San Juan de Pasto, 31 de octubre del 2018

RESPONABILIDAD DEL ESTADO Y REPARACION DE DAÑOS POR

VULNERACION A DERECHOS HUMANOS CAUSADOS POR AGENTES

ESTATALES

Katherine Rodríguez Bravo

La responsabilidad del Estado entorno a la protección de los derechos humanos,

constituye un tema esencial en el derecho administrativo, por tanto es menester abordarlo

en éste escenario, para ello se entrará en contexto sentando que, del principio general del

derecho que establece: «todo aquél que cause un daño a otro debe repararlo» nace el

fundamento de la existencia de la responsabilidad estatal, ya que son los funcionarios

administrativos que incumplen con sus obligaciones los llamados a resarcirlas en titularidad

del estado, dicha responsabilidad aludida, puede ser de naturaleza disciplinaria, penal, civil,

política, patrimonial (Guerra, 2009).

A continuación se abordará de manera más precisa la modalidad de responsabilidad

patrimonial del Estado en Colombia, la cual adquiere fundamento constitucional a partir de

la expedición de la Constitución Política de 1991, puesto que hasta entonces, no existía una

disposición constitucional que contemplara de forma expresa la obligación que tiene el

Estado de reparar las vulneraciones surgidas de sus actos, dicha positivización se consigna

en el artículo 90 superior, el cual cita que “El Estado responderá patrimonialmente por los

daños antijurídicos que le sean imputables causados por la acción o la omisión de las
autoridades públicas…” de lo anterior se puede colegir que el artículo referido representa el

pilar fundamental de la responsabilidad patrimonial del Estado y el soporte indispensable

de la víctima en el momento de solicitar la reparación de sus derechos vulnerados

(Gonzales, 2009).

En aras de una mejor comprensión de la materia, es pertinente presentar una

conceptualización puntual de responsabilidad estatal, entendida ésta como la obligación en

titularidad el Estado de reparar los daños causados en ejercicio de sus funciones o actos,

dichos daños pueden ser materiales o morales, los cuales deben ser indemnizados; por lo

general la indemnización será pecuniaria (Gordillo, s.f).

Según la Sentencia C-644 del 2011 la responsabilidad patrimonial del Estado, en

nuestro sistema jurídico, encuentra fundamento en el principio de la garantía integral del

patrimonio de los ciudadanos, y se configura cuando se presentan tres presupuestos fácticos

a saber: un daño antijurídico o lesión, definido como el perjuicio que sufre la víctima en su

patrimonio o en sus derechos personalísimos, sin tener el deber jurídico de soportarlo; una

acción u omisión imputable al Estado, que se presenta cuando la Administración Pública no

satisface las obligaciones a su cargo; y una relación de causalidad, para que el daño

antijurídico atribuido al Estado sea indemnizable, es decir que es indispensable que la

vulneración sea consecuencia del incumplimiento de las obligaciones de la Administración.

Cuando se configuran los presupuestos fácticos anteriormente aludidos la vulneración

al derecho será susceptible de reparación, la cual puede tomar la modalidad de acción de

reparación directa, consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, el

cual establece que la persona interesada podrá demandar directamente la reparación del

daño derivado de un hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación

temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra

causa, siempre y cuando la vulneración no surja de un acto administrativo, ya que en este

caso la ley prevé expresamente que procede la acción de nulidad y restablecimiento del

derecho (Corte Constitucional, La Sala Plena de la Corte Constitucional, D-8422, 2011).

La doctrina ha establecido que la reparación directa “es una acción de naturaleza

subjetiva, individual, temporal y desistible, a través de la cual la persona que se crea

lesionada o afectada (…) podrá solicitar directamente ante la jurisdicción de lo contencioso

administrativo que se repare el daño causado por el Estado y se le reconozcan las demás

indemnizaciones que correspondan” (Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso

Administrativo, 2001-01189, 2013).

 REFERENCIAS

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. (13 de febrero del 2013)

Sentencia 2001-01189, 2013) [Jaime Santofimio] Recuperado de

http://legal.legis.com.co/document/index?obra=jurcol&document=jurcol_d7d02d97

626e0240e0430a0101510240

Corte Constitucional, La Sala Plena de la Corte Constitucional. (31 de agosto del 2011)

Sentencia D-8422, 2011). [MP Jorge Palacio] Recuperado de

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-644-11.htm

Gonzales, O. (2009). Responsabilidad del estado en Colombia: Responsabilidad por el

hecho de las leyes. Recuperado de file:///C:/Users/Katerine/Downloads/104-

Texto%20del%20art%C3%ADculo-1429-1-10-20100222.pdf

Gordillo, M. (s.f.). Los Contratos administrativos. Recuperado de

https://www.gordillo.com/pdf_tomo8/capitulo16.pdf

Guerra, Y. (2009). Conceptos de responsabilidad del estado. Recuperado de

http://revistas.ustatunja.edu.co/index.php/piuris/article/view/390/530