DERECHO NOTARIAL

• ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA DEL NOTARIADO.

• CONCEPTO DEL DERECHO NOTARIAL.

• AUTONOMIA,

• OBJETO,

• FINES,

• IMPORTANCIA,

• CARACTERISTICAS,

• FUENTES,

• UBICACIÓN DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO

1. ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA DEL NOTARIADO.-

En el Derecho romano post-clásico existieron distintos oficiales públicos y privados que ejercían
una función con alguna semejanza a la del notario actual, nos referimos a el scriba, el notarii, el
tabullarius y el tabellio. Los scriba eran copistas y redactores de instrumentos públicos y
privados, particularmente aptos para las tareas administrativas y de gestión de gobierno. Los
notarii eran simple copistas de los actos que presenciaban, aunque su redacción no tenía valor
especial. Los tabullarius tenían la misión de archivar documentos, entre los que se incluían los
testamentos y contratos que los particulares tenían especial interés en proteger. Por último, el
tabellio es el personaje que presenta mayor afinidad con el notario actual, pues su función era
redactar el acto o contrato de acuerdo al propósito de las partes, conservando el documento y
expidiendo copias.

En la Edad Media, la Universidad de Bolonia tiene el mérito indiscutible de redescubrir el

Derecho Romano y con ello dar un impulso decisivo al conocimiento de la ciencia jurídica en
Europa. Sin embargo, los maestros boloñeses no solamente destacaron en el estudio
dogmático de la compilación de Justiniano, sino además fueron prácticos sobresalientes y en
tal forma moldearon el arte del notariado, consistente en la redacción cuidadosa y ajustada a
derecho de formularios sobre contratos, testamento y demás actos jurídicos. Pueden
mencionarse a Rolando Passaggeri Salatiel y Rainero de Perugia, catedráticos de la
Universidad de Bolonia, quienes por primera vez hacen notar la importancia de sistematizar los
conocimientos notariales en sus tratados y formularios (modelos de contratos). Rolando
escribió la Summa Artis Notariae, Tractatus Notularum y Flos Testamentorum, en donde se
desarrolla con gran técnica el arte notarial, siendo que estas obras fueron muy consultadas
durante varios siglos después y se constituyeron en el texto de consulta base para el
aprendizaje del notariado.

En el caso de España, podemos decir que en el Fuero Juzgo (derecho visigodo, ciertamente
romanizado) no existe una organización notarial, ni siquiera incipiente, aunque se hable de
“escribanos de pueblo” que no tienen una función oficial. Habrá que llegar a las partidas de
Alfonso El Sabio (siglo XIII) para contar con un primer estatuto orgánico del notario y del
instrumento notarial. Allí se define el notario, sus condiciones, el nombramiento y cese, las
obligaciones y prohibiciones, el protocolo o registros de notas, el instrumento público y privado,
entre otros temas.

2. CONCEPTO.-

El conjunto de normas legislativas, reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y

doctrinas que rigen la función notarial y el instrumento público notarial constituye el Derecho
Notarial. Forman igualmente parte de esta rama del Derecho las reglas que rigen la
intervención del Notario, que modelan su actividad y determinan su trascendencia jurídica.

En el derecho comparado podemos encontrar diversas definiciones ensayadas por distintos

tratadistas que tiene una visión particular de lo que entienden por Derecho Notarial. Algunos de
ellos son citados en continuación.

Núñez Lagos afirma que el Derecho Notarial se encuentra dentro del “Derecho de las formas”,
pues pertenece a aquellas formas escritas –documentales- que requieren la intervención de un
funcionario Público llamado Notario. Señala que es por tanto, ante todo, un Derecho que se
refiere a una clase de documentos –los documentos públicos-, y dentro de éstos, a una
categoría más restringida y típica: los instrumentos públicos. Advierte que la función
documental, accesoria en otros funcionarios públicos, es en el Notario, función principal.

A decir de Bardallo, el Derecho Notarial es un sistema jurídico que tiene por objeto regular la
forma jurídica y la autenticidad de los negocios y demás actos jurídicos para la realización
pacífica del derecho.

En opinión de GIMENEZ – ARNAU, el Derecho Notarial es el conjunto de doctrinas o de

normas jurídicas que regulan la organización de la función notarial y la teoría formal del
instrumento público.

Para D’ORAZI FLAVONI el Derecho Notarial es el conjunto de normas que disciplinan

subjetiva, objetiva y funcionalmente la institución notarial.

LARRAUD considera al Derecho Notarial como un conjunto sistemático de normas que

establecen el régimen jurídico del notariado.
MUSTAPICH anota que el Derecho Notarial es el derecho autónomo de la forma,
complementado por el conjunto de normas de normas que rigen la función notarial y que su
autonomía deriva de tres factores: diversidad de la materia, normatividad típica y principios
propios.

Según lo precisado por RIERA ASIA el Derecho Notarial es aquel complejo normativo que
regula el ejercicio y efectos de la función notarial, con objeto de lograr la seguridad y
permanencia en las situaciones jurídicas a que la misma se aplica.

SANAHUJA Y SOLER sostiene que es aquella parte del ordenamiento jurídico que asegura la
vida de los derechos en la normalidad, mediante la autenticación y legalización de los hechos
de que dependen.

Refiere VILLALBA WELSH que el Derecho Notarial es el que tiene por objeto la conducta del
Notario en su calidad de autor de la forma pública notarial.

GATTARI señala que el Derecho Notarial es el conjunto de conceptos y preceptos que regulan
y versan sobre la forma instrumental, la organización de la función y la actividad del Notario en
relación a aquellas.

Por nuestra parte, consideramos que el Derecho Notarial, al que también podemos llamar
Derecho de la forma, es una rama del Derecho Público que regula la actuación del Notario en
su calidad de funcionario público que actúa por delegación del poder del Estado, la
organización de la función notarial y la teoría formal del instrumento público, asegurando en
forma plena los hechos, actos y relaciones jurídicas que se originan de la libre manifestación de
voluntad.

3. AUTONOMIA.-

En la actualidad existe polémica sobre la autonomía del Derecho Notarial, surgen, entonces
las siguientes interrogantes:

• ¿ Es el Derecho Notarial una disciplina autónoma o es dependiente de los actos

jurídicos que formaliza?

• ¿Al realizar el acto jurídico de compraventa de un inmueble, constituir una empresa,

redactar un testamento o reconocer la paternidad de un hijo, estamos exclusivamente
en el ámbito Derecho de Contratos, Derechos Societario, Derecho de Sucesiones o del
Derecho de Familia?

• ¿Al elevar a Escritura Pública cualquier acto jurídico celebrado unilateralmente o de

común acuerdo por los otorgantes; qué es lo que prima: las normas relativas al
contenido del acto jurídico o las normas relativas a la forma de su celebración que
muchas veces está previsto en la normatividad sustantiva?
 • ¿Todos los actos que realiza el Notario en cumplimiento de su función (como dar fe de
los actos y contrato que ante él se celebran, formalizar la voluntad de los otorgantes,
redactar los instrumentos a los que refiere autenticidad, conservar los originales y
expedir los traslados correspondientes), pertenecen al Derecho Notarial entendido como
una rama del Derecho autónoma e independiente?

A fin de absolver cada una de estas interrogantes, decidimos recoger lo que al respecto señala
RIOS HELLIG, para quien el Derecho Notarial tiene autonomía legislativa, vale decir, es una
rama autónoma del Derecho que no depende ni se aglutina en otros cuerpos jurídicos. Según
este autor mexicano, la autonomía didáctica surgió hace más de treinta años, con lo que el
Derecho Notarial convirtió en materia independiente y dejó de considerársele complemento del
Derecho Civil o del Derecho Mercantil, tanto es así que en la actualidad se imparte en estudios
universitarios junto con el Derecho Registral, con el cual guarda una relación simbiótica.

Por su parte LARRAUD considera que por estricta lógica es posible hablar del Derecho Notarial
como de una disciplina jurídica hablar del Derecho Notarial como de una disciplina jurídica
estructuralmente autónoma. Advierte, además, que debe hacerse así; puesto que lo exigen
razones que si bien con circunstanciales, son también de conveniencia científica: la existencia
de un derecho notarial con autonomía estructural está exigida a los efectos de una adecuada
sistematización que facilita su investigación y sus enseñanza, y atiende las necesidades
prácticas de especialización profesional.

NERI enfatiza que el Derecho Notarial existe y su reconocimiento es proverbial. Por

consiguiente, resulta muy atinado que los estudiosos del derecho ponderen toda su energía
jurídica que trasunta la función fedataria y declaren que el Derecho Notarial es ya una
organización disciplinada y singularmente autónoma.

Según lo manifestado, el Derecho Notarial es una rama autónoma e independiente, sin

embargo consideramos que esta autonomía o independencia es relativa por cuanto el Derecho
Notarial requiere de un contenido de fondo para su eficacia jurídica. Si bien da la forma
establecida por ley a ciertos actos jurídicos, el Derecho Notarial siempre dependerá del acto
jurídico en sí mismo y del derecho objetivo que lo regule.

Otro punto de vista distinto permite considerar al Derecho Notarial como un derecho
interdisciplinario, esto es, admitir que el Derecho de Contratos, derecho Societario, Derecho de
Sucesiones, Derecho de Familia, etc., se encuentran íntimamente relacionados con el Derecho
de la forma que garantiza la eficacia jurídica de los mismos.

4. OBJETO.-

El objeto del Derecho Notarial es regular la actuación del Notario, la función notarial y la teoría
formal del instrumento público, velando por la aplicación de la legislación en su integridad, así
como el de leyes conexas.
5. FINES.-

Los fines del Derecho Notarial son los siguientes:

• Garantizar los procedimientos solemnes para observar el Derecho y conseguir la

adaptación de conductas libres y justas al ordenamiento jurídico.

• Asegurar los derechos de las personas en plena armonía, con entera libertad,
autenticando y legalizando los hechos jurídicos que dan nacimiento a determinados
derechos, previniendo e litigio si coacción y en forma pacífica.

• Sistematizar los distintos procedimientos empleados en el cumplimiento y observancia

de las formas establecidas en la ley.

• Generar doctrina que fundamente la actuación notarial, recopilar la jurisprudencia

existente, recoger los usos y costumbres originados por la aplicación práctica del
quehacer notarial.

• Promover la debida aplicación del Derecho, mediante el empleo de las formas en

instrumentos públicos.

• Instruir a los Notarios, personal auxiliar de los mismos abogados y usuarios para un
mejor desenvolvimiento de la práctica notarial.

6. IMPORTANCIA.-

El derecho Notarial es importante por lo siguiente:

• Sistematiza todos los aspectos de la función notarial.

• Contribuye al desarrollo de las instituciones jurídicas notariales.

• Establece la interrelación con otras ramas del Derecho, complementado el ejercicio de

derechos civiles dotándolos de solemnidad, seguridad, certeza, simplicidad, vigencia,
permanencia, conservación y eficacia.

• Brinda seguridad jurídica previniendo el litigio.

• Garantiza la eficacia de los actos jurídicos celebrados ante el Notario.

• Perenniza la fe pública que ostenta el Notario.

• Permite que los actos jurídicos que se pretendan oponer ante terceros gocen de este
beneficio.
7. CARACTERISTICAS.-

Podemos mencionar estas cuatro principales características:

• Es una rama del Derecho Público. Las normas del Derecho Notarial son de
cumplimento obligatorio para el Notario, los individuos y otras instituciones del Estado.
El Notario ejerce una función pública en representación y por delegación del Estado.

• Es eminentemente formal. Las normas del Derecho Notarial, establecen ciertos

procedimientos y requisitos para convertir un documento privados en un instrumento
público, garantizado su autenticidad.

• Es un derecho adjetivo. Orienta el sentido de las formas de los actos jurídicos y sus
contenidos. Sin embargo, el Notario debe también asesorar a los otorgantes en los
asuntos propios de la materia sustantiva y no es ajeno a la esencia de los actos
jurídicos que se celebran ante él o mediante los documentos que llegan su
conocimiento.

• Es un derecho instrumental. El documento o instrumento sea este público o privado, es

la materia con la cual trabaja el Derecho Notarial.

8. FUENTES.-

Tomaremos como referencia las fuentes clásicas del Derecho.

• La Legislación

• Normas de carácter general

• Código de Comercio ( El peruano, 01 de julio del 1902).

• Decreto Legislativo Nº 295 (El Peruano, 25 de julio de 1984). Código Civil.

• Ley Nº 26887 (El Peruano, 09 de diciembre de 1997), Ley General de Sociedades.

• Ley Nº 27287 (El Peruano, 19 de junio de 2000), Ley de Títulos Valores.

 • Ley del Notariado Decreto Legislativo del Notariado Decreto Legislativo Nº 1049 y su
reglamento.

• Ley Nº 27567 (El Peruano, 01 de diciembre de 2001), Ley que modifica el artículo 21º y
128º de la Ley del Notariado y crea Distritos Notariales en Provincias.

• Ley Nº 27839 (El Peruano, 11 de octubre de 2002), Ley que establece la atribución de
expedir certificaciones domiciliarias a los Notarios Públicos. Incorpora un nuevo inciso al
artículo 95º de la Ley del Notariado.

• Ley Nº 28580 ( El Peruano, 12 de julio de 2005), Ley que modifica diversos artículos 7º,
8º, 9º, 17º, 22º, 54º, 58º, 59º, 61º, 62º, 94º, 100º, 103º, 120º, 130º,134º y 142º de la Ley
del Notariado.

• Normas sobre la función notarial

• Ley Nº 26501 (El Peruano, 13 julio de 1995), que establece que la legalización de
Apertura de Libros Contables y de otros que la Ley señale es competencia tanto de los
Jueces de Paz Letrados como de los Notarios a elección del usuario.

• Código de Ética del Notariado Peruano y Consejo del Notariado.

• Decreto Supremo Nº 015-85- JUS (El Peruano 25 de julio de 1985), Código de Ética del
Notariado Peruano.

• Decreto Supremo Nº 005-94-JUS (El Peruano 13 de marzo de 1994), aprueba el

Reglamento del Consejo del Notariado.

• La jurisprudencia

Entendido el notariado como una instancia de jurisdicción voluntaria, la jurisprudencia a la que

se hace referencia como fuente del Derecho Notarial recoge el estudio de las experiencias de
esta rama del Derecho a través de las decisiones emitidas colegiadamente por el gremio
notarial, cuya observancia es obligatoria para nuevos casos de igual naturaleza, sumiéndola
como fuente o punto de referencia ante situaciones semejantes.

La jurisprudencia se forma mediante la confrontación de la aplicación de las normas del

Derecho Notarial en casos reales y concretos. Los Notarios se encuentran con frecuencia a
problemas de interpretación que los obligan a precisar el sentido de la ley. Naturalmente los
Notarios tratan de coordinar sus decisiones y de organizarlas sistemáticamente. Contribuyen
con sus propios aportes al desarrollo del Derecho Notarial, de manera que el conjunto aportes
al desarrollo del Derecho Notarial, de manera que el conjunto de sus decisiones dan lugar a la
formación de la jurisprudencia.

• La doctrina

Es indudable que la doctrina es otra fuente del Derecho Notarial. Su influencia se importe como
fuente material del Derecho, determinando las soluciones que adoptan las leyes y la
jurisprudencia.

NERI sostiene que siempre se ha reconocido un destacado papel a la doctrina que cumple una
función creadora de gran trascendencia, señalando que se denomina “doctrina” a los estudios
que se ocupan de exponer, construir o criticar al Derecho, ya sea con fines puramente
especulativos o con el objeto de facilitar su aplicación. Advierte que las obras de los
jurisconsultos persiguen tres propósitos fundamentales:

• Científico, mediante el análisis y la sistematización de los preceptos jurídicos

vigentes, con lo cual se llega a encontrar los principios generales y a realizar las
grandes construcciones que constituyen la coronación de esta clase de estudios.

• Práctico, por la exposición del ordenamiento jurídico y la interpretación de leyes y de

la jurisprudencia, las cuales facilitan la tarea de aplicar el derecho.

• Crítico, cuando los juristas se apartan del comentario y sistematización de las

normas para juzgar su justicia o conveniencia y su adecuación a los fines que el
derecho debe perseguir, emitiendo así juicios de valor acerca del contenido de un
orden jurídico.

D) La costumbre y la práctica notarial

Por medio de la costumbre y la práctica notarial plasmada en la realidad, a través de

la atención a los usuarios, redacción de los instrumentos notariales,
protocolizaciones y certificaciones, la acción del Notario cumple un rol fundamental
recogiendo usos y prácticas diarias de atención y solución a diversas situaciones
jurídicas planteadas en el quehacer notarial y que no han sido recogidas aún la
legislación.
 Instrumentos de organización documental, como el actual Kardex, han existido
siempre y son propios de la práctica notarial. La función notarial ejercida día a día,
los adelantos de la ciencia, el desarrollo de la tecnología de la información y de las
telecomunicaciones, el cambio de “ hábitos y costumbres “ hacen del Derecho
Notarial una rama del Derecho que está en constante evolución.

Asimismo, surgen nuevas herramientas para su aplicación como, por ejemplo, la

firma digital. Dependerá de los usos de los Notarios y de los requerimientos de los
usuarios, el incorporar elementos y desechar los obsoletos.

e) Otras fuentes

Es posible identificare otras fuentes importantes del Derecho Notarial como son las siguientes:

Es posible identificar otras fuentes importantes de Derecho Notarial como son las siguientes:

e.1) Las Directivas de los Colegios de Notarios

Los Colegios de Notarios periódicamente hacen saber a los Notarios de las provincias
correspondientes, mediante Oficios Circulares, diversas Directivas que informan acerca de las
normas publicadas en el Diario Oficial, proyectos de leyes con relación a la actividad notarial,
comentarios o toma de posición de los Colegios frente a diversos temas que están en la
palestra de la discusión.

Este diálogo amplio que se da entre los Colegios y los Notarios que lo conforman, va
generando ciertas pautas sobre asuntos relevantes no precisados en las normas o vacíos
legales.

e.2) Las Declaraciones de los Congresos Internacionales

En el ámbito internacional existen dos instituciones que en sus diversos congresos han
establecido pautas generales para la comprensión de la función del Notario. Estas son: La
Unión Internacional del Notariado Latino (UINL) y la Conferencia Permanente de los Notarios
de la Unión Europea.
La UINL en su Primer Congreso celebrado en la ciudad de Buenos Aires en el año 1948
estableció que:

• El Notario Latino es el profesional del Derecho encargado de una función pública

consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactar
los instrumentos adecuados a ese fin y conferirles autenticidad, conservar los originales
de éstos y expedir copias que den fe de su contenido. En su función está comprendida
la autenticación de hechos.

• Es su aspiración que todos los actos de jurisdicción voluntaria, en el sentido dado a esta
expresión en los países de habla castellana, sean atribuidos, exclusivamente, a la
competencia notarial.

Por otro lado, La Declaración de la Conferencia Permanente de los Notariados de la Unión

Europea, de fecha 23 de marzo de 1990, atribuye al Notario el carácter de oficial público por
delegación de la autoridad del Estado, la cualidad de autor de documentos que redacta, la
autenticidad de los mismos, su conservación y la fuerza probatoria y ejecutiva. Por razón de su
necesaria independencia reconoce al Notario el ejercicio de su función en el marco de una
profesión liberal que comprende todas las actividades jurídicas no contenciosas. La declaración
se refiere, además, a la labor de consejo imparcial que produce, con la redacción del
documento auténtico, seguridad jurídica al usuario del derecho que el Notario asegura por ser
jurista de alta calificación cuya actividad previene los posibles litigios.

9. UBICACIÓN DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO.-

Para determinar la ubicación del Derecho Notarial podemos emplear una clasificación que
divide al ordenamiento jurídico en Derecho Público y Derecho Privado.

Podemos definir al Derecho Público como el conjunto de normas reguladoras del orden jurídico
relativo al Estado, a su relación con los particulares y otros Estados; el que regula los actos de
las personas dentro del interés general que por delegación del poder público persigue el
Estado.

Por su parte, el Derecho Privado es el conjunto de normas que regula los actos de los
particulares, cumplidas en su propio nombre y beneficio, predominando el interés individual.
También el Derecho Privado regula la actuación del Estado cuando éste actúa como persona
privada, como simple particular.

Sin embargo, surge la siguiente interrogante: ¿no ejerce el Notario su función en forma
privada? Si bien el Notario es un funcionario público que tiene delegado el ius imperium para
así poder dar fe de los actos que ante él se celebran (actos de cualquier persona que acuda a
ellos), la diferencia radica en que el Notario no está subordinado a la administración pública, es
u profesional independiente y autónomo y como tal brinda sus servicios en forma privada.
Las normas del Derecho Notarial son normas de orden público, regulan las formalidades de
diversos hechos y actos jurídicos para así darles autenticidad y publicidad. Es la sociedad la
que se beneficia al reglamentar y formalizar los actos que los particulares efectúan en sus
diversas transacciones jurídicas.

Hechas estas peticiones, ¿el Derecho Notarial es público o privado? Consideramos que el
Derecho Notarial son de cumplimiento es de carácter público. Las normas del Derecho Notarial
son de cumplimiento obligatorio, no sólo por el Notario sino por los individuos y otras
instituciones de Estado.

Al respecto, LARRAUD señala que no debe perderse de vista que los dominios respectivos del
Derecho Público y del Derecho Privado varían constantemente; y de otra parte, no hay un
derecho exclusivamente privado, ni siempre el derecho público es exclusivamente público.
Manifiesta este autor que este enfoque relativista permite admitir que la señalada particularidad
de la relación profesional –su carácter privado- aisladamente considerada, no invalida la
consideración general de que en el Derecho Notarial el interés colectivo considerado en bloque
pasa al primer plano, y que la actividad del agente tiene carácter principal y no subsidiario; de
donde viene a resultar una manifiesta preponderancia de las relaciones de subordinación: todo
el régimen orgánico y el formalismo instrumental, y buena parte de las obligaciones asumidas
por el Notario frente a su cliente, se han establecido bajo este signo. En consecuencia,
concluye, debe entenderse que el Derecho Notarial es, en efecto, público y no privado.

• PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL.

• SISTEMAS NOTARIALES : EL NOTARIADO LATINO.

• EL NOTARIO Y LA FUNCION NOTARIAL.

• PRINCIPIOS,

• CARACTERISTICAS,

• IMPORTANCIA

• LIMITACIONES DE LA FUNCION NOTARIAL

1. PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL.-

Los principios en las diferentes ramas del Derecho sirven para describir y sustentar la esencia
de esa rama específica y ponen de manifiesto cuál ha sido la opción del legislador al
reglamentar determinando área.

En esta rama del Derecho podemos distinguir entre principios de Derecho Notarial y principios
de la actuación notarial. Los principios en cuya virtud se regula el Derecho Notarial deben ser
buscados en la disciplina científica como tal y no en la parte exclusivamente formal, reguladora
de la actividad funcional.

En este punto, enunciaremos cuáles son los principios que orientan al Derecho Notarial para su
desarrollo como rama específica del Derecho en general.

Algunos de los principios que mencionaremos son doctrinarios, más no legislativos.

Los principios del Derecho Notarial son los siguientes:

• La fe pública o fe legitimada

La palabra fe, proveniente del latín fides, recoge la idea de creencia en todas sus modalidades.

Jurídicamente hablando, podríamos clasificarla como fe pública y fe privada, dependiendo de

quién la otorgue.

La fe es pública cuando es otorgada por funcionario del Estado investido de autoridad para
conferirla, y es privada cuando emana de la declaración prestada por cualquier otro individuo.

La buena fe, concepto moralizante y concepto esencial de la fe pública, encierra ética y

jurídicamente valores tan trascendentes para la profesión del Notario como la justicia y la
verdad.

Para Gonzalo de las Casa, la fe pública es presunción legal de veracidad respecto a ciertos
funcionarios a quien la Ley reconoce como probos y verdaderos, facultándoles para darla a los
hechos y convenciones que pasan entre los ciudadanos.

Por su parte MORON LIMINIANA , señala como ideas que forman el concepto puramente
intelectual de la fe pública las de testimonio, solemnidad y presunción legal de veracidad; y
añade que la fe pública se llama también al efecto de esta causa, producida en la mente de los
que creen en virtud de ellas.

En una acepción técnica, GIMÈNEZ ARNAU define la fe pública como la función específica, de
carácter público, cuya misión es robustecer con una presunción de verdad el hecho o actos
sometidos a su amparo.

MENGUAL Y MENGUAL auspició una definición de fe pública diciendo que es el asentimiento

que con “carácter” de verdad y certeza se presta a lo manifestado por aquello a quienes e
poder público reviste de autoridad asignándole un función.

La fe pública consiste en el crédito que se da a un hecho o acto por parte de una persona
premunida de autoridad legítima para concederlo.
Ahora bien, en relación a la fe pública, LARRAUD expreso que se trata de la potestad que el
Estado confiere al Notario o escribano, para que a requerimiento de parte y con sujeción a
determinadas formalidades, asegure la verdad de hecho y actos jurídicos que le constan: con el
beneficio legal, para sus afirmaciones, de ser tenidas por auténticas mientras no se impugnen
mediante querella de falsedad.

La fe pública notarial es, pues, la certeza, confianza, veracidad y autoridad legítima atribuida al
Notario respecto de los actos, hechos y dichos realizados u ocurridos en su presencia, los
mismos que se tienen por verdaderos, auténticos, ciertos, con la fuerza probatoria mientras no
se demuestre lo contrario.

• La forma

Cómo será de importante este principio que el Derecho Notarial es también llamado Derecho
de la forma. En efecto, tal como ya ha sido señalado, el Derecho Notarial se ocupa del
formalismo para la facción del instrumento público y así da la forma establecida por ley a
ciertos actos jurídicos. En este sentido, el artículo 144º del Código Civil establece que cuando
la ley impone una forma y no sanciona con nulidad su inobservancia, constituye sólo un medio
de prueba de la existencia del acto.

Según BARDALLO, la forma notarial es la forma jurídica auténtica y legitimadora de los actos y
negocios jurídicos. Señala que se trata de una de las formas vigentes; la juridicidad califica a
esta forma porque el autor y los otorgantes actúan como sujetos de derecho y lo que ella se
concluye es un contenido jurídico. Advierte que otras formas también pueden tener contenidos
jurídicos, pero no se confunden con la notarial porque ella es “autentica y legitimadora de los
actos y negocios jurídicos”.

• La autenticación

Por medio de la autenticación el Notario da fe o certifica que un acto, hecho, dicho, documento,
etc., es original, auténtico, real o verídico.

La idea de autenticar franqueza al Notario la capacidad de dispensar autenticidad a los actos y

contratos celebrados en su presencia. Es el cumplimiento del acto en cuya virtud la ley
ordenada aprobar como cierta la existencia de un hecho o de un acto jurídico. Así, GATTARI
considera que la autenticidad es un valor primordial de la forma notarial; dichos términos son
conceptos paralelos que se subsumen recíprocamente. Refiere que la autenticidad suscita
espontáneamente la idea de forma notarial, y ésta comprende la autenticidad; así pues, se trata
de unas características unificada en el instrumento.
 • La inmediación

La inmediación está referida a conocimiento directo del acto, hecho o dicho en el que el Notario
interviene. Inmediación entre el Notario y las partes interesadas e inmediación entre el Notario
y e instrumento público notarial; consiste en la cercanía que debe haber entre las partes,
instrumento y Notario. Significa presencia física de todo los intervinientes, tanto sujetos como
objetos. A decir de GATTARI es lógico que el Notario deba percibir por sí a los sujetos, lo que
hace y dicen, de lo contrario no puede dar fe.

• La rogación

Este principio implica que los interesados deben solicitar la actuación de Notario en los asuntos
que la ley lo faculta, ya sea de manera oral o escrita. El Notario nunca puede actuar de oficio,
debe mantener su imparcialidad e independencia en el ejercicio de su función. Por el principio
de rogación se da inicio a toda actuación notarial. Al respecto, LARRAUD entiende que la
rogación es la solicitud que el cliente hace al escribano de sus servicios, y mediante la cual se
individualiza y concreta la obligación genérica de prestar la función que al último compete.

• El acuerdo o consentimiento

Todo acto realizado ante Notario exige en la conducta del otorgante o de los otorgantes una
decisión tomada libremente. Una vez que el Notario, profesional del Derecho, explica a los
interesados la naturaleza jurídica del acto a celebrar y las implicancias jurídicas para ellos,
éstos deben prestar su consentimiento para que, teniendo conciencia de acto que van a
celebrar, se vinculen u obliguen jurídicamente. En opinión de GATTARI, el acuerdo o
consentimiento se refiere a la materia sobre la cual recae la función notarial. Afirma que alguien
podrá objetar que el “consentimiento es contractual como contenido sustantivo, sino a la
exteriorización del hecho voluntario por medio de una declaración formal en acuerdo. Señala
que antes de entrar en las operaciones materiales de ejercicio, el Notario califica la existencia o
no de un consentimiento; si no hay acuerdo se inhibe de intervenir.

• La unidad del acto o la audiencia notarial

En el Derecho Notarial el acto del otorgamiento del instrumento público, en razón de su propia
naturaleza y función, es siempre un hecho unitario, regido por el principio de la concentración.
La unidad del acto se logra mediante la simultaneidad de circunstancias que a partir de cierto
instante deben producirse en el otorgamiento de la Escritura Pública a fin de poder elaborar un
todo orgánico de acción, de tiempo, de lugar y de personas. PELOSI afirma que una escritura
en la cual no se haya observado este requisito no es nula sólo importará una falta profesional
que cabe sancionar; y por ello mismo estima que la unidad del acto es “un principio doctrinario,
pero no legislativo”. De otro lado, recordando las unidades del teatro clásico, GATTARI señala
que podría decirse que en la audiencia hay unidad de tiempo y de lugar, de acción y de
personas. En cuanto a las personas, anota que se sabe que la comparecencia resulta ser la
sala de reunión en la cual convergen los sujetos porque se trata de una sesión notarial;
desarrollan sus papeles, comprador, vendedor, acreedor, deudor, exponiendo cada uno a su
turno, pero la totalidad de los personajes se hallan en el mismo escenario. Prosigue, indicando
que, además de la unidad de acción (en primer lugar, porque existen intereses comunes,
convergentes y coherentes, luego está el rito formal del cual participan los sujetos y el Notario),
este rito formal puede fraccionarse pero comprende varias etapas en los últimos sectores de la
audiencia: de un lado, el otorgamiento de las partes, que comprende la lectura y la firma, y de
otro, la autorización del Notario. Sostiene finalmente que la unidad de tiempo establece la
continuidad que se desplaza entre el otorgamiento y la autorización; en cuanto a la unidad de
lugar, se halla establecida en la oficina del Notario dentro de su competencia territorial o en el
lugar en que fue requerido, lo que acontece en las escrituras; una solicitud de notificación,
primero en la oficina, y luego fuera de ella al lugar en que se realicen los actos solicitados.

• El Protocolo o Escritura Matriz

Es un excepcional principio del Derecho Notarial. Con la finalidad de cumplir con una de las
funciones notariales como es la conservación y perdurabilidad a través del tiempo del contenido
exacto, original y primigenio de las manifestaciones de voluntad de los particulares, el Notario
debe conservar la escritura matriz en la cual éstas se encuentran contenidas para luego
reproducir a partir de las mismas los documentos que sean requeridos, tantas veces sea
necesario.

Por su parte, NERI considera que el protocolo es un excepcional principio del Derecho Notarial
por lo siguiente:

• Por tener una legitimidad consagrada por la experiencia a través de un pasado

histórico.

• Por ser un elemento inmutable, de forzosa necesidad para el ejercicio de la función

pública.

• Por las evidentes ventajas que reporta como garantía de seguridad jurídica.

• Por la fe pública y eficacia probatoria que trasuntan las escrituras matrizadas.

• Por la adopción universal de que ha sido objeto.

2. SISTEMAS NOTARIALES.-
a) El Notariado Latino

El Notariado Latino está basado claramente en un derecho codificado, donde la Ley es la

principal fuente del mismo, y las demás fuentes tradicionalmente reconocidas ocupan un lugar
secundario.

Tiene como eje o protagonista al Notario, considerado como un profesional del derecho que, en
forma imparcial e independiente, ejerce una función pública, consistente en la formación,
conservación, reproducción y autentificación del documento notarial, incluyéndose dentro de su
alcance la certificación de hechos. Del mismo modo, es colaborador nato y calificado de poder
público, con la ventaja de que no sólo aplica la norma rígida al derecho positivo sino que sabe
encontrar e encuadre flexible dado por los usos y costumbres.

Este sistema es aquel que va a informar a los países miembros de la Unión Internacional del
Notariado Latino (UINL) y muchos otros más.

La labor del Notario en estos países se constituye así en una imprescindible necesidad,
otorgando garantía de autenticidad, imparcialidad y seguridad a los ciudadanos, cumpliendo en
ese sentido una doble misión: dar fe y dar forma.

Esa función se evidencia mediante la autoría del documento por parte del Notario, un papel
principal que desempeña en la vida social. Es por eso que al Notario Latino se le exige el
conocimiento adecuado y científico del derecho.

El Notario Latino tiene el deber de averiguar la verdadera voluntad de las partes, brindar su
asistencia profesional y redactar el instrumento, ya sea para dar nacimiento al acto o contrato o
para darle una mejor forma probatoria, según sea el caso. Es equivocado pensar que el fin del
instrumento público notarial sea sólo el de pre constituir una prueba; por la naturaleza e
importancia de determinadas relaciones contractuales del derecho, se exige la intervención
notarial para darle nacimiento. Es de este modo que el Derecho ofrece seguridad a las partes y
a los terceros respecto a la oportunidad del acto o contrato, la autenticidad del mismo su
legalidad y licitud, y en cuanto a su eficacia en el tiempo.

a.1) Notas características del Notario Latino

El Notario es un funcionario público y, como tal, está investido de la misma autoridad que goza
la administración estatal, cuya misión es regir intereses públicos.

Sin embargo, considerar al Notario como un mero funcionario obligaría a mecanizar su función,
a convertirlo en un “amanuense oficial del Estado”, autorizado por delegación de éste y, dentro
de los términos de la competencia territorial, haciendo de éste un autentificador en serie de
actos y contratos, sin otra facultad que la de rehusar su intervención a los actos ilícitos,
inmorales o contrarios a las leyes.
El Notario latino es algo más que todo eso, ya que no se puede olvidar la función de
colaboración que presta el notario a la correcta formación del negocio jurídico que sancionará
al imponer su signo notarial. Esta colaboración es tan importante que en la doctrina se asigna
al notario un magisterio unánimemente calificado.

Estas notas características específicamente son las siguientes:

• Colaboración en la construcción técnica de la estipulación de actos que recogerá el

documento. Aun en los casos en que haya procedido asesoramiento de un abogado, no
se puede desconocer este aspecto de la actuación notarial, a la vista de las normas que
le obligan a examinar los proyectos o minutas que presenten los interesados a negar su
autorización en los casos de incapacidad legal, falta de representación, incumplimiento
de normas administrativas, oposición a la ley, la moral o las buenas costumbres u
omisiones de los requisitos necesarios para la validez del acto.

• Colaboración en la construcción jurídica en cuanto es su intervención la que hace nacer

eficazmente los negocios jurídicos formales.

• Autentificación, es decir, imposición de la fe pública en su más estricto sentido, el acto

notariado que adquiere veracidad plena, salvo los vicios falsedad o simulación.

a.2) Competencia

Es característico del Notariado Latino el que abarque solamente actuaciones extrajudiciales y

teóricamente todas ellas. Justificando esta específica competencia, la misión del Notariado
Latino es la de presidir las relaciones contractuales y los hechos o declaraciones no
contenciosas que se realizan voluntariamente sin producir contrato. Se limita al Notario a
reconocer un Derecho no discutido o a establecer un hecho real del que pueden derivarse
consecuencias jurídicas, pero sin que esta derivación entre el campo judicial.

Concurren a oscurecer este carácter de Notario Latino, por un lado, la existencia de la llamada
Jurisdicción voluntaria, y la atribución de funciones notariales, por conveniencias
administrativas o exigencias de estados preliminares, a personas ajenas a la profesión notarial.

a.3) Países miembros de la Unión Internacional del Notariado Latino

El Notariado Latino tiene una organización que promueve, coordina y desarrolla la actividad
notarial de este sistema, con la finalidad de asegurar mediante una estrecha colaboración entre
los notariados, la dignidad e independencia de los mismos, para brindar un mejor servicio a la
comunidad. Esta organización es la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL), que
representa a la totalidad de los notariados latinos, cuyos miembros son profesionales de
derecho en ejercicio de una función pública.
La Unión Internacional del Notariado Latino es una organización no gubernamental formada por
las asociaciones profesionales de Notarios de 73 países en cinco continentes, cuyos sistemas
notariales son de tipo latino, fundado en el derecho romano-germánico.

El día 2 de octubre de 1948, en Buenos Aires, Argentina, a iniciativa del Notario José Adrian
NEGRI, en ocasión de celebrarse el Primer Congreso Internacional del Notario Latino, se gestó
la idea de formar una unión de notariados, con principios comunes. Esa fecha quedó
establecida estatutariamente para evocar la fundación de la UINL. Posteriormente, en el año
1950, en Madrid, España, con motivo de la celebración del Segundo Congreso Internacional del
Notariado Latino, se estableció legalmente la Unión.

De los 73 países miembros de la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL), casi un tercio
son de América: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, Lousiana (EE.UU.), México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Puerto
Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

De Europa son los siguientes: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia,
Eslovenia, España, Estonia, Francia, Suiza, Grecia, Holanda Hungría, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Mónaco, Polonia, Portugal, República Checa, Rumania, Rusia, San Marino,
Vaticano y Turquía.

De África tenemos, entre otros: Benín, Costa de Marfil, Malí, Marruecos y Senegal. De Asia
tenemos a China y Japón.

• El Notariado Sajón

El notario de tipo sajón está basado tradicionalmente en lo que es la jurisprudencia y la

costumbre, donde los precedentes son de cumplimiento obligatorio, siendo la prueba de
excelencia la testimonial.

Este tipo de Sistema Notarial es de aplicación en el Reino Unido, Estados Unidos de América y
los países de la Commwealth.

En los países de derecho sajón, la actividad del Notario está muy disminuida y en nada
responde a una labor profesional. En Inglaterra, la asistencia de carácter jurídico a los
interesados corre a cargo de la “legal profession” los Barrister, conocidos asesores consejeros
que actúan ante los Tribunales, y los Solicitors, equivalentes a procuradores que son lo que
directamente se entienden con los dientes ya que el Barrister inusualmente es visto. La prueba
por excelencia es la oral, estando la documental subordinada a ella.

• El Sistema Administrativo

Propio de los países socialistas, parten del concepto de la propiedad socialista, y el derecho,
mientras exista, subordina la legalidad a la ideología política.
No obstante la formación jurídica que debe tener el Notario para acceder al cargo, no pasa de
ser un empleado público y por eso se le denomina Notario de Estado, el cual está sometido,
jerárquica, disciplinaria y funcionalmente a los intereses de la política socialista.

Lo que se refiere a la independencia e imparcialidad que debe tener todo buen Notario están
ausentes: el Notario como dependiente ejerce también otras funciones en forma paralela.
Como administrativas y aún judiciales.

• Diferencias entre el Notariado Latino y el Notariado Sajón

Como ya se ha mencionado, la diferencia más clara que existe entre ambos es que el
Notariado Latino está basado en un derecho codificado, donde la ley es la principal fuente del
mismo, mientras que para el sistema sajón lo es la jurisprudencia y la costumbre.

Otra diferencia es que para el Notariado Latino la prueba por excelencia es el documental,
mientras que para el Notariado Sajón la es la testimonial.

En cuanto a la función notarial, en el Notariado Latino, que es de origen romano- germánico, es

más amplia y trascendente de lo que resulta ser en los países de derecho sajón, donde la
función notarial es más limitada y de menor gravitación.

3. EL NOTARIO.-

El artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 1049 (Ley del Notariado), señala que el “Notario es el
profesional del Derecho que está autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él se
celebra…”

ENRIQUE GIMENEZ ARNAU define el Notario como un profesional de Derecho que ejerce
una función pública para robustecer con una presunción de verdad, los actos en que
intervienen, para colaborar en la formación correcta del negocio jurídico y para solemnizar y dar
forma legal a los negocios jurídicos privados y de cuya competencia sólo por razones históricas
están sustraídos los actos de la llamada jurisdicción voluntaria.

A decir de BECERRA PALIMINO, el Notario es un profesional del derecho que ejerce en forma
privada una función pública, especialmente habilitado para dar fe de los hechos o contratos que
otorguen o celebren las personas, redactar los documentos que soliciten y asesorar a quienes
requieran la prestación de su ministerio. Señala además que esta función pública se ejerce en
forma independiente y debe cumplirse en forma escrupulosamente imparcial.

En opinión de Santiago RAUL DEIMUNDO, Notario garantiza la moralidad y la legalidad de los

fines en la exteriorización de la voluntad de los hombres. Encaminando a las partes desde el
principio mediante una tarea de asesoramiento y consejo, evitando la contienda por medio de
su función conciliadora y por fin logrando la máxima adecuación de la voluntad a los valores y
normas de ordenamiento jurídico.

Para RIOS HELLIG e Notario es un delegado del Estado en la función fedante, la cual
originalmente le pertenece. Considera que ésta se le encomienda por un acto de autoridad
considerándole un particular que no forma parte de su aparato burocrático, pero al que se le
vigila e impone deberes.

El acuerdo tomado en el Primer Congreso Internacional del Notariado Latino, celebrado en

Buenos Aires, en 1948, señala que el Notario es el profesional del derecho encargado de una
función pública consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confiriéndoles autenticidad, conservar los
originales de éstos y expedir copias que den fe de su contenido. En su función está
comprendida la autenticidad de hechos.

Recogiendo las definiciones antes señaladas, podemos definir que el Notario es el abogado
que al asumir el cargo del Notario, adquiere la calidad de funcionario público investido de fe
pública, facultado y para autenticar y dar forma, de acuerdo a ley, a los actos y contratos que
ante él se celebran, asesorando imparcialmente a las partes, formalizando su voluntad al
redactar los instrumentos notariales, conservando los originales en su archivo, en caso fueran
instrumentos públicos protocolares, y expidiendo las copias de los mismos al ser requeridas por
los interesados.

• CARÁCTER PÚBLICO Y PRIVADO DEL NOTARIO

Determinar el carácter público o privado del Notario presenta ciertas dificultades. El Notario,
según ha sido conceptuado, es un profesional del Derecho que ejerce una función pública en
forma privada. ¿Cuál es su función? Dar fe de los actos y contratos que se celebran ante él a
pedido de parte.

Si bien el Notario tiene la potestad delegada del Estado para autenticar los actos, él no está
subordinado a la administración estatal.

Al respecto, RIOS HELLIG sostiene que el Notario dentro de la administración pública ejerce en
aplicación de la descentralización por colaboración, que es una forma jurídica que se emplea
para la realización de las actividades estatales. Afirma, pues, que la función notarial es una
descentralización por colaboración ya que resolver los problemas jurídicos, principalmente los
relacionados con la materia fedante, requiere de sujetos con una preparación técnica
especializada; estas personas en algunos casos no forman parte directa de la administración
pública, pero sí son vigilados y regidos por el Estado.
El Notario no percibe una remuneración otorgada por el Estado, sino que ejerce su función
como profesional independiente y autónomo bajo el principio de rogación de las partes y cobra
una tarifa establecida por los servicios profesionales que presta.

• REQUISITOS PARA SER NOTARIO

Según el artículo 10º de la Ley, para postular al cargo de Notario se requiere:

• Ser peruano de nacimiento.

• Ser abogado.

• Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.

• Tener conducta moral intachable.

• Esta físicamente apto para el cargo.

• No haber sido condenado por delito doloso.

El número de Notarios se encuentra determinado en el artículo 5º de la Ley. Se obtiene el título

de Notario público luego de aprobar un riguroso concurso público de selección. El artículo 6º de
la Ley advierte que el ingreso al notariado se efectúa mediante concurso público de méritos
ante jurado constituido por las personas señaladas en el artículo 11º de la misma norma. Las
etapas del concurso son la de calificación del currículum vitae, examen escrito y examen oral.
Los exámenes escritos y orales versan sobre temas de diferentes ramas del Derecho en
general que se encuentran detallados en el Balotario de materias para Concursos Públicos de
Mérito para el Ingreso al Notariado aprobado por el Ministerio de Justicia mediante Resolución
Suprema Nº 226-97-JUS, que el postulante deberá desarrollar.

Los concursos públicos de méritos serán abiertos y participarán los postulantes que reúnan los
requisitos señalados anteriormente. La convocatoria a concurso se hace por el Colegio de
Notarios por propicia iniciativa o a solicitud de Consejo del Notariado. El artículo 9º de la Ley
(modificado por la Ley Nº 28580, de 12 de julio de 2005) precisa que en los casos que el
Consejo del Notariado solicite la convocatoria, los Colegios tendrán la obligación de convocar a
concurso, en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario de haber recibido la solicitud
del Consejo. Cuando no se convoque a concurso de méritos, conforme a lo señalado, el
Consejo del Notariado quedará facultado para hacerlo.

El Colegio de Notarios le requiere al postulante, al momento de inscribirse al concurso de

Notarios, la presentación de un expediente con la siguiente documentación;

• Solicitud dirigida al Decano de Colegio de Notarios de Lima indicando el Distrito

Notarial al que se postula, adjuntando lo que sigue a continuación;
 • Partida de nacimiento vigente;

• Fotocopia de Documento Nacional de Identidad cuyo original exhibirá al momento de la

inscripción;

• Fotocopia del título de Abogado y del carné de colegiación respectiva cuyos originales
se exhibirán al momento de la inscripción;

• Declaración jurada de no tener incapacidad para el ejercicio de sus derecho civiles;

• Certificado de no tener antecedentes policiales;

• Certificado expedido por la Corte Suprema de Justicia de no tener antecedentes

penales.

• Comprobante de pago ó depósito por el derecho de participación, que no excederá de

UIT vigente.

El sistema de evaluación se encuentra regulado en el Reglamento, existiendo la posibilidad de

declarar desiertas las plazas vacantes cuando los postulantes no hubieran alcanzado el puntaje
previamente establecido, caso en el que el Colegio de Notarios debe proceder, de acuerdo a lo
señalado en el artículo 12º de la Ley, a una nueva convocatoria.

Concluido el Concurso Público de Méritos, el Jurado comunica el resultado al Consejo del

Notariado para la expedición de la Resolución Ministerial correspondiente y el título de Notario
Público por el Ministro de Justicia.

4. PRINCIPIOS QUE ORIENTA LA ACCION Y VIDA DEL NOTARIO.-

La sociedad, exige del Notario cualidades especiales. Como dice ÁNGE OLAVARRIA TELLEZ,
“el notariado como actividad, surge de una necesidad social, no de creación de gobierno
alguno, de contar con una persona de reconocida solvencia moral, conducta intachable y
conocedor del derecho, que pueda dar fe de determinados actos, contratos y hechos que se
celebran ante él, ante la imposibilidad de poder estar todos presentes en los que se realizan. El
Notario Latino se constituye así en un elemento de imprescindible necesidad otorgando
garantía de autenticidad, imparcialidad y seguridad.

Desde siempre se ha reconocido en el Notario a la persona proba y de buenas costumbres, de

excelente reputación, intachable en su actuar, excelente profesional a quien se le ha confiado
ser el custodio y dador de la verdad oficial. Al respecto, el artículo 2º del Código de Ética del
Notario Peruano señala que el Notario, en su condición de profesional del derecho encargado
de dar fe pública en los actos y contratos en que interviene por mandato de la Ley, debe
orientar su acción fundamentalmente de acuerdo a los siguientes principios, los cuales debe
orientar también la vida personal del Notario:
 • Veracidad;

• Honestidad;

• Objetividad;

• Imparcialidad;

• Diligencia; y

• Respeto a la dignidad y derechos de las personas, a la Constitución y a las leyes.

Según la doctrina, el Notario debe advertir que los principios son pautas orientadoras de su
actuación.

En este sentido, el Notario deberá actuar con veracidad, es decir, no solo ser honesto en su
actuar hacia los demás, sino también con él mismo. Ser capaz de reconocer sus limitaciones
humanas y reconocer errores y enmendarlos de ser el caso. Como señala GÓMEZ DE LA
TORRE RIVERA, el Notario debe ser veraz, es decir, coherente con sus principios; y lo es
cuando sus actos son una expresión de su vida y, por tanto, es creíble. La conducta y vida del
Notario deber ser reconocidas por su honorabilidad. Debe ser una persona digna de recibir
honores por sus cualidades personales, su capacidad profesional, su idoneidad y honestidad.
Los actos del Notario deben estar revestidos de transparencia, objetividad, imparcialidad y
legitimidad.

Del mismo modo, el actuar del Notario como fedatario del acto o hecho que presencia debe
basarse en hechos que él mismo de manera personal constate con todos sus sentidos, no
permitiéndose divagar en el campo subjetivo de los hechos, no perdiendo de vista la objetividad
en cada caso. Por lo tanto, el Notario objetivo formaliza lo que ante él se celebra o presencia,
no se imagina o inventa.

Un Notario tiene que ser imparcial; por lo tanto, no podrá dejarse influenciar por ninguna
persona, ni circunstancia. Como señala la doctora MARIA MUJICA BARREDA, el “ejercicio de
la función notarial tiene que ser imparcial. El Notario se debe a la verdad y a la justicia, jamás
debe de parcializarse en detrimento de alguna de las partes y de la fe pública en general. El
Notario no puede tener clientes, no puede ser dependiente ni moral ni económicamente de
nadie”. La Ley del Notariado es clara y pertinente cuando establece ciertas limitaciones y
prohibiciones por razone4s de parentesco en actuaciones notariales, coadyuvando de esta
manera a un trato justo y equitativo que denota la imparcialidad en el actuar de Notario.

Otro principio de todo Notario está obligado a observar y cumplir es aquel que se refiere al
sumo cuidado, diligencia, cautela, eficiencia esmero y dedicación en el ejercicio de sus
funciones. Para ello el Notario deberá estar atento, alerta, a los cambios en las normas legales
y avances tecnológicos. El Notario diligente es detallista, pulcro en su actuar, activo, oportuno,
eficiente, precavido, prudente pero efectivo. Actuar con diligencia requiere de una constante
tarea de actualización, preparación y estudio.

El Código de Ética considera finalmente como principio que orienta al actuar y vida del Notario
el respeto a la dignidad y derechos de las personas, a la Constitución y a las leyes. No puede
permitirse en la actuación de un Notario, un trato injusto, parcializado o discriminatorio hacia
ninguna persona que requiera de sus servicios. Su trato debe ser respetuoso, justo, equitativo,
imparcial, buscando siempre el equilibrio, la equidad, la verdad, la justicia, la armonía, la
concordia, la paz social.

• DEBERES Y OBLIGACIONES DEL NOTARIO

Los artículos 13º al 16º de la Ley del Notariado y los artículos 4º y 5º del Código de Ética del
Notariado señalan cuáles son los deberes y obligaciones del Notario.

Los deberes y obligaciones del Notario son los siguientes:

• El Notario deberá incorporarse al Colegio de Notarios dentro de los treinta días de

expedido el Título, previo juramento o promesa de honor, ante la Junta Directiva.

• El Notario registrará en el Colegio de Notarios su firma, rúbrica, sellos y equipo de

impresión que utilizará en el ejercicio de la función. La firma, para ser registrada, deberá
ofrecer cierto grado de dificultad. Cualquier cambio deberá comunicarlo previamente al
Colegio de Notarios.

• El Notario iniciará su función dentro de los treinta días siguientes a tu incorporación,

prorrogables a su solicitud, por igual término.

• Sufragar en las elecciones, votar en las reuniones institucionales y dejar constancia de

sus opiniones discrepantes.

• El Notario deberá abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido

localizado y mantener la atención al público no menos de siete horas diarias de lunes a
viernes. Deberá asistir en forma regular al oficio notarial, observando el horario
señalado y la puntualidad en sus actuaciones.

• El Notario deberá conocer y cumplir las normas jurídicas en especial de las que regulan
sus funciones y los actos y contratos en los que intervienen, para lo cual deberá
estudiar permanentemente para obtener la adecuada capacitación.

• El Notario deberá prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran,

salvo las excepciones señaladas en el inciso. C) del artículo 6º del Código de Ética del
 Notariado Peruano, en el que se considera como uno de los derechos del Notario,
negarse a intervenir en los casos señalados en el mismo.

• El Notario está obligado a guardar el secreto profesional con relación a las personas
que solicitan sus servicios profesionales; deber que subsiste aunque no se haya
prestado el servicio o haya concluido la prestación. Al respecto, el Código de Ética del
Notariado Peruano señala en su artículo 4º que el Secreto Profesional constituye un
deber y un derecho del Notario. La imagen de Notario importa tal solidez, que lo hace
depositario de confianza y discreción de problemas personales. Es deber en relación
con las personas que solicitan sus servicios profesionales, que subsisten aunque no se
haya prestado el servicio o hay concluido tal prestación ya que por las características
propias de su función en muchas ocasiones recibe información y secretos íntimos.
Respecto a las autoridades, es derecho que invocará ante la orden o petición de hacer
declaraciones de cualquier naturaleza que afecten el secreto. El Código de Ética del
Notariado Peruano señala que el Notario deberá proporcionar los datos e informaciones
que le soliciten su Colegio, el Consejo del Notariado y Archivos o el Poder Judicial, que
de acuerdo a ley pueda suministrar.

• El Notario deberá cumplir con las comisiones y responsabilidades que el Consejo del
Notariado y el Colegio de Notarios le asigne conforme a ley, estatuto o convenio.
Asimismo, de acuerdo al Código de Ética del Notariado deberá aceptar cargos
directivos, comisiones y prestar con dedicación su concurso personal para el mejor éxito
de los fines colectivos del Colegio al que pertenece, de la Junta de Decanos de los
Colegios de Notarios del Perú, del Consejo de Notariado y Archivos, y de la Unión
Internacional del Notariado Latino”

• Deberá guardar moderación en sus intervenciones verbales o escritas ante los

organismos institucionales antes mencionados, así como observar en el trato oficial con
el Decano y los miembros de la Junta Directiva de Colegio, así como con los demás
colegas del respeto que merece su investidura, sin perjuicio de presentar las
reclamaciones a las que estime tengan derecho.

• El Notario está obligado a requerir a los comparecientes la presentación del Documento

Nacional de Identidad – DNI y los documentos legalmente establecidos para la
identificación de extranjeros, así como los documentos exigibles para la extensión o
autorización de instrumentos públicos protocolares y extra protocolares.

Sin embargo, la doctrina resalta como deberes del Notario a aquellas obligaciones que en
ejercicio de su función no puede dejar de ejecutar. Así, por ejemplo, el eminente notario
mexicano BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO señala como una de las razones
más importantes de la actuación notarial la de aconsejar a las partes y redactar el instrumento.
Precia que la función notarial actual consiste en escuchar, interpretar y aconsejar a las partes;
preparar, redactar, certificar, autorizar, conservar, y reproducir el instrumento. Advierte que si el
Notario no actúa o procede conforme a los siguientes deberes puede incurrir en
responsabilidad civil, penal, administrativa y fiscal. Asimismo, considera como un deber que la
actuación notarial deberá caracterizarse por su imparcialidad, la eficacia en sus resultados, el
secreto profesional y el cobro adecuado.

• PROHIBICIONES

El Capítulo IV de la Ley, específicamente en sus artículos 17º y 18º, señala que está prohibido
al Notario:

• Autorizar instrumento públicos en los que se concedan derechos o impongan

obligaciones a él, su cónyuge, a sus ascendientes, descendientes y parientes
consanguíneos o afines dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente.

• Autorizar instrumentos públicos de personas jurídicas en las que él, su cónyuge, o los
parientes indicados en el párrafo anterior participen en el capital o patrimonio, con
excepción de las empresas de servicio público; o tengan la calidad de administradores,
directores, gerentes, apoderados o representación alguna.

• Ser administrador, director, gerente, apoderado o tener representación de personas

jurídicas de Derecho Público o en las que el Estado, Gobiernos Locales o Regionales
tengan participación.

• Desempeñar labores o cargos dentro de la organización de los Poderes Públicos y del

Gobierno Central, Regional o Local con excepción de aquellos para los cuales ha sido
elegido mediante consulta popular o ejercer el cargo de Ministro y Viceministro de
Estado, en cuyos casos deberá solicitar la licencia correspondiente. También podrá
ejercer la docencia y desempeñar las labores o los cargos otorgados en su condición
de Notario. Asimismo, podrá ejercer los cargos públicos de Regidor y Consejero
Regional sin necesidad de solicitar licencia.

• El ejercicio de la abogacía, excepto en causa propia, de su cónyuge o de sus

ascendientes, descendientes y parientes consanguíneos o afines dentro del cuarto y
segundo grado, respectivamente.

• Tener más de una oficinal notarial.

• Ejercer la función fuera de los límites de la provincia para la cual ha sido nombrado, con
excepción de los dispuestos en el inciso k) del artículo 130º de la Ley.

• La delegación total o parcial de sus funciones.

• Autorizar minutas, salvo cuando ejerce la abogacía en causa propia, de su cónyuge o

parientes cercanos.

• ÉTICA NOTARIAL
La ética es un tema de carácter medular en el ejercicio del notariado y en tal sentido ha sido
materia de profunda meditación y abstracción manifestada en diversos eventos institucionales
realizados a nivel nacional e internacional.

De acuerdo a la definición expresada por SOTOMAYOR BERNOS, la ética es el conjunto de

costumbres, valores, creencias, convicciones y comportamientos que la sociedad reconoce y
acepta como buenos y que rigen la vida en comunidad. La ética supone una conducta o modo
de proceder conforme a los principios morales; la ética forma parte del ser humano, tiene un
carácter general más que particular, aunque existan principios reguladores propios de las
diversas actividades humanas, entre ellas, las profesionales. Por ello, el notariado cuenta con
sus propias normas éticas que regulan el comportamiento de sus integrantes.

La legislación nacional cuenta con tres normas que regulan la actuación y comportamiento de
los Notarios: el Estatuto Único de los Colegios de Notarios del Perú (Decreto Supremo Nº 09-
97-JUS, publicado el 22 de setiembre de 1997), el Código de Ética del Notariado Peruano
(Decreto Supremo Nº 015-85-JUS, publicado el 25 de julio de 1985) y la Ley, las cuales
establecen los deberes, derechos y prohibiciones del Notario. Del mismo modo, se recogen
como normas éticas dentro del notariado, a todas aquellas conclusiones, recomendaciones,
directivas, etc., producidas en los congresos nacionales e internacionales de Notariado Latino.

El artículo 7º del Código de Ética del Notariado establece que son actos que afectan la ética del
Notario los siguientes

• La competencia desleal. Los actos que se consideran como competencia desleal son
los siguientes:

• Obtener clientela cobrando honorarios inferiores a lo establecido en el arancel.

• Utilizar personas u oficinas que fuera del oficio notarial se dediquen a captar
clientela.

• La intervención y opinión en perjuicio de la calidad personal o profesional de otro

colega.

• El incumplimiento de las disposiciones emanadas del Colegio.

• Instalar más de un oficio notarial.

• Toda clase de publicidad, por cualquier medio de comunicación social, con excepción
de avisos escritos que se limiten a anunciar el nombre del Notario, su dirección y horario
de trabajo.

• Usar artificios para actuar fuera de su circunscripción territorial.

• Gratificar para que se le recomiende o asigne trabajos.

• La trasgresión de las normas del Código de Ética del Notariado Peruano.

 • DESEMPEÑO DE LA FUNCION NOTARIAL

El ejercicio de la función notarial se concreta a través de una serie de actividades. La Ley, al

definir al Notario en su artículo 2º, señala que es el profesional del derecho que está autorizado
para:

• Dar fe de los actos y contratos ante él se celebran,

• Comprobar hechos, y

• Tramitar asuntos no contenciosos previstos en la ley de la materia.

Para ello:

• Formalizará la voluntad de los otorgantes,

• Redactará los instrumentos,

• A los que conferirá autenticidad,

• Conservará los originales, y

• Expedirá los traslados correspondientes.

Todas estas actividades que desarrolla el Notario en ejercicio de la función notarial de acuerdo
a Ley, se realizan mediante el ejercicio de las siguientes funciones:

• Inmediación. El Notario ejerce la función notarial en forma personal. Debe existir

inmediación entre el Notario y las partes, así como entre el Notario y el documento que
autoriza. El otorgamiento el instrumento público notarial es el resultado de una lógica
continuidad de acción de inmediación entre las partes y el Notario. Esta inmediación
permitirá al Notario auscultar el pensamiento de las partes y constatar la coincidencia
entre lo que piensa y lo que manifiestan en el documento. Gracias a su convicción
jurídica con conocimiento de causa, podrán dar fe de la voluntad anímica de los
comparecientes. Es en este primer momento en el que el Notario da fe de conocer a las
partes y las identifica.

• Asesoramiento. El Notario es un profesional del derecho, por lo tanto, luego de oír la

voluntad de las partes la interpretará de acuerdo a las normas legales. Esto obliga a que
el Notario se encuentre preparado y actualizado en cuanto a la legislación, para lo cual
deberá estar en constante capacitación.
• Constatación. El Notario certifica los hechos que presencia o le constan. Constata y
verifica de manera personal e indelegable los actos jurídicos (contratos) que ante él se
celebran y los hechos que presencia, extendiéndolos documentalmente.

• Formalización. Existen actos jurídicos para los que la ley prevé o exige una forma
determinada para que produzcan efectos. Inclusive hay casos en los que la
inobservancia de la forma para la manifestación de voluntad genera un acto nulo. De allí
que las formas en alguno casos cumple una función constitutiva y no solamente
instrumental. Cuando el Notario interviene, hace del acto formal un acto auténtico, cierto
y exigible. Esta actividad recoge el principio de la configuración jurídica, consistente en
la labor técnica que desarrolla el Notario para revestir el acto de la forma requerida por
la ley, logrando emitir un instrumento público con efectos jurídicos totalmente
asegurados.

• Redacción. El Notario escribe las declaraciones que recibe de los particulares,

adaptándolas, a las exigencias legales y elaborando e instrumento dentro de un marco
de legalidad. El Notario formaliza la voluntad de los otorgantes manifestada
expresamente plasmándola en la escritura pública, que es el documento formal por
excelencia. Prima el documento escrito sobre la oralidad.

• Autorización. El Notario firma al final del instrumento público. Luego de redactar e

instrumento, lo suscribe en nombre del Estado, confiriéndole plena y definitiva
autenticidad y eficacia.

• Autenticación. El Notario está autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante él
se celebran. NERI sostiene que la autenticación es el cumplimiento del acto en cuya
virtud la ley ordena aprobar como cierta la existencia de un hecho o de un acto jurídico.
Para que el instrumento público revista el carácter de auténtico o fehaciente debe ser
visto y oído, esto es, percibido sensorialmente y por tanto, consignado, comprobado y
declarado por un funcionario público investido de autoridad y de facultad autenticadora.

• Legalización. El Notario controla la legalidad de los actos que ante él se celebran. El

Notario no podrá intervenir en actos en los que exista alguna duda respecto a su
legalidad. Su intervención garantiza la realización de un acto en conformidad con la
norma jurídica.

• Legitimación. El Notario acredita plenamente que el acto producido obedece al ejercicio

de un derecho legítimo y corresponde a una situación jurídica condicionante de la
eficacia de tal acto.

• Ejecutoriedad. El instrumento notarial es oponible a terceros su formalización le da la

firmeza de “cosa juzgada” en mérito a la comprobación de su certeza.

• Conservación. El Notario tiene obligación por Ley de conservar en su archivo la

documentación notarial. Por la conservación se aplica el principio de matricidad. El
Notario conserva los originales o la matriz del documento en su protocolo o archivo
notarial.
 • Expedición de traslados. El notario entrega a las partes, a su solicitud, copias de la
matriz del documento que obra en su protocolo para la adecuada producción de los
efectos jurídicos del negocio formalizado. Del mismo modo, expide Partes Notariales
para los actos que requieren inscribirse en los Registros Públicos.

A decir de PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, la función del Notario consiste en escuchar,
interpretar y aconsejar a las partes; preparar, redactar, certificar, autorizar, conservar y
reproducir el instrumento. En todas estas etapas de la actividad del Notario, debe caracterizarlo
su veracidad, imparcialidad, espíritu conciliador, discreción en los secretos recibidos,
preparación técnica y jurídica, desempeño personal, equidad en el cobro de los honorarios y
cumplimiento de las demás normas éticas y jurídicas.

Para CASTÁN TOBEÑAS, la función notarial tiene un contenido complejo: labor directiva o
asesora, labor formativa o legitimadora y labor documental o autenticadora, lo que implica una
diversa gama de operaciones o actividades.

La labor del Notario consiste en indagar e interpretar la verdadera voluntad de las partes,
adecuándolas a las normas del ordenamiento jurídico. La calidad de su función dependerá del
grado de conocimiento de ambos extremos. Es preciso, entonces, que el Notario conozca a
fondo el derecho sustantivo para el buen desempeño de su función, así como preservar la
probidad e integridad de su clase, lo cual hace de él una institución de prestigio.

5. CARACTERISTICAS DE LA FUNCION NOTARIAL.-

La función notarial se entiende ejercida por profesionales libre que cumplen adecuadamente el
encargo del Estado, de manera pacífica sin temor sin coacción alguna, otorgando garantía de
autenticidad, imparcialidad y seguridad.

La característica fundamental de la función notarial, desde su origen hasta nuestros días, es la

de solemnizar y dar fe de los derechos y obligacione4s de los hombres.

El artículo 3º de la Ley señala que el Notario ejerce la función notaria en forma personal,
autónoma, exclusiva e imparcial.

• Personal. La investidura de fe pública es portada por el Notario por delegación del

Estado, es solo él y nadie más quien efectuará el quehacer notarial asumiendo lo
efectos y consecuencias que esta responsabilidad conlleva. En este sentido no habrá
suplentes, ni delegación de facultades a ninguna persona que no ostente de igual forma
el cargo de Notario público en ejercicio.

• Autónoma. El Notario es el profesional de derecho que ejerce su función de manera

privada e independiente. No se encuentra sujeto a un empleador. Si bien es cierto que
 es considerado como funcionario público, es preciso señalar que no es un funcionario
público que reciba remuneración con el Estado, por lo tanto es autónomo en el ejercicio
de su función en cuanto a la dependencia o subordinación con el Estado. Es funcionario
público pero no depende de la administración del Estado. El Notario es autónomo
también en cuanto es titular de una función pública que el Estado delega en él –la fe
pública- y en cuanto autor del acto público en que se manifiesta la prestación notarial. El
Notario se obliga en que se manifiesta la prestación notarial. El Notario se obliga a
garantizar la integridad del documento que autoriza, su legalidad, su eficacia y su
permanencia en el tiempo.

• Exclusiva. En la actualidad, de acuerdo a la legislación vigente, todo Notario debe ser

un profesional del derecho. Sin embargo, al ser Notario, solo hace las veces de asesor
legal de las partes dentro de su facultad asesor, mas se encuentra prohibido de ejercer
libremente la abogacía, salvo las excepciones señaladas en el artículo 17º de la Ley. El
Notario se dedica a la función notarial en forma exclusiva, no pudiendo ejercer tampoco
otros cargos públicos, salvo la labor de docencia y aquellos cargos en lo que ha sido
elegido mediante consulta popular, o cuando ha sido nombrado Ministro o Viceministro
de Estado, casos en los que pedirá licencia; o cuando es designado en su condición de
Notario.

• Imparcial. Cabe señalar que si bien el Notario actúa a pedido de parte interesada, y sus
honorarios profesionales son pagados por la parte interesada, su actuación debe ser
totalmente objetiva, sin parcializarse con nadie. El Notario ejerce la función notarial en
forma imparcial. No puede favorecer a una de las partes en detrimento de la otra. Su
actuar es según la ley, el derecho y la justicia. La imparcialidad es una característica
propia del notariado. La Real Academia Española define a la imparcialidad como la falta
“de designio anticipado o de prevención a favor o en contra de alguien o algo, que
permite juzgar o proceder con rectitud”.

6. IMPORTANCIA DE LA FUNCION NOTARIAL.-

El notariado es una institución sumamente importante y necesaria en las distintas sociedades

desde tiempos remotos, ya que el ejercicio de la función notarial, permite satisfacer las
necesidades de las personas que pretenden autenticar determinados actos jurídicos o hacer
constar hechos jurídicos que requieran de veracidad frente a terceros, por esto surge la
necesidad de crear una institución capaz de darles autenticidad.

A fin de cubrir esa necesidad, la sociedad, a través del Estado, ha elegido entre sus miembros
a uno en especial, al que ha dotado de la facultad de ser testigo por excelencia para conservar
fielmente la verdad de sus transacciones. De esta manera, el Notario dotado con las
atribuciones que le confiere el Estado ejerce su función en beneficio no solo de las personas
que solicitan su actuación para que pueda actuar conforme a la ley, sino que de alguna manera
constituye un verdadero apostolado en la sociedad, y podría asegurarse que sin notarios
competentes y honorables muchísimas personas serían víctimas diarias de abuso y del
engaño.

Una de las funciones del Estado es otorgar seguridad jurídica a los ciudadanos; hacer posible
que el ciudadano pueda ejercitar sus actividades con medios de seguridad que le permitan
lograr el fin que persigue. Esta seguridad jurídica la brinda el Estado a través de los Notarios
del sistema latino, que como sostiene GÓMEZ DE LA TORRE RIVERA, ejercen una función
pública en su condición de funcionarios públicos a quienes el Estado ha encomendado la
misión de dar fe pública de todos aquellos actos y contratos que ante él se practican o
celebran, certificando hechos, esto, es revistiendo de presunción de verdad a todas aquellas
manifestaciones de la voluntad de las partes y actuaciones que crean, modifican o extinguen
derechos u obligaciones, o que preparan los medios para obtener tales efectos jurídicos. La
razón de ello es que el Notario sea propiciador del bien común, mediante la creación del
ambiente necesario para que se desarrolle la colectividad con seguridad jurídica, como base o
pilar de la paz social.

• NATURALEZA JURIDICA DE LA FUNCION NOTARIAL

En el primer capítulo, se ha tratado el tema de la naturaleza jurídica de Derecho Notarial. En

esta ocasión, para precisar la naturaleza jurídica de la función notarial, comenzaremos por
explica por qué se dice que el Notario ejerce sus funciones dentro de una jurisdicción
voluntaria.

• Jurisdicción voluntaria

Este término tiene su origen en el Derecho Romano y se utilizaba para describir aquellos actos
en lo que participaba el pretor, no para resolver un conflicto entre las partes sino para
protocolizar un acuerdo entre éstos, concepto que se asemeja mucho a la función notarial de
nuestros días.

Entendemos que la jurisdicción es voluntaria cuando se actúa sin las solemnidades del juicio,
que por su propia naturaleza no admite contradicción; y conocemos a la jurisdicción
contenciosa porque se tramita ante el órgano jurisdiccional dentro de las solemnidades de un
proceso en el que se ventilan intereses opuestos con intervención del juez.
Consideramos que la naturaleza jurídica de la función notarial se ubica perfectamente dentro
de la teoría de la jurisdicción voluntaria, ya que se desarrolla en el ámbito administrativo, de
manera voluntaria, a solicitud de parte, sin conflicto de intereses entre los que acuden al oficio
notarial en plena libertad, capacidad y conocimiento suficiente del acto que pretenden
formalizar notarialmente. Es de suma importancia para esta teoría considerar que los
interesados acuden de manera voluntaria a la instancia notarial, con la finalidad de asegurar
sus derechos y establecer obligaciones en busca de la prevención del litigio y obtención de la
seguridad jurídica. El Notario no podrá intervenir si las partes libre y voluntariamente no
solicitan el ejercicio de sus funciones. De allí que el notariado sea considerado como la
magistratura de la paz jurídica.

Sin embargo, en la actualidad, hablar de jurisdicción voluntaria en la función notarial, ha creado

contradicciones. Se dice que no se debe hablar de jurisdicción porque la función notarial no
resuelve conflictos intersubjetivos, y tampoco se debe decir que es voluntaria, porque no
depende del interesado utilizarla o no. Quela jurisdicción sea voluntaria o no, no merece mayor
examen, ya que el género es la jurisdicción y el término voluntaria es tan sólo una característica
de ésta.

Al hablar de jurisdicción se tiende a relacionar directamente el término con el poder

jurisdiccional que ostentan los magistrados como miembros del poder judicial del Estado.
Señalan que el término es inadecuado ya que puede ser propicio para la función que realiza un
juez, pero no para la función del Notario. Sin embargo, consideramos que la naturaleza jurídica
de la función que realiza un juez, pero no para la función del Notario. Sin embargo,
consideramos que la naturaleza jurídica de la función notarial es el de la jurisdicción voluntaria,
dado que la actividad notarial se ejercita sin pleito, contienda o litigio entre las partes, prestando
de manera una tutela preventiva al derecho privado.

No podemos dejar de precisar que aunque el Notario conozca también, al igual que los jueces,
de los procesos de asunto no contenciosos, su función se ciñe a declarar derechos, más no a
resolver conflictos.

La función notarial, en su naturaleza jurídica, tiene su acción como instancia voluntaria-

administrativa, en el ejercicio pacífico del derecho.

7. LIMITACIONES DE LA FUNCION NOTARIAL.-

El Notario da fe de los actos que se celebran ante él, pero al no tener poder jurisdiccional, no
puede resolver conflictos mediante una sentencia que tiene autoridad de cosa juzgada.

El Notario certifica documentos, pero no todos los documentos son pasibles de su

autenticación. Por ejemplo, los instrumentos que están conformados por piezas judiciales son
propios para su certificación por los auxiliares de justicia.
Si bien el Notario debe prestar sus servicios a cuanta persona lo requiera, está circunscrito a un
ámbito territorial en una provincia determinada. En ese sentido, el inciso g) del artículo 17º de la
Ley prohíbe el ejercicio de la función fuera de los límites de la provincia para la cual ha sido
nombrado, con excepción de lo dispuesto en lo inciso K) del artículo 130º de la Ley.

El Notario puede prestar orientación legal a los otorgantes de una minuta, sin embargo, no
puede autorizarla. Esta prohibición se encuentra contenida en los incisos a) y b) del artículo 17º
de la Ley.

Los instrumentos publicos extraprotocolares, el notario no asesora ni asume las consecuencias del
contenido del contrato privado, ya que este documento privado es de autoria de las partes y el notario es
un tercero ajeno a dicho contrato desde su origen y contenido, por ello el notario legaliza firmas sin
involucrarse en el contenido del documento, por lo que la fe publica no recae en todo el documento sino
en la afirmacion de verdad respecto a las firmas de las personas que comparecieron ante notario por lo
que es diferente en un instrumento publico protocolar (especificamente en una escritura publica) donde
el notario desde el inicio asesora hasta su culminación, se diria yo que debe haber siempre un
acercamiento entre el notario y las partes hacia el instrumento por excelencia que es la escritura publica
por ello que es importante saber que en los protocolares el notario asesora, aconseja, da formalidad y
autentica la voluntad de las partes y sobre todo su intervencion del notario convierte en publico
exclusivamente el ambito sobre el cual recae la fe publica el instrumento extraporotocolar en cambio ej.
legalizacion de firmas (que es lo mas comun) el notario interviene para indicar si comparecio la persona,
pero este documento no lo convierte en instrumento publico pero si goza de la veracidad notarial en el
sentido de que son las firmas de las personas los actos no protocolares serian la expedicion de los
instrumentos que el notario autoriza y certifica en el ejercicio de su funcion, sin incluirlos en su protocolo
notarial, es decir, constituyen instrumentos que no son archivados por el notario pero que es un protocolo
notarial....es la coleccion ordenada y cronologica de registros en los que el notario extiende los
instrumentos publicos protocolares con arreglo a ley y los registros que seran? es un conjunto numerado
de 50 fojas ordenadas correlativamente (llamado papel de seguridad notarial),el cual debe estar
autorizado antes de la utilizacion mendiante un sello y firma puesto en la primera foja del registro por
parte de un miembro de la junta directiva del Colegio de Notarios, designado para este efecto por cada
10 registros , es decir 500 fojas, se forma un Tomo en el que debe encuadernarse y empastarse, los
cuales son enumerados en forma correlativa. Los registros que se ordenan y empastan en forma
separada son :

a) Registro de escrituras publicas,

b) el registro de testamentos,
c) el registro de protesto,
d) el registro de actas de transferencia de bienes muebles registrables,
e) registros de actas y escrituras publicas de procedimiento de asuntos no contenciosos,
f) registro de instrumentos protocolares denominados de constitucion de garantia mobiliaria y otras
efectaciones sobre bienes muebles (los que se llamaban antes prenda) y
g) otros que la ley señale

Debemos tener en cuenta que el valor probatorio de un instrumento notarial es pleno pero es asistido de
una presuncion iuris tantum, es decir admite prueba en contrario
la importancia de los instrumentos publicos protocolares radica en que al calificar juridicamente el acto, el
notario lo somete a un test de legalidad, por lo que examina si el acto cumple con las exigencias legales.
las caracteristicas del instrumento publico protocolar: son eminentemente formales, gozan de la
garantia de la autenticidad, son medios de prueba, son publicos, producen efectos juridicos, su contenido
perdura en el tiempo.
INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES

Conforme al artículo 25º del D.Leg. 1049, los Intrumentos Publicos Protocolares, son las escrituras
pùblicas, instrumentos y demás actas que el notario incorpora al protocolo notarial, que debe conservar
y expedir los traslados que la ley determina.

Respecto a la distinción de las escrituras publicas y actas, el tratadista Nuñez Lagos señala que las
escrituras publicas tienen por contenido una declaración de voluntad, un negocio jurídico, mientras que
las acta recogen un mero hecho que típicamente no es declaración de voluntad.

IMPORTANCIA

Cabe mencionar la importancia probatoria de los instrumentos públicos protocolares como medio que
sirve asegurar la eficacia de los efectos jurídicos del hecho, acto o negocio jurídico que contienen.

Constituyen los medios de prueba màs eficaces ante cualquier cinrcunstancia, mayor aùn ante procesos
judiciales, arbitrales o de conciliación, en los cuales los instrumentos públicos protocolares ostentan un
valor probatorio pleno. Este valor està asistido de una presunción iuris tantum, es decir admite prueba en
contrario.

La matriz que conserva el notario (la escritura publica) es de indudable utilidad para los otorgantes y para
toda persona que requiera seguridad jurídica respecto al hecho o acto jurídico celebrado.

Como se dijo la escritura publica es el vehículo formal de perfección del acto o contrato que se otorga
entre las partes, otorga autenticidad material y formal del negocio contenido en la misma y a través de
èsta se produce efectos añadidos a su celebración vàlida como son : la presunción de tradición
posesoria, la eficacia legitimadora de las posiciones jurídicas derivada del negocio o disposición, la
condición de titulo suficiente para la pràctica de asientos registrales que a su vez se prolongan y
confirman la legitimación nacida del documento; su trato como título ejecutivo y su valor legal como
medio de prueba extra-judicial.

CARACTERISTICAS

Son las siguientes :

• Se incorporan al protocolo

• Son eminentemente formales

• Son públicos

• Son inscribibles (hay casos en que no es necesario la inscripción)

• Gozan de garantía de autenticidad

• Producen efectos jurídicos

• Su contenido perdura en el tiempo

• Tienen la calidad de prueba plena

CONSTANCIA DE NO CONCLUSION DE INSTRUMENTO PUBLICO

En los siguientes casos, el Notario indicarà en constancia que firmarà, que dicho instrumento público
protocolar “NO CORRE” (Artìculo 47º D.Leg. 1049) que lo hará de puño y letra o por cualquier otro medio
legible, luego las cuales firmarà la hoja del registro:

• Cuando no se concluya la extensión de un instrumento público protocolar: Es decir cuando la

redacción y elaboración del instrumento público ha quedado a medio hacer, por cualquier motivo
o circunstancia el Notario dejarà constancia en la misma hoja u hojas del registro donde conste
dicho instrumento, que el mismo NO CORRE

• Cuando luego de concluido y antes de su suscripción se advierta un error o la carencia de un

requisito, el Notario dejarà constancia en la misma hoja u hojas del registro donde consta dicho
instrumento, que el mismo NO CORRE.

ACLARACION, ADICION O MODIFICACION DE UN INSTRUMENTO PUBLICO PROTOCOLAR

Ante los siguientes casos, el Notario deberá ceñirse a lo dispuesto por el artículo 48º D.Leg. 1049 :

• Cuando se hace ante el mismo Notario toda aclaración, adiciòn o modificación de un instrumento
público protocolar se hará mediante otro instrumento público protocolar y deberá sentarse
constancia en el primero, de haberse extendido otro instrumento que lo aclara, adiciona o
modifica. Nunca se podrá hacer una aclaración, adiciòn o modificación de un instrumento público
protocolar en el mismo instrumento.

• Cuando se hace ante otro Notario, en el caso de que el instrumento público que contiene la
aclaración, adiciòn o modificación de un instrumento público protocolar se extienda ante distinto
Notario, èste comunicarà esta circunstancia al primero, para los efectos del cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 48º del D.Leg. 1049. Lo que se pretende con esta medida es evitar que
la manifestación de voluntad del otorgante e el instrumento publico, sea alterada o cambiada por
cualquier motivo, existiendo la posibilidad de que esto suceda sòlo y únicamente si se deja
constancia de este hecho en el instrumento original o matriz que conserva el Notario.

DESTRUCCION, DETERIORO, PERDIDA O SUSTRACCION PARCIAL O TOTAL DE UN

INSTRUMENTO PUBLICO PROTOCOLAR

Antes estos casos el Notario solicitarà al Colegio de Notarios la autorización para su reposición (art. 49º
del D.Lego 1049). Como se dijo, el Notario tiene el deber, la obligación de velar por el buen estado de
conservación de los tomos que contienen sus registros de instrumentos públicos protocolares,
prohibiéndosele inclusive la extracción de los mismos del oficio notarial, el Notario asume la
responsabilidad de utilizar los mecanismos adecuados para su reposición. Para los efectos, podrá acudir
y solicitar a los otorgantes o intervinientes en el acto jurídico que contiene el instrumento publico
protocolar materia de destrucción, deterioro pèrdida o sustracción, a los Registros Pùblicos o instancias
pertinentes, que le alcancen los traslados instrumentales otorgados por el mismo Notario en su
oportunidad a fin de que le permitan contar con una fuente o copia del mismo.
CLASES DE INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES

Como se dijo en el Art. 25º del D.Leg. 1049, señala de manera general que son instrumentos públicos
protocolares, siendo los siguientes :

• Las Escrituras Pùblicas

• Las Actas que el Notario incorpora al Protocolo Notarial

REGISTROS PROTOCOLARES

Segùn el Artìculo 37º del D. Leg. 1049, forman el Protocolo notarial los siguientes registros:

• De Escrituras Pûblicas

• De Testamentos

• De Protesto

• De Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrales

• De Actas y Escrituras de Procedimiento No Contencioso

• De Instrumentos Protocolares denominados de constitución de garantía mobiliaria y otras

afectaciones sobre bienes muebles

• Otros que señale la Ley

LAS ESCRITURAS PUBLICAS

El artículo 51º del D. Leg. 1049 define a la Escritura Pùblica como todo documento matriz incorporado al
protocolo notarial, autorizado por el Notario, que contiene uno o màs actos jurídicos. Se puede decir que
es la esencia de un contrato o de un acto jurídico intervivos o de ultima voluntad, refiriéndose por lo
tanto, siempre a una declaración de voluntad.

El Tradista Herrera Cavero, define a la escritura pública como aquel documento autorizado por Notario u
otro funcionario con atribuciones legales para dar fe de un acto u otro funcionario con atribuciones
legales para dar fe de un acto o contrato jurídico.

Como también se dijo, la escritura publica es el instrumento publico notarial por excelencia, formaliza la
declaración de voluntad dictada en ejercicio de la autonomía privada y al ser otorgado es autorizado por
el Notario (que le atribuye la fuerza de su fe publica), para conservarlo en su archivo notarial o protocolo
y expedir las copias que las partes requieran.

PARTES DE LA ESCRITURA PUBLICA

La Escritura Pùblica, comprende 3 partes (art. 52 D.Leg. 1049) :

 • Introduccion

• Cuerpo y

• Conclusiòn

En la introducción el Notario podrá escribir a manera de titulo o encabezado del documento, la indicación
del nombre de los otorgantes y la naturaleza del acto jurídico.

• La Introducciòn.- Se refiere a la comparencia de las partes, en la que se les nombra y se les

identifica y se califica la capacidad de la persona, asimismo, se consigna el lugar y la fecha de la
redacción del instrumento. El contenido de la introducción expresarà

• Lugar y fecha de extensión del instrumento

• Nombra del Notario

• Nombre, nacionalidad, estado civil, profesión u ocupación de los comparecientes, seguida de

la indicación que proceden por su propio derecho

• El Documento Nacional de Identidad (DNI.) y los legalmente establecidos para la

identificación de los extranjeros (Carnet de Extranjeria, Pasaporte)

• La circunstancia de comparecer una persona en representación de otra, con indicación del

documento que lo autoriza

• La circunstancia de intervenir un interprete en el caso de que alguno de los comparecientes

ignore el idioma en el que se redacta el instrumento

• La indicación de intervenir una persona, llevada por el compareciente en el caso de que

èste sea analfabeto (iletrado), no sepa o no pueda firmar, sea ciego o tenga otro defecto que
haga dudosa su hablidad, sin perjuicio de que imprima su huella digital

• La fe del Notario de la capacidad, libertad y conocimiento con que se obligan los

comparecientes

• La indicación de extender el instrumento con minuta o sin ella

• Cualquier otro requisito por ley, que soliciten los comparecientes o que sea necesario a
criterio del Notario.

• El Cuerpo.- No se detalla o se define en la ley (D.Leg. 1049). El cuerpo esta constituido por la
transcripción literal de la minuta y comprende íntegramente el contrato o acto jurídico que ha de
ser objeto de escrituración. El contenido del cuerpo se encuentra establecido en el articulo 57º
del D.Leg. 1049, que señala :

• La declaración de voluntad de los otorgantes, contenida en minuta autorizada por letrado, la

que se insertarà literalmente

• Los comprobantes que acrediten la representación, cuando sea necesaria su inserción

• Los documentos que los comparecientes soliciten su inserción

 • Los documentos que por disposición legal sean exigibles y

• Otros documentos que el Notario considere convenientes

La Minuta : Es el extracto o borrador que se hace de un contrato, es la que contiene las

clausulas esenciales para copiarlo después y extenderlo con todas las formalidades necesarias
para su perfección. Tambièn se dice de una anotación escrita que se hace para tener presente.
También se dice de un esquema de un escrito o contrato que luego se ha de extender o copiar
con las formalidades debidas. Por ello es considerado un compendio de un contrato.

Caracteristicas de la Minuta :

• Contiene un acto jurídico

• ES una solicitud de escrituración dirigida al Notario

• Recoge la voluntad del o de los otorgantes

• Es redactada y autorizada por un abogado

• Es firmada por los otorgantes

• Debe ser fechada

• Tiene valor probatorio entre las partes

• Es un instrumento privado

• Se exceptùa su presentaciòn en algunos casos (ver artículo 58 del D.Leg. 1049)

• Debe contener los requisitos de forma y de fondo que exige el acto jurídico que contiene

• La Conclusiòn.-Êsta contiene el otorgamiento y la autorización, es decir del acto o actos por los
que las partes dan su consentimiento para la materialización del contrato en presencia de
testigos y del Notario y el acto por el cual el funcionario notarial da fe del contenido del
instrumento extendido, bajo los términos señalados por las partes dentro de las prescripciones
legales correspondientes, en la que indica que “DOY FE”. La conclusión de la escritura pública
contendrà:

• La fe de haberse leído el instrumento, por el Notario o los otorgantes a su elección

• La ratificación, modificación o indicaciones que los otorgantes hicieren, las que también
serán leidas

• La fe de entrega de bienes que se estipulen en el acto jurídico

• La transcripción literal de normas legales, cuando en el cuerpo de la escritura publica se

cite sin indicación de su contenido y están referidos a actos de disposición u
otorgamiento de facultades

• La transcripción de cualquier documento o declaración que sea necesario y que pudiera

haberse omitido en el cuerpo de la escritura
 • La intervención de personas que sustituyan a otras, por mandato, suplencia o exigencia
de la ley, anotaciones que podrán ser marginales

• Las omisiones que a criterio del notario deban subsanarse para obtener la inscripción de
los actos jurídicos objeto del instrumento y que los otorgantes no hayan advertido

• La corrección de algún error u omisión que el notario o los otorgantes adviertan en el

instrumento

• La constancia del numero de serie de la foja donde se inicia y de la foja donde concluye
el instrumento y

• La impresión dactilar y suscripción de todos los otorgantes asi como la suscripción del
notario, con indicación de la fecha en que firma cada uno de los otorgantes asi como
cuando concluye el proceso de firmas del instrumento.

EL REGISTRO DE ESCRITURAS PUBLICOS

El registro de escrituras publica, que según el articulo 51 define a la escritura publica como todo
documento matriz incorporado al protocolo notarial, autorizado por el notario que contiene uno o mas
actos jurídicos. La escritura matriz, es decir del original autorizado por el Notario consta la esencia de un
contrato o de un acto juridico "intervivos" o de ultima voluntad, refiriendose siempre a una declaracion de
voluntad, por lo que la escritura publica es el instrumento publico notarial protocolar por excelencia..el
Notario es el mismo autor, y lo conserva en su protocolo, luego de ser redactado y autorizado de acuerdo
a las normas. Este instrumento publico formaliza la declaracion de voluntad dictada dentro del ejercicio
de la autonomia privada y al ser otorgado es autorizado por el Notario (le atribuye fuerza de fe)para
conservarlo en su archivo notarial o protocolo y expedir las copias que las partes requieran (llamase
testimonios). Como se indicó las partes de la escritura (en el texto que les adjunte) pero dentro de la
escritura tenemos 4 etapas: 1) La comparecencia,2) la declaracion de partes, 3) las legitimaciones
notariales y 4) el otorgamiento y autorización. Otros de los puntos es el de los testigos e interpretes( y es
parte o se consigna en la introduccion o comparecencia de la escritura). En lo que respecta a los
testigos intervienen en la introduccion al momento de elaborar la escritura publica, y se requieren que
tengan capacidad de ejercicio de sus derechos civiles y no estar incurso en los impedimentos señalados
en el articulo 56º del D.Le.1049, como : a) ser sordo, ciego y mudo, b) ser analfabeto, c) ser conyuge o
pariente del Notario dentro del cuarto grado de cosangunidad o segundo de afinidad, e) ser dependiente
del notario (trabajador o empleado). Se les dice testigo a ruego, porque es a peticion de la parte
solicitante para dar testimonio de quien comparece esta habil y tiene conocimiento del acto a celebrar,
los casos mas comunes son: por la avanzada edad de las personas (normalmente se pide testigos para
personas mayores de 80 años que otorgan escrituras publicas) o personas iletradas o personas con
impedimento fisico (brazo enyesado, etc..no se admite testigos para personas que no estan lucidas, ya
que el testigo no es para subsanar la deficiencia mental de una persona. En el caso de los interpretes
comparecen ante notario en el caso de que alguno de los comparencientes ignore el idioma en el que se
redacta la escritura

Otro de los puntos importantes es al momento de la introduccion cuando el notario verifica la capacidad
de las personas tambien refiere a su identidad, ya que es obligacion del notario acceder a la base de
datos de la REniec para la verificacion de la identidad de los intervinientes mediante verificacion de
imagenes, huella digital. Deberá asimismo, la persona pasar por un lector biometrico, la misma que
arrojada la conformidad de si es o no la persona. Cuando el notario juzgue conveniente, podra exigir
otros documentos y/o la intervencion de testigos que garanticen su intervencion.

El registro de escrituras publicas que lleva el notario contiene toda clase de actos juridicos nominados e
innominados, unilaterales o bilaterales.

Las Escrituras públicas más comunes son:

a) escritura publica de poderes, b) escrituras publicas de transferencia de inmuebles y c) escrituras

publicas de constituciones de empresas, asociaciones y EMPRESAS individual de responsabilidad
limitada (bajo sus legislacines: ley General de sociedades..etc.

La Escritura Pública de poderes: el otorgamiento de poder es un acto juridico unilateral, quien lo otorga
se le denomina poderdante se le denomina poderdante y el que recibe "apoderado". El poderdante
designa a su apoderado para que realice en su nombre y representacion determinados actos juridicos,
debe tenerse en cuenta que el ejercicio de los poderes es solo sobre los que se autoriza, es decir el
poder debe ser (tanto en el otorgamiento como en el ejercicio :literal), no solo sera la representacion en
actos juridicos, sino tambien en actos privados (contrato de arrendamiento), administrativos (tramite a
sunarp) o judiciales (juicio de alimentos, etc..), el poderdante y el apoderado puede recaer en varias
personas, sean naturales o juridicas

CLASES DE PODERES

Existe varias modalidades de poderes, ejemplo el articulo 155 del C.C. nos refiere a poderes de actos
de administración, tambien habla sobre los poderes especiales, y se ejecuta solo aquellos a los cuales
han sido conferidos. Tenemos tambien los poderes especiales (como ya me referido) que son facultades
especificas (ej.para representar solo en juicio y nada mas) y los poderes amplio y general, el poder
amplio y general se señala en forma generica aquella facultades que el apoderado pueda realizar (ej.
poder amplio y genera para adquirir bienes inmuebles, para vender bienes muebles...ahi no se
especifica el bien a vender sino puedo vender o adquirir cualquiera de ellos). El articilo 156º del C.C.
señala el Poder especial para actos de disposicion...es necesario tener en cuenta que para disponer o
gravar un bien, el encargo debe constar en forma indubitable por escritura publica, y mas adelante dice:
"...bajo sancion de nulidad", eso significa que no tiebe valor y efectos juridicos un poder simple donde
precisa para venta de bienes, como pequeño resumen, les comento que los poderes mas usuales son:

a) Poder amplio y general: que se utiliza para realizar todo tipo de actos en nombre de otra persona.

b) Poder especial: se utiliza para relizar un acto determinado en nombre de otra persona,

c) poder especifico: se utiliza para realizar solo y unicamente el acto encomendado (ej. para que venda
mi auto de placa...)

d) poder para juicios: se utiliza para representar en un proceso judicial (poder para litigar), estos son los
mas comunes pero puede haber para otros actos mas como sabemos los poderes por escritura pueden
ser con minuta o sin minuta, pero obligatoriamente la firma solo el poderdante, no es necesario que
firme el apoderado (el que acepta el poder)...pero cuando se hace poderes por escritura? o cuales es su
diferebcia con los demas poderes (poder fuera de registro o carta poder simple)? que si firma el
apoderado. La diferencia es y eso lo vemos en el articulo 54º del Reglamento del D.Leg. 1049 (es
necesario que lo lean tambien ...respecto al reglamento), que cuando es 1/2 UIT el poder es por carta
con firma legalizada mas de 1/2 UIT hasta 3 UIT es poder fuera de REgistro y màs de 3 UIT es poder
por escritura Pûblica (ejm. el cobro de un dinero en el banco es de S/ 12,000, es mas de 3 UITM YA
QUE 3 UIT seria S/ 10,800) pero tambien se hace los poderes por escritura cuando la ley se señala..en
el caso del articulo 156º del C.C. "poder para actos de disposicion y gravar bienes"

E l Registro de Transferencia de Inmuebles.-

Estos actos son unos de los mas comunes que se otorgan y celebran las partes ante notario de
conformidad con el articulo 1529º del C.C., por la compra venta el vendedor se obliga a transferir la
propiedad de un bien al compradpr y este a pagar su precio en dinero. El contrato de cvta. de un
inmueble es consensual, ya que basta el consentimiento de las partes sobre el bien y el precio para la
transferencia de la propiedad, salvo otra formalidad o condicion que acuerden las partes, las partes
pueden pactar la forma de pago, sea moneda nacional o extranjera, el momento de su cancelacion,si hay
saldo, y es necesario que el notario en la esritura deje constancia de su pago total o parcial, y si es total
otorgue los efectos cancelatorios, ya que sino se inscribira una hipoteca legal

ESCRITURAS PUBLICAS DE TRANSFERENCIAS DE BIENES INMUEBLES

En todo contrato de transferencia (llámese compra venta, donación, anticipo de legitima, cesion de
derechos y todas las formas de transferencia)las partes pactan un valor, la ubicacion del predio,y demas
peticiones y condiciones en aplicación al principio de rogación, en el caso de compra venta que es lo
mas comun en el registro de escrituras publicas, se pacta el precio de venta y la forma de pago,
debiendo el notario indicar el medio de pago(cheque, deposito en cuenta, en efectivo, etc..), asi como
indicar e insertar los pagos de los impuestos (en la conclusion de la escritura)como el impuesto predial
de todo el año en que se realiza la transferencia ...exigiendose a la fecha todo el año 2011 (debiendo
pagarlo todo el imp. predial el vendedor), el impuesto del alcabala (que es un impuesto a las
transferencia) y lo pago el comprador , impuesto a la renta. El impuesto a la renta grava (solo cuando
son transferencia a titulo onerosos) los inmuebles que hayan sido adquirido (por parte del vendedor) a
partir del 01 de enero del 2004 para adelante, vale decir que si un vendedor -que desea venderme un
predio- lo adquirio el mismo en el año 2005 en la suma de $80,000 dolares y me lo vende (al 13.12.2011)
a $ 120,000 dolares, el vendedor esta obligado a pagar el impuesto a la renta, pero sobre la ganancia (lo
vende a 120,000 y lo compro a 80,000 hay una ganancia de $ 40,000 y sobre ello tributa el 5% ...es decir
sobre la ganancia, debemos tener en cuenta que se debe calcular el tipo de cambio (sobre los $80,000)
de la epoca...es decir el T.C. del año 2005 y el T.C. sobre la venta actual ($ 120,000) ...es decir del año
2011 y sobre la ganancia se grava, debiendo pagar el vendedor el 5%.

Como requisitos no solo para una transferencia de compra venta sino tambien para cualquier
transferencia (anticipo, donacion, cesion, etc) es necesario, primero la minuta firmada por las partes y
autorizada por abogado, la copia literal actualizada para no solo verificar el predio sino constatar la
titularidad del vendedor, ademas constatar que no exista gravamen (embargo, hipoteca, medida judicial,
etc)

Asimismo, se verifica la identidad de las personas, verificar con la reniec y en el caso de personas
juridicas solicitar la vigencia de poder no solo para verificar quien es el representante legal sino ademas
si este (el Gte Gral, apoderado, etc) tiene facultad o esta autorizado para vender, o donar o ceder, u
otorgar en dacion en pago, etc. Hay casos en que el Gte Gral no puede celebrar actos si excede del 50%
del capital, por ello es importante leer con detenimiento la partida registral y ver ademas sino esta
adecuada a la actual ley (ley general de sociedades) ya que hay empresas que se constituyeron antes
de esta ley), sino deben adecuarse (ya que a estas empresas se les denomina como irregulares), en el
caso de transferencia donde interviene menores o adulto incapaz, intervienen los padres del menor o sus
tutores o curadores...debemos tener en cuenta que para vender bienes de menores o mayores
incapaces deben existir la autorizacion judicial correspondiente. Een el caso en que intervenga una
sucesion intestada debera intervenir todos lso miembros que la conforman debiendo acreditar la
inscripcion de la sucesion en el Registro de sucesiones y en el Registro de propiedad inmueble (deben
haber hecho los herederos el traslado de dominio correspondiente ..traslado de dominio= propiedad que
estuvo a nombre del causante:difunto pasa a nombre de los herederos o sucesion intestada)

Por otro lado si en el predio a transferir existe una hipoteca inscrita, el adquiriente (llamese comprador,
donatario, anticipado, etc) debe dar su conformidad de ello) ...ojo., en caso de transferir bienes a
menores, a estos no se le puede transferir con carga, gravamen, hipoteca

Oro de los procedimientos a la que me puede referir es el bloqueo. Es la anotacion preventiva o medida
precautoria que se hace en la partida de inscripcion del inmueble a fin de asegurarla efectividad de un
derecho reconocido pero no consumado, conserva una reserva de dominio o reserva de prioridad...ejm ,
celebro un contrato mediante minuta de cvta y en ella pacto que el precio de venta se pagara en dos
momentos, a la minuta el 50% y el saldo (en 30 dias) a la firma de la escritura publica...ahi hay un tramo
de 30 dias que el comprador bien pudiera tener temor de que el vendedor no cumpla con firmar la
escritura o que venda a un tercero (con mala fe)...por ello el comprador solicitara al notario que dicho
acto de cvta se anote preventivamente, para lo cual el notario solicitara al Registro se inscriba el bloqueo
con un oficio notarial y copia legalizada de la minuta...y tiene como duracion 60 dias, quiere decir que
dicha propiedad estara congelada o reservada hasta que se formalice mediante escritura publica y se
inscriba, dicha cvta...ademas al inscribirse se hace publico, y surte efectos frente a terceros

ESCRITURAS PUBLICOS DE PERSONAS JURIDICAS

Podemos distinguir dos grandes grupos: los que nacen en virtud de lo dispuesto por el codigo civil (como
asociaciones, fundaciones, comites..personas juridicas sin fines de lucro), lease art. 76 al 123ª del C.C.,
y los que nacen al amparo de lo dispuesto de la ley general de sociedades (ver los tipos de sociedades :
S.A., SAC, SRL. otras formas societarias sociedades civiles , sociedad comercial de responsabilidad
limitada, no olvidandonos de las EIRL (Empresa individual de responsabilidad limitada ) que se rige en
forma especial por la ley 21621, por lo que el codigo civil establece que la existencia de la persona
juridica de derecho privado comienza el dia de su inscripcion en el registro respectivo, igualmente las
sociedades : con fines de lucro (bajo la ley general de sociedades) y las EIRL. se constiyuyen por
escritura publica y adquieren persona juridica desde su inscripcion en los registros públicos.

La asociacion es una organizacion estable de personas naturales o juridicas o de ambas que a traves de
una actividad comun persigue un fin no lucrativo..se constituye a merito de la escritura publica, la
fundacion es una organizacion no lucrativa, instituida mediante afectacion de uno o mas bienes para la
realizacion de los objetivos de caracter religioso, asistencial, cultutal o de otro interes social, el comite es
una organizacion de personas naturales o juridicas o de ambas dedicada a la recaudacion publica de
aportes destinados a un fin altruista, las constituciones al amparo de la ley general de sociedades
tenemos: La SOCIEDAD ANONIMA, pero es necesario decir que para toda constitucion de empresa o
sociedad debe haber una reserva de nombre a fin de evitar similitud con otra sociedad debe efectivizarse
su constitucion mediante minuta en la que contiene el pacto social (una especie de introducion o
terminos genericos) y el estatuto social, asi como precisar los organos que componen dicha sociedad
(ejm en sociedades anonimas : la junta general de accionistas, la gerencia). Debemos tener en cuenta
que toda S.A. tiene obligatoriamente como organo el DIRECTORIO, en cambio una S.A.C. (Sociedad
anonima cerrada) puede tener o no un directorio....es facultativo,

tambien la sociedad debe indicar el capital, cuyo aporte puede ser en bienes muebles (auto,
computadoras, escritorios, etc) o bienes dinerarios (aporte en efectivo que lo hara a traves de una cuenta
temporal en cualquier banco (se denomina cta para formacion de empresas, tambien los aportes pueden
ser la combinacion de ambas...cuando el aporte sea en bienes muebles y los socios sean
casados..deberan comparecer las conyuges ..conforme al articulo 315º del codigo civil....en caso de
aportes en bienes dinerarios (efectivo) no es necesario que intervenga los conyuges. Asimismo, en el
estatuto debe señalarse las facultades de la gerencia (especificamente del Gte Gral), debiendo
precisarse en una clausula transitoria, o en el pacto social el nombre del socio que ejercera dicho cargo),
el gte gral. puede ser un tercero, no necesariamente un socio, asi como tambien los miembros del
Directorio si fuera el caso, no ovidando consignar el objeto (giro) de la sociedad. Como decia la S.A.
puede adoptar cualquier denominacion pero debe figurar la indicacion "S.A." "S.A.C.", "S.A.A.", El capital
social esta representado por acciones nominativas y se integra por aportes de los acconistas quienes NO
RESPONDEN PERSONALMENTE POR LAS DEUDAS SOCIALES. Por otro lado, cuando me referi a los
aportes, debemos tener en cuenta que no se admite aporte de servicios. El número de socios minimo es
2 y como maxino segun el tipo de sociedad. El capital social para su constitucion debera estar suscrito
totalmente y cada accion suscrita y pagada por lo menos en un 25%...claro puede ser al 100 % (es lo
recomendable), la S.A.C. (SOCIEDAD ANONIMA CERRADA) no puede tener mas de 20 accionistas y no
tiene acciones inscritas en el Registro Publico de Mercado de valores

En los casos de una constitucion de sociedad colectiva (S.C.) su razon social se integra con el nombre
de todos los socios o de algunos de ellos, agragandole necesariamente la expresion "Sociedad
Colectiva" o las siglas "S.C.", la responsabilidad frente a terceros es solidaria e ilimitada, los socios
responden personalmente por las obligacines sociales. Tiene plazo fijo de duracion. el numero de socios
minimo (aunque para todo tipo de sociedades) es 2 y como maximo ilimitado..el aporte de los socios
puede ser bienes o servicios para el ejecicio comun de actividades economicas.

La constitucion de sociedad comercial de responsabilidad limitada (SRL). Este tipo de empresa se regula
en los articulos 238 y siguientes de la ley general de sociedades...en este tipo de sociedad el capital esta
divido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles.Las participaciones no pueden ser
incorporadas en titulos valores, ni denominarse acciones.La responsabilidad frente a terceros es limitada,
los socios no responden personalmente por las deudas sociales. Esta sociedad puede adoptar cualquier
denominacion seguido de la indicacion "Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada" o su
abreviatura SRL. EL NUMERO DE SOCIOS COMO MINIMO 02 y como maximo 20, el capital debe estar
suscrito totalmente y cada participacion suscrita pagada por lo menos en un 25%, debe haber reserva
de nombre, debe contemplarse en la minuta el pacto social y el estatuto social, en los demas casos
(nombramiento de gte, facultades, cargos, duracion es similar a la de las Sociedades anónimas. E l
aporte es en bienes o en efectivo o ambas. Debe tenerse en cuenta que la forma y oportunidad de la
convocatoria que debera efectuar el gerente mediante esquelas bajo cargo, facsimil, correo electronico u
otro medio de comunicacion que permita obtener constancia de recepción, ademas los requisitos y
demas formalidades para la modificacion del pacto social y estatuto , acordar transformacion, etc deben
pactarse en el estatuto social

Respecto a la EIRL (Empresa individual de responsabilidad limitada es una persona juridica de derecho
privado, constituida por voluntad unipersonal, con patrimonio propio distinto al de su titular se constituye
para el desarrollo exclusivo de actividades economicas de pequeña empresa, los aportes es en bienes y
en efectivo. La Responsabilidad frente a terceroses limitada la responsabilidad de la empresa esta
limitada a su patrimonio, el titular no responde personalmente por las obligaciones de esta solo las
personas naturales pueden constituir o ser titulares de las EIRL.

Los organos de esta empresa es: El Titular y la Gerencia. El titular como organo maximo y la gerencia
esta a cargo de la administración. El Gerente es designado por el Titular. El Titular puede ser Gte a la
vez...y se le denomina Titular-Gerente

El Registro de Testamentos

El testamento (lease articulos 686, 690, 695, 798 del CC.) es el acto por el cual una persona expresa su
voluntad de disponer de sus bienes, total o parcialmente, para despues de su muerte y ordena su propia
sucesión, está dentro de los limites de la ley. Debe cumplir formalidades que estan establecidas en el
articulo 696 del CC.. Es un acto personalisimo, por cuanto es exigible como elemento coinstitutivo...ya
que las disposiciones testamentarias son actos de expresion directa de la voluntad del testador, por lo
que no se concibe (no se puede) dar poder para testar, ni dejar disposiciones a terceros. E l acto de
testar puede revocarse en cualquier momento, es un derecho, incluso lo puedo ampliar, modificar y el
notario si hizo un testamento y este (el testador) le pide ampliarlo, lo puede hacer mediante otra escritura
publica de testamento.

El notario esta prohido de informar o manifestar el contenido o existencia del testamento, mientras viva el
testador.

Tenemos clases de testamentos : El testamento por escritura publica y el testamento cerrado (lease art.
67 del D.leg 1049) en los testamentos por escritura publica tenemos como requisitos: Solicitud verbal o
escrito del testador, presencia del testador, dni, 02 testigos (testamentarios) no familiares, relacion de
bienes del testador, datos de la conyuge e hijos del testador, certificado medico de salud mental en caso
de que el testador sea de avanzada edad. E l procedimiento: segun el articulo 69 del CC. las
formalidades del testamento por escritura es: que esten reunidos en un solo acto, desde principio a fin, el
testador, el notario y los dos testigos hábiles, que el testador exprese por si mismo su voluntad de dar y
dictar su testamento al Notario o dándole por escrito ello, que el notario escriba de puño y letra en su
registro de escrituras publicas que el testamento sea leido clara y distintamente por el notario, el
testador, los testigos, que a la lectura se verifique cada clausula y el contenido de ella a fin de verificar si
es la voluntad del testador, que el notario deje constancia de las indicaciones que luego de la lectura
pueda hacer el testador y salve cualquier error en que se hubiera incurrido, que el testador, los testigos y
el notario firmen el testamento en el mismo acto.

LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES

Como deciamos, el articulo 25º del D.leg. 1049, son Instrumentos Pùblicos protocolares las Escrituras
Pùblicas y demàs actas que el Notario incorpora a su protocolo notarial. El Notario deberà conservar los
documentos originales y expedir los traslados que la ley determina.

Tenemos :
En lo que respecta al Registro de Asuntos No Contenciosos se han ampliado a: Separaciòn
Convencional y Divorcio Ulterior, Uniòn de Hecho, Convocatoria Notarial a Junta Generales, …

Para continuar con la secuencia respecto al cuadro antes descrito (ya que en clases anteriores se
expuso sobre el Registro de Escrituras Pûblicas, Testamentos) hoy veremos -para concluir con el
Registros de Testamentos : Los Testamentos Cerrados.

TESTAMENTOS CERRADOS

Podemos definirlo como acto en que el testador, sin relevar su ultima voluntad, declara que esta se halla
en el pliego que presenta al Notario en documento cerrado, ante dos testigos hàbiles.

En la elaboraciòn del testamento cerrado se presenta dos momentos:

Primero : cuando el testador prepara y escribe en forma privada el testamento

Segundo : Cuando se da propiamente el acto de otorgamiento ante Notario y los testigos.

El testamento cerrado, a pesar de la intervencion del Notario y testigos, es de carácter privado y èste
(por el testamento) quedarà en poder del Notario.

Requisitos:

• Solicitud verbal o escrita de otorgamiento de testamento cerrado

• Se requiere la presencia del testador
• Nombres y apellidos completos del testador
• Documento de identidad del testador
• Se requiere la presencie de dos testigos habiles que no sean familiares ni herederos del testador
• Nombres y apellidos completos y DNI de los testigos presentes
• La entrega personal al Notario del documento en que ha sido extendido el Testamento, firmado
al final si estuviera manuscrito por èl mismo.
• La entrega personal al Notario del documento en que ha sido extendido el Testamento, firmado
en cada una de sus paginas si no estuviera escrito a mano (por el testador)
• Un sobre adecuado y que tenga las medidas de seguridad necesarias, en la que se conservara
el testamento cerrado.

Procedimiento :

Conforme al articulo 699º del Codigo Civil señala las formalidades en la que debe observarse el
procedimiento del testamento cerrado :

-Que el en que ha sido extendido este firmado en cada una de sus paginas por el testador, bastando que
lo haga al final si estuviera manuscrito por èl mismo, y que este sea colocada dentro de un sobre
debidamente cerrado, de manera que no pueda ser extraido el testamento sin rotura de la cubierta

-Que el testador entregue personalmente al Notario el documento cerrado ante 2 testigos habiles,
manifestando que contiene el testamento cerrado. Si el testador es mudo o esta imposibilitado de hablar,
esta manifestacion lo hara por escrito en la cubierta

-Que el Notario extienda en la cubierta del testamento una acta en que conste su otorgamiento por el
testador y su recepcion por el Notario, la cual firmaran el testador, los testigos (2) y el Notario, quien la
transcribirà en su registro, firmandolas las misma personas

-Todos los antes mencionados, deben estar reunidos en un solo acto y el Notario darà al testador copia
certificada del acta.

-El testamento cerrado quedarà en poder del Notario, conforme al articulo 700º del CC.

EL REGISTRO DE ACTAS DE PROTESTOS

El protesto es el acto por el cual el Notario deja constancia del incumplimiento de las obligaciones
contenidas en un tìtulo valor.

Este acto se rige bajo la ley Nº 27287. El articulo 70 de dicha ley señala que, en caso de incumplimiento
de las obligaciones que representa el titulo valor, debe dejarse constancia de ello mediante protesto o,
en su defecto, debe observarse la formalidad sustitutoria que se establece, la que surtira los mismos
efectos del protesto.
El protesto o la formalidad sustitutoria, dentro de los plazos previstos, constituyen la formalidad necesaria
para el ejercicio de las acciones cambiarias.

La actual ley de Titulos Valores, permite que cuando se trate de titulos sujetos a protesto, las partes
puedan convenir que dicho documento no se proteste. Sin embargo el tenedor del titulo esta facultado a
presentar el titulo al protesto, si asi lo decidiera, en cuyo caso los gastos son de su cuenta y riesgo. En
caso en que el titulo sea transferido, el tenedor debera protestar el mismo por falta de pago si es que no
ha sido pagado a su vencimiento.

Las acta de protestos se conservan en el protocolo y se archivan en el Registro de Escrituras Publicas

porque son actas protocolares y estan sujetas a los mismos requisitos que se observan para la
expediciòn de las escrituras publicas. Se diferencian de las actas extraprotocolares, porque estas no se
conservan en el protocolo notarial y carecen de contenido negocial.

Son llamadas escrituras-actas porque son escrituras por su forma y actas por su contenido.

Asimismo, son actas de requerimiento y notificaciòn. Mediante requerimiento se da noticia de algo y a la

vez se hace saber juridicamente una cosa.

El Dr. Corcuera Garcia, señala que “el acta de protesto es un acta de notificacion o requerimiento
esencialmente formal, solemne y publica, en la que el Notario, siguiendo con las normas generales de la
Ley del Notariado y las formalidades especificas consignadas en la ley de la materia, informa al
emplazado de la existencia de una obligacion contenida en un titulo valor ...”

El acta debe contener :

-Solicitud verbal o escrita del protesto del titulo valor

-Lugar, fecha y hora de la diligencia

-Nombre del solicitante

-El documento de identidad del solicitante del protesto

-Nombre de la persona contra quien se dirige el protesto (girado)

-Verificacion de que el plazo para el protesto este vigente

-Verificaciòn de que la direccion de notificacion se encuentre dentro de la jurisdiccion notarial respectiva.

Plazos :

Respecto a los plazos, el articulo 72º de la ley Nº 27287 señala que el protesto debe realizarse dentro de
los siguientes plazos (siendo los principales):

-protesto por falta de aceptacion, dentro del plazo de presentaciòn de la letra de cambio y hasta 8 dias
posteriores al vencimiento de dicho plazo legal o del señalado en el mismo titulo como termino para su
presentacion a aceptacion

-protesto por falta de pago de la suma dineraria que representa, dentro de los 15 dias posteriores a su
vencimiento, con excepcion del cheque y de otros titulos valores con vencimiento a la vista.

(Ver los demas plazos articulo 72º de la ley Nº 27287)

Registro de Protestos :

La ley, en sus articulos 75º al 77º, señala que en este registro se anotaran los protestos de titulos
valores, asignando una numeración correlativa a cada titulo, según el orden de presentacion por parte de
los interesados para los fines de su protesto, observando las formalidades señaladas en la ley de la
materia.

El registro puede constar en libros o en medios electronicos o similares que aseguren la oportunidad de
sus anotaciones.

Se podran llevar registros separados para titulos valores sujetos a protestos por falta de aceptacion, por
falta de pago y otras obligaciones, expidiendose certificacines a favor de quienes lo soliciten.

Este acto (El Protesto) es importante porque adquiere un valor probatorio, ya que es un medio para
certificar que un titulo valor se ha vencido para su pago o no se ha cumplido con las obligaciones que se
derivan de èl a su vencimiento. Al notificarse al deudor, e inscribirse al deudor, e inscribir el acta de
protesto del titulo valor ya que no ha cumplido con su obligacion vencido el plazo, el tenedor del titulo
valor conserva la accion cambiaria contra todos los obligados.

El REGISTRO DE ACTAS DE TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES REGISTRABLES

Actas de transferencia de bienes muebles registrables:

Las Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrables se conservan en el protocolo y se archivan

en el Registro de Actas de Bienes Muebles Registrables.

Son actas protocolares y estan sujetas a los mismos requisitos que se observan para la expediciòn de
las escrituras publicas en general. Se diferencian de las actas extraprotocolares, porque no se conservan
en el protocolo notarial y carecen de contenido negocial.

Mediante las actas de transferencia se constata primero la existencia del bien mueble y sus
características, segundo, la comparecencia y capacidad para realizar la transferencia tanto del
transferente como del adquiriente. Dicho acto se realiza de acuerdo con las formalidades que establece
la ley

Registro de Transferencia de bienes muebles registrables :

El articulo 78º del D.leg. 1049, señala que en este Registro se extenderan las Actas de Transferencia de
Bienes Muebles Registrables, siendo los siguientes :

-De vehiculos usados (aunque tambien de nuevos)

-De otros bienes muebles identificables que la ley determine

Por la importancia y lo usual, solo nos ocuparemos de las actas de transferencia de vehiculos (bienes
muebles).

Actas de Transferencia de vehiculos automotores :

El Decreto Supremo Nº 036-2001-JUS (Ver El Peruano del 25.10.2001), establece que la transferencia
de propiedad vehicular se formaliza mediante acta notarial de transferencia de bienes muebles
registrales, conforme a lo previsto en la ley. Se señala, asimismo, que la presentaciòn del titulo ante el
Registro de Bienes Muebles o Registro Vehicular , debera ser efectuada por el Notario o sus
dependientes.

Estas actas forman parte del Registro de Escrituras Publicas, ya que forman parte del protocolo notarial y
guardan todas sus formalidades exigidas para la produccion, autorizacion y conservacion de los
instrumentos publicos protocolares.

Requisitos:

-Deberan estar presentes vendedores y compradores

-Solicitud verbal o escrita del otorgamiento del acta de transferencia vehicular

-Si el vendedor o comprador es persona natural se requiere su DNI, si es persona juridica -ademas
presentarà la vigencia de poder donde consta sus facultades para celebrar dicho acto.

-Tarjeta de Propiedad original y a nombre del vendedor

-Certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito (SOAT) vigente

-Pago del Impuesto al Patrimonio Vehicular (si fuera el caso)

-En caso de casados (en personas naturales) se consignarà el nombre de la conyuge -en el caso del
comprador. La conyuge del vendedor comparece en forma obligatoria. Si existe separacion de bienes, se
debe presentar la inscripcion de dicha separacion no solo en el Registro Personal sino tambien en el
Registro Vehicular.

-Si el vehiculo lo vende un menor de edad o adulto incapaz, intervienen los padres del menor o sus
tutores o curadores de ser el caso de los interdictos, debidamente acreditados, debiendo adjuntar
tambien la resolucion judicial de autorizacion para enajenar dicho mueble.

-En caso de primera inscripcion. Adjuntar DUA (Declaraciòn Unica de Aduana), factura emitida por el
importador y clausula con firmas legalizadas de las partes, manifestando el medio de pago utilizado
(cheque, deposito en cuenta, efectivo,etc)

-Si en la transferencia se vende con prenda (hoy garantia mobiliaria) se debe consignar el monto del
gravamen, la obligacion determinada o determinable que garantiza y la fecha de vencimiento del plazo
del credito.

-Si la transferencia es con sucesion intestada deben intervenir todos los herederos con la partida de la
sucesion inscrita en los registros.
REGISTRO DE ASUNTOS NO CONTENCIOSOS

El 22 de setiembre de 1996 fue publicada (El Peruano) la ley de Competencia Notarial en ASuntos No
Contenciosos (Ley N° 26662) cyo fin era ampliar la competencia notarial al conocimiento, tramitacion y
solucion en determiados asuntos no contenciosos..tambien diria era para reducir la carga procesal en el
poder judicial, pero no significa que los jueces hoy no vean ello, tambien se puede tramitar a nivel
judicial, ya viendo desde el punto de vista notarial...que los procesos no contenciosos son aquellos
procesos en l que no existe situacion de conflicto de intereses o litigio entre las parte es decir ante
notario no hay demandante ni demandado, por lo que las partes son libres de ir a un Notario o a un juez
los asuntos no contencioso que se tramitan ante notario, las mismas que son :
Rectificacion de partidas, Adopcion de personas capaces, Patrimonio familiar, Inventarios, Comprobacion
de testamentos, sucesion intestada, prescripcion adquisitiva, titulo supletorio, separacion convecional y
divorcio ulterior, union de hecho, tambien la convoctoria notarial a junta generales de accionistas.

Por otro lado cuando me referia a la prescripcion adquisitiva de dominio estos asuntos no contenciosos
son tramitados ante notario conforme a la ley N° 27157 (sobre regularizacion de edificaciones y otros), el
DEcreto supremo N| 008-2000.MTC y la ley N° 27333, tales como: Prescripcion, formacion de titulo
supletorio, Regularizacion de edificaciones, Acumulacion o subdivision de unidades inmobiliarias,
saneamiento de are, linderos y medidas perimetricas -rectificacion de areas y linderos, es importante los
asuntos no contenciosos en la via notarial porque -no solo por su relevancia, sino por su celeridad, lo que
beneficia abeneficia a los interesados en resolver estos asuntos legales, son importantes tambien por el
valor legal que representan y ostentan las escrituras y actas notariales en asuntos no contenciosos ya
que cuentan con el merito de autenticidad de los intrumentos publicos notariales y su plena
eficacia...surte efecto mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez (puede darse el
caso). como requisitos previos para iniciar los tramites en asuntos no contenciosos, tenemos: se iniciaa
peticion escrita de los interesados o sus representantes, señalando nombres, dni, domicilio, motivo de la
solicitud, derecho (fundamento legal) que le asiste. Es requisito indispensable el consentimiento unanime
(como se dijo) ya que si uno de ellos, no solo al inicio sino en el cualquier momento de la tramitacion
manifiesta oposicion, el notario debera suspender el tramite (su actuacion) y remite todo lo actuado bajo
responsabilidad al juez de paz letrado,las solicitudes y minutas deberan tener firma de abogado.

a) Rectificacion de Partidas:
Es el tramite que se realiza ante notario a fin de rectificar las partidas expedidas por los registros civiles
(sea municipalidades o Reniec) que contengn errores u omisiones de nombre y apellidos, fecha de
nacimiento, mtrimonio, defuncion, u otros, que resulten evidentes del tenor de la propia partida, debiendo
sustentarse con documentos probarios...ej. si en miartida de nacimiento me pusieron mi apellido con una
letra "i", debiendo ser "y" puedo pedir la rectificacion adjuntando la partida de nacimiento de mi
padre...con ello podre rectificar la partida..debo ir a la fuente, en ningun caso, como dice la ley, se puede
cambiar el nombre de la persona, apellidos (seria a nivel judicial por cambio de nombre), sexo, u otra
informacion contenida en la partida que no surja de un error evidente,por lo que puede rectificar una
partida de nacimiento, matrimonio, defunción, para ello debo solicitar al notario con un escrito, adjuntar la
partida errada y la partida matriz (la partida de nacimiento de mi padre por ej.) la partida de nacimiento
lo pide el interesado o cualqiera de los padres si es menor de edad, la partida de marimonio pide la
rectificacion cualquiera de los conyuges..en caso de falecimiento de los esposos cualquier de los hijos o
parientes hasta el 4to grado de consaguinidad o segundo de afinidad. La partida de defuncion...lo piden
cualquiera de los parientes hasta el 4to grado de consaguinidad o segundo de afinidad

b) Adopcion de personas capaces.

Ssegun el articulo 377 del CC. por la adopcion el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y
deja de pertenecer a su familia consanguínea. La adopcion es una institucion delderecho civil por la que
se toma cmo hijo a quien por naturaleza o biologicamente no es, constituyendose la filiacion y la patria
potestad...tambien pueden heredar, como sabemos son de personas capaces (mayores de edad) y debe
haber consentimiento ambos, asi como de sus conyuges si fueran casados por ello como requisito se
pide las partidas de nacimiento y de matrimonio de ambos (adoptante y adoptado) la intervencion de los
conyuges, un inventario de bienes que tuviera el adoptado..y si el adoptante fue administrador del
adoptado, debe presentar las cuentas de administracion hayan sido aprobadas por el adoptado. Este
tramite se eleva a escritura publica..si todo esta conforme y el notario luego oficia al Registro civil
respectivo (municipalidad o Reniec ) para su anotación.Aquí no hay publicaciones en el diario, como si lo
hay en la rectificacion de partidas....donde se publica en el peruano y en otro diario de mayor circulacion
y despues de 10 dias habiles el notario extiende la escritura pública de rectificacion de prtidas y oficia a
la municipalidad para su anotacion de rectificacio

c) El patrimoio familiar
se introduce como institucion legal con la constitucion de 1979, consiste enla afectacion de un inmueble
para que sirva como vivienda familiar a miembros de una familia o deun predio destinado a la agricultura
artesania, industria o comercio para proveer a dichas personas de una fuente de recursos que asegure
su sustento...esto implica que con esto acto proteje la propiedad contra cualquier afectacion de terceros
y es inembargable e inalienable es una forma de amparo familiar, es un derecho de disfrute a favor de
los beneficiarios...como conyuge, hijos menores u otros descendientes incapaces, padres uotros
ascendientes, incluso hermanos menores o mayores puede constituirse patrimonio famliar, como
modificarse o extinguirse.
Para ejercer el patrimonio familiar es requisito esencial no tener deudas, es decir que el predio este
afecto de embargo, hipoteca, etc.
Puede ser objeto de patrimonio la casa habitacion de la familia, un predio destinado ..como dije a la
agricultura, etc....tampoco no puede exceder de lo necesario o el sustento delos beneficiados..la
constitucion de parmonio familiar no significa transferencia sino es un blindaje (amparo) para proteger la
propiedad porque es el unico sustento o vivienda de l familia..asi existan deudas luego, nadie me puede
embargar esta propiedad. Se presenta minuta ,copia literal, partida de matrimonio, certificado de
gravamen..se publica en el peruano y en otr de mayor circulacion, luego de 10 dias habiles ..el notario
extiende l escritura publica y lo inscribe en registros públicos

d) La sucesion intestada
Se regula enlos articulos 38 al 44 de la ley 26662 y se realiza cuando una persona fallece y se
comprueba que no dejo testamento y sus herederos solicitan al notario se les declare herederos
mediante acta notarial, para ello ..dice el articulo 815 del CC. que "La herencia corresponde a los
herederos legales cuando el causante muere sin dejar testamento". Se solicita mediante solicitud, copia
del DNI. de solicitante (s), puede pedirlo uno solo por todos, copia de la partida de defuncion del
causante, la partida de matrimonio (en caso de que fue casado el causante), la partida de nacimiento de
los hijos (si los tuvo), relacion de bienes del causante, certificado negativo de testamento y certifcado
negativo de sucesion intestada, se publica en el diario el peruano y otro de mayor circulacion y luego de
15 dias habiles el notario extiende el acta y lo inscribe en el registro de sucesiones intestadas, salvo
oposicion

Instrumentos Públicos Extraprotocolares

El Dec. legistivo 1049 señala en su articulo 26 que son los instrumentos publicos extraprotocolares las
acta y demas certificaciones. Podemos decir que son los instrumentos otorgados o autorizados por el
notario, en original y fuera del protocolo, es decir no se conservan en el protocolo notarial sin embargo
son suceptibles de incorporarse al protocolo a solicitud de parte interesada. La autorizacion del notario,
expresada con su firma en un instrumento publico extraprotocolar, da fe de la realizacion de acto, hecho
o circunstancia, identidad de las persona u objeto y de la suscripcion de documentos, confiriendole fecha
cierta que es posible pero poco usual...ademas para ello hay formato notarial, y se tramita para tramites
administrativos.
Los instrumentos exraprotocolares son importantes porque son documentos que tienen fe originaria, y
responden al principio de inmediacion, pudiendo garantizarse su autenticidad y legalidad por medio de la
certificacion notarial

Son importantes los instrumentos publicos extraprotocolares porque con la firma notarial se fortalece la
presuncion de verdad, todo acto o hecho sometido a su amparo, pero hay otro punto importante, no
todos los actos que figuran como contenido de los instrumentos publicos extraprotocolares son
presenciados por el notario, por lo que no asume responsabilidad sobre el contenido de los documentos
en los que no participa (ej, la legalizcion de firmas, ya que no acredita la autenticidad del contenido .).
Tampoco en la legalizacion de una copia, solo da fe de que es identico a su original, ello no quiere decir
que se desentiende de su obligacion de preservar la legalidad de los actos en que participa, ademas el
notario debe velar que los instrumentos publicos extraprotocolares no constituyan en si mismos actos
ilicitos o contrarios a la moral o las buenas costumbres.

Como caracteristicas tenemos : no constan en el protocolo notarial, son instrumentos publicos (extrap.),
el notario da fe publica de los hechos y actos celebrados ante el, documentan hechos, acciones o dichos,
algunos de ellos estan impresos por el Colegio de notarios (ej. formatos de certificados domiciliario, de
telefonica, poder fuera de registro ONP). Son suceptible de ser incorporado al protocolo notarial, en las
actas basta que firme el notario (no es obligatorio que firme la parte interesada).

Como clasificacion tenemos: a) Actas, b) Certificaciones y C) poderes Extraprotocolares.

Las actas: regulados en los articulos 98 y 99 del D.leg 1049, en la que el notario extendera actas en las
que se consigne los actos, hechos o circunstancias que presencie o le conste. Podran ser suscritas por
los interesados (es facultativo) pero si obligatorio para el que formula oposición.
como contenido de las actas, tenemos o contiene la consignacion de los actos, hechos que el notario
presencie o le conste, asi como la descripcion de lo que ve u oye..ej,actas de destruccion de bienes,
inventario (descripcion de bienes muebles e inmuebles), actas de juntas generales, actas de licitaciones
y concursos, actas de sorteo..tambien actas de permiso de viaje para menores. Las certificaciones: son
constancias puestas en instrumentos privados, por medio de las cuales el notario da fe de la certeza de
un acontecimiento, hecho o declaracion, de la identidad de las personas, objetos, de la suscripcion de
documentos, como dije confiriendo fecha cierta. Son importantes las certificaciones porque constituyen
medios de prueba, asi como se obtiene seguridad juridica, siendo prueba eficaz frente a terceros.

Clases: la entrega de cartas notariales, la expedicion de copias certificadas, la legalizacion de firmas, la

legalizacion de reproducciones, la legalizacion de apertura de libros, la constatacion de supervivencia, la
constatacion domiciliaria, otras que señale la ley. Los poderes extraprotocolares, ya el articulo 117 del
d.leg 1049 señala cuales son las modalidades de poderes que se hacen ante notario: a) poder por
escritura publica, b) poder fuera de registro y c) poder por carta con firma legalizada, de la primera no
nos vamos a ocupar, por cuanto pertenece a los instrumentos públicos protocolares y están dentro de los
registrso de escrituras publicas (poderes por escritura) del punto b) del poder fuera de registro no se
requiere incorporarse al protocolo notarial, tampoco inscribirse a los registrso publicos, es un poder para
tramites administrativos (tramites a sunat, edelnor, etc), cuya duracion es de un año y c) poder por carta
con firma legalizada, es aquel que se otorga en documento privado, y se rige para legalizaciones de
firmas...su cuantia no debe exceder de 1/2 UIT.

Por otro lado, el art. 54º del Reglamento del d.leg. 1049, señala -en los que respecta a cuantia lo
siguiente: a) poder por carta con firma legalizada, no debe exceder a 1/2 UIT, b) Poderes fuera de
registros es de 1/2 a 3 UIT y c) los poderes por escritura publica,la cuantia es mayor a 3 UIT.
 DERECHO REGISTRAL

DEFINICION DEL DERECHO REGISTRAL

El Derecho Registral como denominacion del derecho registral, tenemos, que es la ciencia o disciplina
juridica que se desprende del derecho civil. En Europa, en especial en España se le conoce como
Derecho Hipotecario (Derecho Hipotecario, este concepto se fundamento en uno de los primeros actos o
derechos que se inscribe en el Registro y era y es a la fecha el contrato de garantia real denominado
hipoteca, y por su naturaleza recae sobre bienes inmuebles. En España susbsiste esta denominacion
(Derecho Hipotecario, por cuanto la ley que regula la actividad registral, se denomina Ley Hipotecaria
ESpañola de 1861.

Varios autores extranjeros definen el derecho registral de la siguiente manera (cito a los mas conocidos
tratadistas): Ramon María Roca Sastre: "El Derecho Registral, es el conjunto de normas legales, que
regulan la organizacion y el funcionamiento del Registro de la Propiedad Inmueble y la practica, valor y
efectos de sus asientos de inmatriculacion registral de fincas, con sus modificaciones y de las
inscripciones de actos, resoluciones judiciales y adinistrativas registrales y anotaciones preventivas
admitidas". Para el tratadista español Roca Sastre, denomina en su obra como: DERECHO
HIPOTECARIO, sin embargo aclara que lo más correcto seria denominar el DErecho Inmobiliario
Registral.
Para el tratadista Amoros Guardiola señala que "ES el Derecho que regula de un modo inmediato y
primario el nacimiento, modificacion, extincion y eficacia de las relaciones juridicas registrales y de un
modo general la organizacion y funcionamiento del Registro de la Propiedad".
Para Hernandez Gil, es "El conjunto de normas que regulan la publicidad registral de los actos de
constitucion, transmision, modificacion y extincion de los derechos reales sobre fincas."
De los conceptos antes señalados podemos decir que el derecho registral es el conjunto de normas,
principios y reglamentos, que regulan la organizacion de la institucion registral, su debido funcionamiento
y supervision de los servicios de inscripciones en los diferentes registros de caracter juridico que
conforman el sistema nacional de los registros publicos, regulando la publidad registral, del contenidos
de las partidas registrales y de los titulos que generan inscripción
El derecho regisral protege y brinda seguridad juridica a las personas que contratan u otorgan actos que
ameritan inscripcion asi como otorga seguridad juridica al tercero registral, como caracteristicas tenemos:

a) Es un derecho autonomo: por cuanto tiene principios y leyes propias, ademas tiene un numero
considerable de reglamentos y directivas de caracter especial que regulan los diferentes registros
juridicos que integran el Sistema Nacional de los Registros Públicos (SINARP)que generalmente son
aprobados mediante Resolución del Superintendente Nacional de los Regstros Püblicos, por ejemplo
tenemos los siguientes reglamentos (que seria bueno que lo visualicen por internet, con cargo a
colgarselos o enviarles a traves del correo del delegado) y son:
1) Reglamnto General de los Registros Publicos (Res. N° 079-2005-SUNARP-SN),
2) Reglamento de las inscripciones del Registro de Predios (Res. N° 248-2008-SUNARP-SN),
3)Reglamento del Registro de Sociedades (Res. N° 20 2001-SUNARP-SN),
4) Reglamento de Propiedad Vehicular (Res.N° 087-2004-SUNARP-SN),
5)Reglamento del Registro de Testamentos (Of. 128-A de la Corte Suprema),
6) Reglamento del Tribunal Registral (Res. N°263-2005-SUNARP-SN), otras de las caracteristicas es
un:
b) Es derecho Heterogeneo.- por cuanto es una disciplina que no solo tiene normas de derecho publico
interno,sino tambien de normas de derecho privado, las mismas que son aplicables tanto en la
organizacion de la institucion registral, como a los diversos procedimientos registrales al hablar de
derecho publico nos referimos a normas que regulan el orden juridico relativo al Estado en si, en su
relacion con los particulares y con los demas Estados...tambien me referia que el derecho registral es un
derecho publico interno porque esta conformado por normas que son aplicables a la organizacion
registral administrativa, como al procedimiento registral de inscripcion de titulos, tambien de seleccion de
personal en labora en la institucion registral por lo que el derecho registral otorga seguridad juridica,
proteccion de bienes y derechos de los particulares de orden privado, ejm..cuando se protege el derecho
de propiedad de una persona natural, sea una casa, dpto., un vehiculo, la calidad de socio (accionista)
en una sociedad, titular de nave, aeronave y otros bienes inscribibles..una vez inscritos estos derechos,
estos quedan legitimados y son oponibles ERGA OMNES, otra caracteristicas, es un

c) Es un derecho Limitativo: se debe a los actos o derechos que se inscriben en el Sistema Nacional de
los Registros Publicos, son aquellos que de manera expresa o especifica se encuentran debidamente
señaladas en la ley. En el Derecho Registral Peruano, las inscripciones son Numerus Clausus o Cerrado,
lo que significa que accederan al registro solo los actos o derechos que esten previamente determinados
(señalados) en la ley, y hablamos de ley cuando nos referimos a cualquier norma de caracter juridico
independientemete de su jerarquía. Por ultimo podemos decir como caracteristicas, que :
d) Es un derecho eminentemente formal: se da tanto en el orden de formalidad del documento : parte
notarial, parte judicial o documento administrativo, como tambien de las formalidades de elaboracion de
acto material o contrato, por ejm. en la donacion de inmuebles previstos en el art. 1625 del CC., se
dispone que la donacion debe constar por escritura publica bajo sancion de nulidad (titulo formal) y en
cuannto al acto juridico, la donacion en si, al margen de identificar plenamente al donante y al donatario,
tambiem es obligatorio el cumplimiento que en la redaccion de las clausulas que se identifique al
inmueble(s) donados, su valor real, cargas, caso contrario sera sancionado con nulidad. En virtud del
principio de titulacion autentica o fehaciente, solo se efectuan las inscripciones en virtud de titulo que
conste en instrumento publico, salvo disposicion en contrario (Titulo Formal). La formalidad del derecho
registral, tambiem es aplicable a las clausulas de los actos a inscribir, por cuanto estos deben ser
acordes a la legislacion vigente, lo que significa que los contratos deben adecuarse tambien en cuanto a
su contenido a la legislacion que los regulan (Titulo Material).

RELACION DEL DERECHO REGISTRAL CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

CON EL DERECHO CIVIL

Con el derecho civil es sumamente estrecha, ya que el derecho registral se desprende del derecho civil,
que es la rama principal del que se desprenden la mayoria de los derechos privados, por ejm. cuando se
habla de los principios registrales (buena fe, tracto sucesivo, legitimacion, publicidad etc)que son los que
configuran el sistema registral de cada estado o país, por cuanto son las reglas fundamentales que
sirven de base al sistema registral y ademas diria que son pautas para el registrador al momento de
calificar un titulo. Los principios registrales lo ubicamos en el Codigo Civil, especificamente en el Libro IX
denominado "REGISTROS PUBLICOS" del articulo 2010 al 2017...en dichos articulos se regulan los
principios registrales, tenemos: art. 2010 Principio de Titulacion autentica o fehaciente, art. 2011 Principio
de rogacion y legalidad, 2012 Principio de Publicidad material, art. 2013 ¨Principio de legitimacion, art.
2014 Principio de Fe publica registral, art. 2015 Art. Principio de tracto sucesivo, art. 2016 principio de
Prioridad de rango y art. 2017 Principio de Prioridad Excluyente.

El derecho registral, si bien se independiza del derecho civil, cada vez se aparta mas, porque algunas
veces lo contradice, como es el caso de la diferencia entre el tercero civil (tercero frente a una relacion
contractual) y el tercero registral (el que inscribe su derecho en el registro y reune los requisitos previstos
en el art. 2014 del C.C.) se dice el tercero protegido o el tercero registral cuando es la persona que
adquiere un bien de buena fe y aparece en el registro como titular y una vez que que adquiere su bien a
titulo oneroso (ej. compra venta) inscribe su derecho, por lo que este hecho constituye (tercero
registral)tambien a la seguridad de trafico, que es un mecanismo de protección

CON EL DERECHO COMERCIAL

El derecho registral se relacion tambien con el derecho comercial, y diria yo es una relacion muy fluida y
activa porque se aplican a la calificacion de titulos de caracater comercial y mercantil, ejemplo lo vemos
todos los dias en el Registro de personas juridicas, que se inscribe otorgamiento de facultades a
gerentes, revocatoria y nombramiento de Gte General, constitucion de empresas, aumento de capital,
etc. Los registradores califican los titulos (los actos que se envian a traves de los partes notariales) y los
inscriben (si no hubiera alguna observacion), lo mas comun es cuando se califican los partes notariales
(traslado instrumental a traves de partes notariales) de las constituciones de empresas en cualquiera de
sus modalidades como son: La sociedad anonima (S.A., SAC., SAA.), La sociedad comercial de
responsabilidad limitada, la sociedad colectiva, la sociedad encomandita, y sociedad civil unas de las
modalidades de empresas y no les mencione, es la empresa individual de responsabilidad limitada,
cuyos actos (sea el de constitucion, modificacion parcial del estatuto, etc) se inscriben en el Registro de
persona juridicas, y el regsitrador (como uno de los organos de calificacion) debe tener en cuenta al
momento de calificar los titulos a traves de la ley N° 21621, que es una norma mercantil de caracter
especial (dada el 14.09.76) por lo que la EIRL no es una sociedad, es regulada por norma especial, ..por
lo que la EIRL es una persona juridica de derecho privado, constituida por voluntad unipersonal de una
persona natural denominada titular , con patrimonio propio distinto a su titular.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho registral tiene mucha relacion con el derecho administrativo, ya que hay normas de caracter
administrativo regulan la organizacion y la forma de llevar el registro (que conforman el sistema nacional
de los registros publicos). La Sunarp a pesar de que el Registro es una persona jurídica de derecho
publico con cierta autonomia, ya que tendra control a cargo del estado a traves del MInisterio de Justicia
(ya que la sunarp es un organismo descentralizado del sector justicia)sector al que pertenece y ademas
de parte de la contraloria general de la republica por intermedio de los auditores internos.

CON EL DERECHO PROCESAL

El derecho registral se relaciona con el derecho procesal en general, vinculada a procedimientos

especiales como los que se llevan a cabo en el regsitro fiscal de ventas a plazos, que aplica
supletoriamente las normas del codigo procesal civil ...en el procedimiento registral el registrador no
puede obviar ciertos preceptos procesales como calificacion de titulos dentro del plazo de calificacion de
07 dias habiles, se debe a un reglamento, al reglamento general de los registros públicos.

CON EL DERECHO NOTARIAL

El derecho notarial se relaciona con el derecho notarial y diríamos que es la rama con la que más se
relacionada, porque el registrador publico, funcionario encargado de primera instancia de examinar la
procedencia o improcedencia de las solicitudes de inscripcion, revisa lo que el notario hizo, como decia
el autor Garcia Coni: "AL SABER HACER" del notario, debe seguir "EL HACER SABER" del Registrador.

ANTECEDENTES Y CREACION DE LOS REGISTROS PUBLICOS

A traves de la historia del derecho y es fácil constatar que la sociedad ha tratado de difundir situaciones
relavantes para el resto de la sociedad, a efectos de que conozcan y respeten la propiedad de los
titulares. Existia la necesidad de exteriorizar y publicitar determinadas situaciones y entre estas los actos
juridicos y los derechos, es por ello que se ha buscado sistemas de publicidad que posibiliten el
conocimiento de situaciones juridicas importantes y ademas el proteger el trafico de bienes. Las
diferentes formas de publicidad no siempre fueron de orden registral, y es para que exista un sistema de
publicidad, es condicion previa la existencia de la escritura. Es asi que ante tal necesidad de publicidad
de actos y derechos que generan efectos juridicos, el EStado se vio en la necesidad de crear una
institucion que brinde el maximo de certeza sobre la real titularidad de los bienes y derechos y se proteja
a la persona que adquiera derechos en merito a esa publicidad y es asi como surge la publicidad
registral, como un sistema eficiente y que se ha ido perfeccionando y buscando formas y mecanismo de
publicitar los actos de las personas,diria yo "situaciones juridicas", oponer derechos, tutelarlos y brindar
seguridad en en le trafico de toda clase de bienes (inmuebles, vehiculos, etc) y derechos inscribibles
(testamento, poderes, hipoteca, etc). Al revisar rapidamente la historia del derecho registral en el Perú
hallamos a tratadista Alfredo Aguirre Carpio, en su obra "DErecho Registral" señala que en cuanto a la
propiedad en el Peru, esta nace con la llegada de los españoles a nuestro pais. Es asi por la Real
Cedula del 15 de octubre de 1,754, se concedio la facultad a los virreyes y presidentes de audiencias
para vender las tierras que no tuvieran dueño y por reales cedulas del 08 de mayo de 1778 y 16 de abril
de 1783 se puso vigencia en todas las colonias de ESpaña los oficios de hipotecas. El oficio de
hipotecas fue establecido en ESpaña por Carlos III el 31 de enero de 1768, la cual tenia el objetivo de
servir para todo lo relacionado a los censos, tributos, imposiciones e hipotecas, con el fin de evitar la
clandestinidad que estaban sujetas las cargas y gravámenes.

En lo referente al Peru, en el Codigo Civil de 1852, no se mencionaba ni se ocupaba sobre la institucion

registral, solo prescribia en el articulo 2051 "Habrá en cada capital de departamento y a cargo de un
escribano publico, un oficio de hipotecas para el registro de todas las que se constituyan sobre bienes
ciertos y determinados", es decir el Oficio de hipotecas regulado originariamente en el Codigo Civil de
1852 igual como su paralelo de la legislacion española no inscribian el dominio (propiedad) ni la
transmision de estas, solo se dedicaban a la publicidad de algunas hipotecas y cargas, ..solo se
inscribian el contrato de hipoteca y no el inmueble, generando una incertidumbre sobre cual es el real
titular (propietario) del inmueble, posteriormente el año 1888, se crea en el Peru el Registro de la
Propiedad inmueble mediante ley de fecha 02 de enero de 1888, dicha ley tenia 19 articulos y disponia la
inscripcion de los contratos de enajenacion y gravamenes, evitando asi la clandestinidad de las
hipotecas generales y algunas legales. La ley del 02 de enero de 1888, comenzo a regir en el año 1889,
bajo la direccion de la Corte Suprema de Justicia. la ley tambien disponia que se llevara en Lima un
registro general de propiedades radicadas en la republica y de los derechos que sobre ellos gravan.
EStablecia a su vez los registros particulares en todas las capitales de departamento.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA REGISTRAL PERUANO

Como caracteristicas del sistema registral peruano de entonces era :

a) El primer registro que nace en el Peru era el Registro de la propiedad inmueble (RPI) bajo la direccion
del poder judicial

b) El registro se crea en Lima y en las ciudades capitales de departamentos

c) Se inscriben contratos de enajenacion y los titulos traslativos de dominios, asi como servidumbres,
censos, hipotecas legales y judiciales, anticresis y otras cargas, derecho real que en él grave

d) la inscripcion podra pedirse indistintamente por el que transmite el derecho, por el adquirente o por
quien tenga notorio interes en asegurar el derecho que se deba inscribir

e) el art. 10 de la ley (de 1888) establecia que "dentro del tercer dia de otorgado el insrumento publico
que deba ser registrado,el escribano (...hablamos a la norma de dicha epoca) que lo autoriza remitira al
encargado del registro de la propiead del lugar en que este radicado el inmueble, un certificado que
comprenda el resumen del insrumento y demas circunstancias..las misma obligacion tienen los
escribanos de estado que autoricen providencias que debe ser regisradas, previo mandato del juez en la
misma providencia", es decir habia una obligacion del notario de la epoca y ls funcionarios judiciales en
el sentido de que debia remitir al registro lo que vendria a ser ahora el parte notarial y/o el parte judicial,
lo cual protegia al inmediato adquirente o se reservaba la prioridad para la futura sentencia judicial, luego
el 1916 se promulgo la ley 2402, que crea el Registro de la Prenda Agricola, consecuentemente la nueva
denominacion de la institucion registral era "Registro dela propiedad inmueble, mercantil y de la prenda
agricola", hay que tener en cuenta que en 1902 se promulgo el Codigo de Comercio, tambien hay que
tener en cuenta que ahora la prenda agricola forma parte del Registro Mobiliario de Contratos (dado por
la ley de garantia mobiliaria Ley 28677) cuya importancia y caracteristicas lo desarrollaremos en las
proximas clases. Actualmente, a partir de la vigencia del Codigo Civil del año de 1936 se designó a dicha
institucion como Registro Publico, cuyo nombre perdura hasta la actualidad.

En el codigo de 1936 se hablaba sobre esta institucion en la seccion quinta del Libro IV de los Derechos
REales, que se regulaba lo relacioando a registros especificamente del art. 1036 al 1074. En el actual
Codigo civil (1984)lo encontramos en el Libro IX de Registros Publicos, desde el art. 2008 al 2045, en
resumen podemos decir que el Registro publico es una institucion de caracter estatal, y por disposicion
de la ley, es la encargada de brindar publicidad oficial, sobre los reales titulares o propietarios de un
determinado bien inscrito y sobre las cargas y gravamenes que recaen sobre dicho bien mueble o
inmueble registrado, asi como tambien sobre los actos de las personas naturales, juridicas..tecnicamente
vamos a definir a los registros publicos (concepto dado por la misma Sunarp) : "Los Registros Publicos
en el Perú es una institucion estatal, tecnico-juridico, dependiente del Ministerio de Justicia, con
autonomia de sus funcionarios en la actividad registral, destinada a preservar la intangibilidad del
contenido de las inscripciones y otorgar publicidad material y formal con efectos juridicos, de todos los
actos y derechos inscritos enmerito de documentos de origen notarial, resoluciones judiciales y
decisiones administrativas, previstas en la ley, con el objeto de garantizar el derecho de los titulares
registrados y terceros contratantes". El objeto de los Registros Publicos, como punto principal, es
producir cognoscibilidad general de los inscrito (lo que se dice posibilidad de conocimiento), lo cual se
tiene consagrado como un principio en el sistema registral peruano, bajo la denominacion de principio de
publicida registral, en virtud de la cual se presume sin admitirse prueba en contrario, que toda persona
tiene conocimiento del contenido de las inscripciones (Presuncion Iure et de Jure). Este principio lo
encontramos regulado en el art. 2012 del CC. y esta concordado con el Art. I del Titulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Publicos, en el art. 2012 nos referimos a la publicidad material y
formal (se complementan)que no es otra cosa que la obligacion que tienen los funcionarios de los
Registrso publicos de otorgar publicidad de todos los actos y derechos inscritos a las personas que lo
soliciten. Esta publicidad formal se materializa en la expedicion de los certificados que pueden ser :
gravamenes, copia literal de dominio, vigencia de poder, certificados negativos de sucesion intestada y
testamento, titulos archivados, etc
cual es la finalidad del registro, su finalidad de la institucion registral, es la de brindar seguridad juridica,
en el sentido de segurida juridica registral que se manifiesta en dos momentos:

1) seguridad juridica dinamica (es brindar informacion a los contratamtes sobre vigencias de apoderados
y de quienes son los reales propietarios de un bien) y 2) seguridad estatica que es la intangibilidad del
contenido de los asientos registrales. Para ahondar en el tema, podemos decir que la seguridad juridica
es la estabilidad de las instituciones y la vigencia autentica de la ley, con el respecto a lo establecido y su
amparo eficaz, dado por el Estado, ya el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto en los
expedientes acumulados N° 0001/003-2003 AI/TC sobre seguridad jurídica.

Por ultimo, el Sistema nacional de los Registros públicos, si bien fue creada en el Perú por ley del 02 de
enero de 1888, desde dicho año hasta el año 1994, se crearon y existieron diversos registros de bienes
muebles e inmuebles distribuidos en varias instituciones o ministerios del gobierno central, asi tenemos
por ej, el registro de propiead vehicular estaba a cargo del Ministerio de Transportes y comunicaciones,
el registro de embarcaciones pesqueras estaba a cargo del ministerio de pesquería, el registro de
concesiones y prenda minera estaba a cargo del misnisterio de energia y minas, el registro fiscal a plazo
por el ministerio de industrias, etc., sin embargo el 16 de octubre de 1994 se publica en el Peruano por
ley 26366 la Ley de creacion del sistema nacional y de la superintendencia nacional de los registros
publicos" SINARP y SUNARP.

Al crearse el Sistema Nacional de los Registros Publicos, la organizacion registral en el Perú, sufre un
cambio cuantitativo y cualitativo fundamental ya que los diferentes registros que estaban dispersos en
toda la administracion publica, inician un proceso de unificacion, tanto desde el punto de vista de
agruparse e una sola institucion SINARP supervisada por la SUNARP como enter rector. Ademas desde
dicho año se inicia un proceso de actualizacion de las diferentes normas juridicas relacionadas con los
Registros Públicos, asi tenemos leyes, reglamentos, directivas, etc y la emision de nuevos reglamentos
especiales que de una u otra manera ordenan y sistematizan la normatividad registral, todo lo cual busca
eliminar las incoherencias que existian en la normatividad regstral y establecer procedimientos
simplificados, pero cual es la finalidad del sistema nacional de los Registros Publicos (SINARP)?.La
finalidad principal es la de preservar la unidad y coherencia del ejercicio de la función registral en todo el
pais, orientado a la especializacion, simplificacion, integracion y modernizacion de la funcion,
procedimientos y de gestión de todos los registros juridicos que lo integran.

Los Registros juridicos que integran el SINARP (INTEGRADO por todos los Registros del sector publico)
estan agrupados en 4 grandes registros y son los siguientes:

1) EL REGISTRO DE PERSONAS NATURALES: Que a su vez esta conformado por 5 registros: Regitros
de mandatos y poderes, registro de testamento, registro de sucesiones intestadas, registro personal,
registro comercial

2) EL REGISTRO DE PERSONAS JURIDICAS: Que a su vez esta integrado por 8 Registros: Registro de
personas juridicas, Registro mercantil, Registro de sociedades mineras, Registro de sociedades del
Registro de Hidrocarburos, Registro de sociedades pesqueras, Registros de sociedades mercantiles,
Registro de personas juridicas creadas por ley, Registro de empresas individuales de responsabilidad
limitada.
3) EL REGISTRO DE PROPIEDAD INMUEBLE: Integrado por 3 Registros: Registro de Predios, Registro
de Derechos Mineros y Registro de Concesiones para la explotacion de los servicios Públicos

4) EL REGISTRO DE BIENES MUEBLES: Que esta integrado por 6 Registros: Registro de Bienes
Muebles, Registro de Propiedad vehicular, Registro de Naves y Aeronaves, Registro de Embarcaciones
Pesqueras y Buques, Registro Mobiliario de Contratos y 5) Los demás Registros creados o por crearse.

Ahora hablaremos de la Superintendencia Nacional de los REgistros Publicos (Sunarp): segun su ley de
creacion, la SUNARP es un organismo descentralizado autonomo del sector Justicia y ente Rector del
Sistema Nacional de los Registros Publicos SINARP, con personeria juridica de derecho publico,
conpatrimonio propio y autonomia funcional, registral, tecnica, economica, financiera y administrativa.

El objeto de la Sunarp (institucion creada por Ley 26366) tiene por objeto dictar las politicas y normas
tecnico administrativas de los Registros Publicos, estando encargada de planificar, organizar, normar,
dirigir, coordinar y supervisar la inscripcion y publicidad de los actos y contratos en los Regisros Publicos
que integran el Sistema Nacional.

Para cumplir el obetivo de modernizacion del sistema registral, delos procedimientos y la aplicacion de
tecnologia de avanzada en materia de archivo e informacion registral, la ley 26366 en su articulo
10°dispone que se integren bajo la competencia de la Sunarp, todos los registros que existian en los
diferentes sectores publicos (Ministerios) La Sunarp tiene como domicilio o sede la ciudad de Lima,
pudiendo establecer (como en la actualidad lo tiene) oficinas descentralizadas, y estas oficinas
descentralizadas es en toda la Republica, a la fecha hay 58 oficinas registrales provinciales, agrupadas
en 13 zonas registrales (Ejm. Lima es Zona Registral N° IX).

La Sunarp tiene un responsable o un funcionario de mayor nivel jerarquico que es el Superintendente

Nacional de Los Regstros Publicos y ejerce la representacion legal de la institucion registral, la ley le
confiere el rango de Viceministro. Este Superintendente Nacional de la Sunarp es designado por el
Presidente de la República,a propuesta del Ministro de Justicia, por un periodo de 4 años y segunley,
solo podra ser removido del cargo por incurrir en negligencia, incompetencia o inmoralidad. Tambien
tenemos un Superintendente adjunto y un Directorio que es el orgao responsable de determinar las
politicas de administracion, para el cumplimiento de sus objetivos y fines. La preside el Superintendente,
y la integra ademas un representante de la presidencia del Consejo de Ministros, un representante del
Ministerio de Economia y Finanzas y un representante del Ministerio que preside COFOPRI..

LOS PRINCIPIOS REGISTRALES

De acuerdo a nuestro Código Civil, en los articulos 2011 al 2017 se señalan los Principios Registrales.
Los Principios Registrales en nuestro país podemos conceptualizarlo como el conjunto de Reglas o
Normas juridicas fundamentales, que guian y sirven de base al Sistema Registral Nacional y pueden ser
especificados o determinados por la misma ley o por induccion de los diversos preceptos legales , como
es el caso del principio de oponibilidad que expresamente lo encontramos legislado como principio pero
de una interpretacion sistematica lo podemos considerar como tal.

Los Principios Registrales en el Perú como se dijo lo hallamos basicamente en el Código Civil y tambien
en el Reglamento General de los Registros Publicos (Res. N° 079-2005-SUNARP-SN) y son las normas
fundamentales que deben existir en toda organizacion Registral considerada perfeccionada, en relacion
a la inscripcion inmobiliaria, mobiliaria y societaria a fin de facilitar y proteger el trafico de los bienes y las
personas que contratan envirtud de lo pubiicitado por el Registro e inscriben su derecho.

A continuación desarrollaremos los 10 Principios Registrales:

• El Principio de Rogacion : Se denomina tambien de petición, instancia o solicitud. Este principio

determina el inicio del procedimiento Registral, ya que por la solicitud del interesado (cuando
llena el formulario registral) se determina la competenciadel Registro respectivo (recuerden los 4
grandes resgistro del sistema nacional de los Registros Publicos :Registro de Personas
naturales, Registro de Personas Juridicas, Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Bienes
muebles)y del Regstrador Respectivo, para que pueda calificar el titulo presentado, hay que
tener en cuenta que toda inscripción se hace en virtud de titulo que conste en instrumento
publico, o copias certificadas expedidas por el mismo funconario publico o institucion que
conserva en su poderla matriz, este principio tiene como base legal el art. 2011 del CC. y el art.
III del Titulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Publicos. La rogatoria de
inscripcion que puede ser presentada por cualquier persona con interes, contratantes,
acreedores, el mismo Notario, ..alcanza a todos los actos y derechos que estan contenidos en el
titulo cuando se indica la rogatoria de inscripcion no solo se puede referir a la solicitud de
inscribir un determinado acto (ej. una compra venta), sino que tambien comprende a las
solicitudes de anotacion preventiva de medidas cautelares (judiciales y administrativas) y la
cancelacion o levantamiento de cargas y/o gravamenes, etc

• EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD :Implica que toda inscripcion de un acto o derecho registrable,

no es acogida a ciegas, sino por el contrario tiene que tener necesariamente una calificacion,
diria yo un control de legalidad que no es otra cosa que (calificacion o control que lo hace el
Registrador o el Tribunal Registral)la calificacion de los documentos -en cuya virtud se solicita la
inscripcion- la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de
sus antecedentes y de los asientos de los registros públicos, pero que pasa cuando un juez
solicita una inscripcion a merito de un mandato judicial?...tendria responsabilidad el Registrador?
pero se ha visto casos en que un Juez a pesar de que el Registrador le solicito informacion
complementaria y aclaratoria, el Juez se negó indicando que "cumpla con inscribir el mandato
judicial"..y ahi se genera un conficto, porque cada uno cumple su funcion y desean que se
respeten sus funciones, entonces que hace el Registrador (por lo general) inscribe el titulo (acto
o derecho) bajo responsabilidad del Juez que ordeno la inscripcion...en España hay mucha
discusión al respecto de quien tiene la razon o quien esta por encima del otro (El juez sobre el
Regitrador o viceversa)...el Perú no es ajeno a ello...este tema lo vamos a profundizar en el
siguiente Foro (REgstrador Vs. Juez), ahi el perjudicado es el demandante, porque el
Registrador observa el titulo (el documento en calificacion)y pide una resolucuion
aclaratoria...hay que tener en cuenta que ya hubo sentencia y esta consentida, ...hubo cambio de
Juez, ...hay jueces que dicen que el demandante tiene la culpa por que no incluyo en su
demanda al titular regitral y solo demando al ultimo transferente (ya que hubo antes 3
transferencias y no se considero al que aparece en registro= titular registral. Para cerrar el
principio de legalidad podemos decir que los Registradores Publicos del Sistema Nacional de los
Registros Publicos, verifican de todo documento que se le presente para su inscripcion 4
aspectos basicos: 1) La legalidad de los documentos,2) la capacidad de los otorgantes, 3) la
validez del acto juridico, 4) identificacion o antecedentes. La capacidad, para hablar de ello, es si
la persona interviniente actua en forma consciente y libre, demas si es el mismo titular o
propietario que actua, o si es la persona autorizada para actuar en caso de poder (persona
 natural) o es representante legal de un persona juridica con facultades expresas. Para tener el
tema claro el articulo 2011 del CC. habla del Principio de legalidad y Rogacion...por ultimo
desarrollaremos el Principio de Publicidad (art. 2012 CC).

• EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: Cuando hablamos de este principio (publicidad) es la

exteriorizacion y divulgacion de determinados acontecimientos, hechos, normas, anotaciones,
etc... LA PUBLICIDAD REGISTRAL ES UNA CREACION DEL ESTADO, FRENTE A LA
NECESIDAD DE LA POBLACION DE REMEDIAR LA INSUFICIENCIA DE LA PUBLICIDAD
POSESORIA. El principio de publicidad registral es de orden material y formal...material porque
implica una presuncion JURE ET DE JURE, en virtud del cual no se admite prueba en contrario,
es decir que se presume que todos conocemos el contenido de las inscripciones, es formal,
porque el derechoque tiene todas las personas de solicitar informacion contenida en los
registros, en las partidas registrales, ya sea en forma total o parcial. Para solicitar ello, se
requiere el pago de la tasa respectiva o derechos registrales (como comunmente se dice),
podemos decir que el objeto principal del principio de publicidad registral es la de producir
cognoscibilidad general de lo inscrito, posibilidad de conocimiento: como caracteristicas
tenemos: a) No esta sujeta a probanza ya que la norma sustantiva civil lo establece como
PRESUNCION JURE ET DE JURE, b) Es continua, tiene sostenimiento en el tiempo, c) Es una
publicidad de contenido y efecto juridico, d) Es un publicidad oficial porque es otorgada por el
Estado.

• EL PRINCIPIO DE LEGITIMACION : El principio de legitimacion (lease art. 2013 CC.) se puede

decir que el derecho registral y la institucion registral en particular, encuentran su razon de ser
cuando establece una presuncion de exactitud entre la realidad y lo que publica registro. En el
analisis de la legitimacion o legitimidad de los asientos del registro, existe una doble presuncion
de exactitud dependiendo el principio registral aplicable, podemos decir que en aplicacion
estricta, el principio de legitimidad establece que el contenido de la inscripcion se presume cierto
y produce todos sus efectos , mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez,
esto significa que es una presuncion de validez relativa o JURIS TANTUM pues admite prueba
en contrario, por cuanto judicialmente se puede cancelar el asiento legitimado. Si a la
legitimacion de ala inscripcion le aplicamos el principio de fe publica registral por cuanto un
tercero de buena fe confiado en lo publicitado por el registro, adquiere a titulo oneroso e
inscribible, en este caso la legitimacion del asiento surtiò todos sus efectos y el tercero adquirio
bien y esta protegido por el sistema registral. El principio de legitimacion es la base de la
seguridad estatica, que esta determinada por la intangibilidad del contenido de las inscripciones
(asientos registrales), lo cual ademas constituye una de las garantias del sistema nacional de los
Registros Publicos, previsto en la Ley 26366 que crea en el Perù el sistema Nacional de los
Registros Pùblicos y Sunarp, la legitimacion registral de los asientos otorga al titular una
LEGITIMACION ACTIVA, en el sentido de que por el solo hecho de estar regisrado como titular
esta autorizado para ejercer el derecho del cual es titular sin mas limitaciones que las
establecidas por ley o el convenio inscrito, por otro lado el principio de legitmacion tambien
prtege al tercero que no tiene ningun derecho inscrito a su favor, cuando se relaciona con quien
si lo tiene, esto se denomina LEGITIMACION PASIVA. Por último (en relacion al principio de
legitimacion), diremos que el principio de legitimacion si bien otorga validez a los asientos de
inscripcion, deja a salvo la posibilidad de ser declarado judicialmente invalidos; esto significa que
si un acto nulo o anulable accede al registro, las causales de nulidad o anulabilidad no son
convalidadas con la inscripcion, por lo tanto pueden ser cancelados una vez declarados la
nulidad del acto inscrito, a traves del procedimiento judicial respectivo.
• EL PRINCIPIO DE FE PUBLICA REGISTRAL: Este principio lo ubicamos en el art. 2014 del CC.
concordante con el art. VIII del Reglamento General de los Registros Publicos. Si bien todos los
principos son importantes y aplicables tanto en el procedimento de calificacion y de la publicidad
registral, diria que este principio (Fe Publica Registral) es el principio primero o fundamental del
sistema peruano. En los sistemas registrales de la legislacion comparada y nacional, siempre
que se intente aplicar el principio de fe publica registral, se estaara coo lo indican los doctrinarios
ante una situacion en la que la "Seguridad del trafico" sacrifica la "Seguridad del derecho", la
exposicion de motivos del CC. seañala que el sacrificio del derecho por la seguridad del trafico,
se presenta de la siguiente manera: si una persona adquiere de otra un derecho y sucede que el
derecho del otorgante es nulo, "el derecho comun" establece que sera nulo tambien la de
adquiriente. Nulo el derecho del otorante e tambien nulo el del adquiriente, porque nadie puede
transferir mayor o diverso derecho que aquel que se le transmite, esa soluciòn dada por el
derecho extraregistral no es aplicable en el derecho registral, ya que la seguridad del derecho, es
sacrificada por la seguridad de trafico, que expresa que si esa nulidad no aparece en el registro,
el adquirente adquiere bien y ala nulidad del titulo del otorgante no le perjudica. Los requisitos
del principio de fe publica registral son los siguientes: a) la buena fe del adquirente al moment de
la adquisicion del bien, b) La adquisicion del bien o derecho debe ser a titulo oneroso (ej. cvta, c)
Acto o conatrato efectuado por quien en los Registros aparece como titular o cn facultades para
otorgarlos, d) causales de nulidad, anulabilidad, rescision y resolucion no consten inscritos en el
Registro, E) inscribir el derecho adqirido...buenos, estimados alumnos, no olvidar estudiar para la
practiaca de mañana, asi como ampliaremos los conceptos de los principios registrales, asi como
no olvidar mañana se vence el Foro. El principio de fe publica registral (art. 2014) no es
suficiente adquirir un bien e inscribirlo para ser protegido hay que cumplir los siguientes
requisitos: a) la buena fe del adquirente al momento de la adquisicon del bien: la buena implica y
exige a una persona para constituirse en tercero registral, es la de ignorar la existencia de la
inexactitud en lo publicado por el registro, es decir la discrepancia entre lo inscrito y lo no inscrito
o realidad extraregistral el desconocimiento no solo es objetivo (en el registro no debe constar
las causales de invalidez o ineficacia que afectan al drecho transmitido). tambien comprende el
desconocimiento subjetivo, esto es que el adquirente no debe haber conocido las causales de
invalidez o ineficacia del derecho por otros medios no registrales, b) la adquisicion del bien o
derecho debe ser a titulo oneroso: que la transferencia sea a titulo oneroso..este es un requisit
fundamental para ser protegido por este principio ya que las transferencias a titulo gratuito no
son protegidas y asi conste inscritas (las de titulo gratuito) pueden ser declarados de ineficaces
respecto a los perjudicados, tambien seria injusto pagar el precio de venta y luego que se
declare ineficaz dicho acto de transferencia...por lo que el sistema registral protege a la persona
(tercero registral) que adquiere de buena fe, c) acto o contrato efectuado por quien en los
registros aparece como titular o con facultades para otorgarlos: esto significa que la persona que
va a transferir la propiedad debe estar previamente inscrito su derecho de titular (propietario) o
titular del derecho materia de contrato, de igual forma si es una persona juridica esta debe estar
previamente inscrita en la oficina registral competente, asi como debe tener suficientes
facultades para enajenar dichos bienes o derechos, d) causales de nulidad, anulabilidad,
rescision y resolucion no consten inscrito en el registro: este cuarto requisito es otro presupuesto
fundamental para convertirse en tercero registral y consiste en que la partida registral donde
consta inscrito el inmueble, no debe existir cargas, gravamenes registrados (hipotecas,
embargos, etc) que traigan como consecuencia la nulidad de la titularidad del transferente, las
cargas, gravamenes que existan inscritas antes de la adquisicion del bien, enervan o debilitan la
buena fe del adquirente, por lo tanto un bien gravado no es protegido por el principio de buena fe
publica registral, e) inscripcion de derecho: para ser merecedor a la proteccion de este principio,
no es suficient los requisits indicados (a, b, c, d) sino que falta algo basico...inscribir el derecho
 adquirido ya que pueden ser varias las personas que ha adquirido de buena fe y en este caso
habria una concurrencia de acreedores (adquirentes) lo cual es solucionado por nuestra
legislacion en el sentido de que el que inscribe primero prevalece en aplicacion del art. 1135 del
CC.

• EL PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO: El principio de TRACTO SUCESIVO (art. 2015 CC):

este principio se sustenta en el encadenamiento sucesivo o simultaneo cronologicamente en el
tiempo de los titulos inscribibles, sobre la base de inscripcion previa o simultanea de los titulos,
del transferente en el momento de la inscripcion con el titulo del adquirente, esto se aplica en
propiedades (ej. me compro un vehiculo pero quien me lo vende no es el propietario registral
sino un segundo adquirente, entonces este debe primero formalizar su transferencia para que se
pueda inscribir la compra del vehiculo y la tarjeta de propiedad salga a mi nombre), ya que a
nivel registral no se prodra inscribir mi transferencia hasta que la persona que me lo vendio no
regularice su situacion, por lo que previamente éste debera inscribir antes que yo. Este principio
se da en todos los registros: personas juridicas, predios, registros de bienes muebles, etc en
juridicas por ej. constitui mi empresa con un capital de s/ 10,000 nuevos soles y luego hago un
aumento de capital a S/80,000 (mediante junta de socios) y luego hago otra junta aumentando mi
capital a S/ 300,000 y pretendo inscribir el ultimo aumento ...no lo podre hacer hasta que se
inscriba primero el de S/ 80,000, luego el de S/ 300,000.

• EL PRINCIPIO DE PRIORIDAD DE RANGO: El Principio de Prioridad de Rango (art. 2016) como

bien dice el CC. la prioridad en el tiempo determina la preferencia de los derechos que otorga el
registro, en otras palabras este principio tiene como elemento principal el tiempo de la
presentacion del titulo al registro.La prioriodad de la presentacion del titulo al registro determina
la preferencia delos derechos que otorga por lo que se recoge la regla general "Quien es
primero en el tiempo, es primero o mejor en el derecho". Como decia del principio de prioridad,
en la practica registral establece en forma objetiva los derechos que brindan el registro, se
otorgan al titulo que se presento primero, al respecto tenemos casaciones como : CASACION N°
233-99 LA LIBERTAD El Peruano 30.11.2000, CASACION N° 1649-97 SALA CIVIL DE LA
CORTE SUPREMA 10.12.1998 tambien de impenetrabilidad (art. 2017 CC).

• EL PRINCIPIO DE PRIORIDAD EXCLUYENTE : El principio registral de prioridad excluyente es

el principio por el cual no puede inscribirse un titulo incompatible con otro ya inscrito aunque sea
de fecha anterior. Existe incompatibilidad entre titulos, cuando se presenta para su inscripcion un
contrato de cvta, en la que el inmueble materia de venta, bien mueble o inmueble registrado, ya
no se encuentra en dominio de la parte vendedora colisionando el nuevo titulo presentado con el
derecho de la actual propietaria regstral del bien. El principio de prioridad excluyente tambien
denominado de impenetrabilidad registral, es concordante con el art. X del Reglamento General
de los Registros Publicos este principio se presenta con respecto a derechos incompatibles
generalmente por doble transferencias de bienes inscritos, asi tenemos que inscrita una
transferencia, se cierra el registro a la otra por incompatible, sin embargo el cierre del registro de
un titulo con relacion a otro puede que se den dos supuestos que pueden ser el cierre registral
definitivo o el cierre registral de caracter temporal.

CIERRE REGISTRAL DEFINITIVO: Se da cuando el derecho incompatible se inscribe,

ocasionando que el otro derecho de igual naturaleza (ej. adquisicion de un mismo bien inmueble
por 2 personas distintas del mismo titular con derecho inscrito) quede excluido, ya que derecho
de propiedad es exclusiva y excluyente, no pueden existir registralmente dos personas como
propietarias del mismo bien predial o vehicular, salvo la copropiedad que no es el caso. CIERRE
 REGISTRAL TEMPORAL: Aqui se aplica en forma suspensiva, ya que el acto incompatible no
esta registrado en forma definitiva, sino en forma temporal, esto se da en caso de anotaciones
preventivas que determinan la imposibilidad de inscribir actos posteriores mientras se mantengan
vigentes las anotaciones preventivas....otro ej, la anotacion de bloqueo registral, inscripcion de
medida cautelar, titulo observado o tachado incompatible, con asiento de presentacion
vigente...temas muy interesante que por tiempo lo tendremos que dejar para la siguiente clase,
solo nos falta el principio de oponibilidad registral, el principio de especialidad y la clasificacion
de los prncipos registrales que el viernes si o s lo tenemos que culminar...gracias por su
comprension, ya que demuestran responsabilidad.

• EL PRINCIPIO DE OPONIBILIDAD : El principio de oponibilidad registral..este principio lo

encontramos legislado en el art. 2022 CC. (oponibilidad de derechos reales y de reales con
personales), art. 1135° CC. (concurso de acreedores) y 1670° CC. (concurso de arrendatarios).
En España, se le conoce como el principio de INOPONIBILIDAD, en sentido contrario al regulado
en el Perú..el autor español GARCIA GARCIA lo define de la siguiente manera:"Es aquel
principio hipotecario en virtud del cual los titulos de dominio o de derechos reales no inscritos ni
anotados en el Registro, no afectan ni perjudican al tercero que inscribio su derecho en el
Registro", es decir lo no inscrito no perjudica al que ha inscrito, siempre que se trate de un titulo
valido y sin fraude, como legislacion comparada, podemos decir la ley hipotecaria española en
su art. 32 prescribe lo siguiente: " Los titulos de dominio o de otros derechos reales sobre bienes
inmuebles, que no esten debidamente inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad, no
perjudican a tercero" es decir en España el principio esta regulado en forma negativa de
inoponibilidad, de lo no inscrito o anotado frente a lo inscrito o anotado como realidad
problematica sobre el principio de oponibilidad en el Peru, podemos decir primero que segun lo
prescrito en el art. 2022 del CC. señala que "Para oponer derechos reales sobre inmuebles a
quienes tambien tienen derechos reales sobre los mismos, es preciso que el derecho que se
opone este inscrito con anterioridad al de aquel a quien se opone", la realidad problematica
tiene su origen en la segunda parte del art. 2022 del CC. antes transcrito el problema es que a la
fecha, frente a una concurrencia de derechos de distinta naturaleza (derecho de propiedad
tambien denominado derecho real y un derecho personal de credito como el embargo bajo la
forma de inscripcion) existen pronunciamientos distintos y opuestos de parte de las instancias
judiciales, incluido desde la corte suprema de justicia, lo antes indicado va en contra del
principio de oponibilidad registral, en virtud del cual prevalece lo inscrito frente a lo no inscrito el
principio de oponibilidad de lo inscrito frente a lo no inscrito, es aplicado parcialmente por parte
de la magistratura y la otra parte de la magistratura hace prevalecer el derecho real, asi este
derecho real no este inscrito frente al derecho personal inscrito, exigiendose solo que el primero
sea de fecha anterior al embargo inscrito, la doctrina busca una solucion que regule de una
forma mas coherente esta problematica, aplicando de manera debida el principio de oponibilidad
del derecho inscrito frente al derecho no inscrito, indistintamente de la calidad del derecho, ya
sea este derecho de naturaleza real (propiedad no inscrita) o de naturaleza personal (embargo
inscrito) por cuanto lo que debe protegerse es la buena fe de las personas que inscriben sus
derechos y reforzar la institucionalidad y plena vigencia de los principios registrales y de la
institucion estatal denominada Registros Públicos en resumen el principio de oponibilidad
registral, es aquel, que frente a una concurrencia de titulos o derechos, prima siempre el que
está primeramente inscrito, siempre que éste sea de buena fe, cito casaciones al respecto:
CASACION 964-98 Lima Sala Transitoria de la Corte Suprema LIma, 09.09.98, CASACION
2103-2006, Lima publicada en Dialogo con la Jurisprudencia. El Codigo Civil en su jurisprudencia
año 2007, Edic. primera pagina 697, CASACION 239-96 LIMA, publicado en el Peruano el
22.04.98, CASACION 403-01 PIURA,publicada en el peruano el 31.05.02
 como comentario, dire que han habido fundamentos para modificar la regulacion del art. 2022 del
CC. por lo que seria bueno que lean los conceptos de derecho real y derecho personal...ahi les
alcanzo la propuesta de modificacion "ARTICULO 2022.- OPOSICION DE DERECHOS SOBRE
INMUEBLES.- Para oponer derechos sobre inmuebles, indistintamente de su naturaleza real o
personal, a quienes tambien tienen derechos sobre los mismos, es preciso que el derecho que
se opone este inscrito con anterioridad al de aquel a quien se opone", lo que se busca no es
solo la unificacion de criterios sino ademas es la proteccion juridica en especial al tercero.

• EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD: Que surgió para la concreción del derecho real del hipoteca,
tambien se le denomina de DETERMINACION...no se halla literalmente contemplado en nuestro
CC. sino lo encontramos en los Reglamentos Registrales, como por ej. PRINCIPIO DE
ESPECIALIDAD EN EL REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS RES. 079-
2005-SUNARP/SN Art. IV del Titulo Preliminar, Res. N° 020 2001-SUNARP/SN REGLAMENTO
DEL REGISTRO DE SOCIEDADES ART. III Titulo preliminar Res.N° 087-2004-SUNARP/SN
DEL REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR ART.
4, entre otros...para culminar como clasificacion de los principios registrales (un cuadro resumen
de todos los principios que hemos desarrollado) podemos decir que respecto a la clasificacion, la
doctrina alemana los divide en sustantivos o materiales (ej. principio de fe publica registral) y
principios procedimentales o adjetivos (ej. tracto sucesivo)

Los autores argentinos Raul Garcia y Angel Frontini en su obra de Derecho Registral aplicado, sostienen
que estiman aceptable la clasificacion de Garcia, quien distingue entre los principios a que se refieren a
efectos de la inscripcion y aquellos otros que significan requisitos de estas, de modo esquematico,
podemos representar esta clasificacion en el siguiente cuadro adaptado al sistema argentino :
CLASIFICACION DE LOS PRINCIPIOS REGISTRALES (EN ARGENTINA) ...PRINCIPIOS QUE SE
REFIERE A REQUISITOS DE LA INSCRIPCION: Principio de autenticidad, rogación, consentimiento,
tracto sucesivo, legalidad y especialidad. PRINCIPIOS QUE SE REFIEREN A EFECTOS DE LA
INSCRIPCION: Principio de inscripcion, legitimacion registral, fe publica registral, prioridad, publicidad
formal, inoponibilidad

LA SUNARP

La Sunarp es un organismo descentralizado autonomo del sector justicia (Ministerio de justicia) es decir
depende del poder ejecutivo y es el ente rector del sistema nacional de los Registros publicos (SINARP)

Por lo que la sunarp tiene personeria juridica de derecho publico con patrimonio propio y autonomia
funcional, vale decir que los organos de este sistema (Sunarp) el registrador y el tribunal registral (como
segunda instancia) son funcionarios públicos en cambio el notario es un persona privada pero que actua
en representacion del estado por delegación.

El procedimiento regitral al proceso constituido por la serie de acividades que son llevadas a cabo desde
que una persona solicita la inscripcion de un acto o derecho y el funcionario encargado emite una
decision sobre dicha pretensión, para algunos doctrinarios señalan que el registrador actua como un
organo jurisdicccional y su actividad puede ser englobad dentro de la categoria conocida con el nombre
de "actos de jurisdiccion voluntaria", como decia (sobre juridisccion voluntaria) lo mas acertado decir
seria que el procedimiento registral es un procedimiento administrativo especial por cuanto tiene normas
propias (principios, leyes y reglamentos) que la regulan y que lo diferencian de un procedimiento
administrativo regular,como sucede en las demas entidades del estado, en procedimiento registral es
administrativo por cuanto la organizacion registral en el peru es un organismo que depende en form
directa -como dije del poder ejecutivo (Ministerio de justicia) por lo tanto todos los servicios de inscripcion
y de publicidad registral formal estan dentro de los servicios públicos. Por otro lado les dije que en los
procedimientos regisrales se aplica el silencio administrativo negativo (art. 34 de la ley 27444...ej. si se
vencio el plazo legal para que el regitrador o el Tribunal Registral califiquen o resuelvan una solicitud de
inscripcion de un titulo se considera que el mismo ha sido denegado y esto se fundamenta para proteger
el interes comun y para proteger a las personas que pueden ser afectadas por la inactividad oportuna por
parte de la administracion (el estado) el cual no resolvio dentro de los terminos de ley, entonces se
entiende que el procedimiento registral de inscripcion de titulos ..si la sunarp no se pronuncia dentro del
plazo legal establcido (7 dias habiles para calificar un titulo)se entiende o presume que dicha solicitud ha
sido denegada.

CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

a) ES UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL.- El procedimiento registral es de caracter especial, por cuanto

este se aplican normas que regulan de manera particular el procedimiento mismo y todos los actos
inscribibles en el SINARP. La norma fundamental o principal que regula el procedimiento registral es el
reglamento general de los registros publicos y como normas especiales aplicables a los actos inscribibles
tenemos reglamentos especiales, tenemos: Reglamento de inscripciones de registro de predios,
reglamento del registro de sociedades, etc.

b) EL PROCEDIMIEINTO REGISTRAL ES DE NATURALEZA NO CONTENCIOSA.- Significa que no hay

litigio, conflicto. La naturaleza de no ser contencioso es basicamente por cuanto desde el inicio,
desarrollo y su culminacion del procedimiento ya sea con la inscripcion del titulo o resolucion emitida por
el tribunal registral denegando la inscripcion, es seguida por una sola persona que es el presentante del
titulo lo no contencioso es tambien porque no hay apersonamiento de terceros al procedimiento ya
iniciado ni se puede formular oposicion a las inscripciones efectuadas.

c) FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO : LA INSCRIPCION DE UN TITULO, y podemos decir que un

titulo son los documentos en que se fundamena inmediata y directamente e derecho o acto inscribibl y
que por si solos acrediten fehacientemente su existencia...vale decir se presenta un parte notarial
(respecto a un acto: cvta, poder, aumento de capital) adjuntando anexos que son materia de calificacion
e inscripcion regitral los titulos registral formal son de origen: notarial, judicial y administrativo

TITULOS DE ORIGEN JUDICIAL: Son todas las Resoluciones emitidas por las autoridades
juridisccionales, indenpendientemente a la instancia que pertenecen. Las Resoluciones judiciales
inscribibles pueden ser de inscripcion temporal como la anotacion de medidas cautelares, o de caracter
definitivo son las sentencias que tienen calidad de cosa juzgada

TITULOS DE ORIGEN ADMINISTRATIVO: Son los titulos formales de documentos administrativos,

tenemos: resoluciones expedidas por las municipalidades provinciales y distritales sobre aprobacion de
habilitaciones urbanas, subdivision de lotes y acumulacion de lotes, certificado de finalizacion de obras
para inscribir declaratorias de fabrica, certificado de demolicion, certificados de numeración del predio,
ya que casi siempre la identificacion registral casi nunca coincide con la identificacion municipal por
ultimo (en el aspecto administrativo)tambien estan comprendidos documentos administrativos que
puedan acceder al registro las resoluciones de embargo que emiten ejecutores coactivos de la Sunat
(como gobierno central) como las emitidas por los ejecutores coactivos del Sat (como gobierno local),
pero como se inicia el procedimiento administrativo?...diriamos que empieza con la presentacion de la
solicitud de inscripcion de titulos (principio de rogacion) al cual se debe adjuntar la documentacion
respectiva (parte notarial, parte judicial, resoluciones administrativas, partidas de los registros civiles (ej.
partida de nacimiento, constancias de Reniec), copias certificadas (ej. nombramiento de apoderado en
un empresa, poder a gtes, etc), la presentacion lo hace el mismo otorgante/contratante del acto o
derecho inscribible, o de un tercero interesado en la inscripcion estos terceros interesados pueden ser: a)
el notario ante quien se celebrò el acto juridico inscribible, b)un acreedor del adquirente de un inmueble
que tiene conocimiento de dicha adquisicion y le interesa inscribir para embargar posteriormente, el o los
acreedores de los herederos el causante, entre otros, siguiendo la linea del procedimiento registral,
hablaremos ahora sobre el libro diario, su concepto e importancia: el libro diario es el libro registral, en el
cual se consigna de manera estrictamente cronologica el ingreso o presentacion de las solicitudes de
inscripcion de títulos. En el libro Diario, se debe consignar obligatoriamente el dia, mes, año, hora,
minuto y el segundo en que el titulo ingresa al Registro, a dicha solicitud de inscripcion desde luego se le
anexa la documentacion respectiva indicada en dicha solicitud el ingreso de los titulos por el Libro Diario
genera la redaccion del asiento de presentacion de titulos.. pero cual es su importancia...diriamos que el
Libro Diario es de suma importancia por los efectos juridicos que van a determinar o generar en el
tiempo, ya sea para la calificacion del titulo por los beneficios que otorga el registro cuando el titulo como
consecuencia de una calificacion positiva del mismo por parte del registrador o eventualmente por el
Tribunal Registral, ha accedido el Registro (Titulo inscrito). Los datos del asiento de presentacion, que
son redactados en la seccion de digitacion de caja forman parte de manera obligatoria del asiento de
inscripcion.

VIGENCIA Y PRORROGA DEL ASIENTO DE PRESENTACION: Segun el articulo 25 del Reglamento

General de los Registros Publicos, el asiento de presentacion de un titulo tiene como regla general una
vigencia de 35 dias habiles (Plazo Ordinario), sin embargo ese plazo ordinario puede ser prorrogado en
forma automatica por 25 dias adicionales para los efectos de subsanar observaciones, pagos de
mayores derechos o para que el area de catastro emite el informe tecnico respectivo en los casos
previstos en la Resoluciòn Nº 296-2004-SUNARP/SN.

CASOS DE PRORROGA DEL ASIENTO DE PRESENTACION DE UN TITULO:

a) Prorroga de oficio del asiento de presentacion por causa objetiva hasta por 60 dias habiles, es decir
adicionales a los 35 dias habiles (plazo ordinario) mediante resolucion del gerente registral o funcionario
competente. La resolucion de prorroga de oficio se debe basar en causas objetivas y extraorinarias
debidamente acreditadas..plazo maximo hasta 95 dias hábiles ejemplo: presentacion de titulos hecho en
forma masiva hecho por COFOPRI

b) Prorroga en forma automatica por calificacion negativa o para emitir informe el area de catastro hasta
por 25 dias habiles:es decir 25 dias habiles mas adicionales a los 35 dias habiles cuando: cuando un
titulo es observado por defecto subsanable, ej. no se acredito el pago de los impuestos prediales,
alcabala -en caso de cvta, no se acredito convocatorias en caso de asociacion, etc se prorroga tambien
por Liquidaciòn de derechos registrales (pago de mayor derecho)..aqui la denogatoria de inscripcion se
fundamenta unicamente por la falta de pago de los derechos registrales, como se explicó se prorroga
cuando se requiere informe previo del area de catastro y se prorroga 25 dias habiles mas, adicionales a
los 35 dias habiles

c) otros casos de prorroga automatica de la vigencia del asiento de presentacion es en la apelacion y

subsanaciones advertidas por el TribunalRegistral, es decir se prorroga cuando mi titulo ha sido
observado por el registrador y yo apelo ante el Tribunal Registral ...la prorroga dura hasta que el tribunal
resuelva. Otro caso cuando el tribunal registral resuelve por la inscripcion y falta cancelar mayores
derechos, ahi se prorroga hasta 10 dias habiles mas...desde la notificacion para que el interesado
cancele dichos derechos, otro caso, si resuelve la apelacion a favor de la inscripcion pero indica que falta
agregar un requisito subsanable, entonces se prorroga a 15 dias habiles mas, contados desde la
notificacion para subsanar lo indicado, otro caso es cuando resuelta la resolucion por el Tribunal registral
en forma negativa para el usuario, en esos casos el tribunal confirme la denegatoria de inscripcion, el
titulo queda prorrogado por 3 meses y 15 dias habiles para anotar la demada de la accion conteciosa
administrativa ante el Poder judicial (3 meses para interponer la demanda ante el poder judicial y 15 dias
habiles para anotar la demanda en el registro respectivo, a modo de conclusion y para ir terminando la
clase..las prorrogas de la vigencia del asiento de presentacion de un titulo es procedente solo en 2
situaciones: 1) Prorrogas de Oficio: mediante resolucion gerencial o jefatural segun sea el caso motivada
y por las causales establecidas en el reglamento general de los registros públicos, 2)Prorroga
automaticas: se producen de manera inmediata y en casos previstos en el art. 28 del reglamento general
, no necesitan resolucion alguna que concedan dichas prorrogas.

LA CALIFICACION REGISTRAL

La calificaciòn registral, es el acto personal, integral e indelegable que realiza el Registrador Pùblico, que
consiste en examinar los diversos aspectos materiales y formales de los instrumentos o documentos que
se presentan al registro para su inscripciòn y que en mèrito a ellos se fundamenta inmediata y
directamente el futuro asiento registral de inscripciòn del derecho o acto inscribible. Tambien forman
parte del tìtulo los documentos que complementan o coadyuvan a que se realice la inscripciòn. La
calificaciòn registral es aquella decisiòn tecnica juridica y eminentemente material-formal, que realizan
los Registradores Pûblicos, por el cual se declara que el acto o derecho es inscribible o no. En la
calificaciòn registral, el Registrador es un organo activo, dinàmico, predispuesto a inscribir, para lo cual
no sòlo verifica las formalidades de la documentaciòn presentada, sino que por disposiciòn de la ley, està
obligado a verificar la legalidad de los actos y derechos de los cuales se efectua la rogatoria de
inscripciòn. La calificaciòn registral, se efectua sòlo en merito a la informaciòn que suministra el usuario o
presentante del tìtulo, y desde luego con los datos que constan en los antecedentes registrales. como se
dijo, aqui se aplica el principio de rogacion, ya que solicito la inscripcion de un acto (ej. cvta) a traves de
un formulario registral y el plazo de calificacion es de 7 dias habiles en el que el registrador debe emitir
un resultado (positivo= insripcion) o negativo= observacion o tacha mediante una esquela de
observación la cual la subsano conforme a lo requerido por el registrador, asi como pagando la diferencia
(o mayor derecho) por la calificacion registral, buscando el usuario como resultado la inscripcion registral
Por otro lado no puede el Registrador fundar su calificaciòn del tìtulo en informaciòn que tenga o haya
tenido en forma particular, extra registral, sobre la verdadera situaciòn de los actos y derechos a calificar.
La funciòn calificadora del Registrador es obligatoria conforme se desprende del articulo 2011 del Còdigo
Civil de 1984, que señala que : “Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud
se solicita la inscripciòn, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos,
de sus antecedentes y de los asientos de los registradores pùblicos...”. El articulo 2011 del CC. Peruano,
que tiene su correlato legislativo en el articulo 18 de la ley hipotecaria española, la que señala: “Los
registradores calificaran, bajo su responsabilidad, la legalidad de las formas extrinsecas de los
documentos de toda clase, en cuya virtud se solicite la inscripcion, asi como la capacidad de los
otorgantes y la validez de los actos dispositivos contenidos en las escrituras publicas, por lo que resulte
de ellas y de los asientos del Registro”. Por lo que la calificaciòn registral es UN DEBER – DERECHO del
Registrador o Tribunal Registral, que es definido por el art. 31 del Reglamento General de los Registros
Publicos como : “la calificaciòn registral es la evaluaciòn integral de los tìtulos en cuyo mèrito se solicita
la inscripciòn, que realizan el Registrador y en su caso el Tribunal Registral, de manera autònoma,
personal e indelegable. No puede ser objeto de consulta los titulos sujeto a calificaciòn.” vale decir que si
un titulo esta en estudio y calificacion no puedo pedir una cita o entrevistarme con el Registrador, sòlo se
hara en caso de una observacion que haya hecho al titulo materia de calificación.

2)CARACTERISTICAS DE LA CALIFICACION REGISTRAL : La calificaciòn registral, que efectua el

Registral Pûblico y el Tribunal Registral, tiene las siguientes caracteristicas relevantes:

a) La Calificaciòn implica la evaluaciòn integral del titulo : Esta caracteristicas de la calificaciòn registral,
de integralidad de la misma, implica que el Registrador Publico debe realizar el examen total del titulo en
la primera oportunidad que tenga que efectuarla y no en forma sucesiva. Frecuentemente, los señores
Registradores Publicos, efectuan mas de una observaciòn sobre un mismo titulo, lo que aparentemente
significaria que dichos funcionarios estarian incumpliendo sus funciones, lo cual desde luego en la
mayoria de los casos no es cierto. Lo que sucede es que en algunos titulos que son observados, ya sea
por no haberse presentado la documentacion en forma incompleta, o con confeccion erronea del acto o
derecho, desde luego para ser subsanado, al reingreso del mismo el usuario presenta nueva
documentacion, por lo tanto se procede a una segunda calificacion sòlo respecto a la nueva
documentacion ingresada, por tanto no existe doble calificacion o calificacion en cascada, sino
calificaciòn a la nueva documentacion adjuntada en el reingreso.

b) Autonomia del Registrador y el Tribunal Registral en la Calificaciòn: Los Registradores Publicos en

primera instancia y el Tribunal Registral en segunda instancia administrativa gozan de AUTONOMIA en
el desarrollo de su funciòn calificadora de los titulos, esta autonomia significa que en el campo de la
calificaciòn registral, tanto el Registrador como el Tribunal, deben calificar los titulos de manera
independiente, libre de influencia y con criterio razonable, dentro de los limites que establece el derecho
positivo aplicable a todo acto o derecho inscribible, es decir la autonomia significa aplicar la ley, diria que
se debe aplicar ademas, un criterio razonable, pero nunca ir contra la ley y mucho menos ser arbitrarios,
injusto o abusivo. Es oportuno precisar que la autonomia del Registrador y Tribunal Registral es una de
las garantias del Sistema Nacional de los Registradores Publicos, asi la ley de creaciòn de la Sunarp y el
sistema nacional de los registradores, ley 26366, en su art. 3 inciso a) ha establecido expresamente que:
“ Son garantias del Sistema Nacional de los Registradores Publicos: a) La autonomia de sus
funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales...” C) La calificacion registral es personal e
indelegable: el ejercicio personal e indelegable de la calificaciòn registral de los titulos por parte de los
registradores publicos y del Tribunal Registral, no es sino la materializaciòn de la atribuciòn exclusiva y
excluyente que otorga la ley a dichos funcionarios para que ejerzan dicha funcion dentro de los limites de
competencia por el territorio o por la materia. Esta caracteristica de la calificacion registral de ser
personal e indelegable, tiene ademas el componente de que esta calificaciòn es INEXCUSABLE Y
OBLIGATORIA, es decir el Registrador o Tribunal deben ejercer funciòn en forma personal, estando
prohibidos de efectuar consultas sobre titulos que esten en tramite, como antes lo dije

3)ORGANOS ENCARGADOS DE LA CALIFICACION REGISTRAL : A NIVEL ADMINISTRATIVO:

PRIMERA INSTANCIA : A) EL REGISTRADOR PUBLICO: El procedimiento registral a nivel
administrativo tiene dos instancias, la primera a cargo del registrador publico y la segunda instancia a
cargo del Tribunal Registral. El Registrador Publico es el profesional del derecho encargado de
determinar el acceso al registro de un determinado titulo que contiene un acto o derecho inscribible. Los
Registradores por mandato expreso del art. 6º de la ley 26366 acceden al cargo por concurso publico de
mèritos. B) SEGUNDA INSTANCIA: EL TRIBUNAL REGISTRAL : El Tribunal Registral, es un organo
colegiado y constituye la segunda y ultima instancia administrativa registral con competencia nacional.
Esta conformado por salas descentralizadas e itinerantes, que conoce y resuelve en segunda y ultima
instancia administrativas las apelaciones contra las observaciones, tachas y otras decesiones de los
Registradores y abogados certificadores, en su caso, emitidas en el ambito de su funcion registral. Al
resolver las apelaciones el Tribunal registral podra pronunciarse: a) confirmando total o parcialmente la
decision del Registrador, b) Revocando total o parcialmente la decision del registrador, c) declarando
improcedente o inadmisible la apelacion y d) aceptando o denegando total o parcialmente el
desestimiento formulado. Para la aprobacion de resoluciones se requerira de 2 votos conformes sin
perjuicio de la existencia de votos singulares o discordantes. El acceso a vocal del Tribunal Registral se
efectua mediante concurso publico de meritos. C) LA ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA:
Culminado el proceso adminitrativo registral con la resoluciòn emitida por el Tribunal Registral y este
resuelve en el sentido de que no es posible inscribir el titulo presentado, ya sea confirmando la
calificacion negativa efectuada por el registrador o es declarado improcedente el recurso de apelacion
ante el tribunal registral, dicha resolucion emitida por el tribunal registral constituye segunda y ultima
instancia administrativa, por lo tanto estamos ante una resolucion que ha causado
estado,consecuentemente el presentante del titulo si lo cree conveniente, tiene expedito su derecho para
interponer la demanda contenciosa administrativa ante el Poder judicial al amparo del articulo 164 del
Reglamento General de los Registros Publicos. La accion contenciosa administrativa tiene sustento
constitucional en el art. 148 de la constituciòn, la misma que dice “ Las resoluciones administrativas que
causan estado son suceptibles de impuganciòn mediante la acciòn contenciosa administrativa”. En la
actualidad esta accion es regulado por la Ley 27584 denominada “Ley del Proceso Contencioso
Administrativo”

La calificacion registral, continuamos diciendo que el articulo 2011 del CC., concordante con los articulo
31 y 32 del Reglamento General de los Registros Publicos prescribe que : "Los regisradores califican la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcion,la capacidad de los otorgantes y la
validez del acto,por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros
publicos..." de lo dicho se concluye que los Registradores publicos, del sistema nacional de los registros
publicos, verifican de todo documento que se le presente para su inscripcion, cuatro aspectos
importantes que son:

1) LA LEGALIDAD DE LOS DOCUMENTOS: Significa evaluar la idoneidad del tipo de documento que
se presenta al registro para la inscripcion del acto o actos que contiene ej.para inscribir una compra
venta de un inmueble, es necesario que este contrato conste en Escritura Publica, por ser la formalidad
exigida por ley. en el caso de contratos de garantia real como anticresis, hipoteca, es necesario tambien
que conste en escritura publica conforme lo establece los articulos 156 (caso de disposicion de bienes y
gravamenes),295,296, 1092,1098, y 1625 del CC. sin embargo como excepcion tenemos, documentos
privados, solicitudes con firma legalizadas que puede inscribir ciertos actos como:Un cambio de color de
un vehiculo se hace en virtud de un formato notarial (segun art. 21 del REg. de inscripciones del Reg. de
Propiedad vehicular aprobado por resolucion 87-2004-SUNARP). Otro caso seria la inscripcion de una
anotacion preventiva, en loos tramites de sucesion intestada, ya que el notario lo solicita con un oficio
(solicitud) y la copia legalizada de la solicitud de la sucesion presentada por el. Otro caso seria un
bloqueo registral en una propiedad, la misma que se inscribe en merito de la comunicacion (oficio) del
notario al registro de predios, adjuntando copia legalizada de la minuta, teniendo como vigencia este
bloqueo 60 dias hábiles. Otro caso seria la presentacion de copias certificadas de la junta general de
accionistas para la revocatoria y nombramiento de un Gte, puede ser de cambio de directores,
otorgamiento de poderes a gtes, nombramiento de apoderados, pudiendo ser tambien estos en
asociaciones, comites, fundacion, etc.es decir no se requiere escritura publica para estos actos
mencionados,

2) LA CAPACIDAD DE LOS OTORGANTES:Consiste aqui en verificar a los contratantes que celebren el

acto y se centra en 3 aspectos: a) la capacidad de ejercicio de los otorgantes, conforme a lo establecido
por el CC., b) la nacionalidad, ya que los extranjeros sean personas naturales o jurdicas estasn en la
misma condicion que los peruanos, sin que incoque excepcion ni proteccion diplomatica..pero tambien
recordemos que los extranjeros tienen ciertos limites ej. art. 71 de la constitucion (ver dicho articulo: no
pueden adquirir ni poseer ...dentro de los 50 km de las frontera), c) tambien comprende verificar el
estado civil de la persona si es soltero o casado, ya que hay que determine si existe bienes propios o
sociales ya que para la compra o venta de un inmueble se requiere la participacion de ambos conyuges

3) LA VALIDEZ DEL ACTO JURIDICO:Se debe precisar que nuestro ordenamiento juridico establece de
manera fehaciente que el acto juridico es totalmente diferente al documento que lo contiene, es decir se
precisa que el acto juridico que puede ser un contrato de cvta , un alquiler, etc =Titulo material, puede
perfectamente subsistir aunque el documento que lo contiene =titulo formal sea declarado nulo. el
registrador verificara la existencia o no existencia de causales que lleve a la posterior nulidad del acto
juridico, especificamente de las causales previstas en el art.219 del CC., asi como 156 y 1099 del CC. ,
art. 125 y 126 de la ley 26887 ley general de sociedades

4) DOBLE IDENTIFICACION O ANTECEDENTE REGISTRALES: Es la calificacion que realiza el

registrador a los documentos que solicitan inscripcion, en la que se verifica los antecedentes registrales
la cual se dividen en identidad de los otorgantes (identidad subjetiva) y lo relacionado al bien o derecho
(identidad objetiva)

RESULTADOS DE LA CALIFICACION REGISTRAL: Una vez que el registrador ha efectuado la

calificacion del titulo (examen y analisis del mismo) puede tener como resultado dos conclusiones: la
calificacion positiva (INSCRIPCION) o calificacion negativa (TACHA, OBSERVACION O LIQUIDACION

CALIFICACION POSITIVA: Implica que este reune los requisitos materiales y formales y ademas se
adecua a los antecedentes registrales, por lo que el procedimiento registral ha cumplido su finalidad que
es la inscripcion del titulo, esto se materializa con la redaccion del asiento de inscripcion
correspondiente en una PARTIDA REGISTRAL preexistente o generada con la inscripcion del titulo.

CALIFICACION NEGATIVA DEL TITULO: es el rechazo por el registrador por tener defectos que pueden
ser subsanables (observacion) o insubsanables (Tacha). la calificacion negativa de un titulo puede
manifestarse con liquidacion es decir la falta de pago o el saldo del mismo

LAS OBSERVACIONES: Es producto de la calificacion negativa del titulo, por adolecer de defecto
subsanable (ya sea formal, de fondo, o no adecuarse a los antecedentes registrales) basado en un
defecto que invalida el titulo mas no el acto juridico (art. 152 del REg. de los registros publicos).

EL REGISTRO DE PERSONAS NATURALES

En nuestro codigo civil no detalla o no especifica el regitro de personas naturales,pero si habla de

algunos registros que lo comprenden como el REgisro personal (art. 2030 al 2035 sobre actos y
resoluciones inscribibles), registros de mandatos y poderes (art. 2036 al 2038), Registro de testamentos
(art. 2039 al 2040) , registro de sucesiones intestadas (at. 2041 al 2042), todos importantes, lo relevante
en el registro personal, conforme al CC. son las resoluciones que se inscriben como : las resoluciones
judiciales que declare la incapacidad y las que limiten la capacidad de las personas (lo que se declaran
interdictos) las resoluciones que declaren la desaparicion, ausencia, muerte presunta la ausencia por
desaparicion forzada y el reconocimiento de las personas o como las resluciones que rehabiliten
interdictos, las resoluciones que declaren nlidad del matrimonio, divorcio, separacion de cuerpos y
reconciliacion para ello el Juez expide partes judiciales, con lo que ordena la inscripcion bajo
responsabilidad, tambien puede darse el caso que pueda inscribirse sentencias ejecutoriadas sobre
nulidad, falsedad o caducidad de testamentos, asi como escrituras publicas de desheredacion (ver las
causales de desheredacion art 744 cc.), asi como tambien los art. 745 (desheredacion de ascendientes,
746 (desheredacion de conyuge)747 (desheredacion por causa indigna), pero hay que tener en cuenta
que hay personas exentas de ser desheredadas: los menores de edad o los incapaces mayores de edad
ni tampoco pueden ser excluida de la hereencia por indignos, es importante saber que estos actos se
inscriben en el lugar de residencia del testador...vale decir si habito en Lima, la inscripcion de los actos
mencinonados se debeinscribir en el Registro de testamentos de Lima,pero adicionalmente, si tengo
bienes en provincia debo inscribir el testamento en provincia (ej. registro de testamento de arequipa, etc)
ya que los herederos pueden ejecutar o disponer de los bienes dados en testamentos deben inscribir y
dar aviso (hacer publico ante sunarp) que existe un testamento y este debe inscribirse adicionalmente
enlos lugares donde el testador tuvo bienes a efectos de que los herederos inscriban el traslado de
dominio correspondiente, igual forma pasa con las sucesiones intestadas (registro de sucesiones
intestadas=sin testamento)se inscribe la declaratoria de herederos en el ultimo domicilio del causante
(fallecido) y en los lugares donde tuvo sus bienes (provincia). Hay que tener en cuenta que en el registro
de sucesiones intestadas se inscriben a merito de las actas notariales o de las resoluciones judiciales
ejecutoriadas que declaren los herederos del causante, en ambos casos (en sede notarial y judicial) se
debe inscribir previamente una anotacion preventiva la cual tiene como finalidad dar publicidad del inicio
de un procedimiento, en su mayoria de casos no contenciosos (pero como dije en otros no
necesariamente no contenciosos como cvta, etc)notarial o judicial, con el cual se busca que se
reconozcan y delaren los actos y derechos que se pretenden inscribir definitivamente (ej. sucesiones
intestadas, prescripcion adquisitiva de dominios = de bienes muebles e inmuebles, rectificacion de areas
y linderos, etc.

Otros actos que se inscriben en el registro de persos naturales es el mandato (no es igual a poder) y que
el mandato es un contrato que se presume oneroso y blga al mandatario frente al mandante en cuanto a
su cumplimiento. la inscripcion del mandato tiene por finalidad publicitar el acto o los actos jurídicos, que
el mandatario se obliga a realizar en nombre y en interes del mandante, el mismo que puede ser con o
sin representacion (art. 1790 y ss. del CC.) la inscripcion de este acto resulta importante porque permite
otorgar seguridad juridica a los terceros que contraten por medio del mandato inscrito. Que titulos dan a
merito a su incripcion? puede ser a traves de parte notarial (por escritura publica de mandato) o parte
consular de la escritura publica de mandato o con la legalizacion de firmas conforme a la legislacion de la
materia.
Otro acto seria los poderes ampliamente conocido dentro de este registro, el at. 145 del CC. señala que
el acto juridico puede ser realizado mediante representante, por lo que la inscripcion del poder tiene por
finalidad dar publicidad de las facultades que otorga una persona llamada PODERDANTE a favor de otra
llamada APODERADO, con la finalidad que este ultimo ejerza los actos que le encargaron , como si
fuera el mismo,
que titulos dan merito a su inscripcion? a traves de parte notarial de la escritura publica de poder o parte
consular de la escritura publica de poder. Dentro de estos actos debemos mencionar que se puede
ampliar el poder, modificar o revocar. Tambien puede darse el caso de delegacion de poder o
sustitucion...es decir este acto tiene por finalidad dar publicidad de la delegacion de poder que hace el
representante (apoderado) de todas o algunas de las fcultades que ha recibido para ejercer la
representacion...el apoderado debe estar facultado para ello, es decir autorizado para delegar por tal
delegacion, se da publicidad del nuevo representante que se instituye para el representado, es
importante este acto porque ofrece seguridad a terceros, respecto de la persona que ejerce la
representacion del representado cuando hable de la sucesion intestada, no hable sobre la peticion de
herencia, pero les comento este acto tiene por finalidad publicitar el reconocimiento de la condicion de
herederos, de quien no fue considerado como tal en su momento o no tuvo tiempo para oponerse en el
tramite de sucesion intestada notarial o judicial, la inscripcion es importantes porque a partir de ella
quienes son reconocidos como herederos, reivindican sus derechos hereditarios, que titulos da merito a
su inscripcion? el parte judicial o acta de conciliacion extrajudicial (tener en cuenta que este tema
tambien puede ser materia de examen final). El registro de comerciante, como les comenté en la clase
presencial, este registro es muy poco usado y tiene este acto como finalidad publicitar la calidad de
comerciante de la personas que se dedican a la actividad del comercio. que titulo da a merito a su
inscripcion? el documento privado. La inscripcion del gestor profesional (que tambien muy poco se usa)
pero es bueno que lo sepan el gestor profesional es aquel que realiza actos de gestion de intereses de
terceros, percibiendo directa o indirectamente un honorario, retribucion cuya inscripcion tiene por
finalidad publicitar la inscripcion de un gestor profesional que desarrolla actos de gestion en relacion a
decisiones adoptadas por los funcionaros publicos,en la que los ciudadanos podra conocer los actos
llevaos a cabo por este gestor, haciendolas mas transparente. que titulo da merito a su gestion ? un
formato de inscripción. Por ultimo el registro de personal respecto a la inscripcion de separacion de
patrimonios y sustitucion de regimen patrimonial sabemos que antes del matrimonio los futuros conyuges
podran optar por el Regimen patrimonial de separacion de patrimonios (art 295 CC). durante el
matrimonio los conyuges podran sustituir su regimen patrimonial por el otro (art. 296 CC). el nuevo
regimen tiene vigencia desde la fecha de su inscripcion. en caso de separacion de patrimonios no
convencional el juez establece el regimen de separacion (art. 297 y 329 CC).

EL REGISTRO DE BIENES MUEBLES

El 17 de octubre de 1994 se crea en el Perú el Sistema Nacional de los Registros Públicos mediante Ley
N° 26366 con la finalidad de mantener y preservar la unidad y coherencia del ejercicio de la funcion
registral en todo el pais, orientado a la especializacion, simplificacion, integracion y modernizacion de la
funcion registral, procedimientos y gestion de todos los registros que lo integran.
Después de promulgada la ley 26366, que crea el SINARP y la SUNARP, se han ido corporando a la
Sunarp de manera paulatinamente, los diferentes registros juridicos y administrativos que estaban bajo la
competencia de los distintos ministerios que conforman el poder ejecutivo, es asi en merito a la
resolución ministerial N° 467-97-MTC/15.02 de fecha 29.09.1997 se transfiere el registro de la propiedad
vehicular y prenda de transportes al sistema nacional de los registros publicos y apartir del dia
30.09.1997 en todo el Peru la atencion de los usuarios en las diferentes oficinas registrales a nivel
nacional y apartir de esa fecha es que se comienza a efectuarse una serie de cambios cuantitativos y
cualitativos. Mediante resolucion N° 98-98-SUNARP de fecha 24.06.1998 se aprueba el primer
reglamento de inscripciones y aranceles del registro de propiedad vehicular, en la actualidad los actos
inscribles del registro vehicular lo hallamos en el Reglamento de inscripciones aprobado por Resolucion
N° 087-2004-SUNARP del 01.03.2004. El efecto fundamental de un registro juridico consiste en producir
congnoscibilidad general respecto a los terceros (principio registral de publicidad), es ademas
presuncion jure et de jure (no admite prueba en contrario) y todos tienen conocimiento de las
inscripciones, por lo que su finalidas es brindar seguridad juridica. por otro lado a partir del 01.05.2006
entre en vigencia la ley de garantia mobiliaria (Ley 28677) desapareciendo las prendas o mejor dicho la
prenda vehicular quedo derogado y su actual denominacion es CONTRATO DE GARANTIA
MOBILIARIA. Hablemos de la transferencia de vehiculos : es el acto por medio del cual se transfiere la
propiedad del vehiculo automotor, dicha transferencia puede ser a titulo oneroso o gratuito. la
transferencia prevista en el art. 25 del Reglamento de poropiedad vehicular solo se refiere a
transferencias efectuadas entre personas vivas,
que titulo da merito a su inscripcion? el acta notarial de transferencia, desde hay Traditio, base legal art.
25 del RIRPV., que requisitos se solicitan: solicitud de inscripcion, acta notarial, copia simple del DNI de
las partes, ACREDITACION de haber cancelado el impuesto al patrimonio vehicular en caso
corresponda, de conformidad con el art. 30 del DL.776 Y ART. 1 de la ley 27616 y la resolucion de
superintendente nacional de los registros publicos N° 482-2003-SUNARP/SN, aplicable solo a vehiculos
con inscripcion no mayores a 03 años desde el año siguiente a la fecha de la inmatriculacion (respecto al
imp. vehicular). Asimismo, en el caso de transferencia a titulo oneroso, el notario en el acta de
transferencia, debera dar fe si se utilizo o no medio de pago (es decir como se pagó el precio de venta:
en cheque de gerencia, deposito en cuenta, cheque diferido, efectivo, etc, se consigna este medio de
pago por disposicion de la Sunat art. 7.4 de la ley 28194.

Otro acto seria la inscripcion de garantia mobiliaria sobre bien mueble : constitucion, modificacion y
cancelación, este es el acto por el cual se afecta un bien mueble mediante un acto juridico, destinado a
asegurar el cumplimiento de una obligación, cual es el titulo que da merito a su inscripcion? contrato
privado con firmas legalizadas en el caso que se traten de entidades bancarias y/o financieras, en los
demas casos mediante actas notariales o escrituras publicas, la base legal es: Ley 28677 : Ley de
garantias mobiliarias. Requisitos: solicitud de inscripcion, copia simple de los DNI., contrato privado con
firmas legalizadas notarialmente en caso de entidades financieras o bancarias, actas o escrituras
publicas en los demas casos (ante notario), formulario de inscripcion aprobado por SUNARP para dicho
acto, el acto juridico constitutivo de la garantia mobiliaria debera contener como minimo: los datos que
permitan la identificacion incluyendo el domicilio del constituyente, del acreedor garantizado y del deudor.
En caso de bienes no registrados, la declaracion jurada del constituyente sobre su condicion de
propietario del bien mueble afectado en garantia mobiliaria el valor del bien mueble, monto determiando
o determinable del gravamen, la identificacion y descripcion del bien mueble, indicar el depositario si lo
hubiera, el plazo de vigencia de la garantia mobiliaria. la forma y condiciones de ejecucion del bien
mueble. la identificacion de los representantes dependiendo del tipo de ejecucion