El Gobierno abandona en la COBAC la Licencia de CFD-MiCAJA. Por MMNDong O-A.

Le dossier du l’EMF CoFyDes-MiCAJA est toujours bloqué. Invariablemente es la

respuesta que, desde 2013, recibimos de la Secretaría General de la Comisión
Bancaria de África central (COBAC). El expediente de solicitud de Establecimiento de
Micro Finanzas (EMF) de 1ª Categoría, Independiente, de CoFyDes-Caja de Ahorros y
Crédito Cooperativos “CFD-MiCAJA”, tras ser instruido rigurosamente por el
Departamento de Micro Finanzas (DMF) de la COBAC con el dictamen de excelente,
fue presentado en la sesión ordinaria del 22 de febrero de 2013, en Libreville, para la
emisión de DECISIÓN COBAC DE INFORME FAVORABLE, , “Agrément” o Licencia.

El bloqueo de emitir y firmar el correspondiente documento del pronunciamiento

explícito para terceros, fue ordenado por el Gobernador del Banco de los Estados de
África Central (BEAC) y Presidente estatutario de la COBAC, a pesar del dictamen del
DMF recaído en la instrucción de dicho expediente, retirando las copias ya en manos
de los Comisarios presentes en la sesión.

El expediente completo de solicitud de DECISIÓN COBAC DE INFORME

FAVORABLE para el EMF de Primera Categoría, Independiente, CoFyDes-Caja de
Ahorros y Créditos Cooperativos “CFD-MiCAJA”, fue remitido el 15 de noviembre de
2012 , por el Ministro de Hacienda y Presupuestos (Autoridad Monetaria Nacional –
AMN), cumpliendo con todas las formalidades reglamentarias.

La solicitud de INFORME FAVORABLE por la AMN a la COBAC se formula ajustada al

procedimiento establecido en el Reglamento 01/02 CEMAC/UMAC/COBAC sobre
micro finanzas, entonces vigente. Sin embargo, desde la referida sesión ordinaria y
dando cuenta de múltiples gestiones realizadas al respecto, ni la COBAC se ha
pronunciado explícitamente sobre dicha solicitud como corresponde, ni la AMN ha
exigido dicho pronunciamiento, observada la demora y las reiteradas solicitudes para
ello, ordenando el reexamen del expediente, si ése es el caso como parece ser. Pues
en el Acta de Decisiones correspondiente a la referida sesión ordinaria de la COBAC,
y en relación con el expediente de solicitud del EMF CFD-MiCAJA, se recoge:

« La Commission Bancaire de l'Afrique Centrale engage son Secrétariat Général, en

rapport avec le Président de la COBAC, à rassembler davantage d'informations sur le
dossier de demande d'agrément de l'établissement CoFyDes-Caja de Ahorros y
Créditos Cooperativos, de ses dirigeants et de son commissaire aux comptes et de les
lui soumettre pour examen à sa prochaine session ».

La Comisión Bancaria de África Central compromete su Secretaría General, en

conexión con el Presidente de la COBAC, a recopilar más información sobre el
expediente de solicitud de autorización del establecimiento CoFyDes-Caja de
Ahorros y Créditos Cooperativos, de sus dirigentes y de su comisario de
cuentas y sometérselos a examen en su próxima sesión.

En efecto, en la Secretaría General de la COBAC esperan la orden de la Autoridad

Monetaria Nacional para reexaminar el expediente de CFD-MiCAJA y emitir el
“Agrément”, habida cuenta de que mantiene invariable la calificación de INFORME
FAVORABLE consecuencia de la instrucción concluida en febrero de 2013. Además,
desde el informe anual de la COBAC del año 2015, con datos al 30 de junio, en el
cuadro del número de informes favorables por categoría y país, Guinea Ecuatorial
registra un EMF de Primera Categoría, Independiente:

Tableau 33 : CEMAC – Répartition du nombre d’établissements de

microfinance ayant reçu l’avis conforme par catégorie et par pays
au 30/06/2015

CATEGORIES Cameroun RCA Congo Gabon Guinée Tchad TOTAL

Equ. CEMAC

1ère catégorie 463 21 55 2 1 193 735

Indépendants 194 5 21 2 1 13 236
Réseaux 269 16 34 - - 180 499
2ème catégorie 47 3 9 8 2 3 72
3ème catégorie 4 - 2 1 . - 7

TOTAL 514 24 66 11 3 196 814

Source : COBAC

Siendo el primer expediente completo de solicitud de EMF presentado al Gobierno y

remitido por Éste oficialmente a la COBAC para INFORME FAVORABLE, CoFyDes-
MiCAJA no ha dispuesto, más de seis años después, del documento que respalda el
pronunciamiento explícito de la institución encargada del sector financiero de la
CEMAC, del dictamen de informe favorable de la instrucción del Departamento de
Micro Finanzas.

La situación del EMF CFD-MiCAJA es ciertamente insólita: 1) Tiene el INFORME

FAVORABLE, registrado y asignado a Guinea Ecuatorial; 2) tiene reconocida la
clasificación AFI (EMF de 1ª CAT), según el Reglamento 02/017
CEMAC/UMAC/COBAC sobre micro finanzas; y 3) pero no dispone del documento
(DECISIÓN COBAC) que lo respalde ante terceros. Sin embargo y como es notorio,
aparecen registros de informes favorables que provienen de Licencias firmadas sin
que conste instrucción alguna del DMF de la COBAC, ni solicitudes presentadas a la
Autoridad Monetaria Nacional y remitidas a la COBAC.

Siguiendo instrucciones de la Secretaría General de la COBAC, desde el año pasado

se han presentado al Gobierno (AMN) cinco escritos de solicitud sobre el mismo
asunto: que ordene al Secretario General de la COBAC la presentación del expediente
de CoFyDes-Caja de Ahorros y Créditos Cooperativos para su reexamen en la sesión
inmediata. El silencio administrativo y, oralmente, “perdido, será mejor presentar otro”,
son las respuestas hasta ahora cosechadas. El último escrito al respecto y que ya
lleva adjunto el informe de la Dirección de Banca, está en paradero desconocido a la
hora de hacer pública esta comunicación.

Entretanto, la crisis económica que padece el País se profundiza cada vez más. El
amplio sector de la economía informal, los micro negocios, los jóvenes emprendedores
y las PyMEs están excluidos del sistema financiero tradicional; sólo instituciones
inclusivas como CoFyDes-Caja de Ahorros y Créditos Cooperativos (CFD-MiCAJA)
pueden contribuir con eficacia a impulsar la actividad económica para salir de la crisis
y fomentar la diversificación de la producción de bienes y servicios.

En todo caso, seguimos insistiendo en los ámbitos que procedan, la obtención de la

DECISIÓN COBAC de informe favorable del EMF CFD-MiCAJA (AFI); ya que, con
independencia del ya evidente desinterés del Gobierno para su reapertura, de otros
países de la CEMAC llega información de interesados por la Entidad.
Marcos-Manuel NDong O-A. PCA en CFD-MiCAJA (emf/AFI)