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DIRECTIVA N°01-2011-GIO-MDI
NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN POR EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ITE
I. INTRODUCCIÓN
Es política de la Municipalidad Distrital de Ite, establecer los lineamientos técnicos sobre procedimientos a
seguir en la ejecución de proyectos de inversión a fin de implementar un efectivo instrumento de gestión técnica
– administrativa y control interno de los proyectos de inversión, en concordancia con la normatividad vigente y
así evitar errores e irregularidades que afecten la gestión municipal.
Para tal efecto la Gerencia de Infraestructura y Obras (GIO), EN COORDINACIÓN CON LA Gerencia de
Planificación y Presupuesto (GPP), Unidad de Supervisión de Proyectos (USP) y revisión, actualización de Base
Legal de la presente por la Gerencia de Asesoría Jurídica, han formulado la presente Directiva de carácter
orientador que servirá de guía para la correcta aplicación de los recursos públicos destinado a inversiones.
II. OBJETIVO
La presente directiva tiene por objeto establecer los lineamientos técnicos, metodológicos y procedimientos de
observación obligatoria que permitan normalizar los procesos de ejecución de proyectos de inversión por la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa a cargo de la Municipalidad Distrital de Ite.
III. FINALIDAD
IV. ALCANCE
La presente Directiva se aplica en forma obligatoria a todas la Unidades Orgánicas, órganos descentralizados y
grupos funcionales de la Municipalidad Distrital de Ite vinculadas con la ejecución de proyectos de inversión.
V. VIGENCIA
La vigencia de la presente Directiva será a partir del día siguiente de su aprobación mediante Resolución de
Alcaldía.
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7.1. Rubros que deben considerar la Entidad en su Presupuesto Institucional de Apertura (o el ampliado
oficialmente).
Rubro Estudios, comprende los montos previstos para la elaboración de Expedientes Técnicos, entre otros
estudios.
Rubro Obras, comprende los montos necesarios para la construcción de obras por Contrata, por EPD u
otra modalidad.
Rubro Inspección, comprende los montos destinados para financiar la Inspección y/o Supervisión de las
Obras, según la modalidad.
7.2. Cautelar permanentemente que los fondos aprobados para cada obra sean exclusivamente invertidos en
la ejecución de la misma.
7.3. Todos los pagos, inclusive el de las plantillas de los trabajadores manuales eventuales, serán
obligatoriamente realizados por el personal responsable de la Gerencia de Administración y Finanzas. Se
deben entregar las Boletas de Pago a cada trabajador que figura en la planillas de obreros eventuales.
7.4. Los jornales de los trabajadores manuales eventuales, contratados exclusivamente para la ejecución de la
obra serán los que disponga la Municipalidad Distrital de Ite, la modalidad de contratación será a través del
Decreto Legislativo N°728 Régimen Privado .
7.5. Los sueldos del personal contratado exclusivamente para la ejecución de la obras serán, los que disponga
la Municipalidad Distrital de Ite, los cuales deben figurar en el Análisis Detallado de los Gastos Generales
para ejecutar la obra por EPD, contándose entre ellos al personal de mando medio y los profesionales
como el Residente, entre otros, siempre que sean contratados por Servicios Personales. Todo este
personal deberá ser contratado por Servicios Personales, para deslindar responsabilidades
administrativas, de ser el caso.
7.6. Efectuar los pagos oportunos a Essalud, ONP, AFPs, y otros, así como los Beneficios Sociales de los
trabajadores eventuales, con cargo a la obra.
7.7. La Entidad está obligada a efectuar las adquisiciones de insumos, bienes y servicios a través de su Oficina
de Abastecimientos, o la que haga sus veces, con los Comités Permanentes o Comités Especiales, de
acuerdo a lo normado por la Ley Anual del Presupuesto y a los respectivos Procesos de Selección que,
para tal efecto, se señala el TUO de la Ley 26850 y su Reglamento vigente.
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7.8. Solo para la elaboración de informes mensuales por parte de los Residente de Obra, la Gerencia de
Administración y Finanzas, entregará a la Gerencia de Infraestructura y Obras, la relación de Órdenes de
Compra- Servicios y los pagos que, por todo concepto, haya efectuado durante el mes correspondiente,
periodo comprendido en la valorización de Avances de Obra, dicha información será remitida a más tardar
el 2do día hábil del mes siguiente correspondiente a la valorización.
La relación considerará por separado:
Al personal obrero cuyas labores son integrantes del Costo Directo.
Los pagos del personal del mando medio y profesional, cuyas labores son integrantes de los
Gastos Generales.
Así mismo, La Gerencia de Planificación y Presupuesto, remitirá a la Gerencia de Infraestructuras y Obras,
en forma individual y por Proyecto, Obra y Componente, la Ejecución de Compromisos correspondiente al
mes de la valorización de Avance de Obra, los cuales serán remitidos a más tardar el 2do día hábil del
mes siguiente correspondiente a la valorización.
7.9. Los proveedores de bienes y servicios (incluidos los de alquiler de maquinaria y equipos) deberán elegirse
mediante el proceso de selección respectivo, según su monto, y a lo establecido por la Ley del
Presupuesto, Reglamento del TUO de la Ley N° 26850 vigentes.
Son también obligaciones de la Entidad solicitar ante la autoridad competente y en forma oportuna, antes
de la formulación de la Liquidación Final, la Constancia de:
8.1. La Municipalidad Distrital de Ite, como gobierno local tiene por finalidad representar al vecindario,
promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción.
8.2. la Gerencia de Infraestructuras y Obras para el cumplimiento de su misión y objetivos, formula y ejecuta un
conjunto de proyectos, siendo una de sus modalidades la ejecución de proyectos por ejecución
Presupuestaria Directa.
8.3. Entiéndase por Obras públicas por Ejecución Presupuestaria Directa, aquellos donde la Municipalidad
Distrital de Ite a través de la Gerencia de Infraestructuras y Obras, con su personal e infraestructura, es el
ejecutor de los trabajos, adquiriendo para tal fin y través de los procedimientos administrativos normados,
los bienes y servicios que requiere para su ejecución.
La Gerencia Municipal, es el responsable por velar por la correcta aplicación y cumplimiento de la presente
Directiva, sin menoscabo de la responsabilidad que pueda imputársela a los Gerentes, Jefes de Oficina o a
quienes hagan sus veces, al Residente y al Inspector, o a cualquier otro funcionario o trabajador involucrado en
una eventual inobservancia.
La determinación de la eventual responsabilidad de los trabajadores de planta o contratado por Servicios que
hubieran participado en la aprobación del Expediente Técnico de la Obra y/o adquisiciones de bienes y servicios
y/o ejecución de la obra y/o su liquidación, de ser el caso, se canalizará a través del Gerente Municipal.
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X. NORMAS ESPECÍFICAS
Para el inicio de un Proyecto de Inversión pública por la Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa (EPD),
la Gerencia de Infraestructuras y Obras y demás Unidades Orgánicas pertinentes, deben observar y cumplir
previamente los siguientes requisitos:
10.1.1. Contar con el plan de desarrollo Local Concertado del Distrito de Ite, debidamente aprobado y
actualizado por la GPP, así como el Plan Estratégico Institucional de la MDI, cuyo resumen
ejecutivo anual en materia de inversiones se traducirá en el programa de Inversión Municipal a
través del Proceso de Presupuesto Participativo de periodo anual correspondiente.
10.1.2. La(s) unidad(es) formuladora(s) de la MDI, formulará con prioridad los estudios de Pre inversión
(a nivel de perfil, pre factibilidad), según sea el caso de los proyectos contemplados en el
programa de inversión municipal, los cuales serán declarados viables o no viables por la Oficina
de Programación de Inversiones(OPI).
10.1.3. De encontrarse algunos proyectos priorizados, que habiendo terminado sus estudios de Pre
inversión no son viables, el Alcalde dispondrá el reemplazo del proyecto en cuestión por otro
proyecto resultante del proceso de presupuesto participativo acorde a la siguiente prioridad:
1. Para Obras de Continuidad y/u Obras inconclusas.
2. A Proyectos nuevos según la escala de prioridades establecidas en dicho proceso y el
nivel de recursos disponibles para su atención.
10.1.4. Por documento, la Alcaldía determinará la modalidad de ejecución de las Obras, siendo estas por
Ejecución Presupuestaria Directa, convenio y/o contrato.
10.1.6. El diseño de los proyectos es responsabilidad del profesional que lo elabora, según su
especialidad. Este debe cumplir con las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones. Los
profesionales responsables del proyecto son aquellos que están legalmente autorizados a ejercer
su profesión e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional. Para ello deben incluir en el
Expediente Técnico el documento con el que acreditan que se encuentra habilitados para ejercer
la profesión, el cual debe ser emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.
10.1.7. Los Estudios Definitivos para Obra, serán formulados por la unidad de Estudios y Proyectos de la
Gerencia de Infraestructuras y Obras (GIO), cuyo Expediente Técnico deberá estar visado en
todas sus páginas por los profesionales responsables de su elaboración y por la Unidad de
Supervisión de Obras y Proyectos, la cual emitirá el documento de conformidad y/o procedencia
de dicho estudio. La formulación del Expediente Técnico será concordante al determinado en los
estudio de Pre inversión, tanto en las metas físicas como en los costos totales; en caso que el
Expediente Técnico difiera o contenga mayores metas y presupuesto establecidos en el estudio
de Pre inversión, la Unidad de Estudios y Proyectos, deberá sustentar dicha modificación ante la
Oficina de Programación de Inversiones y contar con la aprobación de dichas modificaciones para
proceder a la etapa de ejecución de Obras.
10.1.8. Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones técnicas y demás
documentos de los cuales son autores, y que hayan elabora como parte del Expediente Técnico.
Son responsables por las deficiencias y errores, así como el incumplimiento de las normas
reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboración y ejecución del proyecto.
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10.1.9. El Expediente Técnico de una obra a ejecutarse por EPD, elaborado por la Unidad de Estudios,
deberá ser remitido a la Gerencia de Infraestructura y Obras quien lo derivará a la Unidad de
Supervisión de Obras y Proyectos, para que emita su pronunciamiento de “Conformidad”, de ser
el caso. La Unidad de Supervisión de Obras y Proyectos sólo podrá emitir su pronunciamiento de
“Conformidad”, de ser el caso, sólo si han subsanado todas y cada una de las observaciones
efectuadas al Expediente Técnico.
10.1.10. La aprobación del Estudio definitivo, donde se detalla el Presupuesto Analítico será determinado
por el máximo órgano resolutivo de la Municipalidad Distrital de Ite(Alcalde), mediante Resolución
de Alcaldía, la cual contendrá en su parte considerativa los siguientes aspectos:
Cadena funcional – programática del proyecto (función programa y sub programa, proyecto)
Nombre del Proyecto.
Presupuesto a programar:
Presupuesto Total de Obra.
Presupuesto de Costo Directo.
Gastos Generales de Obra.
Gastos de Estudio definitivo.
Gastos de Inspección y/o Supervisión.
Gastos de Liquidación de Obra.
Modalidad de ejecución.
Plazo de ejecución
Meta Física representativa del proyecto
El estudio definitivo debe estar debidamente empastado o anillado, contar con un índice, foliado ó
enumerado, con los respectivos sellos y firmas de los profesionales que lo elaboran (proyectistas) y
aprueban (Unidad de Supervisión y Proyectos), el cual será alcanzado en tres (03) juegos y en digital.
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10.1.11. En el estudio definitivo se deben definir el objeto, costo, plazo y demás condiciones de la obra
por ejecutar, por lo que su elaboración debe contar con el respaldo técnico correspondiente
referido a la naturaleza y condiciones especiales de la Obra. Además de la identificación del
proyecto, debe tenerse información respecto a los ítems siguientes: Generalidades,
Antecedentes, Ubicación, Linderos y Colindantes, área y Perímetro del terreno, Objetivos y
Alcances, Criterios de Diseño, Meta física, Plazo de Ejecución Presupuesto, Modalidad de
Ejecución, Fuente de Financiamiento y otros que se consideren necesarios y que estén
relacionados con la naturales de la obra a ejecutarse.
10.1.12. De ser el caso y dependiendo de la magnitud y especialidad de la obra por ejecutar, el Estudio
Definitivo deberá ser visado por el sector correspondiente. En los casos que existan normas
específicas se recabará el pronunciamiento respectivo.
10.1.13. Las Especificaciones Técnicas deberán indicar la descripción de los trabajos, métodos de
construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, método de medición y
condiciones de pago. Así mismo deberá hacer una descripción de las partidas generales, sub
partidas y partidas específicas. Los procesos constructivos mencionados deberán referirse al
Reglamento Nacional de Edificaciones como norma.
10.1.14. Para que la obra pueda ejecutarse por la modalidad de Ejecución presupuestaria Directa, se
debe verificar que el Presupuesto Analítico de la obra sea igual ó menor al Presupuesto de Obra
por Partidas, como si se ejecutará por la modalidad de Contrata, deducida la utilidad.
10.1.15. Una Obra a construirse por EPD no podrá tener un Presupuesto Analítico de Costos que
comprenda dos o más años fiscales. Dicho Presupuesto Analítico de Costos se formulará de
acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto del año fiscal vigente (ver anexo 9)
10.1.16. Conceptos que no deben incluirse en el Presupuesto de una Obra a ejecutarse por EPD:
Los Gastos por elaboración del Expediente Técnico.
Los Gastos que demande la Inspección y/o Supervisión y Liquidación de la Obra.
10.1.17. Para dar inicio a la ejecución de la Obra, el Residente de Obra realizará la revisión del
Expediente Técnico y Presupuesto Analítico, para lo cual contará con 04 días calendarios, en
caso de que amerite modificación en Presupuesto Analítico para la ejecución de la Obra, el
Residente deberá gestionar la aprobación la modificación del Presupuesto Analítico respetando
el techo presupuestal de la obra y la proporción de gastos (costo directo y costos generales)para
ser aprobado mediante Resolución de Alcaldía.
10.1.18. En el caso de obras de continuidad, la Unidad de Obras, tramitará ante la Unidad de Supervisión
de Obras, el Presupuesto Analítico de la meta física a alcanzar y/o culminar, en el ejercicio
correspondiente el cual será aprobado mediante Resolución de Alcaldía, requiriéndose como
mínimo la siguiente documentación:
Expediente Técnico original.
Memoria descriptiva de los trabajos a ejecutar.
Presupuesto de los trabajos a ejecutar.
Relación de Insumos.
Presupuesto Analítico de Obra.
Cronograma de avance de Obra.
Calendario de adquisiciones y
Planos de los trabajos a ejecutar.
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10.1.20. El responsable de la unidad de obras, hará la propuesta para la designación del Residente de
Obra o responsable mediante memorando, en el que se precisará las funciones y
responsabilidades, adjuntándose el certificado de habilidad del profesional para ejecutar la
función (ingeniero civil o de la especialidad de la obra a ejecutarse), así como documento que
certifique su colegiatura correspondiente (una copia a la Unidad de Supervisión), ésta designación
que será ratificada por el titular del pliego, mediante Resolución de Alcaldía.
10.1.21. El contrato del Residente de Obra, deberán establecer en términos adecuados cuyas obligaciones
y términos coadyuven a garantizar el cumplimiento de sus funciones, hasta la culminación de la
Obra incluyendo la presentación del Informe Final de Obra.
10.1.22. El terreno donde se ejecutará la obra, deberá contar cuando sea necesario con el certificado o
Informe que indique la libre disponibilidad del terreno antes del inicio de los trabajos, preparado
por la Unidad de Estudios. En caso de afectación de propiedades particulares, se contará con el
consentimiento o aceptación del afectado por escrito, documentos que serán requeridos por el
residente de la obra.
10.1.24. Los materiales, equipos y servicios adquiridos por la Unidad de Abastecimientos y Servicios
Auxiliares, para ser internados al Almacén Central deberán contar con la conformidad del
responsable del almacén, en caso de recursos especializados, se solicitara la conformidad del
Residente de Obra y/o Técnico especialista. En todos los casos del proveedor deberá adjuntar las
especificaciones de los materiales y el protocolo de pruebas en el caso de maquinarias y/o
equipos suministrados.
10.1.25. La Unidad de Abastecimientos y Servicios Auxiliares, remitirá los materiales, bienes y/o servicios
adquiridos para la ejecución de la Obra al Almacén Central, de donde el Residente de obra
solicitará dichos materiales mediante Nota de Pedido. El responsable de Almacén General
entregará al Residente de obra dichos materiales, mediante documento denominado Pedido de
Comprobante de Salida (PECOSA) de acuerdo al calendario de adquisición de materiales, bienes
y utilización de equipos.
10.1.27. El Residente de obra, deberá solicitar las autorizaciones y/o permisos necesarios, previos a la
ejecución de la obra.
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10.2.2. Efectuada la entrega del terreno, se procederá a la Apertura del Cuaderno de Obra, con la
anotación de la fecha de inicio y transcripción del Acta de Entrega de Terreno y Acta de Inicio de
Obra. El cuaderno de Obra deberá haber sido previamente foliado, sellado y legalizado por el
Notario Público o Juez de Paz a falta del primero, y firmado en todas sus páginas por el
Residente y el Inspector ó Supervisor de Obra. El cuaderno de Obra debe contener por lo menos
un (01) original y tres (03) copias. El original debe permanecer en obra, las copias deben retirarse
conforme se avance, para los informes mensuales.
10.2.3. El terreno donde se ejecutará la Obra, deberá contar cuando sea necesario con el certificado o
informe que indique disponibilidad del terreno antes del inicio de los trabajos, preparado por la
Unidad de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural. En caso de afectación de
propiedades particulares, se deberá contar con el consentimiento o aceptación del afectado por
escrito, documentos que serán requeridos por el Residente de Obra, además las licencias de
construcción, autorizaciones y/o permisos necesarios para ejecución de la Obra.
10.2.4. La Gerencia de Administración y Finanzas ó la que haga sus veces, al tercer (03) día calendario
del mes siguiente, deberá remitir al Residente de Obra, el reporte mensual de los gastos a nivel
de detalles, que fueron afectados al Presupuesto de la Obra, como ser las órdenes de Compra,
Ordenes de Servicio, Planillas del personal obrero y empleado, etc.
10.2.5. El trazo parcial y/o total de la obra, será ejecutado por el Ingeniero Residente de Obra y/o
topógrafo que se designe, debiendo obligatoriamente ser verificado y aprobado por el Inspector o
Supervisor de Obra.
10.2.6. Durante la ejecución de las obras, el Inspector y/o Responsable de la Unidad de Supervisión de
Obras podrán realizar pruebas de control de calidad de trabajos realizados, materiales, así como
el funcionamiento de las instalaciones, conforme a las especificaciones técnicas del Expediente
Técnico.
10.2.7. El Residente de Obra como responsable técnico y financiero de la obra a su cargo, controlará
permanentemente los egresos que se efectúen a la Obra, los mismos que serán concordantes
con el Presupuesto Analítico de Gastos aprobado e incluido en el expediente Técnico. Se
anotarán loa gastos y archivará la documentación correspondiente al tareo del personal del
profesional, técnico y obrero, los materiales e insumos, alquiler de maquinarias y otros, en
registros auxiliares por cada obra, tales como: Planillas de Pago de Personal obrero y empleado,
cuadros de necesidades, notas de pedido, pecosas, contratos de maquinaria y equipos, partes
diarios, valorizaciones y otros.
10.2.8. El primer día calendario de cada mes, el Residente de Obra junto con el inspector ó supervisor,
deberá anotar en el cuaderno de obra los metrados reales ejecutados en la obra durante el mes
anterior, para su posterior valorización.
10.2.9. El Presupuesto Analítico de Gastos, que fue aprobado en el Expediente Técnico, podrá ser
modificado mediante la formulación de adicionales y/o deductivos a los Expedientes Técnicos de
Obras debidamente aprobado mediante Resolución de Alcaldía, debiendo comunicarse a las
áreas competentes.
10.2.10. Todas las Obras serán objeto de un control estricto del cumplimiento del plazo programado de
ejecución de obras, determinando en el expediente técnico en base a los diagramas PERT.CPM ó
similares, control que será realizado por el Residente y por el Inspector de Obra, donde se podrá
mostrar el avance: programado, reprogramado y acelerado (si fuera el caso).
10.2.11. En caso de existir diferencias entre los documentos del Expediente Técnico de Obra, el ingeniero
Residente hará las consultas mediante el cuaderno de obra al ingeniero inspector, las cuales
deberán ser absueltas por el mismo, previa consulta al autor del proyecto (proyectista) o a la
Unidad de Estudios y Proyectos ( o la que haga sus veces), si lo considera necesario. El plazo
para resolver será (05) días hábiles contados a partir del día siguiente de recibida la consulta.
10.2.12. Toda obra deberá contar con almacenero, quien deberá informar mensualmente al Residente de
Obra y a la Unidad de abastecimientos y servicios auxiliares (cuando lo solicite y/o realice las
inspecciones de campo) respecto al movimiento de almacén de obra, el cual será debidamente
sustentado; dicho informe mensual lo presentará el primer día laborado, de cada mes siguiente al
evaluado.
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10.2.14. Además, los informes mensuales de Valorización Técnicas y Financieras mensuales, serán
elaboradas obligatoriamente, cuando:
Ocurra la suspensión o paralización indeterminada de la obra.
Se produzca el cambio del Residente.
Finalice el año fiscal y la obra que se encuentra en construcción, está aún inconclusa.
10.2.15. Las Valorizaciones Técnicas y Financieras se acumularán a los meses anteriores, y son la base
de la Pre liquidación Final que elaborará al final de la obra el residente para alanzarla a la
Comisión de Recepción y Liquidación de la Obra, que la tendrá solamente como una referencia.
10.2.16. La Unidad de Obras, revisara y aprobara los informes mensuales de las obras, presentados por
los residentes de obra, y los remitirá en consolidado a la GIO, quien los revisará y remitirá a la
Unidad de Supervisión de Obras, antes del día quince (15) del mes siguiente valorizado. En caso
de mayores metrados resultantes por obras adicionales, cambio de diseño u otros, que generen
mayores costos se realizará valorizaciones separadas que se adjuntarán al informe del mes. Así
mismo se informará de los problemas que generan ampliaciones de plazo.
10.2.17. El Inspector ó Supervisor, designado por obra elaborará su informe mensual, que contendrá
como mínimo la valorización de avance, pruebas de control de calidad efectuadas durante el mes,
galería fotográfica y apreciaciones según formato elaborado por la Unidad de Supervisión y
Proyectos, el mismo que será presentado con fecha límite el cinco (05) de cada mes, al despacho
de la Unidad de Supervisión y Proyectos quien evaluará sobre éstos.
10.2.18. En toda obra puede ser necesario ejecutar obras adicionales, modificaciones de diseño y
mayores metrados, en los que por su condición de no estar contemplados en el Expediente
Técnico aprobado o por originarse en hechos imprevisibles al momento de formular Expediente,
requieren para su ejecución de la autorización del máximo órgano resolutivo de la municipalidad.
EL cual se hará efectivos mediante Resolución de Alcaldía.
10.2.19. El plazo para la ejecución de la obra, es fijada en el calendario de avance de obra del Expediente
Técnico, expresado en días calendarios y se contará desde el día siguiente a la entrega del
terreno, el residente de obra y el inspector o supervisor están obligados a cumplir y hacer cumplir
los plazos estipulados.
10.2.20. La ampliación del plazo de una obra se solicitará antes del vencimiento del plazo actual, por
medio del Cuaderno de Obra y se justificarán en los siguientes casos:
Demoras o limitaciones causadas por el otorgamiento de recursos financieros.
Desabastecimientos de materiales y7o insumos u otros casos fortuitos o de fuerza
mayos, debidamente sustentado.
Ejecución de Obras adicionales, modificaciones de diseño y mayores metrados.
Demoras en el trámite de aprobación de obras adicionales.
Demoras en la absolución de consultas pro por parte del ingeniero Inspector o
supervisor o proyectista y/u Oficina responsable de la elaboración del Expediente
Técnico, que afecten al plazo de ejecución de obras.
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Cualquier variación y/o modificación del contenido del Expediente Técnico original de la
obra, o condiciones preestablecidas en el Expediente Técnico, siempre que afecten
realmente a la ruta crítica de la obra y originen la postergación debidamente
documentada, sustentada y calculada.
10.2.21. Para dar procedencia a una ampliación de plazo, el Residente de Obra anotará y sustentará su
solicitud en el Cuaderno de Obra, señalando causales que la originan.
10.2.23. El Residente de Obra, en caso de ser negada la ampliación de plazo, podrá solicitar a la Unidad
de Obras de la GIO la consideración y en el caso de ser aceptada su solicitud se anotará en el
Cuaderno de Obra.
10.2.25. De ser aprobada la Ampliación solicitada, el Residente de Obra presentará al Inspector y/o
Supervisor de Obra, el Cronograma de Ejecución de Obra actualizado, en un plazo que no
excederá de cinco (05) días de recibida ésta.
10.2.26. Si el adicional o ampliación de meta es aprobado con atraso, el Ingeniero Residente tendrá
derecho a que se le reconozca esa tardanza, más el tiempo de ejecución del adicional, como
ampliación de plazo, siempre que la ruta Crítica de la obra se vea afectada por ese motivo.
Obras Adicionales
10.2.26 - Mediante Cuaderno de Obra, el Residente de Obra manifestará la necesidad de ejecutar obras
adicionales indicando la causal debidamente sustentada, la cual podrá ser por los siguientes
motivos:
Hechos fortuitos o fuerza mayor (imprevisible).
Omisiones errores o deficiencias del Expediente Técnico.
10.2.27. Para la probación de un adicional de obra, el residente deberá presentar al inspector y/o
supervisor un Expediente Técnico conteniendo la siguiente información:
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10.2.29. El Inspector y/o Supervisor de Obra, informará sobre la procedencia o no de la ejecución de las
Obras de Adicionales, de acuerdo a criterio comparado de los Art.265 y 266 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, R. C. N° 195-88 CG, así como la quinta
disposición Transitoria de la Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”.
10.2.30. Si la entidad por su propia iniciativa, decide ejecutar adicionales y/o efectuar disminuciones de
obras u otras variaciones y/o modificaciones al original del Expediente Técnico, la órdenes
respectivas serán dadas por la Gerencia Municipal u autoridad competente de rango superior, y
transmitidas al ingeniero Residente a través del ingeniero inspector o supervisor, quién deberá
efectuar las anotaciones respectivas en el cuaderno de obra. En este caso, el ingeniero residente
debe elaborar el expediente del adicional y/o de la disminución, debiendo ser aprobado
oficialmente mediante Resolución, previa aprobación por la Gerencia de Infraestructuras y Obras
y demás oficinas competentes.
10.2.32. Las Obras Adicionales se ejecutarán sólo si se cuenta con la aprobación respectiva mediante
Resolución de Alcaldía.
10.2.33. El Residente de Obra, al contar con la Aprobación de la obras adicionales remitirá al inspector o
supervisor, el cronograma de ejecución de obra reprogramada.
Obras Deductivas
10.2.37. El inspector o supervisor dará conformidad y/o procedencia de los metrados deductivos y
solicitará su aprobación mediante Resolución de Alcaldía.
10.2.38. Aprobada las Obras Deductivas, el Residente remitirá al inspector o supervisor, el cronograma de
ejecución de obra reprogramada.
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10.3.1. El Residente de Obra, presentará al término de la obra el Informe Final de Obra, según el anexo
N°03 de la presente Directiva, en un plazo de veinte (20) días calendario de terminada la obra.
Recepción de Obra
10.3.6. En el caso que la Comisión de Recepción de Obras, no encuentra conforme la Obra ejecutada,
procederá a levantar un Acta de Observaciones para no recibir la Obra fijará un plazo razonable
(no mayor de 1/10 del plazo de ejecución) para el levantamiento de lo observado.
10.3.7. El Residente de Obra con la participación del Almacenero de Obra, deberá hacer la entrega a la
Unidad de Abastecimientos (Almacén Central y Patrimonio), las herramientas, bienes materiales,
así como material sobrante de la obra ejecutada, los cuales se efectuaran mediante una Guía de
Internamiento Valorizada.
10.3.8. Una vez entregada la obra, si existiera saldos de presupuesto, según Expediente Técnico
aprobado, estos se reasignaran según prioridades del pliego en materia de inversión (punto
10.1.3).
Liquidación de Obras
10.3.9. El Residente de Obra presentará la Memoria Descriptiva Valorizada Final de la Obra Ejecutada,
documento que es parte integrante del Informe Final de la Obra, según el anexo N°05.
10.3.10. La Liquidación Técnica Financiera de la Obra, será realizada por la División de Liquidación de
Obras, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendarios de suscrita el Acta de Recepción de
Obra.
10.3.11. El expediente de Liquidación Técnica Financiera de la Obra será aprobado por el titular del pliego
mediante Resolución de Alcaldía, deberá contener como mínimo lo indicado en el anexo N°06 de
la presente Directiva.
10.3.12. Concluida la Liquidación Financiera, queda prohibido efectuar cualquier otro gasto adicional con
cargo a la Obra Liquidada.
10.3.13. Una vez concluida el Informe de Liquidación Técnica y Financiera, estas serán revisadas y
visadas por la Comisión de Recepción y se presentarán en forma conjunta en un solo Expediente
foliado, anillado y con el Informe respectivo (según el anexo N°06) a la Gerencia Municipal para
su aprobación; en el informe de Liquidación se debe indicar las ventajas que la Entidad ha
obtenido, por haber ejecutado la Obra por la modalidad Ejecución Presupuestaria Directa. Se
presentará el original y (02) dos copias del Expediente debiendo distribuirse en la forma siguiente:
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10.3.14. La Resolución que aprueba la Liquidación Técnico se elaborará de acuerdo al anexo N°07.
10.3.18. Cuando las Obras no hayan sido liquidadas dentro de los sesenta (60) días posteriores a la
suscripción del Acta de Recepción de Obra, se conformara una Comisión Especial que se
encarga exclusivamente de la Liquidación Técnica Financiera de las Obras.
10.3.19. Dicha Comisión estará integrada por un (01) Ingeniero Civil ó Arquitecto y un (01) Contador
Público Colegiado; contaran con el apoyo de un (01) Técnico de Ingeniería y/o un (01) Topógrafo
de ser necesario, los cuales se encargaran de prepara todo el Informe correspondiente al
Expediente de Liquidación Técnico Financiera.
10.3.20. La Liquidación de la Obra practicada por la Comisión Especial de Liquidación será elaborada en
los términos señalados en los Ítems: 10.3.9; 10.3.11.; 10.3.13.; 10.3.14.; 10.3.15. y 10.3.16.;
sustituyéndose únicamente el Acta de Recepción de Obra por un Acta de Verificación Final. Esta
Acta será suscrita por todos sus miembros. El contador solo la suscribe como Testigo Actuario.
10.3.21. Las Obras que hayan concluido ó mediante Informes Situacionales de la Gerencia Ejecutora y se
opten por cerrar; o los Proyectos que no cuenten con suficiente documentación sustentatoria de
Ejecución y de Gasto del proyecto serán consideradas para ser Liquidadas de “Oficio “.
10.3.22. Las Obras serán LIQUIDADAS DE OFICIO a través de una Comisión Especial de Liquidación,
designada expresamente por Resolución de Alcaldía conformada por:
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10.3.23. La Liquidación de Oficio será presentada mediante Informe que contendrá los siguientes
Documentos:
DE CARÁCTER TECNICO
DE CARÁCTER FINANCIERO
10.3.25. Todo el Expediente así elaborado será presentado a la Comisión de Liquidación para su revisión
y posterior aprobación mediante Resolución de Alcaldía. La presentación y su posterior
distribución será de la misma manera especificada en el Ítem 10.3.13
De la Transferencia de Obras
10.3.26. Aprobado el Informe de Liquidación de la Obra mediante Resolución, la Comisión de Transferencia designada
por Resolución de Alcaldía para tal fin, realizara la entrega de la Obra a la Entidad o Dependencia que
corresponda para su uso; Operación y Mantenimiento, adjuntando una copia del Expediente de Liquidación
Técnico Financiera.
10.3.27. La Entidad o dependencia que reciba la Obra ya Liquidada, se encargara de la Declaratoria de Fábrica y la
inscripción de los Títulos de Propiedad ante los Registros Públicos.
10.3.28. La Gerencia de Administración y Finanzas por intermedio de la Unidad de Contabilidad realizara los ajustes
contables de la Sub Cuenta “Construcción en Curso”, disponiendo se activen dichas obras para su
correspondiente reevaluación y depreciación de acuerdo a Ley, así como gestionar su registro en la Dirección
General de Bienes Nacionales.
Primera. Forman parte de la presente directiva los Anexos señalados que se utilizaran en los procedimientos a
seguir en la ejecución de los Proyectos por la Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa.
Segunda. La Gerencias Municipal y el Órgano de Control Institucional son responsables de la correcta aplicación
y cumplimiento de la presente directiva.
Tercera. Los Funcionarios y Servidores Municipales que incumplan las disposiciones contenidas en la presente
Directiva, serán sancionados con los dispuesto en el decreto Ley N. 276 “Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico el Decreto Supremo N. 005-90-PCM,
Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
Cuarta. Los asuntos no contemplados en la presente Directiva, serán resueltos por las áreas técnicas
competentes, con la opinión Legal de la Oficina de Asesoría Jurídica.
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X. ANEXOS
Anexo N. 01 Glosario
Anexo N. 02 Esquema del Informe Mensual de Obra
Anexo N. 03 Esquema del Informe Técnico Final
Anexo N. 04 Acta de Recepción de Obra
Anexo N. 05 Memoria Descriptiva Final de Obra
Anexo N. 06 Informe de Liquidación de Obra
Anexo N. 07 Proyecto de Resolución de Alcaldía
Anexo N. 08 Funciones del residente
Anexo N. 09 Funciones del Inspector y/o Supervisor
Anexo N. 10 Esquema del Informe Mensual del Inspector
Anexo N. 11 Ficha Técnica Original de la Obra
Anexo N. 12 El Expediente Técnico
Anexo N. 13 Cuadros Varios
Cuadro N. 01: Resumen de Valorización
Cuadro N. 02: Valorización
Cuadro N. 03: Recursos Mano de Obra
Cuadro N. 04: Recursos Materiales
Cuadro N. 05: Recursos Maquinaria y Equipo
Cuadro N. 06: Resumen de Gasto financiero
Cuadro N. 07: Gastos Generales
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ANEXO N. 01
GLOSARIO
1. Asignación Presupuestal
Son los recursos públicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados para una determinada Entidad del
Sector Publico. Dichos recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucional del Pliego debiendo consignarse –
necesariamente- en el Presupuesto Institucional como condición necesaria para su utilización por parte de la entidad.
2. Autorización Presupuestaria
Es el acto Administrativo mediante el cual la Dirección nacional de Presupuesto Publico autoriza el calendario de
compromisos, a fin de que el Pliego Presupuestario inicie los procesos de ejecución de Gasto de acuerdo a la
Programación Trimestral de gastos y dentro del marco de la asignación Trimestral aprobada al pliego y el
Presupuesto Institucional.
6. Cronograma de Ejecución.
Es el documento en el cual consta la programación prevista para la ejecución de la obra, la misma que será
desarrollada mediante:
7. Componente
Es la división de una Actividad o Proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas.
Cada componente a su vez comprende necesariamente una o más Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los
Objetivos específicos de las Actividades o Proyectos previstos a ejecutar durante el Año Fiscal.
8. Cuaderno de obra
Es el documento que, debidamente legalizado por notario público o juez de paz, foliado, se abre al inicio de toda obra
y en el que el solo el Residente y el Inspector o Supervisor anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las
respuestas a las consultas. Para obras Públicas ejecutadas por la Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, la
legalización del cuaderno de obra es exigida por la Contraloría General, según el numeral 5 del Artículo 1 de la
Resolución de Contraloría N. 195-88-CG. El Cuaderno de Obra debe constar de una (01) hoja original con tres (03)
copias desglosables, correspondiendo una de estas al Residente, la segunda al Inspector o Supervisor y la tercera a
la Entidad.
9. Costo Total
En los casos de ejecución Presupuestaria Directa, es:
a) El monto total gastado en la ejecución de la obra, sustentados con los documentos fuente.
b) Menos el importe de los materiales e insumos devueltos con las guías de internamiento al Almacén Central de la
entidad.
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Es toda documentación sustentadora y/o justificadora de movimiento económicos en el sector público, entre ellos:
facturas, boletas, comprobantes de pago, valorizaciones, reajustes, planillas de viáticos, planillas de remuneraciones,
declaraciones juradas (estas últimas hasta el monto máximo permitido por la Ley del presupuesto que se encuentre
vigente). También constituyen Documentos Fuente: las Órdenes de Servicio O/S, valorizaciones de Equipo Alquilado,
sustentadas con los respectivos Partes Diarios de Equipo. Los Partes Diarios de Equipo, propios o alquilados, deben
ser firmados por el capataz o el controlador, el operador de la maquina, el residente y el Inspector o Supervisor, la
Valorización mensual del equipo alquilado deberá ser aprobado por la Gerencia de Infraestructura y Obras y elevada
a la Gerencia Municipal.
13. Entidad.
Es la denominación da a la Municipalidad Distrital de Ite, el cual está representado por su máxima autoridad
administrativa.
16. Inspector.
Profesional Colegiado, habilitado por su Colegio profesional, funcionario o servidor de la Entidad, con no menos de
tres (03) años de Ejercicio Profesional, contados a partir de la Colegiatura, en cuyo caso se denominara Inspector,
(según el monto de la obra, establecida por la Ley Anual del Presupuesto) si es contratado por esta (como persona
Natural o Jurídica). El Inspector es el encargado de modo permanente y directo de supervisar los trabajos efectuados
por el Residente de la Obra. Sera responsable de velar directamente por la correcta ejecución de la obra y por el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por el residente. El inspector debe cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones establecidas para el Residente de Obra. Está prohibida la existencia de ambos (Inspector y Supervisor)
en una misma obra. Las funciones del Inspector se detallan en el Anexo N. 09.
18. Obra
Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
En lo sucesivo se utilizara solo la denominación Obras Publicas por “Ejecución Presupuestaria Directa”, o EPD
por tratarse de una denominación de reciente data.
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20. Plazos
En los términos procedimentales, los plazos en días sin calificarse, se computaran como días hábiles o inútiles. Son
Inhábiles los días sábados, domingos y feriados no laborables, así como los de Duelo Nacional no laborables y otros
declarados por el Poder Ejecutivo.
22. Recursos
Los Recursos de una Obra son cinco (05): Humanos, Materiales, Maquinarias, Económicos y Tiempo.
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ANEXO N. 02
1.1.0. GENERALIDADES
1.1.1. DENOMINACUION ENTIDAD EJECUTORA
1.1.2. FUNCION
1.1.3. PROGRAMA
1.1.4. SUB PROGRAMA
1.1.5. PROYECTO
1.1.6. COMPONENTE/OBRA
1.1.7. R. A. EXPEDEINTE TECNICO FECHA: / /
1.1.8. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
1.1.9. PRESUPUESTO ASIGNADO
1.1.10. PRESUPUESTO VALORIZADO
1.1.11. PRESUPUESTO EJECUTADO (Recursos Empleados)
1.1.12. MODALIDAD DE EJECUCION
1.1.13. LOCALIZACION DE OBRA
REGION
PROVINCIA
DISTRITO
LOCALIDAD/ZONA
1.1.14. PLAZO DE EJECUCION
1.1.15. FECHA DE INICIO DE LA OBRA
1.1.16. FECHA DE CULMINACION PROGRAMADA
1.1.17. N. RESOLUCION NOMBRAMIENTO DEL RESIDENTE DE OBRA
1.1.18. N. RESOLUCION DE NOMBRAMIENTO DEL SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA
1.1.19. GERENTE MUNICIPAL
1.1.20. GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS
1.1.21. RESIDENTE DE OBRA
1.1.22. SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA
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Nota: Las Categorías del personal Obrero, esteran de acuerdo a la última escala y categoría remunerativa del
personal obrero, aprobada mediante Resolución de Alcaldía
Valorización
Presupuesto según
Descripción Anterior Del Actual %
Expediente Técnico
Acumulado Mes Acumulado
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo
Materiales
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (%)
TOTAL S./
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FISICO 1er Mes 2do Mes 3er Mes 4to Mes Total
(Porcentaje %)
(Porcentaje %)
El Avance Financiero Programado corresponde al Presupuesto del Cronograma de Avance Físico indicado en el
Expediente técnico y el Ejecutado a lo Realmente Gastado en Personal Obrero y Empleado, a Materiales y
Equipos y Servicios Varios.
El presente grafico compara el avance de Obra Valorizado Realmente Ejecutado con lo Programado.
Ejemplo:
PROGRAMADO (S/.)
% PROG.
EJECUTADO (S/.)
% EJECUTADO
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
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7.4.0. Otros
Deberá mostrarse el Proceso constructivo de la Obra, numerando las fotografías y asignándoles un texto
descriptivo a las mismas.
9.3.0. Pruebas de Control de Calidad (Ensayos de Rotura, Compactación de Suelos, Diseño de Mezclas, Diseño de
Asfalto, etc.)
9.7.0. Resoluciones (Expediente Técnico, Designación de residente de Obra, Adicionales y Deductivos Tramitados.
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ANEXO N. 03
2.1.0. Introducción
Se mencionara lo siguiente:
Si existieran modificaciones al proyecto original, explicar las cusas que lo motivaron y la base legal empleada
para tal modificación.
Si no se cumplió con el plazo estipulado en el expediente técnico, indicar los causales que motivaron el
retraso.
Ocurrencias Principales de la Obra
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2.5.0. Otros
3.0.0. REPORTE TECNICO FINAL
10.0.0. COPIAS DEL CUADERNO DE OBRAS, KARDEX VISADOS POR EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR
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3.0.0. RELACION DE COMPROBANTES DE PAGO (Ordenes de Pago por Bienes y Servicios con Cargo a la
Obra)
6.0.0. OTROS
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ANEXO N° 04
DISTRITO : ....................................................................................................................
PROVINCIA : .....................................................................................................................
DEPARTAMENTO: .....................................................................................................................
REGION : .....................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Previa Revisión del Informe Final de Obra presentado consistente en: Memoria Descriptiva, Ejecución Física Final
Valorizada, Certificados de Pruebas Técnica de Control de Calidad y Funcionamiento, Inventario Físico de Almacén a la
fecha de Conclusión de la Obra y Fotografías de todo el Proceso Constructivo; se procedió a la Inspección Física de la
Obra habiéndose verificado que fue ejecutada de acuerdo al Expediente Técnico Aprobado concordante con el Informe
Final de Obra presentado, y luego de comparar el buen funcionamiento de todas las Instalaciones se acordó su
RECEPCION SIN OBSERVACIONES.
En señal de conformidad se firma en el Distrito de Ite a los __________________ días el mes de _______________ del
20____
___________________________________ ____________________________
PRESIDENTE MIEMBRO
__________________________
MIEMBRO
__________________________________
RESIDENTE DE OBRA
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ANEXO N° 05
FINANCIAMIENTO : ________________________________________
OBSERVACIONES : ________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
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________________________________________
CONCLUSIONES Y : ________________________________________
RECOMENDACIONES
________________________________________
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ANEXO N° 06
1.00.- GENERALIDADES
2.00.- UBICACIÓN
LOCALIDAD : ________________________________________
DISTRITO : __________________________________________
PROVINCIA : ________________________________________
DEPARTAMENTO : ________________________________________
REGION : ________________________________________
3.00.- ANTECEDENTES
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
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ANEXO N° 07
CONSIDERANDO:
Que, en concordancia a lo establecido a la Resolución de Contraloría N°195-88CG del 18 de Julio, que aprueba las
“Normas que regulan la ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa”
En uso de las de las facultades y atribuciones conferidas por la Ley N°…………………..……………….Ley Orgánica de
Municipalidades…………………………………..
SE RESUELVE:
Artículo 2°.- AUTORIZAR, a la Gerencia de Administración y Finanzas para que por intermedio de la Unidad de
Contabilidad realice los ajustes contables de la Sub Cuenta N° 333 “Construcciones en Curso”.
Artículo 3°.- AUTORIZAR, a la Comisión de Recepción para que realice la entrega de la Obra liquidada a………
………………………………………………………………………………………………… para su uso, Operación y Mantenimiento.
Artículo 4°.- TRANSCRIBIR, la presente Resolución a la Contraloría General de la República y Dirección de Bienes del
Ministerio de Vivienda y Construcción.
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ANEX0 Nº 08
Sin ser limitativas, las funciones del residente, con relación a la obra que se ejecute por ejecución Presupuestaria Directa;
serán las siguientes:
1 jefatura la Residencia de la ejecución de las obras en sus aspectos técnicos – económicos – administrativo, con
sujeción a lo dispuesto por:
a) el expediente Técnico de la Obra
b) lo dispuesto en la presente Directiva
c) La buena práctica y arte de la ingeniería
2.- asistir diaria y permanentemente al lugar de la Obra a su cargo.
3.-Antes del inicio de la obra, el residente deberá revisar el expediente técnico, mediante el cual deberá de emitir su
informe de contabilidad o con observaciones, las cuales deberán ser absueltas por el proyectista.
Cuaderno de Obra:
a) El cuaderno de obra, legalizado por notario público o juez de paz, tendrá un (1) original y tres (3) copias, será
sellado y visado en todas sus páginas, por el residente de Obra.
b) Abrir el cuaderno de obra, registrando las condiciones en que se recibe el terreno.
c) Todas las anotaciones en el cuaderno de obra tendrán numeración correlativa de las anotaciones serán única,
independiente de quien efectúe la anotación.
d) Solo el residente y el inspector de están autorizados a efectuar anotaciones en el cuaderno de obra.
e) Anotar, la fecha de inicio y término de los trabajos, las vacaciones y/o modificaciones autorizadas, los avances
mensuales físicos y financieros, parciales acumulados, los ingresos y salidas de materiales de almacén de la
obra, las horas – maquina trabajadas por los equipos propios y por los alquilados, así como los problemas que
pudieran afectar el cumplimiento del cronograma establecido, lo cual deberá ser constatado y anotado en el
cuaderno de obras por el inspector
f) Registrar en el cuaderno de obras, después de cada valorización de avance:
El porcentaje y monto del avance (físico) de la Obra, parcial y acumulado.
El porcentaje y monto del avance financiero de la obra, parcial y acumulado.
La ratio: Avance físico / avance financiero
5.- verificar que la ubicación de los bench marks (hitos fijos o monumentos) que establecen los niveles, delimitan el
terreno y los puntos geométricos de referencia, coincidan con los establecidos en los planos.
6.- Efectuar los trazados y totales de la obra, los mismos que deberán contar con la aprobación del inspector.
7.- ajustar el diagrama de Red (CPM, método de las precedencias, o similar) a la fecha de inicio de la ejecución de la
obra.
8.- ajustar el calendario valorizado de avance de obra, fechado (con la fecha inicio oficial de la obra), de acuerdo al plazo
de ejecución establecido en el expediente técnico aprobado oficial mente.
9.- Formular el calendario de adquisición de materiales o insumo de la obra, necesarios para la ejecución, valorizado
mensualmente y debidamente armonizado con el calendario valorizado de avance de obra.
10.- formular los expedientes técnicos y sustentar, documentadamente, en su oportunidad, todas las variaciones y/o
modificaciones que, a su criterio deben realizarse al expediente técnico original.
11.- reformular el diagrama de red. El calendario valorización de avance de obra fechado y el calendario de adquisición
de materiales, cada vez que se produzcan variaciones y/o modificaciones a las condiciones pres establecidos en el
expediente técnico original, que repercuten y modifiquen el plazo original.
12.- ejecutar la obra dentro del plazo oficial, actualizado y vigente (con las ampliaciones de plazo autorizadas, es decir
aprobadas oficialmente por la máxima autoridad administrativa de la entidad)
13.- con relación a los trabajadores en los aspectos laborales y a la seguridad industrial:
a) gestionar, ante la oficina correspondiente de la entidad, la apertura y cierre de planillas del personal obrero.
b) controlar que los registros que se realicen de los libros de planillas de salarios y sueldos de los trabajadores,
correspondan a la realidad.
c) ordenar el retiro de la obra de los trabajadores, personal de mando medio y asistentes y profesionales que no estén
cumpliendo don eficiencia y eficacia sus funciones, por rendimiento bajo debidamente comprobados, en armonía a la
contratación y expediente técnico.
d) controlar la calidad e idoneidad del personal técnico y obrero que desempeñe labores en la obra a su cargo, a través
de partes diarios de trabajo.
14.- de los requerimientos que debe hacer a la unidad de abastecimiento y servicios auxiliares, con la aprobación previa
del inspector:
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a) Todos los insumos, materiales, servicios, etc., necesarios para la ejecución de la obra deben ser formulados por el
residente y representados a la unidad de abastecimientos y servicios auxiliares, inmediatamente después de su
aprobación por el inspector con el VºBº de la unidad de obras y gerencia de infraestructura y obras.
b) todos los requerimientos deben hacerse con la debida anticipación, señalado, en el formato respectivo, la fecha
máxima para su entrega a pie de obra.
c) plazos para la presentación, aprobación y atención del requerimiento:
Máximo de diez (10) días hábiles de la fecha que debe llegar el insumo, el bien y/o servicio a obra, contando
desde la recepción en la unidad de abastecimientos y servicios auxiliares.
Aprobación del inspector, unidad de obras y gerencia de infraestructura y obras dos (2) días útiles y su entrega
a la unidad de abastecimientos y servicios auxiliares un (01) día útil después.
Entrega de material bien o insumo a pie de obra, por la unidad de abastecimiento y servicios auxiliares a más
tardar siete (7) días hábiles después de recibido el requerimiento.
15.- el residente podrá sugerir candidatos (personas naturales o jurídicas) para la contratación de servicios
especializados, siempre que no se transgreda la labor del comité o comités especiales, previsto en el TUO de la ley
26850 y su reglamento.
16.- disponer la recepción de los insumos (materiales, equipos y demás recursos) que remita a obra la entidad,
verificando previamente su cantidad, calidad, y que cumpla con las especificaciones técnicas respectivas.
17.- rechazar los recursos que no cumplan con la calidad y especificaciones técnicas requeridas, ni con la provisión
oportuna de los mismos, anotando en la guía de remisión las observaciones.
18.- elaborar, las planillas de los metrados realmente ejecutados, que respalden a las correspondientes valorizaciones.
19.- disponer la elaboración de los ensayos de los materiales con la debida anticipación, y las pruebas de control de
calidad de laboratorio y decampo de trabajo y de los materiales, con presencia del inspector y verificar que el resultado
de los mismo este de acuerdo a las exigencias del expediente técnico, caso contrario disponer los correctivos. Los
resultados de los ensayos deben informarse al inspector y/o supervisor, así como en los informes técnicos y presentados
a la comisión de recepción y liquidación de la obra.
20.- presentar al inspector, para su aprobación, con la debida anticipación, los diseños de mesclas de concreto.
21.- no podrá variar ó modificar unilateralmente el expediente técnico, por NO tener autoridad alguna para hacerlo.
22.- verificar el funcionamiento de las instalaciones y equipos instalados que forman parte integrante de la obra, conforme
a las especificaciones técnicas correspondientes y a las recomendaciones de los fabricantes.
23.- en el aspecto presupuestario, el residente de obra deberá:
a) efectuar el seguimiento del control presupuestario que llevara a cabo el personal administrativo que se asigne a la
obra, quien deberá reportar mensualmente los montos parciales y cumulados.
b) revisar y visar el control financiero de la obra, donde se reportara mensualmente los montos parciales y mensuales
afectados a la obra, el mismo que será elaborado por el personal administrativo asignado a la obra.
24.- verificara y/o disponer que los documentos fuentes correspondan a los requerimientos oficialmente solicitados para
la obra y los gastos destinados para la ejecución de la misma.
Disponer se cumpla el registro contable del control presupuestario, reportando mensualmente los montos parciales y
acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
Disponer que el material administrativo asignado, de acuerdo a sus instrucciones y necesidades para la obra, se
encargue de elaborar diversos documentos, para la revisión y visación del Ing. Residente, según lo siguiente.
a) Formular el requerimiento a la unidad de Abastecimiento y servicios Auxiliares, o quien haga sus veces, con la
debida anticipación y coordinación con el residente, con la aprobación previa del inspector, unidad de obra y
gerencia de infraestructura y obras, los recursos, materiales, insumos, equipos, herramientas y servicios
necesarios para la obra, señalándose en el requerimiento la fecha máxima de entrega en obra de cada uno de
los ítems requeridos.
b) Solicitar al almacén central de la entidad, con la debida anticipación, mediante las notas de pedido respectivas,
los materiales e insumos necesarios para la ejecución de la obra.
c) Conservar celosamente las pecosas emitidas y las guías de remisión de salida del almacén de la obra.
d) Reportar mensualmente la relación parcial y acumulada de los materiales e insumos ingresados al almacén de
obra, el cual deberá ser verificado y visado por el almacenero de obra.
e) Visar y reportar mensualmente la relación parcial y acumulada de los materiales e insumos usados en obra
elaborados por el almacenero.
f) Devolver oficialmente, al almacén central de la entidad los materiales e insumos sobrantes de la obra, utilizando
los formatos respectivos. Los montos valorización de los materiales e insumos devueltos serán descargados de
los gastos reales de la obra. El residente deberá sustentar el porqué sobraron los materiales informando de
detalle de los mismos y la valorización respectiva.
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g) Visar las conciliaciones mensuales de las salidas de los materiales e insumos del almacén central de la entidad
con los ingresos respectivos al almacén de obra. Las PECOSAS con el cuaderno de movimiento diario de
materiales del almacén de obra.
h) Recepción de los recursos o insumos (materiales, equipos y otros) que remita a la obra la entidad, verificando
previamente su cantidad, calidad y que cumplan con las especificaciones técnicas respectivas, a fin de que el
residente y el inspector de pronuncien y anoten las observaciones pertinentes si no están de acuerdo con la
cantidad y calidad.
i) Informar sobre los materiales sobrantes, parciales y acumulados.
26.- con relación a las variaciones financieras, periódicas que permitirán conocer los costos reales respectivos de la obra
y los informes respectivos:
Estos se formularan con las copias de los documentos fuente correspondiente al mes de la valorización de avance, las
mismas que serán remitidas por la gerencia de planificación y presupuesto. De no recibirse la totalidad de los documentos
fuente del mes de la valorización a la fecha de la valorización, se podrá efectuar el agregado o corrección respectiva en el
informe final. Para la agrupación de los gastos se aplicaran los dispositivos de carácter presupuestario – contable vigente.
a) el residente deberá efectuar las evaluaciones de las valorizaciones técnico – financieras, que considera en comparar
los montos.
b) las evaluaciones deberán realizarse mensualmente, en forma parcial y acumulada, controlando permanentemente que
sus resultados económicos se encuentren dentro de los parámetros establecidos en el expediente técnico, bajo la
responsabilidad del residente.
C) identificar y analizar las causas de las eventualidades desviaciones de que se hubiera producido en el mes.
d) programar las acciones correctivas a las desviaciones detectadas, el inspector si fuera el caso, deberá ser puesta en
práctica para superar las desviaciones.
e) verificación por muestreo, conjuntamente con el inspector, que los precios de los recursos sean los mejores del
mercado local, caso contrario deberá efectuar el reclamo pertinente a la unidad de Abastecimientos y servicios auxiliares,
a través de la gerencia de infraestructura y obras.
f) elaborar y presentar el informe final, de acuerdo al formato establecido en el ANEXO Nº03 de la presente directiva y
presentarla a consideración a la gerencia de infraestructura y obras, antes de la fecha de recepción de la obra mediante
el acta de respectiva, como un documento referencial que será proporcionado al presidente de la comisión de la
recepción y liquidación de la obra.
g) Subsanar dentro del plazo establecido, las eventualidades observaciones a los trabajos ejecutados en obra, que
formule la comisión de recepción y liquidación de obra.
h) el plazo para subsanar las observaciones será de un decimo (1/10) del plazo vigente (plazo original mas ampliaciones
aprobadas), contadas a partir del quinto día hábil de suscrita el acta de entrega de observaciones.
30.- solicitar la designación de la comisión de recepción y liquidación de la obra, con la presentación del informe final.
31.- Elaborar los planos “como construcción” o de “post construcción”, los mismos que deberán ser suscritos por el
residente e inspector.
32.- proporcionar la información necesaria y suficiente a la Comisión de Recepción y liquidación de la obra, para el mejor
cumplimiento de sus fines. Como mínimo se deberá entregar los siguientes documentos:
a) los planos de “post construcción” o de “como construido” firmados por el residente e inspector.
b) resolución de la máxima autoridad administrativa, que aprueba las variaciones y/o modificaciones del original del
expediente técnico: adicionales, disminuciones de la obra, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, etc.
c) cronograma de valorizaciones de avance de obras, vegetes.
d) el borrador de memoria descriptiva valorizada o declaratoria de fábrica, sin considerar monto, la cual deberá ser
aprobada por el inspector. (El monto definitivo del costo real final de la obra solo será conocido cuando la comisión
liquidadora culmine su labor y la liquidación sea aprobada por la máxima autoridad administrativa)
e) los manuales de operación y mantenimiento de los equipos e instalación que han quedado integrados en la obra,
elaborados por los encargados de dicha funciones.
f) relación y copias de los cargos de las notas de internamiento, de las devoluciones al almacén central de la entidad de
los insumos sobrantes de la obra, con la relación total de los materiales e insumos devueltos debidamente valorizados y
con la sustentación del porque sobraron.
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G) constancia del ministerio de trabajo y promoción social donde mostrara, no tener reclamo de pendientes por beneficios
sociales de los trabajadores.
h) original del cuaderno de obras.
i) expedientes de las modificaciones o variaciones (adicionales, disminuciones etc.) con los montos autorizados
(reconocidos) mediante resolución emitida por la máxima autoridad administrativa.
J) informes mensuales presentados, acompañado por la planilla de los metrados así como de las copias de los
documentos fuente.
k) los resultados e informes respectivos de control de calidad efectuados durante el periodo de ejecución de la obra.
l) otros documentos que solicite la comisión.
34.- el ingeniero residente organizara en forma obligatoria y bajo responsabilidad un archivo de control técnico –
administrativo de obra, el que debe mantener actualizado y a disposición del inspector, que permita mantener un control
efectivo de obra. En dicho archivo se consignara la siguiente información.
a) resolución de aprobación del expediente técnico.
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ANEXO N° 09
Sin ser limitativas, las funciones del Inspector y/o Supervisor, serán las de Supervisar las obras en sus aspectos Técnico
– Financiero - Administrativo, según detalle:
2. Recibir el terreno conjuntamente con el Residente y hacer que se inicie las anotaciones del Cuaderno de Obra en
esa oportunidad, el que será numerado, sellado y visado en todas sus páginas, originales y copias, por el Residente
y por el Inspector y/o Supervisor. En el Acta debe
consignarse si hay algún problema para el trazo, o para ejecutar la obra, y se cuenta con la libre disponibilidad del
terreno.
3. Recibir y aprobar el Diagrama de Red, el Calendario Valorizado de Avance de Obra Fechado, de acuerdo a la fecha
de inicio oficial de la obra y al plazo de ejecución establecido en el Expediente Técnico aprobado oficialmente.
4. Revisar y aprobar el calendario de Adquisición de materiales o insumos de obra, necesarios para su ejecución,
valorizado mensualmente y armonizado con el calendario de valorización de Avance de Obra.
5. Velar por la obra se ejecute dentro del plazo oficial vigente establecido en el Expediente Técnico y sus variaciones
y/o modificaciones oficiales aprobado con Resolución de la máxima autoridad administrativa.
6. Verificar e identificar los Bench Marks (hitos fijos o monumentados), que definen los niveles de las obras y delimitan
el terreno, del mismo modo los puntos auxiliares complementarios que sean necesarios.
7. Verificar y aprobar los trazos parciales y totales de la obra, que efectué el Residente.
8. Controlar la asignación oportuna del personal especializado y no especializado para la obra y demás recursos
necesarios para la normal ejecución de las obras.
9. Verificar y aprobar las Planillas de Sueldos y Salarios de los trabajadores, las mismas que deben corresponder al
personal que realmente está trabajando en obra.
10. Velar porque los requerimientos de insumos, materiales, servicios y equipos para la obra, sean formulados
oportunamente por el Residente; los mismos que serán suministrados a pie de obra por la Entidad. Asimismo, visar
dichos requerimientos y entregarlos, después de su aprobación, para continuar con su trámite.
11. Verificar la recepción y/o observa, conjuntamente con el residente , los insumos, materiales y equipos que remita la
Entidad, verificando previamente su cantidad, calidad y especificaciones técnicas pertinentes antes de recibirlos,
rechazando los que no cumplan con la calidad y especificaciones técnicas requeridas.
12. Verificar los metrados realmente ejecutados durante el periodo de la valorización de avance, los mismos que
deberán estar sustentados en las planillas respectivas.
13. Anotar o constatar que el Residente anote en el “Cuaderno de Obra”, la fecha de inicio y término de los trabajos, las
variaciones y/o modificaciones autorizadas, los avances físicos y financieros, los controles diarios de ingreso y
salida de materiales y de personal, las horas – maquina trabajadas por los equipos propios y alquilados, así como
los problemas que pudieran afectar el cumplimiento del Cronograma establecido.
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14. Durante la ejecución de las obras verificar que el diseño de mesclas de concreto, las pruebas de control de
calidad de los trabajos y de los materiales, así como el funcionamiento normal de las instalaciones y equipos
que forman parte integrante de las obras respondan a las especificaciones técnicas y recomendaciones de los
fabricantes de los materiales y equipos.
15. Integrar la “Comisión de Recepción y Liquidación de la Obra” que designe la entidad, en calidad de asesor.
16. Al suscribirse “El Acta de Observaciones”, el Inspector informara lo pertinente a dicha comisión dentro de los
tres (03) días hábiles de concluidas las subsanaciones respectivas efectuadas por el residente.
17. Velar porque el Resiente efectivamente jefatura la Dirección técnica – Administrativa – Económica de la obra
(con excepción de las adquisiciones de bienes y servicios que por ley es función propia de la Unidad de
Abastecimientos y Servicios Auxiliares, o quien haga sus veces).
18. Verificar que el Residente cumpla satisfactoriamente y oportunamente, con eficiencia y eficacia las funciones
señaladas para el Residente en la presente Directiva.
19. Absolver las consultas que le plantee el Residente en el Cuaderno de Obra, y si el caso lo requiere, solicitar a la
Gerencia de Infraestructura y Obras que el Proyectista absuelva las consultas.
20. Efectuar el Control Periódico, Parcial y Acumulado del avance de la Obra, Control Contable, Económico y
Presupuestario de la Obra.
21. Controlar la Calidad e Idoneidad del personal Técnico y Obrero que desempeña las labores en las Obra.
Aprobar la Planilla de Jornales verificando que el citado personal este asignado efectiva y realmente a la
ejecución de la obra.
22. Verificar el movimiento de materiales e Insumos de Almacén de la Obra (Ingresos y Salidas documentadas).
23. Efectuar periódica, y conjuntamente con el Residente, la conciliación de los materiales solicitados al Almacén
Central de la Entidad con las PECOSAS y los ingresos reales producidos al Almacén de la Obra.
24. Verificar la autenticidad de los documentos fuentes y si corresponden realmente a los requerimientos efectuados
por el residente.
25. Dar conformidad a las valorizaciones de avance Técnica y Financiera, parciales (Informes Mensuales) y
acumuladas.
a) Revisar el Expediente Técnico de la Obra y emitir el Informe Técnico correspondiente, dentro de los
primeros diez (10) días calendario de iniciada oficialmente la obra, recomendando a la entidad, de ser el
caso, las medidas que deben adoptarse en resguardo de la calidad y buena ejecución de los trabajos, que
permitan el mejor cumplimento de las meta propuestas.
b) Presentar en Informe de la Obra dentro de los tres (03) días siguientes de haber sido recepcionado el
Informe Mensual presentado por el Residente, de acuerdo al esquema indicado en el anexo N. 10 que forma
parte de esta guía.
c) Presentar Informes Especiales además del Informe Mensual, el Inspector deberá presentar, cada vez que se
requiera los Informes Especiales sobre situaciones específicas que pudieran presentarse durante la
ejecución de las obras. Dichos informe Especiales deberán ser presentados dentro de los tres (03) días
calendarios de solicitados por la Gerencia de Infraestructura y Obras, referente a pronunciamiento sobre:
d) Prorrogas y Mayores Gastos Generales
Mayores Metrados
Adicionales
Deductivos
Cambio de Especificaciones y/o diseño
Reprogramación de Obra. Avance Acelerado de Obra
Otros que formule la Gerencia de Infraestructura y Obras.
El hallazgo de desviaciones en el monto de los Gastos Reales Mensuales, Parciales y Acumulados, con
relación a los costos teóricos, amerita la presentación de un Informe Especial, de Oficio, sin el requerimiento
de la gerencia de Infraestructura y Obras.
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27. De ser el caso, formular un Informe Especial con las recomendaciones para efectuar las “Correcciones para
superar las Desviaciones” y presentarla para su aprobación a la Gerencia de Infraestructura y Obras o quien
haga sus veces.
28. Revisar y dar conformidad a los planos de “Como Construido” o de “Post Construcción” que presente el
residente o formular observaciones. Su pronunciamiento debe producirse dentro de los ocho (08) días
calendarios de recibidos.
29. Recibir, estudiar y emitir pronunciamiento, mediante informe dirigido a la Gerencia de Infraestructura y Obra, o
quien haga sus veces respecto de los Expediente que presente al Residente en los que sustenta la variación y/o
modificación del original del Expediente Técnico y que puedan justificar un Adicional, disminución. Ampliatoria
de plazo, mayores gastos generales, etc. que merezcan finalmente la promulgación de la resolución de la
máxima autoridad administrativa de la Entidad.
30. El pronunciamiento se hará sobre la base de los dispositivos Legales Vigentes, en lo que sean aplicables y
siempre que no se opongan a lo establecido en la presente directiva.
31. En vías de Regularización emitir pronunciamiento soque cualquier solicitud del Residente sobre el que no se
haya emitido, por omisión, pronunciamiento alguno. Este tipo de pronunciamiento se debe hacerse
obligatoriamente antes de la Recepción de las Obra y d su Liquidación por la Comisión respectiva.
32. Efectuar el seguimiento de la promulgación de toda Resolución, aprobatoria o denegatoria, sobre cualquier
solicitud sustentada y documentada del residente solicitando variaciones y/o modificaciones del original del
Expediente Técnico.
33. Revisar y dar conformidad a la Declaratoria de Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada de la Obra, según
corresponda que presente el residente.
34. En representación de la Comisión de Recepción de la Obra, aprobar las subsanaciones a las eventuales
observaciones que formule la Comisión, siempre que esta tarea le se amoragada por esta, por escrito.
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ANEXO N. 10
El Informe Mensual deberá ser elaborado por el Inspector, dentro de los tres (03) días hábiles contados desde la
recepción del Informe Mensual por parte del Residente, el cual deberá ser presentado a la Gerencia Municipal o quien
haga sus veces.
El Informe Mensual será considerado “No Objetado” si en el plazo de ocho (08) días hábiles de presentado no merezca
pronunciamiento alguno.
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3. Información Contable
a) Verificación de la Autenticidad de los Documentos Fuentes
b) Constancia de que los documentos fuente corresponde a los requerimientos efectuados para la Obra
c) Registro Contable de los Documentos Fuente
4. Información Financiera
De los Gasto efectuados realmente en la ejecución de la obra por Ejecución Presupuestaria Directa
6. Conclusiones y Recomendaciones
a) El Inspector tratara sobre los progresos o atrasos de la obra (explicándolas), efectuara la comparación
Avance Físico versus Avance Financiero, señalara los principales obstáculos que impiden su normal
progreso y efectuara las recomendaciones para superarlos. Se pronunciara entre otros sobre la autenticidad
de los documentos fuente y la constatación de su contenido con el contenido de los requerimientos
solicitados por el Residente. Se pronunciara sobre la competitividad y eficiencia del Residente, al amparo de
la Evaluación Técnica – Financiera descrita líneas arriba.
b) Documentos anexos al informe Mensual
Copia de las páginas del cuaderno de obra.
Álbum fotográfico y/o gráficos que permitan apreciar los avances físicos de la obra.
Copia de las cartas presentadas por el Resiente al Inspector, mediante la que presenta los Expedientes
Técnicos sustentando las variaciones de los valores Referenciales (adicionales, mayores gastos
generales, disminuciones, interés, por mora en el pago, etc.)
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ANEXO Nº 11
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ANEXO Nº 12
Una de las obras a construirse por ejecución presupuestaria directa (EPD) no podrá tener un
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