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INFORME DE PASANTÍAS
Policía Nacional Bolivariana
Julio 2012
INFORME DE PASANTÍAS
Policía Nacional Bolivariana
Pasantes:
Enoc. Salcedo. C.I.20.732.257
Javier. García. C.I.20.627.523
Jesús. Granado. C.I. 18.275.158
Tutor Académico: Norma chacón
Periodo del 18 de junio hasta el 29 de julio
Julio 2012
DEDICATORIA
Más que una dedicatoria ofrezco mis más sincero agradecimiento en primer lugar a Dios
todo poderoso, quien me dio la vida por medio de mi Madre, ser Amoroso e insustituible
que me apoyo en todos los días de mi vida para ser un hombre de provecho te amare por
siempre madre, gracias infinitas.
A mi padre, este es un logro que quiero compartir contigo, gracias por ser mi padre y
ejemplo a seguir, por creer en mí, te amo padre.
A mi hermana, quien ha sido mi apoyo, confianza y motor para alcanzar mi objetivo te
quiero mucho, hoy día graduándonos y disfrutando el sacrificio realizado por nuestros
padres y nosotros mismos.
A nuestros familiares que nos ofrecieron ayuda, apoyo y paciencia.
A mi novia, por el apoyo, dedicación, esfuerzo y confianza, que me ha brindado siempre
especialmente para culminar esta meta propuesta y seguir el camino, recuerda que eres
muy importante para mí.
A todos los compañeros de grupo que por su confianza, compañerismo, amistad y ayuda
podemos decir que conformamos una gran familia del cuerpo de la policía al lograr los
objetivos propuestos.
A todos mis profesores no sólo de la carrera sino de toda la vida, porque de alguna
manera forman parte de lo que ahora soy.
Javier A. García P.
DEDICATORIA
En primer lugar le doy las gracias a Dios Padre celestial ya que en las dificultades me ha
sabido guiar por sendas de triunfo, a mi madre que aunque este en el cielo fue el ser que
me dio la vida y me amo incondicionalmente, mi padre que aunque estando lejos siempre
me ha apoyado incondicionalmente.
Mis hermanas y mis cuñados porque en los momentos que necesite su ayuda ya sea
económica o de apoyo moral siempre estuvieron conmigo.
A milagros rivera que me dio la mano y me abrió las puertas de su casa y se ha
comportado como una madre para mí.
A mi novia que es la mujer que quiero y me ha apoyado en todo momento durante este
proceso
A mis verdaderos amigos que en las dificultades me supieron entender y apoyar.
A mis compañeros de la universidad que hemos formado un grupo solido y sin grietas y
nos hemos apoyado unos a otros en los momentos y situaciones difíciles
Jesús M. granado P.
DEDICATORIA
Primeramente a Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado
salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante día a día para
lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mi madre por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que nada,
por su amor.
A mi padre por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me
ha infundado siempre, por el valor mostrado para salir adelante y por su amor.
Enoc M. Salcedo J.
AGRADECIMIENTO
A nuestro Tutor Académico Prof. Norma Chacón, que con su experiencia y preparación
profesional nos orientó para culminar con éxito esta investigación.
A nuestros monitores e instructores, por su constancia y etica al brindarnos la educacion
teorica y practica para llegar a esta meta propuesta.
A la PNB y a sus distinguidos integrantes, por abrirnos las puertas, estar prestos y
dispuestos en toda nuestra formacion, por su preocupacion y capacidad.
A la ciudadania, por ser nuestra fuente de inspiracion, por ellos vamos a Integrar,
Humanizar y Servir a Nuestro Pueblo.
INDICE
DEDICATORIA……………………………………………………………………….. 3, 4, 5
AGRADECIMIENTOS……………………………………………………….……………... 6
INDICE………………………….……………………….……………………………………….. 7
INTRODUCCION……………………………………………………………………….……… 9
CAPITULO I………………………………………………………………………….………… 10
Ubicación de la organización.
Identificación de la organización.
Reseña histórica de la Policía Nacional Bolivariana.
Estructura organizacional.
Centros de despliegue.
CAPITULO II……………….………………………………………………………………….. 23
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
CAPITULO III……………………………………………………………………….…………. 24
Descripción de la experiencia policial de cada uno de los discentes.
CAPITULO IV……………………………………………………………………….…………. 36
Conclusión.
Recomendaciones para la PNB.
Referencias Bibliográficas.
Anexos……………………………………………………………………………….………….. 41
INTRODUCCION.
CAPÍTULO I
IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Policía Nacional Bolivariana
La Policía Nacional Bolivariana será la principal fuerza de seguridad a nivel federal y/o
nacional de Venezuela. El instrumento legal fue aprobado mediante el Decreto N° 5.895
con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional, dictado por el presidente de la República en base a las
recomendaciones de la Comisión Nacional para la Reforma Policial y en Consejo de
Ministros en febrero del 2008 mediante las facultades que le otorgo la ley habilitante del 1
de febrero de 2007.
Por ser una ley orgánica fue evaluada por el Tribunal Supremo de Justicia quien declaro
su constitucionalidad el 14 de marzo de 2008 publicándose su decisión en Gaceta Oficial
No 38.891, se espera su promulgación por parte del presidente de la República el 24 de
marzo de 2008.
Se promulgo la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana publicada en Gaceta Oficial N° 5.940 del 07 de diciembre de 2009 que deroga
la anterior y la cual crea y organiza la Policía Nacional Bolivariana, dependiente del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia y que contará de
acuerdo con su artículo 36, con estaciones en todas las entidades federales del país y la
Ciudad de Caracas, los Estados y Municipios que si bien tienen policías propias, deberán
trabajar en muchos casos con la Policía Nacional. Este instrumento legal, reglamenta
además el funcionamiento de las policías estadales y municipales, además de contemplar
la creación de las Policías Antidrogas, Penitenciaria y el Servicio Comunal.
La creación de la Policía Nacional se basa en el artículo 332 de la Constitución Nacional,
donde se establece que "el Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden
público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:
* Un cuerpo uniformado de policía nacional.
* Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
* Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil.
* Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos de seguridad
ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los
términos establecidos en esta Constitución y la ley."
Se creó la CONAREPOL (Comisión Nacional para la Reforma Policial) que se encargó de
la realización de encuestas y opiniones para la aprobación de parte de la población
venezolana.
Este proyecto ha sido apoyado de innumerables encuestas y opiniones de la población
nacional y dirigido por el Gobierno del Presidente de Venezuela, Hugo Chávez.
Misión:
El Cuerpo de Policía Nacional es un órgano de carácter civil, profesional,
predominantemente preventivo, cuya misión es garantizar los derechos de las personas
frente a situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad, riesgo o daños a la
integridad física, sus propiedades, el libre ejercicio de sus derechos, el respeto de sus
garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, así como apoyar el
cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes, controlar y vigilar las vías
de circulación y el tránsito y facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la
mediación y la conciliación, conforme a los estándares nacionales establecidos.
Visión:
Ser el Cuerpo de Policía modelo, con estrategias para la búsqueda de soluciones
pacíficas a los conflictos ciudadanos, caracterizado por sus buenas prácticas, brindando
resultados efectivos en los términos de la Seguridad Ciudadana y orientados a la
consolidación de su proyección nacional e internacional. Integrados por profesionales de
carrera, organizados administrativa y funcionalmente, comprometidos con la participación
activa de la ciudadanía para el aseguramiento pacífico del disfrute de las garantías
constitucionales y el respeto de los derechos humanos, la aplicación de estrictos controles
de gestión y el reconocido uso de tecnología de vanguardia, que contribuya con el buen
desempeño de la Policía y el cumplimiento de sus funciones.
Valores:
La vida Justicia, paz, igualdad, la libertad, respeto, la solidaridad, la responsabilidad
social, la democracia, la preeminencia de los derechos humano, la ética y el pluralismo
político. A favor de la paz social.
Objetivos:
* Reducir los índices delictivos en las comunidades
* Ganar la confianza de la ciudadanía
* Velar por los derechos humanos
* Brindar un trato digno a la población
Sedes:
Servicio de Policía Comunal: Coordinación de Policía Comunal: avenida Sucre Catia.
Servicio Patrullaje: Sector El Amparo Catia Parroquia Sucre.
Servicio Especial Metro de Caracas y Metro Cable: Estación Caño Amarillo, Estación
Parque Central.
Servicio ferroviario: Estación del ferrocarril Simón Bolívar “Caracas”
Vías Rápidas: Maripérez frente al teleférico
Servicio Casco Central: Puente Hierro
Oficina de Control de las Actuaciones Policiales (OCAP): Maripérez frente al teleférico
Capítulo II
Objetivo de la pasantía
Objetivo general:
Mostrar el mayor conocimiento posible en cuanto a la relación que tienen los funcionarios
con la ciudadanía y mejorar la destreza de manejo de las unidades motorizadas.
Objetivo específico:
Aprender sobre el uso de técnicas policiales, leyes, bases legales y adquirir más
conocimiento sobre la materia para el buen desempeño de nuestras funciones.
CAPÍTULO III
Servicio de patrullaje
Tutor Operativo: Supervisor Nelson Viancha.
Descripción general de la experiencia en el servicio:
En este trayecto de las pasantías, he podido apreciar la importancia de estar bien
preparados para poder salir a realizar nuestro trabajo en la calle, como futuros
funcionarios policiales. Dicho trabajo policial no es nada fácil, al contrario es sumamente
delicado, ya que si no hacemos las cosas acorde con lo estipulado en la ley; podríamos
pasar por algunas circunstancias que nos afecte en nuestras labores como funcionarios
policiales.
Las primeras cuatro semanas estuve integrado en la brigada motorizada, los funcionarios
de la policía nacional bolivariana, nos impartieron sus conocimientos de la ley y sobre las
destrezas en el manejo y dominio de las motocicletas. En la primera semana se nos
impartió todo lo relacionado en lo que se refiere a los aspectos legales, allí pudimos ver la
importancia que tienen las leyes para nosotros poder ejercer correctamente nuestras
funciones como futuros funcionarios policiales del nuevo modelo.
La mayor parte de los aspectos legales, estuvo enfocada en la ley de transporte terrestre
y su reglamento, observamos todos los artículos con los que se sancionan las
infracciones que cometen los usuarios del sistema vial
Después de todas las clases teóricas, nos hicieron una evaluación, con la finalidad de
observar si habíamos aprendido sobre las clases impartidas por los funcionarios. Antes de
pasar a lo que serian las practicas, los oficiales de la PNB nos orientaron sobre el sentido
de pertenencia que debíamos tener cada uno de los estudiantes, para poder darle un
buen uso a las motocicletas; ya que trabajar con las mismas representa un peligro para
nosotros que hasta ahora somos aprendices, esto debido al peso que tienen, y que si no
teníamos precaución, podríamos sufrir lesiones. Entonces nos instaron a que si no
estábamos seguros de querer pertenecer a la brigada motorizada, que sencillamente se lo
hiciéramos saber a ellos, para que después no hubiese mayores consecuencias.
La primera semana de practica nos estuvimos adaptando a lo que fue el manejo y dominio
de las motocicletas; para algunos compañeros se les hizo fácil adaptarse a las mismas,
aunque para otros no fue tan sencillo. Pero es necesario apreciar las orientaciones por
parte del supervisor de la Policía Nacional Nelson Viancha, quien era el encargado
principal del grupo motorizado, las cuales fueron de gran ayuda para nosotros mejorar con
el pasar de los días; estos resultados se pudieron observar en las evaluaciones practicas
posteriores, en las cuales la mayoría obtuvo buenas calificaciones.
Hubo ocasiones donde un grupo de compañeros tenían ciertas deficiencias en el dominio
de las motocicletas; pero pudimos observar la unión que había entre nosotros los del
grupo que los apoyábamos para que no desmayaran, posteriormente nos demostraron
que con esfuerzo y perseverancia las cosas se pueden lograr, ya que observamos que
con el pasar de los días fueron demostrando que verdaderamente si querían pertenecer a
la brigada motorizada.
La experiencia en el servicio y su comparación con el modelo:
La comparación más resaltante son las indicaciones que nos ofrecieron los funcionarios
de la policía nacional adscrita a la brigada motorizada y fue que nosotros como
funcionarios policiales, somos los primeros que debemos dar el ejemplo en las calles
cumpliendo con la ley como tal, para así poder exigir a ciudadanía su cumplimiento; Esta
diferencia la tenemos que hacer notar en este nuevo modelo policial, ya que las personas
tienen catalogados a los funcionarios policiales como los principales infractores de la ley.
Por tal motivo, los funcionarios policiales de la PNB nos instaron a que debíamos tener
moral y ética profesional para ejercer nuestro trabajo, por lo tanto nos exigieron que
debíamos tener toda la documentación al día para comenzar con las practicas
motorizadas.
Y que a pesar de que la mayoría estamos aptos para pertenecer a dicha brigada, el
supervisor nos indico que no debíamos acostumbrarnos solamente a ser motorizados,
sino que nosotros debemos ser policías integrales, para tener un conocimiento previo de
las diferentes asignaciones, porque cuando estemos trabajando llegara el día en que nos
cambiaran de asignación, esto nos hace ver el sentido de ética y compromiso que tienen
estos funcionarios con el nuevo modelo policial ya que están dispuesto a trabajar y dar el
máximo en cualquier área donde tenga que prestar su servicio.
Servicio de Policía Comunal
Tutor Operativo: Supervisor Jairo Pérez.
Descripción general de la experiencia en el servicio:
Esta semana en la que estuvimos integrados al servicio de policía comunal, fue de gran
importancia para nosotros interactuar con la comunidad, ya que estos ya que esto nos
ayuda a desenvolvernos para lo que posteriormente vamos a hacer en la calle. Durante la
semana hicimos varios recorridos junto con los funcionarios de la PNB adscritos a este
servicio, pudimos observar la manera como nos debemos dirigir hacia las personas, es
así como la comunidad está empezando a observar desde ya el cambio que está teniendo
el cuerpo policial de este nuevo modelo.
En dichos recorridos nos enfocamos en realizar un diagnostico completo de los problemas
de inseguridad más comunes que hay en cada sector, todo esto con la finalidad de
obtener un conocimiento previo de cada comunidad y los índices delictivos que las
afectan; para poder realizar una planificación y posteriormente tomar las medidas
correspondientes después de graduados como oficiales de la Policía Nacional.
La experiencia en el servicio y su comparación con el modelo:
Este es un paso más que estamos dando en lo que se refiere al nuevo modelo policial, a
diferencia de los anteriores organismos de seguridad del Estado, quienes se enfocan en
oprimir al pueblo, violándole sus derechos constitucionales, los mismos inspiraban un
terror a la comunidad, por lo tanto no los consideraban como confiables para expresar sus
problemáticas, sino como un aparato represor que se enfoca en el beneficio personal. He
aquí la necesidad de contar con un cuerpo policial, que se enfoque en prestar la ayuda
necesaria a la sociedad, sin importar las clases sociales, sino que pongan en práctica los
principios de igualdad, imparcialidad y ética profesional; todo esto está en marcha y con la
ayuda de Dios primeramente se alcanzaran las metas propuestas, para beneficio del
pueblo.
Con la finalidad de que tengamos un buen servicio nos hicieron hincapié en tres
circunstancias;
1._si no nos adaptamos a nuestro trabajo, y no hacemos lo que es debido, estamos
propensos a ser expulsados de la institución como tal.
2._si no estamos atentos a nuestras labores diarias, sino que andamos desorientados
trabajando negligentemente; sencillamente los ciudadanos en conflictos, están esperando
a que un policía se duerma para cumplir con su objetivo principal que es asesinarlo, ya
que nosotros somos sus enemigos mortales.
3._y por ultimo, si hacemos un mal uso de la autoridad, buscando un beneficio propio, y si
nos dirigimos hacia el camino de la corrupción, pondríamos en juego nuestra libertad, ya
que policías como estos la cárcel está esperando.
CAPITULO IV.
Conclusiones y Recomendaciones.
Conclusión.
Inicialmente el realizar las pasantias por parte de cada uno de los discentes de la
Universidad nacional Experimental de la Seguridad, es un trabajo fundamental para
nuestra formacion ya que nos conllevan a la practica de todos los conocimientos
obtenidos y que fueron impartidos durante el proceso educativo, por tal motivo es
importante y de gran satisfaccion para los discentes ya que a traves de estas se inician en
lo que corresponde a la labor policial de calle que es y sera nuestro trabajo a diario.
Cabe destacar que de acuerdo con las experiencias de los discentes al expresar y
reforzar cada una de sus capacidades al máximo, y a su vez fortaleciendo su vocación de
servicio y su voluntad de transformación personal, grupal y comunitaria surge la
motivacion por ejercer esta funcion tan importante que es proporcionar seguridad a la
ciudadania al servicio de todas y todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los
derechos humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación
solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo
largo de toda la vida para darle una muestra de lo que somos y de lo que seremos en la
realidad, siempre apegados a las leyes y atendiendo las necesidades de todos y cada uno
de los integrantes de la sociedad.
Sin embargo, para aquellas personas que han perdido la credibilidad y confianza en los
cuerpos de seguridad hemos sido y seguiremos siendo la muestra de este gran cambio,
donde en principio buscamos rescatar los valores sociales que se han perdido a traves de
lo que fue la corrupcion y que hoy se ha venido trabajando de la mejor manera, educando
a los funcionarios.
Es aquí que se resalta este ideal de nuestro gran Libertador Simon Bolivar
“ Educando al niño de hoy, no sera necesario castigar al hombre que conducira los
caminos del mañana”, tomando en cuenta que los conocimiento, el respeto y la disciplina
son las bases fundamentales para lograr el modelo policial que requiere nuestro pais hoy
dia.
Recomendaciones
Tomando en cuenta algunas de las observaciones obtenidas durante el periodo de
pasantias con referencia a la labor de la PNB y la cual pudiera servir de informacion para
buscar soluciones alternativas a ellas:
Se sugiere que el patrullaje motorizado sea realizado por el conductor de la unidad y su
auxiliar para asi ser el cuerpo de seguridad mas transparente logrando el nuevo modelo
polical dando la respuesta oportuna que se requiere para el buen servivio de las
comunidades
Reflexionar y analizar acerca de cómo tiene que ser un policía, como debe ser su perfil
para este trabajo y sintetizar como se siente el policía, cuáles son sus necesidades
primordiales.
Tomar en consideracion las horas de descanso, las instalaciones para la alimentacion, los
medios de cómo trasladarse a los hogares, los momentos para compartir en sus hogares
con sus familiares.
Verificar los horarios que cubren los diversos servicios, ya que el exceso de horas en
ejercicio de sus funciones, genera agotamiento fisico en los mismos, lo cual influye en el
buen desempeño de sus labores.
Analizar las capacidades y conocimientos de los tutores para así garantizar que su trabajo
sea efectivo y de calidad al momento de impartirlos.
Generar mayor importancia a los servicios que comprenden la realidad social e incluir a
los pasantes en aquellos donde haya real práctica de lo que es la labor de un funcionario
de la Policía Nacional Bolivariana.
Referencias Bibliograficas.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (2012).
Anexo 10. Criterios para la presentacion escrita y oral del informe final de pasantias. San
Cristobal. Estado Tachira. (material no publicado).
Universidad bolivariana de venezuela. (2005). Coordinacion de Mision Sucre.
Manual sobre presentacion de trabajos cientificos e investigacion. San Cristobal. Estado
Tachira. ( Material no publicado).
Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela. Publicada el 24 de marzo de
2000.
Ley Organica del Servicio de Policia y del Cuerpo de Policia Nacional Bolivariana.Gaceta
Oficial Nª 5’880. (de fecha 09 de abril de 2008).