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PROMOCION “INTEGRIDAD”
DOCENTES:
CMDTE. ® PNP. CUBAS FIGUEROA, Ricardo Eleodoro.
MAY. ® PNP. MANCINI CABRERA, Javier Fermín.
MAY. PNP. HAYA VARGAS, Fares Abel
CAP. PNP. COTRINA RAMOS, Cristian
TNTE. PNP. BRAVO ANGELES, Jonathan Mc H.
TNTE. PNP. CARPIO ZEGARRA, Javier Alfonso
ST2. PNP. MANOSALVA SALVADOR, Jose Javier
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SILABO
I. DATOS GENERALES:
EJE CURRICULAR : Formación Técnico- Policial
AREA EDUCATIVA : Formación Específica
AREA COGNITIVA : Identidad y Mística Policial
AÑO DE ESTUDIO : PRIMER AÑO
HORAS SEMESTRALES : horas académicas
HORAS SEMANALES : 04
CRÉDITOS :
SEMESTRE ACADEMICO : I Semestre
II. SUMILLA:
La Asignatura forma parte del Currículo de Estudios de las ETS PNP, a través
de sus Unidades de Aprendizaje se imparte el conocimiento teórico–práctico de
la doctrina policial, creando espacios pedagógicos que posibiliten su difusión y
desarrollo, con la finalidad de propiciar el conocimiento del carácter científico de
la función policial.
III. COMPETENCIAS:
Al finalizar el semestre, el Alumno PNP estará en la capacidad de:
IV. CONTENIDOS
I UNIDAD
Evaluación diagnostica.
PRIMERA
Doctrina: Definición. Elementos. Características; Propósito de
SEMANA la Doctrina.
(04 horas) Taller: Análisis grupal del tema.
SEGUNDA Teoría y Doctrina: Análisis, Diferencias conceptuales.
SEMANA Semejanzas y diferencias
(04 horas) Taller: Análisis grupal del tema.
TERCERA
Mística - Mística Policial
SEMANA Taller: análisis de la mística policial en la actualidad.
(04horas)
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II UNIDAD
III UNIDAD
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DECIMO
QUINTA
SEMANA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
(04 horas)
DECIMO
SEXTA EXPOSICIÓN DE TRABAJOS APLICATIVOS
SEMANA
(04 horas)
DECIMO
SETIMA
SEMANA EVALUACION FINAL
(04 horas)
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A. La metodología del proceso de enseñanza-aprendizaje se orientarán a la
interacción permanente del docente con los alumnos y de ellos entre sí,
priorizando el trabajo en equipo.
B. Se promoverá el desarrollo de pensamiento crítico, la predisposición a la
investigación, favoreciendo la exposición de sus conocimientos.
C. Se emplearán todos los recursos didácticos disponibles y al alcance, con
el fin de hacer agradable el proceso educativo.
MATERIALES
Proveerá separatas a los educandos, así como empleará transparencias o
videos para reforzar los contenidos.
VII. EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna por
la Subdirección Académica de la ETS PNP, el Alumno desaprobará la
asignatura.
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
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PEP = Promedio de Exámenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigación Monográfica
EF = Examen Final
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I-UNIDAD
DOCTRINA
I. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino "DOCERE", "DOCTUM"
(enseñar, enseñado), de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de
enseñanza.
Doctrina viene del latín doctrina, de doctor < de docere, causativo del verbo
decere ‘convenir’, ‘ser apropiado’, ‘quedarle algo bien a alguien’; lo mismo que
moneo: memini. Otros derivados: docto, documento, dócil.
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F. DOCTRINA ES EL CONJUNTO ORDENADO, LÓGICO Y
COHERENTE DE IDEAS, PENSAMIENTOS Y CONOCIMIENTOS,
RESPECTO A UN DETERMINADO ÁMBITO.
Las doctrinas se enfrentan a los cambios históricos y culturales que traen consigo
una evolución en la vida, pero el modo y el rumbo de esa evolución son determinados
por los elementos esenciales de la doctrina, sin los cuales ésta pierde su identidad.
Ejemplo de ley:
Como es arriba es abajo, como es adentro es afuera, como es el micro es el
macro, como es lo visible es lo invisible.
Todos estamos sujetos a leyes, estemos o no conscientes de ellos.
V. PROPÓSITO DE LA DOCTRINA
A. Proveer lineamientos generales de conducta social que regulen la vida
del hombre en sociedad. Esas reglas permiten tratar una situación y explicar
las acciones de una institución.
B. Moldear la conducta, ya que determina la forma en que vivimos y
gobernamos nuestra vida, la forma en que dirigimos nuestras acciones. Es la
forma particular que cada uno tiene en el comportamiento humano.
C. Cambio de actitud de sus seguidores, persigue cambio de mentalidad,
la obediencia y el sometimiento a toda autoridad, orden y prosperidad en
todo lo que haga.
VI. TEORÍA
A. Capacidad para entender la realidad más allá de la experiencia
sensible
B. Sistema lógico compuesto por observaciones, axiomas y postulados
cuya función es afirmar bajo que condiciones se desarrollará ciertos
supuestos.
C. Conocimiento que se tiene de una cosa y que está basado en lo que
se supone o se piensa y no en la experiencia o en la práctica.
D. Conjunto de reglas, principios y conocimientos que forman la base de
una ciencia, una técnica o un arte.
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Se podría considerar que no existe una teoría que contenga todo el conocimiento
acumulado para explicar el aprendizaje. Todas consisten en aproximaciones
incompletas, limitadas, de representaciones de los fenómenos. Con ello es
posible entender que en la realidad se puede actuar aplicando conceptos de una
y de otra teoría dependiendo de las situaciones y los propósitos perseguidos.
DOCTRINA TEORIA
Es un estudio ideológico de la interpretación Se plasma mediante enunciados
compuesto por enunciados valorativos. susceptibles de ser verdaderos o falsos
Muchos haceres quedan justificados para Muchos haceres se hacen superfluos.
corroborar la importancia en extensión de
unos dogmas.
La doctrina fundamenta lo esencial de ella La teoría se fundamenta en la razón y en
en artículos de convicción y en misterios no la argumentación.
explicados.
Acude a creencias y premisas de fe Acude a datos y argumentos
La doctrina utiliza un discurso directivo se La teoría utiliza un discurso dubitativo,
mueve en el ámbito del deber ser y está sugerente, se mueve en el ámbito de lo
formada por enunciados normativos que fue, está formada por enunciados
explicativos
Una doctrina da respuesta a una pregunta. Una teoría analiza y describe la
actuación del hecho.
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MISTICA POLICIAL
I. LA MISTICA
La mística es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan;
que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de
nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a algo
mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas;
que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo
o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía; que nos afianza minuto a
minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos
conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que
nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al
lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma
todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que
nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y
el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad;
que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón
los principios fundamentales de ética personal y humana; que nos permite
devolvernos de mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y
del equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos
los que tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización
humanitaria del mundo. ero esta mística no surge por sí misma. Hay que
producirla con acertada combinación de raciocinio y emoción y principalmente
hay que mantenerla y avivarla en toda ocasión si se quiere que produzca los
frutos de actividad que en todos los momentos requiere EL Policía para progresar
y enaltecerse.
II. LA ÉTICA
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A. IMPORTANCIA
La ética juega un papel gravitante en el cumplimiento de la función policial,
pues la policía como primer eslabón del sistema de justicia; ostenta por
delegación de los titulares, el poder de policía, con capacidad para proteger y
por consiguiente para poner limites a los derechos y libertades de las
personas, en los casos que lo determine la ley.
A. CLASE DE VALORES
1. Sensoriales. - se manifiestan por las sensaciones de agrado o
desagrado.
2. Vitales. - relacionados con la realidad psico-biológica del individuo.
3. Económicos. - Satisfacción de necesidades.
4. Jurídicos. - Permite la realización de la justicia.
5. Religioso. - Permite la realización de la santidad, de la piedad, la
bondad, lo místico.
6. Estéticos. - Referidos a la belleza, disfrutar del goce estético.
7. Lógicos. - Sobre la realidad teórica o cognoscitiva, permite alcanzar
racionamientos claros.
8. Morales. - Referidos a la consecuencia de evitar el mal y hacer el bien.
V. MISTICA POLICIAL
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- Hoy en día podemos escuchar las siguientes expresiones populares sobre
el policía :
“Aquel Policía es muy inteligente , muy brillante, pero al mismo tiempo es
un inmoral”
“Aquel Policía es maravilloso, pero su vida es relajada y viste sucio”
hay en cambio individuos no tan brillante, con cierto talento e inteligencia,
pero que le adornan muchas virtudes que lo califican ante el consenso de
los que le rodean como un sujeto de clara personalidad.
Esto quiere decir que ingresa por vocación de servir a sus semejantes y el
crisol de alma mater de la institución se le forja con un nuevo concepto
de servicio en representación de la institución a que pertenece,
defendiendo sus lauros, con amor, con desprendimiento de los valores
materiales hasta el sacrificio, y si así lo requiere la ocasión, hasta la vida.
B. EL ESPÍRITU DE SACRIFICIO
Es el impuso natural del hombre que lo lleva a dar a otro, algo que es suyo
con perjuicio de su bienestar corporal y moral, ya que se trata de bienes,
derecho, salud o aún de la misma vida. La vida no es todo individual, es
también solidaridad, ningún ser vive ni puede vivir aislado, y por la convivencia
impone la necesidad de obrar con nobleza y desinterés a favor de los demás y
dar algo de lo nuestro a los seres con los cuales nos sentimos solidarios. El
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espíritu de sacrificio no es propio del hombre vulgar, demanda valor y muchas
veces heroísmo.
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II-UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
I. CONCEPTO
Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente
que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, que conforman su
pasado, presente y sientan las bases para su desempeño futuro.
- Por su Naturaleza.
- Por su Contenido
- Por su Evolución
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Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos
referimos al estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en
otras palabras nos referimos a su constitución y a la investigación
metodológica.
Sociológico
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociología,
esta ciencia trata de aplicar los métodos al estudio del hombre y
la sociedad.
Jurídica
La doctrina policial por su naturaleza es Jurídica porque se
sustenta en la aplicación de las leyes, normas y todas aquellas
disposiciones de carácter legal que regulan la convivencia y que
hacer policial en el ámbito de la sociedad.
Filosófica
La doctrina policial por su naturaleza es filosófica puesto que
constituye una de las ciencias importantes, por cuanto es la que
se ocupa del estudio de las causas, raíces y origen de las cosas.
Psicológica
La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicología
toda vez que esta ciencia estudia el comportamiento del hombre,
la forma de pensar y sentir de un individuo y las reacciones
humanas.
Humanística
La doctrina policial por su naturaleza es humanística por cuanto
el policía como toda persona siente y experimenta las mismas
necesidades y preocupaciones de su entorno social, en este
sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad
innata que le permite brindar protección a todo ser humano.
Solidaria
La policía por su función es de naturaleza humanística y solidaria
con la persona humana en el momento que lo requiera o solicite,
un policía por necesidad debe poseer ambos valores.
Social
Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque
actúa en el ámbito social y en relaciona las personas que lo
conforman.
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La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue
una finalidad específica para lograr una unidad de doctrina es decir es
ideológica y también axiológica, porque la doctrina se basa en valores.
3. Diseño organizacional:
Estructura (Organigramas)
ROF: Reglamento de organización y funciones
MOF: Manual de Organización y Funciones.
MAPRO: Manual de Procedimientos
Cartilla de funciones.
4. Instructivos:
Manuales: de organización, administrativos, operativos, (de
patrullaje, de investigación criminal, investigación de drogas, etc.)
Reglamentos: de Régimen Disciplinario, Del Régimen Académico,
de condecoraciones, otros.
Prospectos.- Para la convocatoria, reclutamiento y selección de
nuevos policías.
Directivas: de procedimientos, lactancia, permisos, méritos,
deméritos, que por su naturaleza o por déficit no ha sido
contemplado en normas de mayor rango.
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Circulares.- Sobre hechos puntuales: AL-CUE, APEC, Turismo,
tránsito, etc.
Memorándum.- Para impartir disposiciones u órdenes específicas en
cualquier ámbito del quehacer policial.
5. Históricas
Bibliográficas, hemerográficas, magnetofónicas, fílmicas,
fotográficas, periodísticas.
Panteones, cenotafios, museos, monumentos, bustos.
Héroes/heroínas y personal caídos en acción de armas.
Tradición oral, testimonios, ejemplos.
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V. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL.
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REALIDAD EN LA QUE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL Y SU
RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS
En el mundo criminógeno donde se desenvuelve la labor de la Policía encontramos
delitos, faltas y contravenciones.
La Policía lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a través de la
prevención para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden público y hacer
cumplir la ley o la represión, investigando para conocer la verdad, descubrir, detener
a los autores y partícipes.
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PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL
I. POLICIA
A. ETIMOLOGÍA
El termino policía deriva del griego “POLITEIA”, que significa “ciencia de los
fines y deberes del estado”. Politeia era el conjunto de instituciones que
integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latín “POLITIA”
B. CONCEPTO
El concepto de policía tiene múltiples dimensiones:
B. ACTO POLICIAL
1. DEFINICIÓN. - Es un determinado hecho social en el cual participa un
agente, funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus
funciones y atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa,
conciliadora de apoyo a la justicia y seguridad, en relación a la finalidad
fundamental que le asigne el estado.
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En el sentido lato del término, Poder es la potestad, el imperio dominio,
facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y
anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la
suprema potestad rectora del estado.
B. FUENTES DE PODER
El término poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien
lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente cuales son los
medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que
hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o
proceder de ellas mencionamos algunas:
C. PODER DE POLICÍA
1. CONCEPTO
Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad
individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos
esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y hechos
contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el
interés colectivo.
2. Jurídico
a. Ley.- Es la norma de carácter general.
b. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus
dediciones con el sustento del orden jurídico.
c. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para
imponer orden bajo las prescripciones de la ley.
3. Sociológico
a. Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad,
porque es el único medio donde puede desarrollarse.
b. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social,
renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en
beneficio de los derechos y libertades.
c. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al
individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.
d. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus
atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad.
En la dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de
derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas,
que demandan la presencia de un arbitro este arbitro dentro de la
sociedad organizada es el policía.
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e. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos
sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales
colectiva que también demandan de la intervención de un arbitro.
a. Orden Interno
Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se
manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los
campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.), que
garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.
b. Orden Publico
Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza
el equilibrio y la paz social dentro del Estado.
Está caracterizado por 4 elementos:
a. la tranquilidad.
b. la seguridad.
c. la salubridad.
d. la moralidad pública.
c. Seguridad Ciudadana
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Es una expresión del Orden Público aplicada al ámbito local,
manteniendo los aspectos derivados de la Constitución Política y
prevista en los Planes Nacionales.
1) Semejanzas
Son de fundamento constitucional
Constituye una situación de normalidad de la vida
nacional y tiene carácter permanente.
Contribuye al bien común y al desarrollo nacional
Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos
para su mantenimiento
Tiene vigencia en el ámbito interno, aunque sus causas
puedan provenir del exterior.
2) Diferencias.
El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad
del estado.
El orden público, el desenvolvimiento de las actividades
propias en la vida social.
El orden interno es un concepto de derecho público.
El orden público participa del derecho público y del
derecho privado.
El orden público es de competencia exclusiva de la
policía, el orden interno puede ser asumido por las FFAA,
en estado de emergencia, cuando lo dispone el presidente
de la república.
El orden interno es el todo, el orden público es una parte.
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ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL
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METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL
I. METODOLOGÍA
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un método
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o métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que aparecieron como
propios de cada una de las disciplinas que la integran, según el momento del
conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las
metodologías siguientes:
a. Metodología de la Investigación Científica
b. Metodología de Estado Mayor.
c. Metodología de Planeamiento Estratégico
d. Metodología de la Investigación Criminal
e. Metodología de la Investigación Policial.
f. Metodología de la Investigación Criminalística
g. Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
h. Metodología de la Investigación de Contravenciones.
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No sólo existe un
método policial sino varios métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos
que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integran la
Ciencia Policial , según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
A. Metodología de la Investigación Científica
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S e le c c io n a r , a p lic a r y p r e p a r a r la s m e d ic io n e s o b te n id a s
( c o d i fi c a c i o n d e d a t o s ) d e u n i n s t r u m e n t o d e u n i n s tr u m e n t o
d e m e d ic ió n .
A N A L IS IS D E L O S D A T O S
IV . R E C O L E C C I O N . P R E S E N T A C IO N D E R E S U L T A D O S
A N A L I S IS Y U n a v e z q u e se se le c c io n ó e l d ise ñ o d e la in v e stig a c ió n
P R E S E N T A C IO N D E a p r o p ia d a , la m u e str a d e a c u e r d o a n u e str o p r o b le m a d e
D A TO S e stu d io o h ip ó te sis, v ie n e la r e c o le c c ió n d e d a to s q u e
c o m p r e n d e tr e s a c tiv id a d e s r e la c io n a d a s e n tr e sí.
E l a n á lisis se h a c e so b r e la m a tr iz d e d a to s u tiliz a n d o u n
p r o g r a m a d e c o m p u ta d o r a .
D e b e c o m p r e n d e r r e c o m e n d a c i o n e s e s p e c í fi c a s p a r a
V . C O N C L U S IO N E S Y la im p le m e n ta c ió n d e la e str a te g ia ( n o r m a s,
R E C O M E N D A C IO N E S o r g a n iz a c ió n y p r e su p u e sto )
M E TO D O D E
IN V E S TIG A C IO N
C IE N TÍF IC A
P A R A R E S O L V E R L A P R O B L E M Á T I C A A N A L IZ A D A .
V I. P R O P U E S T A D E
E S T R A T E G IA
C U A D R O G E N E R A L D E T O D A L A IN V E S T IG A C IÓ N .
A N EX O S
B IB L IO G R A F IA
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HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERU
I. RESEÑA HISTORICA
La elaboración de la reseña histórica de la Policía Nacional marca un compromiso
con las generaciones pasadas y futuras. La historia policial debe difundirse como un
sistema de investigación, un conjunto de métodos cuya finalidad principal es la de
ayudar a los policías a que a través del desciframiento de su pasado, comprendan
las razones que explican su situación presente y las perspectiva de que deben partir
en la elaboración del futuro. Una historia herramienta que enriquece la capacidad
de comprensión y de crítica, supone una participación activa de todos cuantos se
interesan en ella.
No cabe duda que para los que no tienen vocación por la historia policial, ésta se
plantea como algo engorroso, tedioso, enmarañado y hasta sin valor. Es imposible
excluir del entendimiento de la institución policial la historia en donde en fin de
cuentas se encuentra la explicación del desarrollo de la misma. La historia policial
es la historia de la cultura policial. La transmisión del conocimiento histórico y la
captación cabal de él, suponen una relación dialéctica entre el transmisor - receptor
y la realidad.
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organizacional, objetivo estratégico de la PNP para el presente siglo XXI, debido a
que la Policía Nacional nació de la integración de cuatro subculturas.
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C. Tercer período: Desde la creación de la Policía Nacional hasta nuestros
días (A partir de 1988...).
El Virreynato duró 281 años y durante este período se dieron leyes necesarias para la
organización policial y existieron cuerpos netamente policiales con función y autoridad
semejante a las de hoy. Se contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la
tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines policiales y jamás
destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones
estables.
La Policía en el Virreynato tuvo gran auge y prestó grandes servicios, consiguió impedir
catástrofes nacionales con su intervención oportuna y decidida y develó aparatos
revolucionarios con su investigación y preparación. En el Virreynato existieron
verdaderos cuerpos policiales destacando los Encapados o Agentes de Policía, las
Partidas del Campo o Policía Montada (para combatir el robo y los asaltos en
despoblados), los Alguaciles (para la seguridad de las cárceles), los Alcaldes de Barrio y
los Celadores nocturnos o Serenos. Apareció la verdadera policía de origen y
naturaleza.
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La mayoría de las fuerzas policiales son organizaciones cuasi-militares, cuya
principal obligación es disuadir e investigar crímenes en contra de las personas o
que afecten el orden público, así como el arresto de sospechosos, e informe a las
autoridades competentes. También es responsable de reportar ofensas menores por
medio de citaciones que suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por
violaciones a las leyes de tránsito.
La palabra "policía" deriva del idioma francés y su uso data del siglo XVIII. De
una manera indirecta deriva del latín politīa, y ésta del griego polis, "ciudad",
que significa ciudad, o ciudad-estado. De ahí derivó "politeia", palabra que
define lo relativo a la constitución de la ciudad, el ordenamiento jurídico del
Estado, conducta arreglada de los ciudadanos, gobierno, calidades cívicas del
individuo.
En los inicios del Período helenístico, la policía fue el equivalente del gobierno
del Estado, cualquiera fuera su régimen y se identificaba con el Estado. En la
Edad Media, la noción de policía fue definida como "el buen orden de la
sociedad civil presidida por la autoridad estatal, quedando el buen orden moral
y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica". Después, durante el siglo XIV,
apareció la palabra police con la que se designó el orden de los negocios
públicos en las doctrinas jurídicas de Francia. Así, llegado el Renacimiento, el
término `policía' pasó a entenderse como "el buen orden en la cosa común".
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arbitrio del soberano, todo ello sin limitaciones jurídicas, por lo que esta forma
de entender el derecho d policía llevó al absolutismo.
A. LA ÉPOCA PRE-INCAICA
La elocuente iconografía felínica de Chavín nos permite apreciar la magnitud de
lo religioso para garantizar el orden, aspecto que pueden apreciarse en los
demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron los textiles Paracas y
siglos después los ceramios Nazca, aspecto terrible que se repite en la
iconografía Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados, o las
pétreas deidades de Pucará exhibiendo cabezas degolladas como parte su
representación iconográfica. Escenas con terribles deidades que mantienen un
orden sagrado de implicancias vitales para la subsistencia de dichas
sociedades, más aún si se tiene en cuenta que las características ecológicas y
geográficas del territorio peruano no son nada fáciles. Es una cosmovisión
donde el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo
profano.
Contaba para ello con los Michos o auxiliares que actuaban como consejeros,
inspectores y pesquisadores. Serían los agentes ejecutores de la justicia el
Cápac Apo Uatac o Alcalde de Corte, cuya función policial era dirigida
exclusivamente hacia la elite incaica y que tenía como insignia la mascapaicha
del Inca. Para aprehender a los plebeyos estaban el Uatac camayoc o Alguacil
mayor y el Chacnay Camayoc o Alguacil menor cuyas insignias eran la chuspa y
ojotas del Inca respectivamente
El Inca Pachacútec (1438-1471) crea los Tucuyricuy (los que todo ven y oyen),
los Michues (agentes encubiertos) y la famosa Guardia Imperial cuya misión era
la de salvaguardar el Frente Interno. Los Tucuyricuy velaban por el orden y el
cumplimiento de las leyes del Inca. En esta tarea eran apoyados por los
Michues, que actuaban como consejeros, inspectores y pesquisidores. Ambos
eran una especie de policía Secreta que con astucia e inteligencia se infiltraban
entre aquellas personas que van a cometer delitos o conspiraban contra el
Imperio Incaico.
4. El Tucuy ricuy ("El que todo lo ve"): Eran funcionarios estatales que
viajaban de incognitos por las diferentes regiones del imperio, observando la
forma como se aplicaban las leyes y disposiciones del Inca .En el momento
preciso se identificaban ante los habitantes por medio de unos hilos de la
mascaypacha del Inca ,luego de lo cual empezaban su labor visitaba los
lugares de su responsabilidad para recoger el tributo y remitirlo al Cuzco;
tenía otras funciones; podían casar parejas ,entonces se convertía en
autoridad casamentera tomaba el nombre de Huarmicoco o Repartidor de
mujeres, y al ejercer justicia al punto de poder condenar a muerte a los
culpables era un juez criminal ,y lo llamaban Taripa Camayoc. Visitaba
también las obras públicas y recomendaba las medidas a tomar sobre
determinados trabajos, estaba encargado del cobro del tributo.
1. Conquista (1529-1543)
El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada Los
Escopeteros cuya labor era perseguir y capturar a los indios
conspiradores y velaban por la seguridad de los españoles y la estabilidad
de su gobierno y someter a los indio a la religión cristiana. Luego de los
escopeteros se crea Los cuadrilleros, policía montada que recorrían los
caminos persiguiendo y castigando a los que cometían crímenes, robos,
asaltos, saqueos, excesos brutales y atentados sacrílegos.
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caballo, así como la vigilancia nocturna. Las Rondas velaban por la
seguridad y moralidad pública.
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g. Virrey Fernando de Abascal y Souza (1806-1816).- Incrementó y
amplió el accionar de los Serenos y amplió su cobertura con la
creación del Cuerpo de Celadores (Servicio Diurno). Al tener noticia
de la llegada del Ejército Libertador crea una especie de policía
secreta (no institucionalizada).
En 1823 se dictó la Primera Constitución Política del Perú, que fue sancionada por
el Primer Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823, siendo presidente
de la República Don José Bernardo Tagle, en la cual se establece la creación de
tres Ministerios: el de Gobierno y Relaciones Exteriores, el de Guerra y Marina; y el
de Hacienda, poniéndose el ejercicio de la función policial bajo competencia del
Ministerio de Gobierno.
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En 1834 reaparecen los “serenos”, adecuadamente armados y uniformados,
durante el primer gobierno del Mariscal Luís José de Orbegoso y Moncada, quienes
efectuaban labores de vigilancia durante el Virreinato. A poco, el “Reglamento de
Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores, y las Fuerzas del Orden y Seguridad
Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de los Subprefectos de
provincias.
41
El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de
Gendarmes de Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto
de 4 Escuadrones.
Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el Encargado del
Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar
Lima.
1915-1929
Se crea la Sección Antropométrica en la Oficina Central de Policía de la
Subprefectura e Intendencia de Policía de Lima tomando como base el Sistema del
Dr. Alfonso Bertillòn para la identificación Humana.
44
Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con autorización
legislativa del 3 de abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo, reorganizó los
Cuerpos Policiales existentes en la forma siguiente:
“Organización del Vecindario”, integrado por los vecinos, contra malhechores,
a cargo de los Alcaldes.
“Servicios Especiales de Policía”, integrado por la Policía de Seguridad, en
Mercados y lugares públicos.
“Policía de Establecimientos”.
“Policía Rural”.
“Guardias de Cárceles”.
“Policía de Puertos”, reglamentada por la Marina.
“Organización de la Fuerza Pública permanente”, para la conservación del
orden, prevención de los delitos en las ciudades y otros.
Se refiere también a las “Comisarías Urbanas y Rurales” y de la Fuerza
Regular de Policía dividida en Gendarmería y Guardia Civil.
Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos Supremos
rubricados: el 31 de diciembre de 1873 (publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el
28 de enero de 1874) y el 23 de marzo de 1874 disponiendo su creación.
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo
y notable combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de
Tarapacá donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya
acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la victoria en dicha
acción de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá,
perteneció al Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad
compuesta por 6 Compañías de Guardias Civiles, y en esa batalla logró
capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaria (bandera) del
Regimiento de Infantería "2do. de Línea" del ejército adversario siendo
felicitado por su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector
de Guardias de la Guardia Civil del Perú.
45
La Benemérita Guardia Civil del Perú (hoy integrada en la Policía Nacional)
era el Cuerpo de Policía que tenía como misión: El mantenimiento del orden
público mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada; y la
prevención de los delitos y faltas, la protección de las personas y de sus
bienes, el mantenimiento de la libre circulación en la vía pública, el control
del tránsito vehicular, entre otras. Dependía del Ministerio del Interior.
La Ley Nro. 8154 del 18 de diciembre de 1935 declara que los miembros del
C.I.V. tendrán la misma escala de haberes, goces, derechos y prerrogativas
que los Jefes y Oficiales de la Guardia Civil, conforme a la Ley Nro. 6183, y
confirma los 6 grados 3 que señaló el Decreto Supremo del 26 de agosto de
1929 determinando además que un reglamento normará los ascensos.
46
Ese mismo año (1946) se crea la Dirección del Cuerpo de Investigación y
Vigilancia dentro de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía
PERIODO 1942-1964
47
El 5 de noviembre de 1960, durante el Gobierno de Manuel Pardo, se definen
las funciones de las fuerzas dependientes del Ministerio de Gobierno y
Policía asignándosele a la Guardia Republicana, como funciones específicas,
el "asegurar la vigilancia y custodia de los establecimientos penales y de
tutela, proteger los edificios del Estado y establecimientos públicos y proteger
las instalaciones vitales y demás que se le asignen".
El 22 de noviembre de 1960, se expide el Decreto Supremo N° 2541, donde
se dispone se asigna como funciones específicas de la Guardia Republicana
"la custodia y vigilancia de las fronteras con la Repúblicas vecinas".
Mediante Decreto Supremo Nº 2904 del 6 de abril de 1964 se dispone la
creación del Centro de Instrucción de la Guardia Republicana con sus
Escuelas de Oficiales y de Guardias.
En la Campaña Antisubversiva de 1965 la “Guardia Republicana” participa
activamente con la compañía “Zorro”.
El Decreto Ley Nº 18070 del 23 de diciembre de 1969, Ley Orgánica de la
Guardia Republicana, dado durante el gobierno del General de División
EP Juan Velasco Alvarado, determina, entre las misiones de la Guardia
Republicana: La vigilancia de las fronteras, sujetándose a los planes de la
fuerza armada; la seguridad en los establecimientos penales; la seguridad en
los establecimientos y servicios públicos; vigilancia y control de puertos; y el
auxilio a las autoridades y particulares, cuando la situación lo requiera.
Durante décadas, el comando del Regimiento “Guardia Republicana” fue
ejercido, desde su creación, por un Oficial (General o Coronel) del Ejército
Peruano, pero es al llegar la década del 70 del siglo XX que el comando fue
ejercido ininterrumpidamente por Oficiales Superiores de alta graduación
(Coronel) natos de la Guardia Republicana, habiendo en septiembre
de 1975 los militares entregado la Dirección General de la Guardia
Republicana a un integrante de esta, el Coronel GRP Don Carlos Troncoso
Castañeda.
No obstante en el periodo 1959 - 1962 el comando de la Guardia
Republicana fue ejercido por el General GRP Rigoberto Serván Castañeda.
48
Por Decreto Ley N° 14518, del 14 de junio de 1963, la Junta Militar de
Gobierno aprueba la afiliación del Perú a la Organización Internacional de
Policía Criminal, designando como miembro a la Policía de Investigaciones
del Perú y por Decreto Supremo N° 94 de julio de 1963, la Dirección General
de la Policía de Investigaciones dispone que se incluya dentro de su cuadro
orgánico a la Oficina Central Nacional de INTERPOL-Lima como órgano
representante ante la Organización Internacional de Policía Criminal.
El Decreto Ley Nº 18071, eleva a la División de laboratorio Central a la
categoría de Dirección de Criminalística.
En la noche del 11 de agosto de 1966 muere el Oficial 2º PIP Alcides Vigo
Hurtado, al tratar de capturar -acompañado del Auxiliar de 2.ª. PIP Jorge
Rodríguez Gutiérrez que resultó herido en la acción- a un peligroso y
prontuariado delincuente que se hallaba escondido en la zona de Cárcamo -
Cercado de Lima, siendo ascendido póstumamente a Oficial 1º PIP y
convirtiéndose en el Mártir-Símbolo de la Policía de Investigaciones del Perú.
El Oficial 2º PIP Alcides Vigo Hurtado había ingresado a la Escuela de
Detectives de la Escuela Nacional de Investigación Policial (ENIP) del
Cuerpo de Investigación y Vigilancia en abril de 1959, egresando, con el
grado de Vigilante, en 1963 e integrando la Promoción "Vigilante César A.
Bazalar Montes", habiendo recibido su despacho y Placa-Insignia de manos
del entonces Presidente de la República Arquitecto Fernando Belaunde Terry.
El 1 de enero de 1967 la Escuela Nacional de Investigación Policial (ENIP)
cambia su denominación por la de Centro de Instrucción de la Policía de
Investigaciones del Perú (CINPIP).
El 1 de octubre de 1968, durante el gobierno del Presidente Fernando
Belaunde Terry, se crea la Banda de Música de la Policía de Investigaciones
del Perú, contando esta con 25 músicos.
Por el Decreto Ley. Nº 17519 el Gobierno del General de División EP, Juan
Velasco Alvarado promulgó la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, ley que
establece que la Policía de Investigaciones del Perú tiene como misión:
investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales.
50
HEROES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
II. ALFÉREZ PNP MARIANO SANTOS MATEOS "EL VALIENTE DE
TARAPACA"
El valeroso cusqueño Mariano Santos Mateos, nacido en el distrito de Lucre,
provincia de Quispicanchis, durante su mocedad, luego de ejercer varias
profesiones ingresó, en 1875 a la entonces Institución de la Guardia Civil.
52
MÁRTIRES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
En memoria de estos héroes y Mártires de la Policía Nacional y de los que entregaron su
vida cumpliendo el deber, se ha erigido un Cenotafio en el Camposanto Santo Rosa de
Lima, donde anualmente la Institución y la ciudadanía les rinden el homenaje póstumo
que merecen.
Son más de 1360 los mártires institucionales que han entregado generosamente su
preciada existencia defendiendo el honor patrio y manteniendo el orden interno. Veamos
aquí, sintéticamente algunos de sus principales exponentes
IV. 3.
53
Suboficial Aquilino Sam Jara: Muerto en Púcuta departamento de Puerto Maldonado el
15 de Mayo 1963
EVALUACION PARCIAL I
54
III-UNIDAD
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION
BASE LEGAL
SITUACION - ANTECEDENTES
ANALISIS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
55
LA CIENCIA POLICIAL
I. LA CIENCIA POLICIAL
A. La Ciencia Policial
La ciencia policial es el conocimiento científico aplicado a la función policial, es
el conjunto de conocimiento ordenados en forma metodológica y sistémica, que
el policía trata de investigar y analizar científicamente los hechos para encontrar
la verdad y lograr su finalidad teológica de dar seguridad y tranquilidad en la
convivencia social de la comunidad.
La justificación de este concepto radica en que el quehacer policial se refiere a
hechos que se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos son
también características de las ciencias fácticas, por lo tanto las ciencias
policiales son ciencias fácticas. Por esta razón nuestra doctrina policial se
sustenta en su propia naturaleza, en la función policial y en los fines
constitucionales como los de su Ley Orgánica y no en fundamentos diferentes a
su propia realidad.
2) Investigación Criminal
3) Inteligencia
Los métodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, según
el momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto.
EXAMEN PARCIAL II
X. CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL.
Si toda ciencia tiene un contenido, entonces, ¿cuál es el contenido de la Ciencia
Policial o qué disciplinas concurren a integrarla?
La Ciencia Policial está integrada por las disciplinas básicas (no todas son ciencias,
algunas son sólo funciones) como la criminalística, orden y seguridad, investigación
criminal, administración policial e inteligencia policial) y las disciplina auxiliares,
como las ciencias jurídicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras.
La aplicación práctica de este conocimiento se conoce como Técnica de la Policía.
Ejemplo.
61
LA DOGMÁTICA POLICIAL
62
La estructura es el análisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos, su
disposición, interrelaciones, etc., permitiendo la comparación.
Existe estructura cuando los elementos se reúnen en un totalidad y cuando las
propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa
característica de la totalidad.
La “dogmática especial “ se relaciona con la teoría estructuralista de la
administración; teoría que estudia las organizaciones o unidades sociales
grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales , altamente
diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas características de
personalidad , permitiendo sus características la participación simultánea de las
personas en varias organizaciones.
63
CULTURA POLICIAL
I. CULTURA
Conjunto de modos de vida y costumbres de una época o grupo social. Se refiere a
la compleja muestra de supuestos, conductas, relatos, mitos, metáforas y demás
ideas que encajan unos con otros y define lo que significa ser miembro de una
organización. La cultura es un concepto muy importante desde hace mucho tiempo
para entender a las sociedades y grupos humanos
La cultura entendida como la representación interior del mundo que cada hombre tiene
lo dirige en su relación con el mundo exterior y afirma su inteligencia, su voluntad, su
sensibilidad para respetar el mundo, para contemplarlo e imitarlo, para usarlo y
transformarlo.
Para establecer la verdadera paz, se debe conseguir tres caminos, que toda la
humanidad debe recorrer, siendo las siguientes:
Reflexiones:
68
69
i
ii
BIBLIOGRAFIA
iii