operadores de Comercio exterior que “No comparezcan ante la
autoridad aduanera cuando sean requeridos” son sancionados con multa de
conformidad con el artículo 192º inciso a) numeral 6 de la Ley.

31
 h. Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos
cumpliendo con las formalidades establecidas.
La Ley y el reglamento establecen una serie de obligaciones para los distintos
operadores, cuyo incumplimiento acarrea sus respectivas sanciones como
ocurre con el registro que deben efectuar los beneficiarios de material de uso
aeronáutico y de duty free, los almacenes y las empresas de servicios de
entrega rápida quienes deben registrar sus ingresos y salidas. Sin embargo hay
otras obligaciones vinculadas al control de operaciones mediante libros,
registros o documentos aduaneros que no figura en la Ley taxativamente pero
que son sancionados por el artículo 192º inciso a) numeral 7 aplicable a todos
los Operadores que “no lleven los libros, registros o documentos aduaneros
exigidos o los lleven desactualizados, incompletos, o sin cumplir con las
formalidades establecidas”.9

El Código Tributario en su artículo 87º precisa que los administrados deben

llevar los libros de contabilidad u otros libros y registros exigidos por las leyes,
reglamentos o por Resolución de Superintendencia de la SUNAT; o los
sistemas ,programas, soportes portadores de microformas grabadas, soportes
magnéticos y demás antecedentes computarizados de contabilidad que lo
sustituyan, registrando las actividades u operaciones que se vinculen con la
tributación conforme a lo establecido en las normas pertinentes.

La norma impositiva precisa que los libros y registros deben ser llevados en
castellano y expresados en moneda nacional; salvo que se trate de
contribuyentes que reciban y/o efectúen inversión extranjera directa en moneda
extranjera, de acuerdo a los requisitos que se establezcan mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, y que al efecto
contraen con el Estado, en cuyo caso podrán llevar l contabilidad en dólares de
los Estados Unidos de América.

9 Informe 012-2011-2B4000/SUNAT (publicado en la página web).- “Sobre el particular se debe señalar que el
termino llevar ha sido definido en el Diccionario de la Real Academia Española como “mantener actualizado y en
orden” (llevar la cuenta, los libros, la labor), motivo por el cual debe quedar claramente establecido que la obligación
del operador de comercio exterior consiste en mantener actualizado la información contenida en los libros, registros
y/o documentos aduaneros exigidos y cumpliendo con todas las formalidades establecidas”.
32
 i.
Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las
acciones de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la
Administración Aduanera.
Esta obligación está vinculada a la facultad que tiene la Administración en el
marco del ejercicio de la potestad aduanera de Requerir a los operadores de
comercio exterior el acceso a libros, documentos, archivos soportes
magnéticos, data informática, sistemas contables y cualquier otra información
relacionada con las operaciones de comercio exterior, prevista en el artículo
164 de la Ley.

No permitir el acceso a sus sistemas informáticos está previsto como infracción

por el artículo 192º inciso a) numeral 3 de la Ley.

j.
Otras que se establezcan en el Reglamento.
Además de estas obligaciones generales aplicables a todos los Operadores,
de acuerdo a este inciso existen otras que podrían establecerse por vía
reglamentaria, es decir a través de un Decreto Supremo y que resultarían ,al
igual que las precitadas, de obligatorio cumplimiento para los Operadores bajo
apercibimiento de sanción teniendo en cuenta el principio “que las normas
jurídicas se cumplen voluntariamente y, que en caso contrario, se debe recurrir
a la fuerza del aparato estatal de acuerdo a los procedimientos establecidos”,
en este caso aplicando las sanciones establecidas en la Tabla aprobada por
Decreto Supremo 031-2009-EF.

Finalmente , debe indicarse que además de estas obligaciones generales

aplicables a otros operadores, existen otras especiales para cada uno de ellos
y que en caso un hecho se subsuma en ambos tipos obligacionales resultara
de aplicación el tipo especial, como por ejemplo en el caso de la comunicación
de un cambio de Representante Legal de una Agencia de Aduana, donde
existe la obligación de la Agencia como Operador de comunicar el cambio de
su representante legal que según el inciso c) debe ser en el plazo de cinco días
de efectuado el Acuerdo y la Obligación especial como Agencia de Aduana,
prevista en el artículo 25 inciso d), que señala que debe ser en el plazo de diez
días, para el caso la obligación a cumplir seria esta última.

33
 CONCLUSIONES

1. La ley general de aduanas regula bien en cuanto a los operadores

del comercio exterior ya que aparte de mencionar los derecho y las

34
 obligaciones de los diferentes integrantes también hace referencia a
las infracciones en las que estos pueden recurrir, así como ha sido
normado pensándose en las medidas preventivas para evitar el
contrabando en las diferentes zonas aduaneras, para ello como toda
norma es necesario hacer referencia a otras como son la ley de
títulos valores así como el código tributario; por lo que en el presente
trabajo también se ha observado diferentes puntos de vista desde la
jurisprudencia para la resolución de casos.

2. Sin los operadores del comercio exterior aduanero no sería posible

realizar toda la actividad aduanera en nuestro país, es esencial y
sumamente importante para un adecuado funcionamiento de la
exportación e importación de mercancías a nuestro país.

3. En la actualidad el comercio exterior es una de las principales

fuentes económicas de nuestro país, por ello el Estado peruano en
su política de apoyo a esta actividad ayuda y promueve mediante
mecanismos a que los trámites burocráticos sean mínimos y menos
engorrosos en su actuar, es en ese sentido que vienen a tallar los
Operadores de Comercio Exterior, que son los que van a intervenir
en apoyo al empresario exportador o importador.

VOCABULARIO

35
 1. OMA: Organización Mundial de Adunas es un organismo
internacional dedicado a ayudar a los países miembros a cooperar y
estar comunicados entre ellos en materia aduanera.

2. Aduana: oficina pública gubernamental, aparte de ser una

constitución fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos
estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales
internacionales de trasporte de mercancía como aeropuertos o
terminales ferroviarios.

3. APAM ( Asociación Peruana de Agentes Marineros): es una

institución jurídica de derecho privado, sin fines de lucro, que agrupa
a las agencias marítimas que operan en el Perú; tanto en puertos
marítimos como fluviales y lacustres, inscritas a la Autoridad
Portuaria Nacional (APN)

4. Almacenes aduaneros: locales abiertos o cerrados destinados a la

colocación temporal de mercancías mientras se solicita su despacho
y cuya gestión puede estar a cargo de una aduana, de otras
dependencias políticas o de personas privadas.

5. Despacho aduanero: es el cumplimiento de las formalidades

aduaneras necesarias, importarlas para el consumo o someterlas a
otro régimen aduanero.

36
 BIBLIOGRAFÍA

1. Andrés RHODE PONCE, Edgar Fernando COSIO JARA

Comentarios a la Ley general de Aduanas, Jurista Editores
E.I.R.L., Lima – Perú.

2. Roberto SAGAL PASTOR. DERECHO ADUANERO,

EDITORIAL, San Marcos, pg.85 – 95.

3. Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo Nª 1053)

4. Ley 27287, ley General de Títulos Valores.

5. Código tributario ( decreto supremo Nª 135-99-EF)

37
 ANEXO

SECCIÓN SEGUNDA
SUJETOS DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA

38
 TÍTULO II
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O
CONCESIONARIOS DE LAS
INSTALACIONES PORTUARIAS, AEROPORTUARIAS O TERMINALES
TERRESTRES INTERANCIONALES (***)
CAPÍTULO I
Generalidades

Artículo 12º.- Autorización y revocación

Los operadores de comercio exterior desempeñan sus funciones en las circunscripciones aduaneras de la
República, de acuerdo con las autorizaciones que otorga la Administración Aduanera, para lo cual deberán
cumplir con los requisitos previstos por la Ley y el presente Reglamento.
Excepcionalmente se podrá ampliar la autorización de los despachadores de aduana, transportistas o sus
representantes y agentes de carga internacional para que desempeñen sus funciones en otra circunscripción
aduanera sin la necesidad de contar con un local en ésta, de acuerdo a los criterios que establezca la
Administración Aduanera.

A solicitud del operador de comercio exterior, la Administración Aduanera puede revocar la autorización
otorgada, siempre que el operador no registre mercancías bajo su responsabilidad, cuando
corresponda. La Administración Aduanera tiene un plazo de treinta (30) días calendario, contados desde
la presentación de la solicitud del operador de comercio exterior, para disponer de las mercancías en
situación de abandono legal.

De presentarse solicitudes de revocación y de autorización para operar como almacén aduanero en el

mismo local, no es necesaria la movilización de las mercancías almacenadas si el operador que solicita
autorización asume la responsabilidad por aquellas.(*) (**)
(*) Incorporado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013
(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016
(***) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 13º.- Requisitos para la autorización

A efectos de ser autorizados por la Administración Aduanera, los operadores de comercio exterior deberán
cumplir con los requisitos previstos por la Ley y el presente Reglamento, estar inscritos en el Registro Único de
Contribuyentes (RUC) y no tener la condición de no hallado o no habido. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Articulo 14º.- Presentación de requisitos.

La SUNAT podrá disponer que los documentos requeridos para la autorización o acreditación de los operadores
puedan ser proporcionados por medios distintos al documental.

Artículo 15º.- Plazo de la autorización

Los plazos de las autorizaciones a los operadores de comercio exterior serán determinados por la
Administración Aduanera en las regulaciones que emita.
Cuando los operadores de comercio exterior deban contar previamente con la autorización o certificación del
sector competente, la autorización o renovación que otorgue la Administración Aduanera podrá tener la misma
vigencia que la autorización otorgada por el sector competente, y si ésta es indefinida la autorización o
renovación será otorgada por el plazo que la Administración Aduanera establezca en las regulaciones que
emita.

Artículo 16º.- Registro del personal

Los operadores de comercio exterior deben registrar ante la Administración Aduanera a los representantes
legales, despachadores oficiales, auxiliares o auxiliares de despacho, que intervienen en su representación
personal y habitualmente en los trámites y gestiones ante la Administración Aduanera, según corresponda.

Artículo 17.- Requisitos para el registro del personal de los operadores de comercio exterior ante la
Administración Aduanera

Los operadores de comercio exterior registran a su personal ante la Administración Aduanera, conforme se
indica:

39
a) Los despachadores de aduana, a excepción de los contemplados en los artículos 26 y 30, solicitan el registro
de sus representantes legales mediante:

1. Anotación en la solicitud del registro del agente de aduana acreditado por la SUNAT, cuando se trata
de agentes de aduana; empresas de servicio postal; empresas de servicio de entrega rápida; o dueños,
consignatarios o consignantes señalados en el artículo 25, de acuerdo a la forma y condiciones que
establezca la SUNAT. Los agentes de aduana son registrados cuando acrediten su capacitación en
materia aduanera, conforme a lo que establezca la SUNAT;

2. Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal ante la autoridad
aduanera;
3. Declaración jurada del representante legal ante la autoridad aduanera, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
4. Documento que acredite el nombramiento del representante legal ante la autoridad aduanera, inscrito en los
Registros Públicos, en caso de despachador de aduana persona jurídica;
5. Copia del comprobante de pago para el otorgamiento del medio de identificación, por cada persona.

Los auxiliares de despacho son registrados cuando, además de cumplir con los documentos citados en los
numerales 2, 3 y 5, acrediten su capacitación en técnica aduanera, y copia de la documentación que acredite su
relación contractual con el operador de comercio exterior, conforme lo establezca la SUNAT.

b) Los demás operadores de comercio exterior solicitan el registro de sus representantes legales mediante:
1. Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal ante la autoridad
aduanera;

2. Declaración jurada del representante legal ante la autoridad aduanera, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
3. Documento que acredite el nombramiento del representante legal ante la autoridad aduanera, inscrito en los
Registros Públicos, en caso de operador persona jurídica;

4. Copia del comprobante de pago para el otorgamiento del medio de identificación, de ser requerido.

Los auxiliares son registrados en virtud de los documentos que se citan en los numerales 1, 2 y 4, y de
la copia de la documentación que acredite su relación contractual con el operador de comercio exterior,
conforme lo establezca la SUNAT.(*) (**)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 18º.- Entrega de documentos vinculados a procesos administrativos, judiciales y otros

Dentro de los últimos treinta (30) días hábiles del plazo establecido en el literal b) del artículo 16 de la
Ley, para la conservación de la documentación; o dentro de los treinta (30) días hábiles de producida la
cancelación o revocación de su autorización, contados a partir del día siguiente de su ocurrencia, los
operadores de comercio exterior, con excepción de los agentes de aduanas, deben entregar a la
Administración Aduanera, conforme a lo que ésta establezca, aquellos documentos que se encuentren
vinculados a procesos administrativos, incluyendo los de fiscalización; procesos judiciales;
investigaciones a cargo de la Policía Nacional del Perú y del Ministerio Público; siempre que tuvieran
conocimiento de la existencia de dichos procesos.

Adicionalmente, en el caso específico de los almacenes aduaneros, en el mismo plazo, deben entregar la
documentación establecida por la Administración Aduanera correspondiente a las mercancías que se
encuentren en abandono legal en sus recintos a que se refiere el párrafo anterior. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 19º.- Constitución, reposición, renovación o adecuación

Los operadores de comercio exterior constituyen una garantía a favor de la SUNAT para respaldar el
cumplimiento de sus obligaciones generadas en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a lo
establecido por la Ley y el presente Reglamento.

A efectos de su constitución, reposición, renovación o adecuación, las garantías no pueden tener montos
inferiores a los establecidos en el presente Reglamento.

40
Las garantías deben ser renovadas anualmente antes de su vencimiento y dentro de los treinta primeros (30)
días calendario de cada año. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 20º.- Características de las garantías

Las garantías que presenten los operadores de comercio exterior deberán tener las siguientes características:

a) Solidaria;
b) Irrevocable;
c) Incondicional;
d) Indivisible;
e) De realización inmediata; y
f) Sin beneficio de excusión.

Adicionalmente, dichas garantías no deberán contener cláusulas que limiten, restrinjan o condicionen su
ejecución, ni consignar anotaciones en el dorso.

CAPÍTULO II

DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA

Subcapítulo I
Generalidades

Artículo 21º.- Facultad para efectuar el despacho aduanero

Están facultados para efectuar el despacho aduanero de las mercancías, de acuerdo con la Ley, los dueños,
consignatarios o consignantes; los despachadores oficiales y los agentes de aduana, en su condición de
despachadores de aduana autorizados.
También están facultados a efectuar el despacho aduanero: las empresas del servicio postal y empresas de
servicio de entrega rápida, siempre que los envíos no excedan los montos señalados en los artículos 191° y
192°, y los transportistas en los supuestos que establezca la administración aduanera, en cuyo caso, estos
operadores actúan como despachadores de aduana.
Para la gestión del despacho aduanero de los regímenes de importación para el consumo y exportación
definitiva de sus mercancías mediante declaración simplificada, los dueños, consignatarios o consignantes no
requieren autorización de la Administración Aduanera.

Artículo 22º.- Monto de renovación de las garantías

Los despachadores de aduana deberán renovar las garantías que respaldan sus actividades, mediante carta
fianza bancaria o póliza de caución por el monto equivalente al dos por ciento (2%) del total de los derechos
arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan intervenido
durante el año calendario anterior al de la presentación de la garantía. El monto de la garantía en ningún caso
será menor a los establecidos en el presente Reglamento, según el tipo de despachador de aduana.

Artículo 23º.- Auxiliares de la función pública

Los agentes de aduana, las empresas del servicio postal y las empresas de servicio de entrega rápida actúan
como auxiliares de la función pública, siendo responsables de cautelar el interés fiscal en los actos y
procedimientos aduaneros en los que intervengan conforme a lo dispuesto por la Ley, el presente Reglamento y
normas conexas.

SUBCAPÍTULO II
DE LOS DUEÑOS, CONSIGNATARIOS O CONSIGNANTES
Artículo 24º.- Dueños, consignatarios o consignantes
La Administración Aduanera autorizará a operar como despachador de aduana para efectuar el despacho
aduanero de las mercancías de su propiedad o consignadas a su nombre, en condición de dueños,
consignatarios o consignantes a:

a) Los dueños, consignatarios o consignantes persona natural o persona jurídica;

41
b) Las misiones diplomáticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos
internacionales, acreditados en el país, tratándose de mercancías de uso oficial o las de sus funcionarios
que se encuentren liberadas del pago de tributos;
c) Las entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter
asistencial o educacional, ENIEX, ONGD-PERU que se encuentren debidamente registradas, tratándose
de mercancías donadas a su favor, de mercancías con carácter asistencial o educacional, y mercancías
provenientes de la cooperación técnica internacional, respectivamente;
d) Los almacenes libres (Duty Free) y los beneficiarios de material de uso aeronáutico tratándose de las
mercancías que sometan a los regímenes aduaneros especiales que correspondan.

Artículo 25.- Requisitos documentarios para autorizar como despachadores de aduana al dueño,
consignatario o consignante persona natural o persona jurídica La Administración Aduanera autoriza a
operar como despachador de aduana al dueño, consignatario o consignante, persona natural o persona jurídica,
previa presentación de los siguientes documentos:

a) Dueño, consignatario o consignante persona natural:

1. Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería;
2. Solicitud en la que se consigne el registro del agente de aduana acreditado por la SUNAT, conforme a
lo que ésta establezca;
3. Declaración jurada que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenado con
sentencia firme por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución conforme al artículo 20, emitida en dólares de los Estados Unidos
de América por el monto equivalente al treinta por ciento (30%) que resulte de la sumatoria de los valores FOB
de las importaciones proyectadas para el año calendario en curso, conforme al plan anual de importaciones,
entre el número de embarques a efectuar; y
5. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades.

b) Dueño, consignatario o consignante persona jurídica:

1. Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la empresa;
2. Copia simple de la copia literal de la partida del Registro de Personas Jurídicas con antigüedad no mayor a
treinta (30) días calendario, emitida por los Registros Públicos, donde se acredite la inscripción de la
constitución de la sociedad;
3. Declaración jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución conforme al artículo 20, emitida en dólares de los Estados Unidos
de América por el monto equivalente al treinta por ciento (30%) que resulte de la sumatoria de los valores FOB
de las importaciones proyectadas para el año calendario en curso, conforme al plan anual de importaciones,
entre el número de embarques a efectuar;
5. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
6. Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de despacho,
conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 17.

El dueño, consignatario o consignante que realice única y exclusivamente despachos del régimen de
exportación no está obligado a presentar la garantía indicada en el presente artículo. (*) (**)
(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 26º.- Requisitos documentarios para autorizar como despachadores de aduana a las misiones
diplomáticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos internacionales
La Administración Aduanera autorizará a operar como despachador de aduana a las misiones diplomáticas,
oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos internacionales, previa presentación de los
siguientes documentos:

a) Copia del documento que certifique su acreditación ante el Ministerio de Relaciones Exteriores;
b) Copia del Documento Nacional de Identidad o carne de extranjería de su representante legal ante la
autoridad aduanera y auxiliar de despacho, que se encargarán de la gestión del despacho aduanero; y
c) Garantía nominal a favor de la SUNAT.

Artículo 27º.- Requisitos documentarios para autorizar como despachadores de aduana a las entidades
religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter asistencial o
educacional, ENIEX, ONGD-PERU.

42
La Administración Aduanera autorizará a operar como despachador de aduana a las entidades religiosas,
instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carácter asistencial o educacional, ENIEX,
ONGD-PERU, previa presentación de los siguientes documentos:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la entidad o
institución;
b) Constancia de inscripción vigente en el registro correspondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones Exteriores o; en el Registro de
Entidades Exoneradas del Impuesto a la Renta a cargo de la SUNAT, según corresponda;
c) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los Registros Públicos, señalando
los fines y objetivos de la entidad o institución, cuando corresponda;
d) Nómina y declaración jurada de los miembros del consejo directivo, que indique su domicilio legal, ser
residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
e) Garantía nominal a favor de la SUNAT;
f) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realiza sus actividades, cuando
corresponda;
g) Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 17º.

Artículo 28º.- Requisitos para autorizar como despachadores de aduana a los almacenes libres (Duty
free) y beneficiarios de material de uso aeronáutico
La Autoridad Aduanera autorizará a los almacenes libres (Duty free) y a los beneficiarios de material de uso
aeronáutico como despachadores de aduana previo registro de su auxiliar de despacho, conforme a lo
dispuesto en el inciso a) del artículo 17º.

Artículo 29º.- Requisitos de infraestructura para autorizar como despachador de aduana a los dueños,
consignatarios o consignantes
Los dueños, consignatarios o consignantes, para su autorización como despachador de aduana, deben contar
en su local con un sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con
la SUNAT, para su operatividad aduanera.

SUBCAPÍTULO III
DE LOS DESPACHADORES OFICIALES

Artículo 30.- Requisitos para el registro de los despachadores oficiales por las entidades públicas
La Administración Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a las entidades públicas,
quienes deben registrar ante la Administración Aduanera a sus despachadores oficiales, así como a su
auxiliar de despacho, previa presentación de los siguientes documentos:

a) Copia de la resolución de nombramiento del despachador oficial, emitida por la autoridad competente
de la entidad pública solicitante;
b) Anotación en la solicitud del registro del agente de aduana acreditado por la SUNAT;
c) Copia del Documento Nacional de Identidad del despachador oficial y auxiliar de despacho;
d) Declaración jurada del despachador oficial y auxiliar de despacho, que indiquen su domicilio legal,
ser residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme
por delitos dolosos; en caso del auxiliar de despacho;
e) Copia del documento que acredite la capacitación en técnica aduanera del auxiliar de despacho de
acuerdo a las condiciones que establezca la Administración Aduanera;
f) Copia del comprobante de pago para el otorgamiento del medio de identificación, por cada
persona. (*) (**)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 31º.- Requisitos de infraestructura para autorizar como despachador de aduana a las entidades
públicas
Las entidades públicas para su autorización como despachador de aduana deben contar en su local con un
sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la SUNAT para su
operatividad aduanera.

43
La Administración Aduanera puede permitir a las entidades públicas autorizadas a operar en otras
circunscripciones aduaneras sin la necesidad de contar con un local en éstas.

SUBCAPÍTULO IV
DE LOS AGENTES DE ADUANA
Artículo 32.- Requisitos documentarios para la autorización como agentes de aduana
La Administración Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a los agentes de aduana
previa presentación de los siguientes documentos:

a) Agente de aduana persona natural:

1. Copia del Documento Nacional de Identidad o del carné de extranjería;

2. Acreditación de agente de aduana expedida por la SUNAT, de acuerdo a lo que esta establezca;
3. Declaración jurada del agente de aduana, que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no
haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de ciento cincuenta mil dólares de los Estados
Unidos de América (US$ 150 000,00), emitida conforme al artículo 20;
5. Documento que acredite un patrimonio personal por cantidad no menor a cincuenta mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 50 000,00), de acuerdo con lo que disponga la SUNAT;
6. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades; y,
7. Los documentos para el registro de su auxiliar de despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a)
del artículo 17.

b) Persona jurídica:

1. Copia del Documento Nacional de Identidad o del carné de extranjería del representante legal de la
empresa;
2. Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, inscrita en los Registros
Públicos, en donde conste como objeto social la realización del despacho aduanero de las mercancías
de sus comitentes, de acuerdo a los regímenes aduaneros; además, en la indicada escritura pública
debe constar el patrimonio social por cantidad no menor a cincuenta mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$ 50 000,00);
3. Declaración jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal,
ser residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
4. Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de ciento cincuenta mil dólares de los Estados
Unidos de América (US$ 150 000,00), emitida conforme al artículo 20;
5. Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades; y,
6. Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 17.

Los agentes de aduana autorizados deben mantener un patrimonio personal o social, según
corresponda, por el monto equivalente al 0,25% del total de los derechos arancelarios y demás tributos
cancelados, generados en los despachos en que hayan intervenido en el año calendario anterior, que en
ningún caso será menor a cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 50 000,00) o su
equivalente en moneda nacional. La Administración Aduanera verifica anualmente el cumplimiento de
esta obligación teniendo en cuenta la información presentada en la Declaración Jurada Anual del
Impuesto a la Renta del año precedente, al tipo de cambio compra del último día hábil de dicho año. (*)
(**)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 33º.- Requisitos de infraestructura para la autorización como agentes de aduana

Para ser autorizado, el agente de aduana debe contar con una oficina que reúna los siguientes requisitos:

a) Un área no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m2), con un espacio exclusivo para el archivo de la
documentación de despacho;
b) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la SUNAT,
para su operatividad aduanera; y
c) Equipo de seguridad contra incendio.

Artículo 34º.- Conservación de la documentación aduanera

44
La documentación de los despachos debe ser conservada durante cinco (5) años, computados a partir del 1º de
enero del año siguiente de la fecha de numeración de la declaración, transcurrido dicho plazo, puede ser
destruida salvo que dicha documentación esté vinculada a:

a) Un régimen aduanero de admisión temporal para reexportación en el mismo estado o de admisión temporal
para perfeccionamiento activo, cuyas obligaciones tributarias no se encuentren prescritas.
b) Un requerimiento efectuado por la Administración Aduanera parta la entrega de documentación y éste no
haya sido atendido por el agente de aduana.
c) Un proceso administrativo en trámite, incluyendo los procesos de fiscalización realizados por la SUNAT.
d) Una investigación policial o fiscal o a un proceso judicial en trámite.

La documentación que se encuentre en los supuestos antes señalados, transcurrido el plazo de cinco (5) años,
será entregada conforme lo establezca la Administración Aduanera.
(*) (**)

(*) Sustituido por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 244-2014-EF del 21.08.2014

Artículo 35º.- Mandato para despachar

El mandato para despachar otorgado por el dueño, consignatario o consignante a favor del agente de aduana
incluye la facultad de realizar actos y trámites relacionados con el despacho y retiro de las mercancías.

Toda notificación al dueño, consignatario o consignante se entiende realizada al notificarse al agente de

aduana, durante el despacho y hasta:

a) El levante de la mercancía, la culminación de la regularización del régimen o la desafectación de la

garantía previa, lo que ocurra último, en los regímenes de importación.
b) La regularización del régimen, cuando se trate de los regímenes de exportación. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

CAPÍTULO III
DE LOS TRANSPORTISTAS O SUS REPRESENTANTES Y
LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
Artículo 36º.- Requisitos documentarios
La Administración Aduanera autoriza a los transportistas o a sus representantes y a los agentes de carga
internacional, previa presentación de los siguientes documentos:

a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del titular o representante legal de la
empresa;
b) Copia del testimonio de la escritura pública inscrita en los Registros Públicos de constitución de la
sociedad o de la sucursal de la persona jurídica constituida en el extranjero, o copia del poder inscrito en
los Registros Públicos otorgado al representante legal del establecimiento permanente de una empresa
no domiciliada que actúe en el país, tratándose de persona jurídica constituida en el extranjero.
c) Copia de la autorización, registro o del certificado expedido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, según corresponda. En el caso del representante del transportista marítimo, fluvial o
lacustre, copia de la autorización expedida por la Autoridad Portuaria Nacional;
d) Copia del certificado "Conformidad de Operación" otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil,
en caso de agente de carga internacional de carga aérea;
e) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades; y
f) Los documentos para el registro de su representante legal ante la Administración Aduanera y auxiliar,
conforme a lo dispuesto en el inciso b) del artículo 17º. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

Artículo 37º.- Requisitos de infraestructura

Los transportistas o sus representantes y los agentes de carga internacional, para su autorización, deberán
contar con una oficina que reúna los siguientes requisitos:
45
a) Un área no menor a veinte metros cuadrados (20 m2);
b) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la
Administración Aduanera según las especificaciones que ella establezca; y
c) Equipo de seguridad contra incendio.

CAPÍTULO IV
DE LOS ALMACENES ADUANEROS

Artículo 38º.- Requisitos documentarios

La Administración Aduanera autoriza a operar como almacén aduanero, previa presentación de los siguientes
documentos: (*)

a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la empresa;
b) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los Registros Públicos, en caso de
persona jurídica, donde conste como objeto social la prestación del servicio de almacenamiento de
mercancías; asimismo, en la indicada escritura pública debe constar el patrimonio social por cantidad no
menor al cincuenta por ciento (50%) del monto mínimo de la garantía exigible de acuerdo al presente
Reglamento, con lo que acredita su nivel de solvencia económica y financiera;
c) Declaración jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la empresa, en la que indique su
domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenados con sentencia firme por delitos
dolosos;
d) Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia máxima razonable a que se
refiere el inciso d) del artículo 31º de la Ley, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera;
e) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
f) Copia del contrato de alquiler, comodato o cesión del local donde realizará sus actividades o copia de la
escritura pública de adquisición de propiedad inscrita en los Registros Públicos si el local es propio
g) Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto mínimo previsto en el Anexo, según corresponda,
emitida conforme al artículo 20º;
h) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el cumplimiento de
las condiciones básicas de seguridad de la infraestructura y equipos de seguridad;
i) Copia de la autorización del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el almacén aduanero reciba
animales vivos;
j) Copia del plano y memoria descriptiva del almacén aduanero, que detallen las medidas y áreas de su
infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados;
k) Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y de
la resolución que lo aprueba, tratándose de depósitos temporales postales;
l) Copia del certificado "Conformidad de Operación" otorgado por la Dirección General de Aeronáutica Civil,
tratándose de depósitos temporales aéreos y los que presten el servicio de almacenamiento postal o de
envíos de entrega rápida;
m) Copias de los certificados de cubicación de los tanques y vehículos transportadores, en caso el almacén
aduanero reciba mercancías líquidas a granel; y
n) Los documentos para el registro de su representante legal ante la Administración Aduanera y auxiliar,
conforme a lo dispuesto en el inciso b) del artículo 17º.
o) Copias de los certificados de calibración de las balanzas vigente con valor oficial, emitidos por el
INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de
Calibraciones acreditadas por esta entidad pública. (*)
p) Copia de la autorización, registro o certificado vigente expedido por el sector competente que
corresponda, en caso de almacenamiento de mercancías que por
Su naturaleza requiera condiciones especiales de conservación. (*)

Los certificados de calibración señalados en el inciso o) deberán ser renovados dentro del plazo de dos (2)
años, computados a partir del 1 de enero del año siguiente al de la emisión del certificado a renovar, y deben
ser presentados dentro de los treinta (30) primeros días calendario de cada año. (*)
(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

Artículo 39º.- Requisitos de infraestructura

Los almacenes aduaneros deberán contar con instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer las
exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene; y cumplir con los siguientes requisitos y condiciones:

a) Un local con área mínima:

Depósitos temporales:
46
1. Para carga marítima: diez mil metros cuadrados (10 000,00 m2);
2. De requerirse adicionalmente autorización para carga aérea y/o terrestre, no será exigible incrementar el área
mínima;
3. Para carga aérea y/o terrestre: dos mil metros cuadrados (2 000,00 m2);
4. Para carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación: seiscientos metros cuadrados (600
m2);
5. Para carga fluvial o lacustre: quinientos metros cuadrados (500,00 m2);
6. Para los envíos postales: doscientos metros cuadrados (200,00 m2);
7. Para almacenamiento exclusivo de envíos de entrega rápida: dos mil metros cuadrados (2 000,00 m2).

El depósito temporal que adicionalmente solicite autorización para prestar servicios de almacenamiento de
envíos de entrega rápida, debe contar con un área no menor a dos mil metros cuadrados (2 000,00 m2), y un
espacio para el almacenamiento y zona de reconocimiento físico exclusivos para dichos envíos de acuerdo con
lo dispuesto en el inciso e) de este artículo.

Depósitos aduaneros:
1. Públicos: tres mil metros cuadrados (3 000,00 m2).
2. Privados: mil metros cuadrados (1 000,00 m2).

b) El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las especificaciones que
establezca la Administración Aduanera;

c) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la SUNAT, para
su operatividad aduanera;

d) El cerco perimétrico del almacén aduanero debe tener una altura mínima de tres (3) metros y cumplir con las
condiciones de seguridad que establezca la Administración Aduanera. Tratándose de depósito temporal que
colinda con un depósito aduanero, instalados en una misma unidad inmobiliaria, el cerco perimétrico puede ser
de malla metálica o de estructura similar; en caso que dichos almacenes sólo reciban mercancías líquidas a
granel en tanques la delimitación puede efectuarse con línea demarcatoria;

e) Zona de reconocimiento físico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en contenedores, que reúnan
las siguientes características y condiciones:

1. Demarcada y señalizada;
2. Con piso asfaltado o pavimentado;
3. Su extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero y permitir a la autoridad
aduanera realizar el reconocimiento físico de las mercancías en forma fluida, continua y segura, de acuerdo a lo
que establezca la Administración Aduanera;
4. Ser exclusiva para el reconocimiento físico que realiza la autoridad aduanera, no estando permitido que se
destine para actividad distinta;
5. La Administración Aduanera puede establecer otros requisitos de infraestructura.

La zona de reconocimiento físico para la carga en contenedores debe estar separada de la zona destinada para
la carga suelta, ambas deben ser mantenidas y ampliadas conforme al incremento del volumen de la carga a
reconocerse.

f) Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y señalizadas;

g) Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera:

1. Cuya extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero estar instalada cerca de
la zona de reconocimiento físico o a una distancia prudencial cuando se almacene mercancías calificadas como
peligrosas;
2. Que cuente con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad y mobiliario, conforme lo
establezcan las regulaciones de la Administración Aduanera;
3. Que cuente con equipos de cómputo en cantidad equivalente al promedio mensual de funcionarios asignados
para el reconocimiento físico y con sistema de UPS para su interconexión con la SUNAT, adaptados con las
especificaciones técnicas y actualizados con la información que ésta establece y transmite a los puntos de
llegada y almacenes aduaneros de manera permanente.
Los almacenes aduaneros que cuenten con un área no mayor a mil metros cuadrados (1 000 m2) están
exceptuados de contar con servicios higiénicos para uso exclusivo de la autoridad aduanera, debiendo
facilitarse el uso de los servicios higiénicos del local.
El costo y mantenimiento de la oficina son asumidos por el almacén aduanero.

47
h) El sistema de monitoreo por cámaras de televisión debe cumplir las especificaciones técnicas que establezca
la Administración Aduanera;

i) Recinto especial para animales vivos, de ser el caso;

j) Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables, productos químicos o cualquier otra
mercancía que atente contra la vida y salud de personas, animales o vegetales.
Este recinto debe estar dotado de los implementos, equipos y medidas de seguridad que garanticen la
integridad física de las personas.
La Administración Aduanera puede autorizar que en estos recintos especiales se realice el reconocimiento
físico de las referidas mercancías. (**)

k) Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza requieran condiciones especiales
de conservación;

l) Contar con la autorización de la Administración Aduanera, en caso el almacén aduanero requiera acceso
interno a otros locales contiguos, lo que debe estar debidamente justificado;
m) Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos por el INACAL o por
entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública:

1. Balanza fija de plataforma instalada al interior del área a autorizar, para el pesaje de la carga a la entrada y
salida del almacén aduanero, cuya capacidad es establecida por la Administración Aduanera;
2. Balanza de precisión, en función al tipo de mercancías a almacenar;
3. Balanzas adecuadas a la operatividad, en caso de depósito temporal postal.

n) Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga;

o) Sistema de control no intrusivos, tratándose de depósitos temporales que presten el servicio de

almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida;

p) Sistema para la captura automática de datos, en caso de depósito temporal que preste el servicio de
almacenamiento de envíos de entrega rápida;

q) Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el traslado de la
mercancía de acuerdo a lo establecido por la Administración Aduanera, tratándose de depósitos temporales que
presten el servicio de almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida;

r) Equipo de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de almacenamiento techadas y
cerradas;

s) Sistema de iluminación que permita efectuar eficazmente las labores de reconocimiento físico, incluso en
horario nocturno, así como contar con luces de emergencia;

t) Grupo electrógeno, que asegure la continuidad de la operatividad del almacén aduanero y las labores de la
autoridad aduanera, en caso de falta de energía eléctrica;

u) Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la información que asegure la completa
trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y
salida, así como de las personas que ingresan a sus instalaciones; de acuerdo a las regulaciones que
establezca la Administración Aduanera;

v) Contar con áreas acondicionadas para las inspecciones que realizan otras entidades y ejecución de
tratamientos de cuarentena, de ser el caso, las cuales deben estar en una zona alejada de la oficina aduanera y
de la zona de reconocimiento físico; dichas áreas pueden ser utilizadas para otras actividades siempre que se
encuentren disponibles; (**)

w) Sistemas de registro e identificación para el control de las personas que ingresan a sus instalaciones,
conforme a las especificaciones técnicas mínimas que establezca la Administración Aduanera; y, (***)

x) Sistema de información para el reconocimiento de los datos de identificación de los contenedores, y

de la placa única de rodaje o de elementos de información similares de los vehículos que ingresan o
salen de sus recintos, conforme a las condiciones y características que establezca la Administración
Aduanera. (***)

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Se exceptúa de la exigencia de balanzas de plataforma, además de los requisitos que se indican en los incisos
e), j) y k) precedentes, al almacén aduanero que sólo custodie mercancías líquidas a granel y que las mismas
no se comercialicen por peso y en este último caso, las balanzas pueden ubicarse fuera de la zona de
almacenamiento, en los supuestos que así determine la Administración Aduanera.

En el caso de los depósitos temporales que se ubiquen dentro del puerto, aeropuerto, terminal terrestre o puesto
de control fronterizo, la Administración Aduanera puede autorizar un área de menor superficie y balanzas
distintas a las señaladas en el inciso m) de este artículo adecuadas a su operatividad, siempre que cuenten con
certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos por el INACAL o por entidades prestadoras de
servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública.
La Administración Aduanera determina los casos en que el cumplimiento de los requisitos previstos en el
artículo 58 de este Reglamento satisfacen lo dispuesto en el presente artículo. (*) (***)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 181-2010-EF del 29.08.2010

(**) Modificado por Decreto Supremo Nº 245-2013-EF del 01.10.2013

(***) Modificado o incorporado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

Artículo 40º.- Autorización especial para almacenes aduaneros ubicados fuera del departamento de Lima
y de la Provincia Constitucional del Callao
De acuerdo al movimiento de carga a almacenar y/o las características de las mercancías, la Administración
Aduanera puede autorizar un área de menor superficie y balanza de menor capacidad para los almacenes
aduaneros ubicados fuera del departamento de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao.

Artículo 41º.- Depósitos flotantes

Se considera depósitos flotantes a los almacenes aduaneros que están ubicados en buques tanques o
artefactos navales como barcazas, tanques flotantes u otros.
La SUNAT establecerá los requisitos documentarios y de infraestructura que deben cumplir este tipo de
almacenes.

Artículo 42º.- Monto de las garantías

Para la renovación de las garantías por los almacenes aduaneros autorizados, los montos se determinan
conforme a los siguientes porcentajes:

a) Depósito temporal:
Por el equivalente al dos por ciento (2%) del promedio mensual del valor CIF de las mercancías
extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido de dichos recintos durante el año calendario anterior, sin
considerar el valor de las mercancías en situación de abandono legal.
b) Depósito Aduanero:
Por el equivalente al cuatro por ciento (4%) del saldo promedio mensual del valor CIF de las mercancías
extranjeras correspondientes al año calendario anterior, sin considerar el valor de las mercancías en
situación de abandono legal.

Artículo 43º.- Renovación de acreditación del nivel de solvencia económica y financiera de los
almacenes aduaneros
Los almacenes aduaneros autorizados deberán renovar la acreditación de su nivel de solvencia económica y
financiera, con la presentación de sus estados financieros auditados u otros documentos, que deberán ser
presentados de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera.

Artículo 44º.- Identificación de las mercancías en los almacenes aduaneros

Los almacenes aduaneros deben diferenciar, separar e identificar de forma visible las mercancías extranjeras,
nacionalizadas y nacionales que mantengan almacenadas en sus áreas autorizadas, de acuerdo a lo que
establezca la SUNAT.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a los almacenes aduaneros que cuenten con sistemas de
control automatizado de almacenamiento de mercancías, siempre que dicho sistema permita ubicar e identificar
a las mercancías extranjeras, nacionalizadas y nacionales, de acuerdo con sus manifiestos de carga,
declaraciones o documentos que respalden su legalidad según corresponda; así como ponerlas a disposición
inmediata de la autoridad aduanera, cuando ésta las requiera.
Los almacenes aduaneros que almacenen mercancías líquidas a granel, en tanques o similares, deberán
mantener las mercancías líquidas extranjeras y nacionalizadas en tanques o similares diferentes de aquellos en
las que almacenan las nacionales.

Artículo 45º.- Balanza de plataforma en zona común

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Si un depósito temporal colinda con un depósito aduanero y están instalados en una misma unidad inmobiliaria,
la Administración Aduanera podrá autorizar que la balanza de plataforma se ubique en una zona común para su
uso por ambos depósitos..

Artículo 46º.- Recepción de las mercancías por los depósitos aduaneros a operar en Lima y Callao
Los depósitos aduaneros, podrán ser autorizados a operar tanto en la circunscripción de la Intendencia de
Aduana Marítima del Callao como en la de la Intendencia de Aduana Aérea del Callao, siempre que cumplan
con el requisito establecido en el inciso d) del artículo 38º, respecto de ambas circunscripciones.

Artículo 47º.- Operaciones a las que pueden someterse las mercancías almacenadas en los depósitos
aduaneros
Las mercancías extranjeras almacenadas en los depósitos aduaneros podrán ser objeto de operaciones tales
como cambio y reparación de envases necesarios para su conservación, reunión de bultos, formación de lotes,
clasificación de mercancías y acondicionamiento para su transporte.
Los vehículos automotores a nacionalizarse podrán ser objeto de mantenimiento que asegure su normal
operatividad, de acuerdo a las regulaciones que emita la Administración Aduanera.

Artículo 48º.- Obligaciones de los depósitos temporales que presten el servicio de almacenamiento
postal o de envíos de entrega rápida
Son de aplicación a los depósitos temporales que presten el servicio de almacenamiento postal o de envíos de
entrega rápida las obligaciones de los almacenes aduaneros previstas en la Ley.

CAPÍTULO V
DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS POSTALES
Artículo 49º.- Requisitos documentarios para autorizar a las empresas de servicios postales
Para ser autorizadas por la Administración Aduanera las empresas de servicios postales deben presentar los
siguientes documentos:

a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la empresa;
b) Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, para proporcionar servicios postales internacionales en todas sus formas y
modalidades, y de la resolución que lo aprueba;
c) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad, inscrita en los Registros
Públicos, que señale como objeto social la realización de servicios postales internacionales
d) Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de veinte mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$ 20 000,00), emitida conforme al artículo 20º;
e) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
f) Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 17º.

Artículo 50º.- Requisitos de infraestructura para autorizar a las empresas de servicios postales
Para ser autorizadas por la Administración Aduanera las empresas de servicios postales deben contar con una
oficina que reúna los siguientes requisitos:

a) Un área no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m 2), con un espacio exclusivo para el archivo de la
documentación de despacho;
b) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la
Administración Aduanera según las especificaciones que esta determine; y
c) Equipo de seguridad contra incendio.

Artículo 51º.- Monto de renovación de las garantías

Las empresas de servicios postales deberán renovar las garantías que respaldan sus actividades, mediante
carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto equivalente al dos por ciento (2%) del total de los
derechos arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan
intervenido durante el año calendario anterior al de la presentación de la garantía. El monto de la misma en
ningún caso será menor al establecido en el artículo 47°.

CAPÍTULO VI
DE LAS EMPRESAS DE SERVICIO DE ENTREGA RÁPIDA

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Artículo 52º.- Requisitos documentarios para autorizar a las empresas de servicio de entrega rápida
Para ser autorizadas por la Administración Aduanera, las empresas de servicio de entrega rápida deben
presentar los siguientes documentos:

a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la empresa;
b) Documento que acredite la vinculación contractual con una empresa de servicio de entrega rápida o
courier del extranjero o que representa a la misma.
c) Copia de la autorización para la recolección, transporte y entrega de los envíos de entrega rápida
expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
d) De tratarse de una persona jurídica, copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en
los Registros Públicos, que señale como objeto social la prestación del servicio de recolección, transporte
y entrega de envíos de entrega rápida;
e) Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto de veinte mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$ 20 000,00), emitida conforme al artículo 20º;
f) Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus actividades;
g) Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, conforme a lo dispuesto en el inciso a) del artículo 17º.

Artículo 53º.- Requisitos de infraestructura para autorizar a las empresas de servicio de entrega rápida
Para ser autorizadas por la Administración Aduanera, las empresas de servicio de entrega rápida deben contar
con una oficina que reúna los siguientes requisitos:

a) Un área no menor a cincuenta metros cuadrados (50 m 2), con un espacio exclusivo para el archivo de la
documentación de despacho;
b) Equipos de seguridad contra incendios; y
c) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la SUNAT.

Artículo 54º.- Monto de renovación de las garantías

Las empresas de servicio de entrega rápida deberán renovar las garantías que respaldan sus actividades,
mediante carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto equivalente al dos por ciento (2%) del total de
los derechos arancelarios y demás tributos cancelados, generados en los despachos aduaneros en que hayan
intervenido durante el año calendario anterior al de la presentación de la garantía. El monto de la misma en
ningún caso será menor a los establecidos en el presente Reglamento.

CAPÍTULO VII
DE LOS ALMACENES LIBRES (DUTY FREE)
Artículo 55º.- Requisitos documentarios para autorizar a los almacenes libres (Duty Free)
Para ser autorizado por la Administración Aduanera, el almacén libre (Duty Free) debe presentar los siguientes
documentos:

a) Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del titular o representante legal de la
empresa;
b) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad o de la sucursal de la persona
jurídica constituida en el extranjero, según el caso, inscrita en los Registros Públicos;
c) Copia del contrato de alquiler del local donde el almacén libre (Duty Free) realizará sus actividades y del
almacén de las mercancías destinadas para la venta, de corresponder, suscrito con la entidad
administradora del puerto o aeropuerto internacional o la persona que cuente con un contrato suscrito con
dichas entidades, según corresponda;
d) Croquis de ubicación y plano de dicho local, que precise sus dimensiones; y
e) Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar, según lo
dispuesto en el inciso b) del artículo 17º.

Artículo 56º.- Requisitos de infraestructura para autorizar a los almacenes libres (Duty Free)
Para ser autorizados, los almacenes libres (Duty Free) deben contar con un local que reúna los siguientes
requisitos:

a) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la SUNAT
para su operatividad aduanera; y
b) Equipos de seguridad contra incendios.

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 CAPÍTULO VIII
DE LOS BENEFICIARIOS DE MATERIAL DE USO AERONÁUTICO
Artículo 57º.- Requisitos para autorizar a los beneficiarios de material de uso aeronáutico
Para ser autorizado por la Administración Aduanera, el beneficiario de material de uso aeronáutico debe:

a) Presentar los siguientes documentos:

1. Copia del Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del representante legal de la
empresa;
2. Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la sociedad o de la sucursal de la
persona jurídica constituida en el extranjero, según el caso, inscrita en los Registros Públicos;
3. Copia de la autorización administrativa y técnica respectiva, otorgada por la Dirección General de
Aeronáutica Civil, cuando corresponda;
4. Copia del contrato de alquiler del local (depósito) donde el beneficiario de material de uso aeronáutico
realizará sus actividades, o, del contrato u otro documento mediante el cual le haya sido cedido o
permitido el uso del local (depósito) mediante título distinto;
5. Croquis de ubicación y plano de dicho local, que precise sus dimensiones;
6. Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar,
según lo dispuesto en el inciso b) del artículo 17.

b) Contar con un depósito ubicado dentro de los límites de los aeropuertos internacionales o en lugares
habilitados, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera, que reúna los siguientes
requisitos:

1. Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan la interconexión con la

SUNAT para su operatividad aduanera;
2. Equipos de seguridad contra incendios. (*)

(*) Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

CAPÍTULO IX
DE LOS ADMINISTRADORES O CONCESIONARIOS DE LAS INSTALACIONES
PORTUARIAS, AEROPORTUARIAS O TERMINALES TERRESTRES
INTERNACIONALES (*)

Artículo 58º.- Requisitos de equipos, sistemas y dispositivos

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley, los administradores o concesionarios de las
instalaciones portuarias, aeroportuarias o terminales terrestres internacionales, de ser el caso, deben
contar, en las zonas operativas de sus instalaciones, con los equipos, sistemas y dispositivos que
garanticen la seguridad e integridad de la carga y de los contenedores o similares, conforme a lo
siguiente:

a) Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos por el INACAL
o por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas por esta entidad pública, las cuales
deberán ser adecuadas a su operatividad;
b) Maquinarias, equipos y herramientas necesarios para el manipuleo de contenedores o similares, o de
la carga;
c) Equipo de iluminación fija y móvil, que permita efectuar eficazmente el control aduanero, incluso en
horario nocturno; así como contar con luces de emergencia;
d) Sistema de monitoreo por cámaras de televisión, que permitan a la administración aduanera visualizar
en línea las operaciones que se realicen;
e) Sistema de información para el reconocimiento de los datos de identificación de los contenedores, y
de la placa única nacional de rodaje o de elementos de información similares de los vehículos que
ingresan o salen de sus recintos;
f) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión con la
SUNAT, para el desarrollo de su actividad;
g) Sistema informático que permita la trazabilidad completa de la carga y de los contenedores o
similares, al cual la Administración Aduanera tendrá acceso permanente en línea; y,
h) Sistema de identificación para el registro de las personas que acceden a las zonas operativas, al cual
la Administración Aduanera podrá acceder en línea.

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Lo dispuesto en el presente artículo será de aplicación en las vías y condiciones que establezca la
Administración Aduanera. (*)

(*) Incorporado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

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