UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE COMPUTACIÓN
DIRECCIÓN DE EXTENCIÓN

DISEÑO DE SISTEMA WEB PARA LA DIGITALIZACIÓN DE

DENUNCIAS, RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS
DIRIGIDO A LAS ENTIDADES DE LA
CONTRALORIA MUNICIPAL
DE PALAVECINO
EDO. LARA

Autores:

Álvarez, María Gonzales, Horacio

Arias, Ronald Mea, Angel
Barboza, Hernán Molina, Jhoel
Bellina, Rafael Pérez, Andrea
Calderón, Karla Quiroga, Luis
Di Benedetto, Cesidio Ros, Ricardo
Díaz, Ángel Túa, Omar
Galaviz, Renny Urdaneta, Danilo

Tutor Académico: Ing. Tania Segnini

Sección: SC31

CABUDARE, Septiembre 2016

 UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERRECTORADO ACADEMICO
ESCUELA DE COMPUTACIÓN
DIRECCIÓN DE EXTENCIÓN

Titulo del proyecto: DISEÑO DE SISTEMA WEB PARA LA

DIGITALIZACIÓN DE DENUNCIAS, RECLAMOS, QUEJAS Y
SUGERENCIAS DIRIGIDO A LAS ENTIDADES DE LA CONTRALORIA
MUNICIPAL DE PALAVECINO

Autores:

Álvarez, María C.I. 25.442.524

Arias, Ronald C.I. 24.393.726
Barboza, Hernán C.I. 23.537.961
Bellina, Rafael C.I. 20.650.414
Calderón, Karla C.I. 24.879.030
Di Benedetto, Cesidio C.I. 24.166.027
Díaz, Ángel C.I. 20.501.660
Galaviz, Renny C.I. 19.105.449
Gonzales, Horacio C.I. 25.147.408
Mea, Ángel C.I. 24.524.004
Molina, Jhoel C.I. 24.339.607
Pérez, Andrea C.I. 23.815.601
Quiroga, Luis C.I. 24.155.286
Ros, Ricardo C.I. 26.260.124
Túa, Omar C.I. 21.128.307
Urdaneta, Danilo C.I. 23.814.954

Tutor Académico: Ing. Tania Segnini

Horas Cumplidas:
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FASE I
DIAGNOSTICO
Reconocimiento de la Zona
Localización de la Zona

a) Comunidad: Contraloria municipal de Palavecino

b) Parroquia: José Gregorio Bastidas.
c) Municipio: Palavecino.
d) Estado: Lara.

Origen y Desarrollo de la Comunidad:

Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época

colonial, entre ellos; la creación de la Real Hacienda de Venezuela (Coro,
1529). Para ese momento se ejercía vigilancia sólo sobre los bienes de la
corona española. El Arca de las tres llaves, es otro recurso de control que se
mantiene durante todo el período colonial y permitía realizar el control y la
vigilancia del erario real. Las llaves se mantienen hoy día como emblema de
la institución contralora.

El primer libro de la Real Hacienda de la provincia de Venezuela data

del 29 de abril de 1529 y se inicia con un asiento "de lo recaudado de Juan
de Ampíes y su gente, al tiempo que el gobernador Micer Ambrosio
desembarcó en esta tierra". Dos meses después del arribo de la primera
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expedición de los Belzares, capitaneada por el gobernador Ambrosio

Alfínger, se llevan a cabo en Coro los registros de las cuentas de la Real
Hacienda, a cargo de un tesorero, un contador y un factor y veedor. Las
funciones de estos tres oficiales reales eran reglamentadas por la cédula,
instrucción promulgada por Juana la Loca el 17 de febrero de 1531. En la
cédula se precisaba que los oficiales reales estaban en la obligación de
depositar en un arca "todo el oro y las perlas que... pertenecieran al Rey". El
arca tenía tres llaves con tres cerraduras diferentes, correspondiendo a cada
oficial una de las llaves.

El 21 de febrero de 1936, López Contreras presentó un programa de

gobierno llamado "programa de Febrero" que prometía un régimen de
legalidad donde la ley sea respetada por ciudadanos y funcionarios; el
manejo escrupuloso de los fondos públicos y el perfeccionamiento de los
sistemas de fiscalización; líneas que anticipan la creación de la Contraloría
General de la República.

En cumplimiento del "Programa de Febrero", el gobierno venezolano

solicitó colaboración a la República de Colombia, que había organizado su
institución contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisión
Kemmerer, para crear la Contraloría General de la Nación (hoy Contraloría
General de la República), hecho que ocurrió con la promulgación de la Ley
Orgánica de Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938. Sin embargo, las
actividades propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses más tarde, el
día 17 de octubre de 1938, bajo la conducción del doctor Gumersindo Torres
Millet, primer Contralor General de la Nación.
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El diecisiete (17) de diciembre de 1981, se planteo un proyecto para el

distrito palavecino, en el cual se planteaba tener una contraloría, proyecto
que fue aprobado para iniciarse en 1982.

Actores Sociales:

Contralor municipal: Es el comprometido en ejercer en conformidad con las

leyes y las ordenanzas el control y fiscalización de los ingresos, gastos y
bienes municipales y los entes u organismos que forman parte de la
administración pública municipal.

Director general: Es el que asume la administración de recursos dentro de la

contraloría.

Directora de control de la administración y demás poderes públicos: Revisar

la gestión de cada uno de los órganos de gobiernos y cada uno de los entes
descentralizados. Se encarga de revisar las gestiones con respecto a los
recursos.

Directora de determinación de responsabilidades administrativas: Es el

responsable de determinar si la persona es o no responsable de los actos y
si es objeto de sanción o no.

Directora de atención al ciudadano: Acercar a los individuos y comunidades

organizadas a la labor contralora e incentiva a participar en el control social.

Auditor interno: Evalúa todos los procesos internos de la contraloría y se

encarga de que se cumplan como dicen las normas.
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Consultora jurídica: Es un apoyo hacia los procesos internos y a la parte

legal.

Jefe de unidad técnica: Es el encargado de los equipos, ordenadores,

sistemas y servicio técnico.

Jefe de dirección de atención al ciudadano: Se encarga de recibir, tramitar y

valorar las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias y peticiones.

Recepción e información: Es la primera persona que tendrá el contacto con

los ciudadanos y es la encargada de referir a la persona competente según
la necesidad del mismo.

Identificación de las Necesidades

En las visitas realizadas a la Contraloría Municipal de Palavecino, se

identificaron algunas necesidades correspondientes a la oficina de Dirección
de atención al Ciudadano, con respecto a la estandarización de la Toma de
Denuncias, Reclamos, Quejas y Sugerencias, entre las cuales podemos
mencionas:
1. Actualmente la oficina de Dirección de Atención al Ciudadano no
cuenta con un formato estándar para recibir las denuncias y depende
de la opinión subjetiva del funcionario quien toma la denuncia, el
mismo registra los datos que considera mas importantes.
2. Existe un tiempo importante en el proceso de toma de la denuncia, ya
que va a depender del numero de datos que el funcionario le solicite al
ciudadano.
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3. En la actualidad, solamente dos personas están capacitadas para

recibir las denuncias.
4. El funcionario no poseen una manera segura, veraz, eficaz y oportuna
de consultar el estatus de las denuncias.
5. La forma en que se almacenan las denuncias no es segura, y eficiente
ya que no existen respaldos.

Causas y Consecuencias

Causas:
Escaso personal para atender las inconformidades de los ciudadanos
externos e internos.
Falta de presupuesto disponible que permita la adquisición de un
software para la realización de las denuncias, reclamos, sugerencias y
quejas.
Forma manual de realizar las denuncias, reclamos, sugerencias y
quejas.

Consecuencias:
Al tener poco personal para atender a los ciudadanos tanto internos
como externos, genera una dependencia mayor en el personal actual y a la
vez dicho personal tiene un mayor trabajo, además de eso, dicho personal, al
tener que realizar los procesos de forma manual, se ocasiona un consumo
de tiempo mayor, al mismo tiempo se genera un gran consumo de artículos
de oficinas, seguidamente de una necesaria protección ante los documentos.
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Alternativas soluciones

1. Sistematizar el sistema manual de la contraloria, enseñándole nuevas

técnicas al personal encargado.
2. Diseño de sistema web en el que se podran hacer las denuncias,
quejas, sugerencias y reclamos escritas por computadora, accesado
solo por las autoridades competentes de la contraloria.