UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA

ECONOMICA

MAESTRIA EN PROYECTOS DE INVERSION

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

DR. FAUSTINO FLORES LUJANO

DEL Y LAS ESTRATEGIAS TRADICIONALES EN LA CIUDAD DE

PUNO

PRESENTADO POR:

 NINA NINA PLACIDA MARILUZ

 MARCO ANTONIO FIGUEROA ROMERO

 JOHNY WILSON MORALES PACOMPIA

 TICONA PERALTA JHON CARLOS

PUNO - PERU - 2019

DEL Y LAS ESTRATEGIAS TRADICIONALES EN LA CIUDAD DE PUNO

De acuerdo a los Ajustes de los Ejes Estratégicos Generales con los Ejes
Nacionales del plan Bicentenario El Perú hacia 2021 del Gobierno Regional
de Puno, parte de los objetivos del plan es La Actividad Turística
diversificada, competitiva y articulada a los principales corredores y
circuitos nacionales e internacionales.

Debemos considerar primero que la Región de Puno pertenece al Perú, un

país atractivo para cualquier turista extranjero de por sí, Machu Picchu, la
gastronomía peruana y su misterio generan motivación suficiente para que
el turista extranjero decida optar por venir a Perú como una de sus primeras
elecciones en caso de visitar Sudamérica. Lamentablemente no existe
bastante información que el turista extranjero tiene acerca de otros lugares
de interés como el caso de nuestra Región que permanece inadvertida por
la gran mayoría de visitantes extranjeros pero cuyo potencial es enorme, en
muchos aspectos. Comenzando por la selva Puneña, su biodiversidad, el
café, ganador de concursos internacionales, la quinua, la alpaca y el
folkclore mismo. Si lo evaluamos todo en conjunto y logramos crear un
producto turístico adecuado y explotando nuestros puntos fuertes, eso
lograría crear un lugar muy atractivo para el turista, considerando incluso
que tenemos esa mística y belleza en la región, que creará una
diferenciación y complemento a la experiencia del visitante. El lago Titicaca
mismo es un lugar muy atractivo pero la altura nos juega un desfavor.
Tomando en consideración lo antes mencionado. Proponemos la creación
de polos de desarrollo en turismo como el lago Titicaca. En el lago Titicaca
se puede desarrollar el turismo de Relajación y Terapias alternativas. La
belleza y calma del lago. El antiguo arte de los rituales andinos hace que sea
un lugar ideal para que el turista extranjero cada vez más estresado por la
vida competitiva de su país, pueda optar por venir a Puno y ser partícipe de
una nueva forma de reencontrase consigo mismo, relajarse y recargar
baterías para volver a enfrentar al mundo.
I. DIAGNOSTICO
1.1. EL MARCO POLÍTICO E INSTITUCIONAL
1.2. EL MARCO LEGAL Y REGULATORIO

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Es necesario tener a consideración que en el país se han desarrollado y están
vigentes normas sobre la actividad turística y sobre el desarrollo de empresas en
este sector. Es así que se presentan la siguiente legislación respecto al turismo
en nuestro país:

PERÚ: LEGISLACIÓN TURÍSTICA

Marco General - Ley General de Turismo (Ley 29408, 17.09.2009); Contiene el marco legal para el
desarrollo y la regulación de la actividad turística.
- Reglamento de la Ley General de Turismo (Aprobado mediante Decreto Supremo N°
003-2010- MINCETUR del 16.01.2010)
- Modificatoria (R.M. Nº 155-2001-ITINCI/DM) relativas a las actividades que operan
los Prestadores de Servicios Turísticos (Resolución Ministerial Nº 224-2005 –
MINCETUR-DM, 27.07.05)
Mecanismos de - Se adecuan Normas Reglamentarias relativas al Comité Consultivo de Turismo, D.S
Coordinación Nº 002-2008-MINCETUR
Comité - Reglamento del Comité Consultivo de Turismo (Resolución Ministerial Nº 155-98-
Consultivo de MITINCI/DM) – El Comité Consultivo de Turismo es un organismo de coordinación
Turismo entre el sector privado y el MINCETUR sus acuerdos y conclusiones tienen carácter
de recomendaciones.
Prestadores de - Resolución Ministerial N° 430-2018-MINCETUR; Código de Conducta para
Servicios prestadores de servicios turísticos.
Turísticos
Establecimientos - Decreto Supremo N° 009-2017-MINCETUR, 31.07.2017, modifica el Reglamento de
de hospedaje Restaurantes y Establecimientos de Hospedaje.
- Resolución ViceMinisterial Nº 022-2016-MINCETUR-VMT
- Resolución ViceMinisterial Nro. 024-2015-MINCETUR/VMT
- Reglamento de Calificadores de Establecimientos de Hospedaje (Resolución
Ministerial N° 151-2001-ITINCI/DM, 30.07.2001).
- Reglamento de Autorización y Registro de Casas Particulares casas particulares y
centros educativos (D.S. 010-95-ITINCI, 04.05.95)
- Requisitos que deberán cumplir los establecimientos que brindan servicio de
alojamiento(Resolución Ministerial Nº 0011-95-MITINCI/VMTINCI/DNT DEL
16.05.1995)
Agencias de - Decreto Supremo N° 001-2019-MINCETUR
Viajes - Decreto Supremo N° 011-2017-MINCETUR, 31.07.2017
- Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo
- Resolución Viceministerial N° 046-2016 MINCETUR-VMT
- Resolución Viceministerial N° 048-2016-MINCETUR-VMT
Turismo de - Decreto Supremo N° 001-2019-MINCETUR
Aventura - Resolución Viceministerial Nro 04-2019-MINCETUR-VMT
- Reglamento de Seguridad para la Prestación del Servicio Turístico de Aventura
- Resolución Ministerial N° 083-2018-MINCETUR
- Resolución Viceministerial N° 03-2018-MINCETUR
Restaurantes - Decreto Supremo N° 009-2017-MINCETUR, 31.07.2017
- Reglamento de Restaurantes Decreto Supremo N° 025-2004-MINCETUR
- Disposiciones sobre Establecimientos que expenden Comidas y Bebidas (R.M. Nº
081-94-ITINCI del 12.08.94)
Guías de Turismo - Decreto Supremo N° 010-2017-MINCETUR, 31.07.2017
- Ley del Guía de Turismo 2005 (Ley Nº 28529, 25.05.2005)
- Reglamento de la Ley del Guía de Turismo (aprobado por DS 004-2010-MINCETUR
del 16.01.2010)
Guías de - Decreto Supremo N° 010-2017-MINCETUR, 31.07.2017
Montaña - Reglamento de Guías de Montaña (Decreto Supremo Nº 028-2004-MINCETUR,
26.11.2004).

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 Canotaje - Decreto Supremo N° 001-2019-MINCETUR
Turístico - Resolución Vice Ministerial N° 05-2019-MINCETUR-VMT
- Decreto Supremo N° 011-2017-MINCETUR, 31.07.2017
- Decreto Supremo Nº 006-2016-MINCETUR
- Resolución Viceministerial Nro 055-2016-MINCETUR/VMT
Evento de interés - Decreto Supremo N° 019-2010-MINCETUR (22.10.2010)
Turístico
Transporte - Decreto Supremo Nº 017 – 2009 – MTC, Reglamento Nacional de Transporte
Turístico Turístico Terrestre.
Terrestre - Resolución Ministerial N° 141-2015-MINCETUR, 20.05.2015, aprueba la Directiva N°
001-2015-MINCETUR/DM
Beneficios - Decreto Legislativo Nº 919, 06.06.2001, página 203977
Tributarios - Decreto Supremo Nº 122-2001-EF, 29.06.2001, Normas para la aplicación de
beneficio tributario a Establecimientos de Hospedaje
- Resolución Nº 082-2001/SUNAT, 20.07.2001, Normas referidas al Registro Especial
de Establecimientos de Hospedaje.
- Normas para el tratamiento del IGV
- Decreto Legislativo 1119, publicado el 18 de julio de 2012
- Decreto Legislativo 1125, publicado el 23 de julio de 2012
- Decreto Legislativo 161, publicado el 28 de agosto de 2012
- Decreto Supremo 181-2012-EF, publicado el 21 de setiembre de 2012
Incentivos a la - Decreto Legislativo N°973, 09.03.2007, que establece el Régimen Especial de
Inversión Privada Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas.
- Decreto Supremo N°084-2007-EF, 28.06.2007, que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N°973.
- Decreto Supremo N°096-2011-EF, 04.06.2011, que modifica el Reglamento del
Decreto Legislativo N°973.
FUENTE: Ministerio De Comercio Exterior Y Turismo
Así, de acuerdo con la Ley General de Turismo (Ley 29408) , el artículo 4 nos
habla de Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo
sostenible del turismo a través del mantenimiento de un producto turístico
competitivo, siendo la competitividad uno de los objetivos del presente
trabajo, también considerando lo que contempla el art. 4 Proteger al turista
y fomentar la consciencia turística.

El artículo 11 de la ley general de turismo, nos habla de los objetivos como:

contribuir a satisfacer las necesidades mínimas de recreación y descanso en
la población peruana fortalecimiento de la conciencia e integración
nacional, que nos habla acerca de contribuir las necesidades mínimas de
recreación y descanso, que está acorde a las metas propuestas por este
trabajo.

Y al mismo tiempo atender a los principios básicos de la actividad turística

(Art. 2), esencialmente el principio de “Estimular el desarrollo de la

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actividad turística, como un medio para contribuir al crecimiento
económico y el desarrollo social del país, generando las condiciones más
favorables para el desarrollo de la iniciativa privada.”. Pues en el presente
trabajo creemos que la inversión privada es la vía principal para el
desarrollo y crecimiento de la región.

Sin lugar a dudas, en los últimos tiempos todos los desarrollos de los
sectores enlazan sus despejes dentro del marco del desarrollo sostenible,
que nos hace ver que el turismo no escapa a esta relación en toda la
amplitud del desarrollo integral del sector, y en consecuencia, debe estar
imbuido bajo premisas, que son orientadoras; porque nos permite
desarrollar o explotar esta actividad respetando a la sociedad civil y al
medio ambiente, que conlleva de otro lado a la denominada eco-
responsabilidad; que asimismo debe ser considerada para la creación y
ejecución de cualquier proyecto abocado al turismo.

1.3. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS EXISTENTES

El ministerio de comercio exterior y turismo plantea políticas de desarrollo
turístico en el Perú está en congruencia con los objetivos estratégicos de la
OMT el planteamiento estratégico del Mincetur que busca desarrollar
oferta turística competitiva y sostenible, diversificar el mercado, facilitar la
inversión privada y fortalecer la cultura turística, así como la
profesionalización del recurso humano.
Para mejorar la competitividad del sector turístico en sus Estados
miembros, la OMT plantea promover la calidad, la innovación y la
excelencia de la política del turismo y la gestión de destinos. Así también, el
desarrollo y comercialización de productos, el fomento de la facilitación de
los viajes y de la conectividad, la reducción de la estacionalidad, la
definición del régimen fiscal adecuado del turismo, y el suministro de
información actualizada y pertinente sobre el mercado y la contribución a
la economía y al empleo.
En torno a sostenibilidad para el desarrollo turístico, OMT establece la
promoción de políticas, prácticas y comportamientos éticos, mejorando la
gestión de recursos, aumentando la accesibilidad para todos y fomentando
la contribución del turismo a la paz, el desarrollo y la erradicación de la

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pobreza. Destaca también la conservación del patrimonio cultural y de los
entornos naturales, en particular en el marco de la lucha contra el cambio
climático, así como la plena integración del turismo en las economías
locales, asegurando la distribución equitativa de los beneficios del sector
entre las comunidades receptoras, entre otros.
Entre las acciones que ha implementado Mincetur para el desarrollo de un
turismo competitivo y sostenible destaca la generación de nuevos destinos
como la fortaleza de Kuélap en Amazonas, donde se viene construyendo el
primer teleférico del país para facilitar el acceso de los turistas reduciendo
el tiempo de traslado.
En el desarrollo del turismo para incluir, destaca la estrategia sobre Turismo
Rural Comunitario, a través de la cual, Mincetur interviene promoviendo los
emprendimientos y la participación de los emprendedores en las ferias para
atraer a los turistas, gestionando la conectividad y capacitando el recurso
humano para brindar al turista una atención de calidad.

Recientemente, nuestro país recibió a las delegaciones de los Estados

miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) en el marco del
XXIII Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo,
para intercambiar experiencias y aportar a las políticas públicas sobre
Turismo Rural Comunitario. Al concluir el encuentro los países coincidieron
que promover el turismo comunitario genera empleo y ayuda a reducir la
pobreza.
PERÚ INTEGRADO A LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL ST- EP
De otro lado la Organización Internacional ST-EP (Turismo Sostenible y
Eliminación de la Pobreza), creada como institución independiente de la
OMT pero con relación estratégica con este organismo, cuya finalidad es
promover el crecimiento económico a través del turismo sostenible y
contribuir de esta manera a la reducción de la pobreza.
Entre los principales objetivos de desarrollo sostenible que tiene el PENTUR
(Plan Estratégico Nacional de Turismo) son:
 Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible.

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  Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
en todas las edades.
 Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida
para todos.
 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las
mujeres y las niñas.
 Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
 Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,
sostenible y moderna para todos.
 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente
para todos.
 Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación.
 Reducir la desigualdad en y entre los países.
 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos.
1.4. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA BÁSICA
Durante el 2018 Según la encuesta trimestral de turismo interno se
estima que se realizaron más de 900 mil viajes por turismo interno lo
cual representa 2.0% de viajes de turismo interno tuvo como destino
la región Puno.
- Analizando el índice de competitividad regional del año 2016 nuestra
región se encuentra en el puesto 16, el puesto 17 en el año 2018
catalogándose, así como una región en extremo - bajo competitivo a
nivel nacional.

- Según los datos estadísticos del año 2017 realizado por el ministerio
de comercio exterior y turismo el aporte que realiza el sector turismo
al PBI nacional es el 3,3%.

pág. 7
 -
Según la American Psycological Asotation (APA) la tercera parte de
la población en los Estados Unidos vive en un estado de estrés
extremo, mientras que cerca de la mitad (48 por ciento) considera
que su estrés ha aumentado en los últimos cinco años. El estrés está
afectando enormemente a las personas, contribuyendo al
surgimiento de problemas de salud, relaciones deficientes y pérdida
de productividad laboral. Y en Europa según la Agencia Europea para
la Seguridad y la Salud en el Trabajo , más de la mitad de los europeos
sufren estrés.
Dentro de los principales atractivos turísticos de los cuales se cuentan
con datos según MINCETUR al 2018 son:
- Amantani lago Titicaca con un promedio anual de turistas nacionales
5512 y extranjeros 20049.
- Taquile lago Titicaca con un promedio anual de turistas nacionales
15917 y extranjeros 70973.
- Los uros lago Titicaca con un promedio anual e turistas nacional
10934 y extranjeros 16936.

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 - Complejo arqueológico Sillustani un promedio anual de turistas
nacional 35048 y extranjeros 52550.
Flujo de turistas internacionales e ingreso de divisas por turismo receptivo
1/ y 2/ (millones de dólares norteamericanos) según al banco central de
reserva del Perú.
la permanencia de turista n nuestra ciudad de Puno es muy corta , notando
que el promedio es de 1 a 3 noches.

pág. 9
pág. 10
 II. CREACION DE ALOJAMIENTOS DE RELAJACION PARA TURISTAS
CON ALTO NIVEL ADQUISITIVO
2.1. DESCRIPCION DEL PRODUCTO
Establecimientos que estén frente al lago Titicaca o la Laguna Umayo.
Centros que cuenten con todo lo necesario para el confort de los turistas,
incluyendo oxígeno en las habitaciones de los huéspedes ya que la altura es
un problema muy a tomar en cuenta para que el turista pueda sentirse
cómodo. En dicho centro se ofrecerá los siguientes servicios:
 Relajación y goce a través de la práctica de danzas tradicionales de la
región.
 Terapia del perdón y el dejar que la vida fluya, realizando ofrendas a
la pachamama e interiorizando en busca de todos los sentimientos
negativos que degeneran en enfermedades de tipo psicosomático (el
arte de las ofrendas a la madre tierra viene de la creencia antigua que
todas las enfermedades son producto de sentimientos negativos que
guardamos dentro nuestro y en el futuro nos afectan a manera de
enfermedades, al realizar las ofrendas mentalmente le entregamos
esos sentimientos a la pachamama para que ella los transforme y nos
entregue salud)
 Paseos en veleros o balsas de totora a través del lago Titicaca o la
laguna Umayo contemplando la belleza del lago y su paz

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  Masajes y aromaterapia, usando hierbas andinas y de la selva
peruana
 Hidroterapia
 Meditación y ralajación
 Clases de cocina con productos andinos y de la selva Puneña
2.2. OBJETIVOS
2.3.

ACTIVIDADES LIGADAS AL MODULO

1) ¿por lo que ha aprendido hasta ahora, Piensa que las estrategias
de desarrollo económico local son la solución a los problemas de su
área?
 Particularmente si, creemos que ayudaría mejorar la economía y a
desarrollar la economía de la región de manera más rápida y mejor.
2) ¿Cuáles son las ventajas de hacer las cosas a nivel local?
A razón de nuestro debate, podemos decir que las ventajas son varias
como:
 El desarrollo económico del turismo en la región sería mucho más
rápido, ya que hay participación tanto de entes públicos como
privados en coordinación fluida.
 También contamos con muchos recursos naturales y culturales en
potencia para el rubro.
 Los mismos participes locales de la actividad son los que generan
estrategias basadas en su experiencia en el rubro para poder
solucionar las necesidades propias inmediatas.
 La Economía de la región mejoraría bastante, ya que, a lo que se
apunta es a atraer turistas de alto poder adquisitivo que
verdaderamente aporten a fisco local y a todos los partícipes de este
proyecto.
 Se requeriría de varios partícipes como Profesionales, técnicos,
población local, empresarios, universidades, siendo los mismos
beneficiados por el desarrollo del proyecto mediante cambios en las
políticas locales enfocadas al desarrollo.

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  Mejora de políticas locales derivadas en desarrollo de habilidades
requeridas para la ejecución del proyecto.
 Aumento de la competitividad entre los partícipes del proyecto ya
que no solamente existirá un proyecto sino varios.
 Generación de empleo.
 Habría Promoción empresarial del empresario local
¿Cuáles son los posibles inconvenientes?
1. La corrupción es uno de los inconvenientes más grandes a tomar en
cuenta para nuestra realidad, ya que frena el desarrollo honesto de
este modelo estratégico.
2. El aspecto cultural y sociológico de nuestra Región.
3. La falta de educación y capacitación del nuestros empresarios y los
futuros participes del proyecto en el aspecto de la experiencia
necesaria para poder brindar un servicio A1, que es el propio para
atraer a turistas de alto poder adquisitivo.
4. Por el momento en el Perú existe un modelo enfocado netamente a
las Estrategias Tradicionales por lo que genera limitaciones para la
implementación de proyectos estratégicos.

3) ¿Cree que en su área existe la capacidad y el potencial para poner

en marcha estrategias locales?
 Eso está a medias, claro que existe una experiencia previa en el rubro,
pero aun no en el turista objetivo al que se quiere llegar. Sin
embargo, eso se soluciona trayendo gente capaz y experimentada en
el sector de otros países y realidades distintas. En cuanto al potencial,
si existe en la región de Puno, bastantes.
¿Cuáles son los posibles problemas institucionales?
 Ya que estamos desarrollando un proyecto en el que está inmerso la
conservación del medio ambiente, necesitamos el aval de las
instituciones permitentes a la conservación de recursos naturales.
 El problema en la articulación de la dirección regional de turismo a la
estrategia DEL

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 4) ¿Cuál es la mejor escala territorial para la puesta en marcha de
estrategias de DEL?
A nuestro parecer, por el aspecto de accesibilidad y por ser un plan
piloto, sería más conveniente realizarlo a escala provincial y en
función del desarrollo de sus objetivos estratégicos así mismo en un
futuro con sus ventajas comparativas y competitivas expandirlo a una
escala regional.

¿se podría coordinar estrategias de DEL diversas a distintas escalas

territoriales?
 Si
5) ¿Cuáles son las diferencias fundamentales entre el DEL y las
estrategias tradicionales de desarrollo?
DEL
- Enfoque territorial
- Promoción del desarrollo de abajo a arriba en todos los territorios
- Descentralizado, cooperación entre entes públicos y privados
- Intenta maximizar el potencial endógeno
Estrategias tradicionales
- Enfoque sectorial
- Enfoque de arriba a abajo: El centro decide dónde y cómo se actúa
- Gestionado por el gobierno central
- Centrado en los grandes proyectos industriales y de infraestructura
¿Estamos ante una estrategia más efectiva?
En un contexto general, sí. Es mucho mejor que la tradicional precisamente
debido a las diferencias que posee cada una de estas. Sin embargo, hay
asuntos que hay que solucionar primero antes de poder aplicar la estrategia
para que pueda ser efectiva y realmente contribuya al desarrollo regional.

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 6) ¿Intente analizar las ventajas e inconvenientes de la aplicación de
una estrategia de DEL – frente a estrategias más tradicionales – en
su ciudad o región?

- Enfoque territorial
- Promoción del desarrollo de abajo a arriba en todos los territorios
- Descentralizado, cooperación entre entes públicos y privados
- Intenta maximizar el potencial endógeno
7) Considera al DEL como una mejor via para la creación de empleo y
de desarrollo sostenible? –
- Si.
8) ¿Bajo qué condiciones la aplicación de los principios del DEL mejora
la gobernanza?
- Una de las condiciones a tener muy en cuenta es que nace de
procesos participativos, y promueven la construcción de la
institucionalidad necesaria para su sostenibilidad.
- Los planes tienes que ser consistentes, coherentes y viables.
- Se deben construir las capacidades municipales necesarias para
la ejecución de los programas y proyectos.
- Se desarrollara una cultura de monitoreo y evaluación de
procesos, efectos, resultados e impactos
- Los órganos de apoyo de la gestión local se convierten en la
gestión de recursos y proveen información adecuada y oportuna
a la alta dirección de los gobiernos locales para la toma de
decisiones.

¿cree que esto puede ocurrir en su ciudad o región?

- si

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