UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO

RECINTO SANTO DOMINGO DE GUZMÁN

ESCUELA DE GRADUADOS

Maestría;
EN DERECHO LABORAL Y ADMINISTRTIVO

ASIGNATURA

Derecho Administrativo

TEMA

El Precedente Administrativo

NOMBRE DEL ALUMNO

Ana iris García Mateo 2-19-5595

FACILITADOR:

ANTONIA CAMPAÑA

Santo Domingo, República Dominicana

3-Octubre de 2019
PRECEDENTE ADMINISTRATIVO

Este trabajo tiene como objetivo identificar que es el precedente administrativo, analizarlo

y en función de esta información poder determinar su eficacia y aplicación como fuente del

Derecho Administrativo, para lo cual me valdré de doctrina y legislación especial, que

regule la materia contencioso-administrativa para poder identificar estos elementos.

PRECEDENTE

El precedente, semánticamente es un sinónimo de antecedente, es decir un hecho, acción o

circunstancia que nos sirve para entender y valorar hechos posteriores; ya más

jurídicamente, encontramos al precedente como la aplicación de la resolución de un caso

semejante anterior a uno presente o por resolverse, para lo cual deben versar sobre un

mismo punto de derecho, es decir, aquí deben existir los denominados “casos análogos”

que son casos muy similares que podrían ser objeto de aplicación de una resolución similar

Toda esta explicación, lejos de ser la que buscamos, nos sirve para delimitar el alcance de

lo que debemos explicar en el presente trabajo; los precedentes son un conjunto de

sentencias expedidas en el pasado sobre el mismo sentido y el mismo punto de Derecho de

la sentencia que se planea expedir actualmente, sirviendo éstos como guía para

administración de justicia. Nos recuerdan mucho a la famosa institución del Derecho

Anglosajón del “Case law” donde basan a la administración de justicia en precedentes,

además porque la primera fuente de éste Derecho es la Jurisprudencia.

“El precedente administrativo es un argumento empleado habitualmente por los particulares

frente a la Administración en los procesos judiciales”, es la definición que nos da una

doctrinaria española, tomando como parte elemental de esta definición, la utilidad que le da

a los particulares o administrados más que a la propia administración; otro doctrinario

opina, siguiendo esta línea, que los precedentes pueden ser de mayor utilidad a la misma

administración, mencionando que “El precedente administrativo es, por tanto, aquella

actuación pasada de la Administración que, de algún modo, condiciona sus actuaciones

presentes exigiéndoles un contenido similar para casos similares”.

Finalmente quiero citar una tercera definición de Juan Carlos Morón, que nos dice que “El

precedente administrativo es aquel acto administrativo firme que dictado para un caso

concreto, pero que, por su contenido, tiene aptitud para condicionar las resoluciones futuras

de las mismas entidades, exigiéndoles seguir su contenido similar para casos similares”. De

todo lo mencionado, a manera de aporte personal, concluyo que el precedente

administrativo son resoluciones pasadas emitidas por la administración pública que sirven

como guía y condicionante para dictar las futuras resoluciones respecto a un tema

determinado, pueden servir tanto como argumento del administrado como condición para la

administración pública, en tal virtud puede tener más de una utilidad, materia que trataré en

párrafos siguientes.

UTILIDAD

El precedente administrativo puede ser de gran valor y utilidad a los distintos sujetos

procesales en un proceso administrativo, así, en párrafos anteriores distinguimos que, ésta

institución puede ser de utilidad tanto a la administración pública como a los administrados;
a los administrados les sirve mucho al momento de solicitar alguna licencia o autorización a

la administración, puesto que éstos sabrán cómo actuar en función de las determinaciones

que ha tomado antes la administración pública, así, se constituye como “prueba y

argumento de la posible falta de coherencia de la Administración que, a su vez, se entiende

que puede derivar en la vulneración del derecho fundamental a la igualdad”1, esto en caso

de que el particular se vea víctima de un cambio de criterio injustificado en su paso

determinado por parte de la administración; a la larga, el precedente será un elemento

indispensable con el que contará el administrado para asegurar sus derechos fundamentales

y la seguridad jurídica, materia de análisis posterior en este trabajo.

A la administración pública, el precedente administrativo le es de gran utilidad puesto que,

en función de éstos, determinará y tomará decisiones futuras; algunos autores sostienen

incluso que el precedente condiciona y somete a las futuras decisiones de la administración,

es decir, si en un caso determinado se resolvió de una manera, de ahí en más, se deberá

resolver de esa manera. Muchas veces, en la práctica vemos que esto se demuestra en el

sistema informático de la administración, cuando los funcionarios, al ver un caso similar a

un anterior, simplemente, transcriben o copian la resolución precedente cambiando la

denominación de los sujetos; probablemente puedo hablar aquí a una crítica al sistema que

se ha constituido a pretexto del precedente, donde los funcionarios tratan de utilizar la ley

del mínimo esfuerzo, sin embargo, no podemos dudar que la institución del precedente es

de gran utilidad para la consagración de varios principios de la administración que los

mencionaremos a continuación.
CARACTERÍSTICAS

El precedente administrativo debe cumplir, para su consolidación, ciertas características;

así, en él concurre un elemento objetivo y uno subjetivo.

Es sumamente necesario que exista semejanza muy cercana entre el caso pasado y el caso

presente para resolverse, éste es el denominado elemento objetivo que lo hemos venido

mencionando a lo largo de este trabajo puesto que es el elemento esencial y visible del

precedente.

Así también, es necesario que la decisión provenga, en el caso presente, del mismo órgano

administrativo que dictó la resolución anterior, este es el denominado elemento o

característica subjetiva del precedente; como hemos visto en trabajos anteriores, éste

elemento también constituye un argumento a favor de la teoría de la subjetividad del órgano

administrativo, por ello su nombre a la característica. En el precedente administrativo deben

necesariamente concurrir estas dos características.

PRINCIPIOS QUE SE MATERIALIZAN CON LA APLICACIÓN DEL

PRECEDENTE ADMINISTRATIVO

Como mencioné en párrafos anteriores, el precedente administrativo materializa varios

principios del Derecho Administrativo, tales como el Principio de la seguridad jurídica y el

principio de la igualdad ante la ley.

La certeza jurídica es el conocimiento firme y claro de las normas y del contenido del

ordenamiento jurídico, por ello, la seguridad jurídica es el elemento que le permite a la

persona saber a qué atenerse en virtud de la certeza jurídica, es decir, en función de su

conocimiento de las normas y del ordenamiento jurídico, por ejemplo, si el ciudadano es

acreedor de una obligación de dar, éste sabrá que, en caso de que su deudor no cumpla con

la prestación, podrá exigir forzosamente su cumplimiento o la resolución del contrato y,

adicionalmente indemnización de perjuicios, porque el acreedor tiene la certeza de que las

normas del Código Civil así lo establecen y, en virtud de la seguridad jurídica sabrá a qué

atenerse en el incumplimiento. En nuestro ordenamiento jurídico, la seguridad jurídica se

“fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas,

claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.

En un Estado de Derecho la actuación de absolutamente todas las personas deben estar

subordinadas a la juridicidad; la juridicidad es un concepto más amplio que la simple ley, es

estar sometido al ordenamiento jurídico en general, en tal virtud, el principio de la igualdad

de las personas ante la ley es un elemento esencial de un Estado de Derecho y de un sistema

democrático donde las normas se aplican categóricamente a todas las personas sin

consideraciones especiales. La Constitución de la República Dominicana establece en

varios artículos la igualdad en diferentes materias y circunstancias, pero de especial

consideración es el número 3 del Art. 39 que establece la igualdad de las personas frente a

sus derechos, deberes y responsabilidades. En nuestra arista, debemos considerar sobre

todo, que ésta igualdad sea exigible ante las autoridades jurisdiccionales, siendo éste un

elemento fundamental en el ejercicio de administrar justicia.

CONCLUSIÓN
El precedente administrativo es una institución muy poco desarrollada en la legislación y en

la doctrina pese a su importancia, no exista un libro referente al tema, sino pequeñas

remisiones en libros que se refieren a otros aspectos, a diferencia de países como España y

Perú que, según pude apreciar en mi investigación, si tienen algo más desarrollado este

tema, sin embargo en estos países tampoco alcanza el desarrollo al ámbito legislativo.

La conclusión de fondo que pude sacar de este trabajo es que esta institución tiene una

utilidad muy grande para la administración pública y para el administrado, para la primera

porque se hace más sencillo emitir resoluciones partiendo de similares circunstáncianos

fácticas acontecidas anteriormente, Mi consideración final respecto al tema es que ésta

institución no puede dejar de ser una fuente no formal del Derecho Administrativo, puesto

que se utiliza y es base y fundamento de algunas resoluciones de los órganos

administrativos.

BIBLIOGRAFÍA:

Diccionario español jurídico.

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Constitución Dominicana