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FACULDADE EVANGÉLICA RAÍZES

FABIANO SARDINHA DA COSTA

INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE DEMANDAS REPETITIVAS


COMO FREIO PARA OS LITIGANTES HABITUAIS NAS RELAÇÕES
CONSUMERISTAS ENVOLVENDO EMPRESAS DE
TELECOMUNICAÇÕES

Anápolis/GO
2019
FABIANO SARDINHA DA COSTA

INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE DEMANDAS REPETITIVAS


COMO FREIO PARA OS LITIGANTES HABITUAIS NAS RELAÇÕES
CONSUMERISTAS ENVOLVENDO EMPRESAS DE
TELECOMUNICAÇÕES

Projeto de monografia apresentado como requisito


parcial para a obtenção do título de Bacharel em
Direito pela Faculdade Evangélica Raízes, sob
orientação da Professora Me. Luane Silva
Nascimento.

Anápolis/GO
2019
SUMÁRIO

1. OBJETO DA PESQUISA
1.1. Tema .................................................................................................................................................... 3
1.2. Delimitação do tema ........................................................................................................................... 3
1.3. Formulação do problema ................................................................................................................... 3
1.4. Hipótese (s) .......................................................................................................................................... 3
2. JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 4
3. OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 5
3.1. Objetivo Geral .................................................................................................................................... 5
3.2. Objetivos Específicos .......................................................................................................................... 5
4. REFERENCIAL TEÓRICO ............................................................................................................. 5
5. METODOLOGIA .............................................................................................................................. 7
6. CRONOGRAMA ............................................................................................................................... 7
7. PROPOSTA DE SUMÁRIO PROVISÓRIO .................................................................................. 8
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................. 9
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1. OBJETO DA PESQUISA
1.1. Tema
Direito Processual Civil: Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas.

1.2. Delimitação do tema.


Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas como freio para os litigantes
habituais nas relações consumeristas envolvendo empresas de telecomunicações.

1.3. Formulação do problema


A formulação de precedentes normativos vinculantes pode dar maior efetividade e
segurança jurídica na resolução de ações judiciais ou pode implicar em violação à tripartição
de poderes e ao princípio do contraditório nas relações envolvendo as companhias de
telecomunicação?
O número de litígios tende a aumentar ou reduzir com o uso do I.R.D.R. nas
relações de consumo desta categoria?

1.4. Hipótese(s)
Por haver caráter impositivo, a formação de precedentes deverá ser observada
pelo magistrado no momento de proferir a sentença nos casos que possuam questões
semelhantes, mesmo sendo causas heterogêneas (Didier Jr.,2016). Portanto, se houver
repetição voluntária nas condutas contra legem, a parte lesada possuirá maior segurança em
ingressar com pleito na máquina estatal judiciária.
Por outro lado, há aqueles que utilizam desse alto índice de demandas para
enriquecimento ilícito utilizando o Poder Judiciário para solucionar conflitos criados
unicamente para obter a indenização proveniente do reconhecimento do dano moral.
Destarte, a solvência destas hipóteses se dará por meio da análise dos Tribunais de
Justiça, consolidando precedentes sobre as principais questões que orbitam as relações
consumeristas envolvendo as empresas de direito privado responsáveis pela prestação de
serviços de telefonia, por meio do Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas, por ser o
veículo com maior observância no princípio da razoável duração do processo.

2. JUSTIFICATIVA
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No dia 13 de março de 2015 foi publicada a Lei nº 13.105 que revogou o Código
de Processo Civil de 1973, que já se mostrava ultrapassado na sua aplicabilidade. Com a
citada Lei o ordenamento jurídico interno obteve vários dispositivos que viabilizam a prática
de todos os operadores do Direito, sendo este atual texto legislativo o primeiro nesta seara a
tramitar integralmente no regime democrático.
Uma das inovações inauguradas na orbita brasileira é o Incidente de Resolução de
Demandas Repetitivas, que integra o gênero das demandas em massa, originalmente
inaugurada pelo sistema jurídico germânico. Esta espécie é vista com bons olhos pelos
doutrinadores, uma vez que as questões repetitivas são colaboradoras dos números massivos
de demandas que pleiteiam por questões de direito idênticas, que segundo Didier (2017),
ultrapassa a casa de milhar.
O Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas (IRDR) surge para atender
suplicas urgentes no sistema processual brasileiro, a litigiosidade em massa que versa sobre as
mesmas questões de Direito. Voltando olhares para as relações jurídicas praticadas pela
sociedade, nota-se que o Direito do Consumidor é um dos ramos de maior ascensão no
judiciário brasileiro.
Desde o constituinte originário estão previstos princípios gerais e fundamentais a
serem observados e ponderados, inclusive nas relações entre fornecedores e consumidores,
assegurando o fim social que está destinado e a hipossuficiência do consumidor sendo
equiponderada, sem o abuso da posição dominante do mercado (LISBOA, 2012).
O Conselho Nacional de Justiça divulgou em 2011 e 2017 estatísticas que
demonstram a quantidade demasiada de autos que tramitam com os cem maiores litigantes,
dentre eles estão as empresas de prestação de serviços na área de telefonia, que de modo
expressivo, se encontra no polo passivo dos pleitos.

Importa salientar que a presente pesquisa abordará exclusivamente as demandas


que são acolhidas pelo Código de Defesa do Consumidor, tout court na Justiça Estadual, e
principalmente nos casos que tramitam nos Juizados Especiais. Nas relações onde as grandes
empresas telefônicas situam-se no polo passivo.
Baseado no exposto acima, nota-se a relevância em analisar a aplicabilidade do
IRDR, em questões repetitivas que formando precedente, independentemente de ser favorável
ou não para o consumidor, viabilizam a propositura de novas ações, além de servir como freio
para as possíveis condutas inconvenientes que originam as ações ou como incentivo para
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acordos entre partes, uma vez que existente o precedente, menor será a discrepância entre as
decisões.
A importância do tema se dá pela escassez de doutrina brasileira, justificada pela
atualidade do assunto, para exemplificar: o TJ-MG publicou o acórdão do primeiro IRDR em
07/04/2017 1, e no TJ-PR a primeira publicação se deu no dia 17/09/2018 2.

3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo Geral
Demonstrar o impacto do IRDR nas demandas em massa envolvendo cias de
telecomunicações E AS consequências jurídicas de precedentes vinculantes nestas demandas
em abstrato.

3.2. Objetivo(s) específico(s)


a) analisar a aplicação do I.R.D.R. nas demandas repetitivas (IRDR) e seus conceitos.

b) identificar questões repetitivas recorrentes e passíveis de IRDR.

c) comparar a aplicabilidade do IRDR previsto no ordenamento brasileiro com


instrumentos similares presentes nos ordenamentos jurídicos alemão e norte americano.

4. REFERENCIAL TEÓRICO
Um dos principais problemas que assola o Poder Judiciário é a morosidade para
solucionar conflitos que decorre da quantidade de casos pendentes para julgamento, como
bem diz Geraldi (2017) “Apesar de serem vários os fatores responsáveis por esta crise, aquele
que é aceito como o principal é a litigiosidade de massa”. Em outras palavras, orbita pelo
ordenamento jurídico demasiados autos com objetos centrais idênticos, e grandes são as
consequências desta “massificação”, principalmente o grande número de magistrados
proferirem sentenças com base no livre convencimento, e por consequente, haver discrepância
nas resoluções dos conflitos.

Em decorrência disso, massificaram-se também os litígios decorrentes destas


relações e a consequência disso é que, hoje, há um grande número de processos em
tramitação visando à solução de lides semelhantes. [...] casos semelhantes são
decididos de formas diferentes, e até mesmo opostas, sem que exista um critério de
discriminação justo, desrespeitando, portanto, a isonomia. (GERALDI, 2017, p.02)

1
O IRDR 1.0000.16.032832-4/000 foi julgado pelo colegiado da 1ª Seção Cível em 15 de março.
2
O incidente foi suscitado pela 14ª Câmara Cível do TJPR, no Agravo de Instrumento nº 1470894-2,
em trâmite sob o nº 1620630-7.
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Por haver um problema, há aqueles que apresentem soluções, e dentre estas está o
Incidente de Resolução de Demanda Repetitivas (IRDR), que fora inaugurado no Brasil pelo
atual Código de Processo Civil, suprindo o ultrapassado entendimento de que todos os casos
repetitivos são coletivos, ao mesmo tempo que busca solucionar de modo rápido e eficaz.
(ALMEIDA, 2015).
Desde a concepção do Anteprojeto do Código de Processo Civil de 2015, na ata
da 14ª Reunião,3 ficou definido que a relação entre os processos seria de questões unicamente
de direito, assim como encontra o texto do parágrafo I, do art. 976 do CPC/15.
Dessarte, Oliveira (2016), explica sobre a suspensão e do efeito vinculante, isto é,
após o incidente passar pelo crivo de admissibilidade do órgão jurisdicional competente,
todos os processos, seja individual ou coletivo, que tratem das mesmas questões serão
sobrestados, até que seja formado o precedente, respeitando o contraditório e inclusive
permitindo a participação de terceiros. E após julgado acórdão seus efeitos estenderá a todos
os casos que foram interrompidos e os que oportunamente vierem a tramitar na região ou
tribunal.

[...] uma vez que, além de sua causa ficar suspensa se for idêntica a outras, também a
decisão tomada no IRDR teria efeito vinculante aos processos presentes e futuros,
impondo-se ao Juiz, sob pena de instauração da reclamação, aplicar a tese jurídica
consagrada ou pelo seu tribunal ou, em via de recurso, no próprio incidente pelo STJ
ou pelo STF. (OLIVEIRA, 2016, p.77)

Quanto a sua adequação e aplicabilidade ao Direito do Consumidor envolvendo


empresas de telecomunicações. Em 2017, duas grandes estatísticas foram divulgadas pelo
CNJ: “Os cem maiores litigantes” e “Os maiores litigantes em ações consumeristas:
mapeamento e proposições”. Ambas mostram números alarmantes sobre os litígios no setor
econômico das telecomunicações.
A primeira destaca os maiores litigantes em território nacional, as empresas de
telefonia correspondem a 9,6% e a base de análise é feita em cima destes cem maiores e não
de todos os processos vinculados ao Poder Judiciário. E de todas as demandas 77% estão no
polo passivo. A outra pesquisa aponta que no Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, os três
entre os cinco maiores litigantes, são empresas deste seguimento.

3
Comissão de Juristas, criada através do ato do Presidente nº 379 de 2009 “COM A FINALIDADE DE
APRESENTAR ANTEPROJETO DO CÓDIGO DE PROCESSO CÍVIL” – 14ª Reunião – 01/06/2010.
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5. METODOLOGIA
A pesquisa será bibliográfica com base no método e analítico, por meio de análise
sistemática de doutrina, revistas e teses, com interpretação extensiva com a finalidade
exprimir a intenção destes autores e concluir a finalidade designada deste projeto. Sendo
buscadas por todos os veículos de comunicação, tais como livros, revistas e artigos.

6. CRONOGRAMA
Ano 2019 2020

Fases/meses Set Out Nov Dez Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul

Levantamento X
bibliográfico

Análise e X
revisão do
material

Leituras e X
fichamentos

Entrega do X
Projeto

Redação X
primeiro
capítulo

Redação X
segundo
capítulo

Redação X
terceiro
capítulo

Introdução e X
Considerações
Finais

Elementos pré X
e pós textual
Revisão
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Apresentação e
defesa

Analisar as
considerações
da banca e
produzir a
versão final

Entrega da
redação final

7. PROPOSTA DE SUMÁRIO PROVISÓRIO


INTRODUÇÃO
1. PRIMEIROS ASPECTOS SOBRE INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE
DEMANDAS REPETITIVAS – I.R.D.R.
1.1. Surgimento do I.R.D.R.
1.1.1. direito comparado
1.2. Conceito
1.3. Requisitos de admissibilidade
1.4. Precedentes como fonte do Direito
2. LITIGANTES HABITUAIS NAS RELAÇÕES DE CONSUMO
2.1. Características da relação de consumo nos contratos com telefonias
2.2. Maiores práticas
2.3. Índices e estatísticas
3. APLICABILIDADE DOS PRECEDENTES NA RELAÇÃO DE CONSUMO
3.1. Inafastabilidade do Poder judiciário
3.2. Segurança jurídica
3.3. Prazo razoável na solução de conflitos
3.4. Implicância sobre a conciliação entre partes
3.5. Direito comparado
3.5.1. Instituto alemão Musterverfahren
3.5.2. Instituto americano Class Actions
3.6. Dificuldades enfrentadas pelos juízes
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICA
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ALMEIDA, Laís Fernandes. APLICAÇÃO DO INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE


DEMANDAS REPETITIVAS PARA AÇÕES COLETIVAS: UM TERCEIRO CAMINHO
PAUTADO NA ISONOMIA. Revista Eletrônica de Direito Processual, Rio de Janeiro, v.
16, p.240-281, 16 jun. 2015. =

ALVIM, Angélica Arruda et al. Comentários ao Código de Processo Civil. 2. ed. São Paulo:
Saraiva, 2017.

Conselho Nacional de Justiça. Os 100 maiores litigantes. Brasília, 2011. Disponível em:
<www.cnj.jus.br/images/pesquisas-judiciarias/pesquisa_100_maiores_litigantes.pdf>. Acesso
em: 03 set. 2019.

Conselho Nacional de Justiça. RELATÓRIO DO BANCO NACIONAL DE DADOS DE


DEMANDAS REPETITIVAS E PRECEDENTES OBRIGATÓRIOS. Brasília, 2018.
Disponível em:
<http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2018/02/03a6c043d7b9946768ac79a7a94309af
.pdf>. Acesso em: 03 set. 2019.

Conselho Nacional de Justiça. Relatório Justiça em Números 2018. Brasília, 2018.


Disponível em:
<https://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2018/09/8d9faee7812d35a58cee3d92d2df2f25
.pdf>. Acesso em: 03 set. 2019.

DIDIER JUNIOR, Fredie. Curso de direito processual civil: introdução ao direito


processual civil, parte geral e processo de conhecimento. 19. ed. Salvador: Jus Podivm, 2017.

LISBOA, Roberto Sinise. Responsabilidade Civil nas Relações de Consumo. São Paulo:
Saraiva, 2012.

MENDES, Aluísio Gonçalves de Castro. Incidentes de Resolução de Demandas


Repetitivas: Sistematiza, análise e interpretação do novo instituto processual. Rio de Janeiro:
Forense, 2017.

OLIVEIRA, Vallisney de Souza. O Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas


introduzido no Direito brasileiro pelo Novo Código de Processo Civil. Revista de
Informação Legislativa, Brasília, n. 210, p.63-80, abr./jun. 2016.

REVISTA DE INFORMAÇÃO LEGISLATIVA. Brasília: Livraria do Senado, v. 53, n.


210, jun. de 2016. Disponível em:
<https://www12.senado.leg.br=/ril/edicoes/53/210/ril_v53_n210.pdf>. Acesso em: 29 ago.
2019.

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