POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO

DE OFICIALES

MANEJO DE CRISIS Y USO DE LA FUERZA

POLICIAL

USO DE LA FUERZA

2019
 Uso de la Fuerza
Introducción
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley FEHCL tienen la obligación
de precautelar la integridad y el pleno goce de los derechos de las personas con
quienes se tome procedimiento o a quienes se intervenga, la Policía Nacional
con la finalidad de cumplir su misión constitucional se ha profesionalizado y sus
miembros se han formado y capacitado en el correcto uso progresivo de la fuerza
para empelar este conocimiento en todas las actividades y procedimientos que
a diario se realiza, siendo conocedores de todo el marco legal que faculta el uso
de la fuerza así como de las repercusiones que un excesivo uso de la fuerza
puede llegar a acarrear.
El uso de la fuerza por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley FEHCL en el Ecuador.
Un FEHCL según el código de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley son todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos que
ejerzan funciones de policía con facultades de arresto o detención. (Asamblea
General de Naciones Unidas, 1979). Existe una amplia base legal sobre el uso
de la fuerza que norma a nivel internacional el accionar de los FEHCL y en
nuestro país lo adoptan la Constitución de la República, el Código Orgánico
Integral Penal, COESCOP, Acuerdo Ministerial 4472 y el Manual de Derechos
Humanos Aplicado a la Función Policial; por lo que el modelo del uso de la fuerza
se debe tomar como una normativa y mas no como un simple gráfico que nos
direcciona a los FEHCL en nuestro trabajo. Si hacemos referencia al Acuerdo
Ministerial 4472 del Ministerio del Interior en donde en su artículo 2 se faculta a
la Policía Nacional a ejercer el uso de la fuerza con el fin de mantener el orden
público y la protección de derechos, entre sus líneas podemos comprender que
esta facultad se convierte en una obligación que debemos cumplir con la
finalidad de reducir los niveles de amenaza que representen uno o más
individuos durante las intervenciones policiales y únicamente cuando no existan
otros medios alternativos para solucionar esta amenaza siendo también
necesario considerar el uso del arma de fuego en dotación como último recurso
y observando estrictamente las condiciones que se tiene para el uso del arma
que más adelante se mencionará.
Debemos entender por fuerza policial a todo medio por el cuál la Policía logra el
control de una situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la
integridad o la vida de las personas dentro del marco de la ley (EEPO), para
poder hacer un correcto uso de la Fuerza policial los FEHCL cuentan con
normativas que determinan los principios en el uso de la fuerza, los mismos que
fueron establecidos por la Organización de las Naciones Unidas ONU en su
Octavo Congreso sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente
que se celebró en La Habana en 1990 (EEPO), estos principios son la legalidad,
necesidad y proporcionalidad en donde para que se cumpla el principio de
legalidad los medios y métodos que se utilicen deberán ser legales y que también
el objetivo que se persiga con el uso de la fuerza esté enmarcado dentro de las
normas de ley, bajo ningún concepto se utilizará la fuerza como un medio de
tortura o con la finalidad de obtener información causándole sufrimiento a la
persona intervenida; para el cumplimiento de necesidad se debe considerar que
el uso de la fuerza fue necesario luego de haber agotado todas las alternativas
que se tenía para darle solución al problema o que estas no lograron conseguir
el objetivo legal que se buscaba y finalmente para cumplir con el principio de
proporcionalidad debe existir un equilibrio entre la gravedad de la amenaza o la
agresión y el nivel de fuerza que el FEHCL empleó para defenderse y neutralizar
dicha amenaza, se debe también tomar en cuenta que si durante el uso
progresivo de la fuerza se llega a obtener consecuencias negativas que sean
superiores al objetivo legal buscado el FEHCL se debe abstener de seguir con
el uso de la fuerza. A estos principios establecidos por la ONU, en nuestro país
en el Acuerdo Ministerial 4472 se le agregan además 2 principios extra a cumplir
que son la oportunidad, que determina si el momento en el que se va a recurrir
al uso de la fuerza es el correcto y se podrá obtener el resultado esperado, y la
racionalidad que implica el pensamiento lógico para hacer una valoración del
medio que rodea al FEHCL y que puedan facilitar o impedir conseguir su objetivo.
Una vez que la situación que enfrentemos cumpla los principios para el uso de
la fuerza podremos dar inicio al uso progresivo de la fuerza el cual también está
normado en el Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial, en
donde se ha ilustrado mediante una pirámide los diferentes niveles de resistencia
que se presentan por parte del intervenido y el nivel de fuerza a emplear por
parte del FEHCL siendo el más bajo el “riesgo latente” que siempre estará
presente durante cualquier actuación policial y que el FEHCL deberá disuadir
con la presencia policial, luego se presenta el nivel “cooperador” en donde el
intervenido colabora y obedece las indicaciones que se le dan para los cual el
servidor policial deberá hacer una correcta verbalización, el siguiente nivel es el
nivel “no cooperador” en donde el intervenido no obedece al policía pero
tampoco lo agrede y para esto el FEHCL deberá emplear técnicas de control
físico y continuar con la verbalización, luego pasamos a un nivel de “resistencia
física” en donde existe un desafío físico hacia el FEHCL y se opone a su
sometimiento, ante esto el servidor policial emplea el control físico, posterior está
el nivel de “agresión no letal” en donde el intervenido agrede al FEHCL sin que
esta agresión ponga en riesgo su vida y ante los cuál deberá responder con
tácticas defensivas no letales, finalmente en el último nivel de resistencia está la
“agresión letal” que implica ya una amenaza a la vida del efectivo policial o de
terceras personas y que solo se podrá neutralizar con el uso de la fuerza
potencialmente letal. En caso de haber llegado a ser necesario el uso del arma
de fuego el FEHCL está en la obligación de informar que se ha procedido a hacer
uso de la fuerza potencial letal y de pedir asistencia médica para la persona que
ha sido afectada, siempre tratando de causar el menor daño posible y siguiendo
en todo momento los principios del uso de la fuerza.
Conclusiones
Se puede concluir indicando que el uso de la fuerza bien empleado es un arma
en dotación que nos da el Estado a los FEHCL para poder cumplir con nuestra
misión, no así un incorrecto uso de la fuerza nos podría convertir en infractores
de la ley por violentar los derechos de los demás.
Recomendaciones
Es importante que todos los FEHCL conozcan y dominen este tema a la
perfección, por lo que es recomendable que exista la constante capacitación
sobre uso de la fuerza.
Bibliografía
Asamblea General de Naciones Unidas. (17 de Diciembre de 1979). Código de
Conducta para los Funcionarios Encargdos de Hacer Cumplir la Ley.
Resolución 34/169.
EEPO. (s.f.). Módulo Final manejo de Crisis y Uso de la Fuerza Policial. Uso de la
Fuerza.