CUESTIONARIO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

1. ¿Realmente la acción contencioso administrativa y el control difuso pueden ser

calificados como procesos constitucionales?

Como primer punto la acción contencioso administrativa no permite la existencia

de ámbitos de la actividad administrativa que puedan considerarse exentos o inmunes a

un eventual control jurisdiccional por quienes se consideran afectados. Con respuesta a

la pregunta citamos que:

¨…Tanto como instrumento de control de legalidad, como instrumento de tutela

subjetiva del ciudadano. Precisamente esta finalidad explícita del proceso contencioso

administrativo lo convierte en un medio ordinario preferente para el control jurisdiccional

de la Administración Pública, tanto por la amplitud de los poderes de contralor otorgados

al juez, por la capacidad de éste último para apreciar estrictamente la juricidad de la

actuación de la Administración Publica y del sometimiento de ésta última a los fines que

la justifican¨. (Huapaya, 2006)

Como segundo punto el Control Difuso, precisamos que es la competencia de

cualquier órgano jurisdiccional, sin importar la especialidad; la ley no deja de estar

vigente solo se inaplicará al caso litigioso. Es por ello que si puede ser calificado como

proceso constitucional.

En nuestra realidad el Tribunal Constitucional ha señalado en su sentencia Nro.

1124-2001-AA/TC publicado el 11 de setiembre del 2002 ciertos presupuestos que se

debe advertir a fin de aplicar válidamente el control difuso: a) Que en el proceso

constitucional, el objeto de la impugnación sea un acto que constituya la aplicación de

una norma considerada inconstitucional. b) Que la norma a inaplicarse tenga una relación

directa, principal e indisoluble con la resolución del caso. Y c) Que la norma a inaplicarse
resulte evidentemente incompatible con la Constitución, aun luego de haberse acudido a

interpretarla de conformidad con la Constitución. Cierto es que en su modelo de origen

el Control Difuso solo operaba en el escenario de un proceso judicial concreto y real, por

lo que podríamos afirmar que solo son los jueces los facultados de aplicar el Control

Difuso, sin embargo a la fecha esto no es del todo cierto, pues dicha facultad también lo

ostenta el Jurado Nacional de Elecciones, el Tribunal Constitucional y demás órganos

colegiados administrativos con ciertas restricciones

2. ¿A su parecer es el proceso de cumplimiento un proceso constitucional o

constitucionalizado? ¿Por qué?

Consideramos que el proceso de cumplimiento es un proceso constitucionalizado

por lo siguiente:

Se precisa que lo que hace constitucional un proceso es la concurrencia de tres

elementos: que haya sido configurado o creado por la propia Constitución, que tenga una

existencia autónoma y que esté destinado a resolver conflictos en materia constitucional.

(Carpio, 2004),

En el mismo sentido se ha señalado y es aceptado por la doctrina nacional de

manera mayoritaria, ya que el proceso de cumplimiento no responde a las finalidades de

los procesos

constitucionales a saber, garantizar la primacía de la Constitución y la vigencia efectiva

de los derechos constitucionales sino simplemente está destinado a controlar la ilegalidad

por omisión de la Administración, antes que un “proceso constitucional” en sentido

estricto, se trataría de un “proceso constitucionalizado

Siguiendo esta postura, como no persigue la tutela de derechos constitucionales,

sino tan solo el cumplimiento de obligaciones provenientes de normas legales o de actos

administrativos, le calzaría mejor la calificación de “proceso constitucionalizado”, ya que,

en efecto, fue creado o mencionado por la Carta Fundamental, no obstante que su objeto

carece de sustancia constitucional.

Incluso, el propio Tribunal Constitucional reforzó esta idea sobre la naturaleza del

proceso de cumplimiento: “La acción de cumplimiento es un ‘proceso

constitucionalizado’ que, prima facie, no tiene por objeto la protección de un derecho

o principio constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativo,

mediante el control de la inacción administrativa. Se trata, por tanto, de un ‘proceso

constitucionalizado’, como, a su vez, lo es el contencioso-administrativo, y no en estricto

de un ‘proceso constitucional’, toda vez que en su seno no se resuelven controversias que

versen sobre materia constitucional, aun cuando este haya sido creado directamente por

la Constitución´´

3. ¿Cree usted que alguno de los principios tiene mayor relevancia que los demás?

No, concordamos que todos los principios constitucionales forman un conjunto

homogeneizado por el dato capital de su supremo valor normativo dentro del

ordenamiento jurídico. Puesto que a estos principios se les asignan algunas funciones,

destacándose tres: creadores, interpretativos e integradores. Siendo así un respaldo sólido

para magistrados o autoridades al momento de dictaminar su veredicto, por ejemplo,

cuando no existen causales legisladas al dictarse sentencias, se los aplica evitando

injusticias; fin y medio del verdadero Estado de derecho, teniendo presente todos los

principios sin excepción.