SG/MT.

EPTIC/I/ACTA
31 de agosto de 2004
3.27.37

PRIMERA REUNIÓN DE LA MESA DE TRABAJO

BINACIONAL ECUATORIANA-PERUANA SOBRE
TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA
23 - 24 de agosto de 2004
Punta Sal - Tumbes – Perú

ACTA

DE LA PRIMERA MESA DE TRABAJO BINACIONAL

ECUATORIANA-PERUANA SOBRE TRANSPORTE
INTERNACIONAL POR CARRETERA
 ACTA
DE LA PRIMERA MESA DE TRABAJO BINACIONAL ECUATORIANA-PERUANA SOBRE
TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

Fecha: 23 y 24 de agosto de 2004

Lugar: Hotel Punta Sal - Tumbes – Perú

PARTICIPANTES:

La Lista de Participantes consta como ANEXO 1 de la presente Acta.

AGENDA DE LA REUNION:

1. Instalación de la Mesa de Trabajo Binacional

2. Presentación de los objetivos de las Mesas de Trabajo Binacionales.
3. Presentación sobre el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina y la normativa
comunitaria sobre transporte internacional por carretera.
4. Presentación de la problemática del transporte internacional por carretera en los
pasos fronterizos andinos.
5. Proyecto de Reglamento Interno de la Mesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana –
Peruana.
6. Identificación de la problemática del transporte internacional por carretera en el paso
fronterizo Huaquillas-Aguas Verdes.
7. Análisis de casos-tipo en la operación de Transporte Internacional en Huaquillas-
Aguas Verdes.
8. Definición del Programa de Trabajo y Cronograma.

DESARRROLLO DE LA REUNION:

Dando inicio al primer punto de la Agenda, el Doctor Patrick Allemant Florindez, Director
General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú,
Presidente de la delegación peruana, dio la bienvenida a la delegación de Ecuador, presidida
por el Arquitecto Alejandro Albán Ortiz, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestres de su país, a los representantes de la Secretaría General de la
Comunidad Andina y a todos los participantes, deseando éxito en las deliberaciones. Luego
ambas autoridades dieron por instalada la reunión.

Acto seguido, en desarrollo del segundo punto de la Agenda, el Doctor Hernando Arciniegas
Serna, Coordinador de la Secretaría General de la Comunidad Andina, presentó los objetivos
que se persiguen con las Mesas de Trabajo Binacionales, destacando la importancia de la
integración para materializar la política comunitaria del transporte internacional por carretera
que en encuentros como éste, constituye una metodología para tratar la problemática que
afecta la operación de dicho servicio en los pasos de frontera. Estas mesas, que fueron
acordadas en la Sétima Reunión del Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre y
apoyadas por el XII Consejo de Ministros de Transportes y Obras Públicas de la Comunidad
Andina, celebradas en Manta, Ecuador, permitirán consensuar los planteamientos y
recomendaciones de todos actores centrales y fronterizos para superar la problemática y
participar en la elaboración y desarrollo de la política común de transporte internacional por
carretera en la Comunidad Andina.

Con respecto al punto tercero de la Agenda, el Doctor Alfredo Del Castillo Ibarra, Gerente de
Proyectos de la Secretaría General de la Comunidad Andina, realizó la presentación del
ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina y la normativa comunitaria sobre transporte
internacional por carretera, desarrollando los siguientes aspectos: La Comunidad Andina y el
Sistema Andino de Integración (SAI), los Comités Técnicos andinos de autoridades sectoriales,
 -2-
el ordenamiento jurídico propiamente dicho y la normativa andina vigente sobre los modos de
transporte y fronteras.

La problemática del transporte internacional por carretera en los pasos de frontera andinos
(Cuarto punto de la Agenda), fue presentada por el Doctor Hernando Arciniegas Serna, quien
destacó los principales obstáculos que afectan dicho servicio, precisando entre otros los
siguientes:

 Ausencia de capacitación al personal de los organismos encargados del control en

frontera,
 Falta de coordinación entre los entes centrales y fronterizos,
 Falta de difusión del ordenamiento jurídico andino de la Comunidad Andina por parte de
las autoridades y de la Secretaría General de la Comunidad Andina,
 Insuficiencia de centros nacionales de atención en frontera y deficiencia de la
infraestructura física en los pasos fronterizos,
 Ausencia de interconexión electrónica entre las autoridades de control fronterizo,
 Información desactualizada de los registros de las empresas autorizadas y vehículos
habilitados,
 Falta de armonización de horarios y de los procedimientos de atención en los pasos de
frontera,
 Limitada difusión y utilización del tránsito aduanero internacional,
 Uso ilegal, venta y aceptación en frontera de documentos de transporte,
 Informalidad y prácticas ilegales que afectan el desarrollo del transporte internacional
por carretera,
 Cultura empresarial con limitada visión sectorial y de largo plazo,
 Ausencia de posiciones consensuadas,
 Ausencia de programas y de recursos financieros para la renovación del parque
automotor,
 Entorno macroeconómico dispar que afecta al sector: Combustibles, laboral, etc.

Posteriormente, las delegaciones analizaron el proyecto de Reglamento Interno de la Mesa de

Trabajo Binacional Ecuatoriana – Peruana. Una vez consolidadas las observaciones y los
aportes de los participantes, fue aprobado y consta como ANEXO 2 de la presente acta.

En lo referente a la identificación de la problemática del transporte internacional por carretera en

el paso fronterizo Huaquillas-Aguas Verdes, los participantes señalaron lo siguiente:

1. Cargas originadas fuera de la región fronteriza Perú – Ecuador son transportadas por
transportistas autorizados al amparo del Convenio Entre Perú y Ecuador sobre Tránsito de
Personas, Vehículos, Embarcaciones Fluviales y Marítimas y Aeronaves, denominados
transportistas transfronterizos, cuyos vehículos inician y/o concluyen sus viajes fuera de esta
región, incumpliéndose de esta manera, tanto las disposiciones del citado Convenio como
con la disposiciones de la Decisión 399, Transporte Internacional de Mercancías por
Carretera; situación que pone en desventaja a los transportistas autorizados en el marco
andino, quienes tienen que cumplir con mayores exigencias que los transportistas
transfronterizos para acceder y realizar la operación del transporte internacional por
carretera. Se citó como ejemplo el transporte de yeso, realizado por los transportistas
transfronterizos, que se origina en Lambayeque y concluye en Chimborazo o Quito y el
transporte de papel que se origina en Trujillo y concluye en Guayaquil u otras ciudades
ecuatorianas.

Se mencionó que las Aduanas permiten esta práctica sin distinguir quienes son los
transportistas autorizados a realizar transporte internacional por carretera de los que están
autorizados a transportar al interior de la región fronteriza. Es necesario identificar y
diferenciar los operadores de los dos servicios de transporte.
 -3-
2. Las Aduanas deben facilitar el uso del régimen del tránsito aduanero internacional que
permita el transporte desde la aduana de origen hasta la aduana de destino sin interrupción
de la operación en el paso fronterizo, salvo las excepciones consignadas en la norma
comunitaria. También se mencionó que la ley aduanera ecuatoriana dispone que el Tránsito
Aduanero Internacional solo puede realizarse en vehículos cerrados (contenedor o furgón),
lo que contraviene la norma andina.

3. El horario de atención en fronteras resulta reducido para atender al transporte internacional

por carretera, que en los últimos meses se ha incrementado significativamente, solicitando
que éste se homologue bilateralmente y se atienda continuamente las 24 horas.

4. El control aduanero en frontera solo utiliza el canal rojo, en consecuencia la documentación

no continúa su trámite porque se tiene que bajar la carga, generando demoras y mayores
costos al transportista, solicitando que se aplique el mismo tratamiento que el transporte
marítimo y aéreo.

5. La póliza de seguro andina debe ser aplicable también en el país de origen del
transportista, recomendando la implementación de una identificación especial para los
vehículos que cuentan con esta póliza a efectos de evitar demoras generadas por los
controles efectuados por las autoridades competentes.

6. Respecto al transporte internacional de pasajeros se indicó que en contravención a lo

dispuesto en la norma andina, se obliga al pasajero a bajar del bus para el control migratorio
y que las autoridades que controlan en carretera exigen la entrega de una copia del
manifiesto de pasajeros, siendo obligación del transportista solo entregarlos en el control
fronterizo. También se informó que se exige a los conductores una licencia de conducir
internacional en contravención de la norma que establece la validez de las licencias emitidas
por los países y su reconocimiento por el otro. Finalmente se indicó que a los pasajeros que
tienen una situación migratoria irregular se les exige el pago de dinero. En el lado
ecuatoriano la aduana ecuatoriana en cada control pide copia del permiso originario para
sellarlo, solicitando que las autoridades competentes den cumplimiento estricto a las
disposiciones establecidas en la Decisión 398.

7. En materia turística, la Aduana de Ecuador exige una garantía onerosa que restringe la
visita de turistas de terceros países con sus propios vehículos desde el 01.01.04, decisión
unilateral violatoria de los acuerdos binacionales y las normas andinas.

8. Existen restricciones para la circulación de vehículos por el puente internacional por la

ocupación física del comercio ambulatorio y exigencia de cobros de tasas municipales
indebidas (US$ 5.00) por la municipalidad de Huaquillas, solicitando las acciones de las
autoridades competentes que resulten necesarias para garantizar el libre tránsito de
vehículos por dicho puente.

9. Existen demoras innecesarias para el tránsito de los vehículos que transitan sin carga, por lo
que solicitan que sean atendidos en forma separada de los vehículos que van con carga; así
como se agilice la atención aduanera para los primeros, dejándolos pasar durante las 24
horas del día.

10. Se destacó que las autoridades peruanas y ecuatorianas no atienden a la zonas fronterizas
existiendo un abandono hacia esta población en cuanto al aspecto social, servicios básicos
e infraestructura, incrementando la informalidad que afecta al comercio y transporte
internacional por carretera. Al respecto se planteó que se adopten las acciones necesarias
para que cuando se construyan los CEBAF, los comerciantes no invadan dicha zona y ésta
se tugurice al igual que el puente internacional que genera tanta congestión y no hay fluidez
en el tránsito. Así mismo se recomienda que nuevo puente internacional se utilice
exclusivamente para el transporte y tránsito internacional de pasajeros y carga, quedando el
actual puente para el transito y transporte fronterizo.
 -4-

11. Existen demoras en la tramitación de los permisos y habilitación de los vehículos, solicitando
que estos sean atendidos dentro de los plazos establecidos en la normativa comunitaria,
recomendándose la elaboración y difusión y distribución de una cartilla informativa sobre los
requisitos y procedimientos para estos casos y para el control fronterizo. Así mismo se
planteo la necesidad de reformar las Decisiones 398 y 399, a fin de establecer que la
renovación de los permisos y la habilitación de los vehículos sean aceptados por el país
distinto al del origen del transportista a la sola comunicación de su otorgamiento por el país
de origen, incluso por medios electrónicos.

12. El Ejército ecuatoriano efectúa control de pasajeros y documentos de carga, sobre la cual no
tiene competencia, solicitando que las autoridades competentes hagan las gestiones para
superar esta situación.

Sobre lo señalado por los transportistas el representante de la Aduana Peruana encargada del
Control en el paso fronterizo señaló que se autoriza el tránsito transfronterizo si es que los
transportistas presentan los documentos que señala el Convenio de Tránsito Perú – Ecuador y
se encuentran registrados conforme a las autorizaciones otorgadas por las autoridades de
transporte. Así mismo señaló que se permite nacionalizar en cualquier ciudad del país, de
conformidad con la norma si es que el transportista usa la declaración del tránsito Aduanero
Internacional que establece la normativa andina.

Consideró que la situación relatada por los transportistas respecto a que el servicio que prestan
los transportistas autorizados en el marco del Convenio de Tránsito Perú – Ecuador supera la
región fronteriza, es un aspecto de control que debería ser trasladado a las autoridades
correspondientes, sin embargo, dicho representante manifestó que se adoptarían las acciones
necesarias en materia aduanera para un efectivo control.

Respecto a la emisión de las cartas porte con el logo de la Comunidad Andina por los
transportistas transfonterizos precisó que se hacía conforme a lo previsto en el Convenio de
Tránsito, puesto que éste instrumento dispone que en lo no previsto se aplica lo establecido en
las normas andinas o nacionales.

Respecto a los horarios señaló no tener competencia para solucionar este asunto,
recomendando que la necesidad de ampliarlos sea planteado a las autoridades centrales,
debiéndose tener en cuenta los recursos materiales y el personal para un eficiente control.

En lo referente a la aplicación de los canales aleatorios de control precisó que cuando no se

supera en promedio las diez (10) declaraciones diarias todas pasan al canal rojo porque así lo
establece la norma nacional, siendo necesario que este tema sea planteado al órgano central.

El representante de la Secretaría General de la Comunidad Andina señaló que el horario de

atención es un tema complejo y debe analizarse bilateralmente y con todas las autoridades
encargadas del control fronterizo y el sector privado para que se atienda en forma simultánea
en ambos lados.

El representante de SENASA Perú señaló que por razones técnicas no es posible realizar el
control sanitario en horas de la noche, puesto que hay que tener luz blanca para detectar si hay
o no riesgo sanitario, en tal sentido se ha dispuesto que se atienda hasta las 18 horas.

Migraciones del Perú, señaló que si bien es cierto que la norma andina señala que el control
migratorio se debe realizar sin hacer descender a los pasajeros, también existe las salvedades
que señala el artículo 143 de la Decisión 398.
 -5-
Respecto a los horarios, precisó que migraciones atiende las 24 horas. Respecto a los pagos,
señaló que se refieren a multas que deben pagar los pasajeros que han contravenido las
normas migratorias, generalmente por excederse en el tiempo de permanencia en el Perú.

En lo que respecta al control aduanero del transporte internacional de pasajeros, la Aduana

Peruana señaló que se realiza las 24 horas y se circunscribe al control del equipaje y de las
bodegas del vehículo.

El desarrollo de la presente reunión ha sido afectado por la realización del paro regional de
Tumbes efectuado el 24 de agosto, razón por la cual, no se pudo tratar los temas: Análisis de
casos-tipo en la operación de Transporte Internacional en Huaquillas-Aguas Verdes y la
Definición de la metodología de la mesa, el Programa de Trabajo y Cronograma, los que serán
abordados en la próxima Mesa de Trabajo Binacional que se realizará aproximadamente dentro
de cuarenta y cinco días en Huaquillas. Los transportadores se comprometieron a presentar en
dicha ocasión flujogramas de casos – tipo que contenga la operación del transporte de origen a
destino, indicando los tiempos, requisitos y costos de las demoras, para su análisis.

La Secretaría General de la Comunidad Andina se comprometió a presentar en la próxima

reunión, una propuesta de modificación de la Decisión 399 y los transportistas a formular sus
sugerencias sobre la modificación de dicha decisión con antelación a la reunión.

Los presidentes de ambas delegaciones se comprometieron a realizar las gestiones para que la
próxima mesa de trabajo cuente con la participación de las autoridades de control fronterizo de
ambos países y a gestionar ante las autoridades competentes de sus respectivos países las
peticiones y planteamientos contenidos en la presente acta.

Finalmente los participantes aprobaron la presente Acta, la misma que suscriben las
autoridades nacionales competentes de transporte terrestre y la Secretaría General de la
Comunidad Andina a los 24 días del mes de agosto del año 2004.

PATRICK ALLEMAT FLORINDEZ

Director General de Circulación Terrestre
Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú

ALEJANDRO VICENTE ALBAN ORTIZ

Director Ejecutivo
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres del Ecuador.

HERNANDO ARCINIEGAS SERNA

Coordinador
Secretaría General de la Comunidad Andina
 -6-

ANEXO 1

LISTA DE PARTICIPANTES

ECUADOR

SECTOR PUBLICO

Alejandro Vicente Albán Ortiz

Director Ejecutivo
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres
Dirección: Juan León Mera 1528 y Santa María
Teléfono: 00-593-2 (2525-925)
Facsímil: 00-593-2 (2525-816)
E-mail:alejandroalban@cnttt.gov.ec
Quito

Harrison Vizcaíno Andrade

Vocal
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres
Dirección: El Condado
Teléfono: 2546097
Facsímil: 2456098
E-mail:harryviz@yahoo.com
Quito

Jaime Hurtado Vaca

Director Nacional de Migración
Teléfono: 2824732
Quito

Edgar Velasco Arias

Gobernador de Loja
Teléfono: (59-32)2570450
Facsímil: (59-32)2573499
E-mail: evelasco24@hotmail.com
Loja

Jaime Hidalgo Rodríguez

Consejo Provincial de Tránsito
Director Administrativo Encargado
Dirección: Av. Arisaga y los Sauces
Teléfono: 00-593-2 (963505

Marita Isabel García Ontaneda

Consejo Provincial de Tránsito Loja
Directora Provincial
Dirección: Av. Diez de Agosto y Bernardo Valdiviezo
Teléfono: 00-593-2 (2572914)

Pedro Murgueytio Jaramillo

Asesor
Consulado General del Ecuador
Dirección: Antisana No. 647
Teléfono: 02-2665570
E-mail: pedrotuyo1@hotmail.com
 -7-

Pedro Miguel Murgueytio Izquierdo

Consul
Consulado General del Ecuador
Dirección: Jr. Bolívar No. 129- Plaza de Armas
Teléfono: 02-521739
E-mail: consultum@terra.com.pe

Luis Cruz Cruz

Gobernación de Loja
Dirección: Ciudadela Sauses Norte
Teléfono: 2570270
Loja

Vicente Rivadeneira Villegas

Director Provincial de Turismo del Oro
Ministerio de Turismo
Dirección: Ciudad de Pasaje Urb. Banco de la Vivienda No.301
Teléfono: 2932106

Flavio Vindeza Ampudin

Jefe de la Sub Jefatura de Tránsito de Huaquillas
Policía Nacional del Ecuador
Dirección: Cuartel de Huaquillas
Teléfono: 2995030

Juan Calva Castillo

Sub Teniente de Policía –Edecán del Gobernador
Policía Nacional del Ecuador
Dirección: 18 de Noviembre y Colón
Teléfono: 072579030
E-mail: jpcalva7@hotmail.com

Nelson Manuel Escorza Dávila

Concejal
Gobierno Municipal de Tulcán
Dirección: Av. Coral y Paraguay
Teléfono: 062980-853
Facsímil: 062984-777
E-mail: alcatulcan@hotmail.com
Tulcán

SECTOR PRIVADO

Mario Stalin Saltos Bonilla

Gerente
Andinatic Ecuador
Dirección:Salinas Nº 17-245 y Santiago Edif..Federación de Choferes, piso 4to. Ofic. 405
Teléfono: 00-593-2 (2903-978)
Facsímil: 00-593-2 (2543-573)
E-mail:andinaticandina@yahoo.com
Quito
 -8-
Pedro Luzuriaga Iñiguez
Director
Federación Nacional de Transporte Pesado de Ecuador
Dirección: Av. América No. 3641
Teléfono: 546097 –21118 7213
Quito

Mauricio Santos Cevallos

Jefe de Operaciones
Mamut Andino –Ecuador
Dirección: Km 7.5 Vía a la Costa Sector San Eduardo
Teléfono: 042874048
Facsímil: 042873636
E-mail:mamutandino@yahoo.com

Rodrigo Campoverde Castillo

Vicepresidente
Federación Nacional de Transporte Pesado de Ecuador
Teléfono: 593-72996549
Facsímil: 517-72-223364
E-mail: fedtrans@interactivo.net.ec

Jorge Valverde Morocho

Compañía de Taxis Fronterizos
Dirección: Huaquillas
Teléfono: 094713479

Enrique Peñaherrera Echeverría

Director de Operaciones Internacionales y
Asesor Institucional
Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres
Dirección: Juan León Mera 1528 y Santa María
Teléfono: 00-593-2 (2525-925) ext. 234
Facsímil: 00-593-2 (2525-816)
E-mail: enriquepeñaherrera@cnttt.gov.ec
Quito

Omar Wilfredo Guerrón Cabrera

Presidente
Asociación de Transporte Pesado del Carchi
Dirección: Guayaquil y Manabí
Teléfono: 062986-025
Facsímil: 062986-025
Tulcán

Alvaro Fabian Figueroa Mejía

Secretario
Asociación de Transporte Pesado del Carchi
Dirección: Av. Coral y Paraguay
Teléfono: 062980-651
Facsímil: 062988-252
W-mail: salomón@andinanet.net
Tulcán
 -9-
Eduardo Salomón Higuera Suárez
Presidente
Cooperativa de Transporte Pesado Boliviariana
Dirección: Víctor Peñaherrera 56034
Teléfono: 062980-651
Facsímil: 062988-252
E-mail: salomón@andinanet.net
Tulcán

Guillermo Alejandro Argoti Morillo

Gerente
Cooperativa de Transporte Pesado Boliviana
Dirección: Av. Calderón Nº 62092 y Paraguay
Teléfono : 062980-127
Facsímil: 062980-127
Tulcán

Fabián Rigoberto Posso Paguay

Gerente
Cooperativa de Transporte Automotores del Ecuador
Dirección: Sucre y Junín esquina
Teléfono : 06983-137
Facsímil: 062981-145
Tulcán

Jorge Humberto Terán Narváez

Gerente
Bodegas Terán
Dirección: Av. Coral s/n
Teléfono: 062980-925
Facsímil: 062981-235
Tulcán

PERU

SECTOR PUBLICO

Patrick Allemant Florindez

Director General de Circulación Terrestre
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Dirección: Av. 28 de Julio No. 800-Lima
Teléfono:4339544
Facsímil: 4335698
E-mail: pallemant@mtc.gob.pe

Jesus Tapia Tarrillo

Director de Registro y Autorizaciones DGCT
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Dirección: Av. 28 de Julio No. 800-Lima
Teléfono:43395515
Facsímil: 4335515
E-mail: jtapia@mtc.gob.pe
 - 10 -
Nelly Núñez Sánchez
Directora de Normatividad DGCT
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Dirección: Av. 28 de Julio No. 800-Lima
Teléfono: 433-4375
Facsímil: 433-5515
E-mail: nnunez@mtc.gob.pe

Emma Villalobos Soriano

Intendente de la Aduana de Tumbes
Superintendencia de Administración Tributaria-Sunat Aduanas
Dirección : Complejo Fronterizo
Teléfono: 072-565307
E-mail: lividi@hotmail.com

Yovan Pérez Velcamiche

Intendencia de la Aduana de Tumbes
Jefe de Departamento Técnica Aduanera
Superintendencia de Administración Tributaria-Sunat Aduanas
Dirección : Av. San José 591- Lima
Teléfono: 072- 565202
Facsímil: 072-565307
E-mail: yperez@aduanet.gob.pe

Carlos Noblecilla Calero

Director Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tumbes
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Dirección: Av. Tacna No. 381- Tumbes
Teléfono: 072-524940
Facsímil: 072-524940
E-mail: tumbes@mincetur.gob.pe

José Ricardo Castro Barreto

Director Regional de Transportes y Comunicaciones de
Tumbes
Dirección: Mz. 9ª Lote No.1 Urb. Andres Araujo Moran-Tumbes
Teléfono: 072-523444
Facsímil: 072-523444
E-mail: drtctumbes@hotmail.com

Porfirio Paredes Osorio

Director Ejecutivo de Circulación Terrestre de Tumbes
Dirección: Psje R. Lucio Espinoza No. 106- Tumbes
Teléfono: 072-523432
Facsímil:072-523432

José García Moran

Director Regional de Transportes y Comunicaciones de
Piura
Dirección: Urb. Bello Horizonte Mz.F3 Lote 25- II Etapa-Piura
Teléfono: 073-328561
 - 11 -
Alfredo Delgado Coloma
Director de Circulación Terrestre de
Piura
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Dirección: Av. Chinchano s/n El Chipe
Teléfono:073-335592
Facsímil: 073-335592
Email :

José Martínez Rivera

Director Senasa –Tumbes
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
Ministerio de Agricultura
Dirección: Bolivar No. 782- Tumbes
Teléfono: 072-525501
Facsímil: 072-5225501
E-mail: tumbes@senasa.gob.pe

Gilbert Huaman Bobadilla

Inspector de Cuarentena en puntos de control externos e internos
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
Dirección: Bolívar No. 782- Tumbes
Teléfono: 072-525501
Facsímil: 072-5225501
E-mail: josuegilbert30@hotmail.com

Félix Cortez Alfaro

Jefe de Migraciones y Naturalización –Tumbes
Dirección General de Migraciones y Naturalización
Ministerio del Interior
Dirección: Av. Tumbes Norte No.1751
Teléfono: 072-896015
Facsímil: 072-523422
E-mail: jmtumes@digemin.gob.pe

José Chavarri Casas

Jefe del Departamento de Fronteras PNP-Tumbes
Policía Nacional del Perú
Ministerio del Interior
Dirección: Calle Huascar No.111-Tumbes
Teléfono: 072-522800

SECTOR PRIVADO

Rodil Hidelbrando Angulo García

Asesor
ANDINATIC – Capítulo Perú
Expreso Internacional Ormeño S.A.
Dirección: San Lucía 329, Urb. Palao – Lima 31
Teléfono: (51-1) 4721710
Facsímil: (51-1) 4705474
E-mail: bcastillo@grupo.ormeño.com
 - 12 -
Felipe Díaz Marín
Representante Andinatic
Dirección: Javier Prado Este 1059 – Lima
Teléfono: (51-1) 472-1710
Facsímil: (51-1) 470-5474
E.mail: gormeño@grupo.ormeño.com

Alfonso Rivas Ruiz

Presidente
Unión Nacional de Transportistas
Dueños de Camiones del Perú – UNT
Dirección: Jr. Supe 160 Urb. Sta. Marina Callao
Teléfono: 4294810
E-mail: www.untperucamion@terra.com.pe

Luis Alberto Huamán Guerra

Presidente de
Asociación Nacional de Empresas de Transportes de
Combustibles – ANETCO PERU
Dirección: Av. Nicolás Arriola 1859 Urb. Fortis La Victoria
Teléfono: 9836-8043 – 9830-4485

Juan Azama Higa

Asesor
Asociación Nacional de Transporte de Carga – ANATEC
Dirección: Av. Arequipa 330 – Of. 901 Lima
Teléfono: 4331673
Facsímil: 4331673
E-mail: anatec@ddm.com.pe

Lenín Lazo Quiroga

Asesor
Asociación Nacional de Transporte de Carga – ANATEC
Dirección: Av. Arequipa 330 – Of. 901 Lima
Teléfono: 4331673
Facsímil: 4331673
E-mail: anatec@ddm.com.pe

Luis Marcos Bernal

Director Nacional
Unión Nacional de Transportistas
Dueños de Camiones del Perú – UNT
Dirección: Jr. Supe 160 Urb. Sta. Marina Callao
Teléfono: 4294810
E-mail: untperucamion@terra.com.pe

Carlos Bianchi Burga

Director Nacional
Unión Nacional de Transportistas
Dueños de Camiones del Perú – UNT
Dirección: Jr. Supe 160 Urb. Sta. Marina Callao
Teléfono: 4294810
E-mail: untperucamion@terra.com.pe
 - 13 -
Enrique Ruíz Bazalar
Gerente General
Asociación Nacional de Transporte de Carga – ANATEC/SERVINORTE
Dirección: Calle Leonardo Arrieta No. 819 Urb. Industrial - Lima
Teléfono: 4254011
Facsímil: 4522565
E-mail: enriqueruiz@grupo_servinorte.com

Carlos Anticona Flores

Gerente
A & M TRANSPORTES S.R.L.
Dirección: Av. Aviación Nº 3161 Oficina 301 San Borja
Teléfono: 4754033
E-mail: canticona@speedy.com.pe

Luis Mantilla Anticona

Administrador Adjunto
A & M TRANSPORTES S.R.L.
Dirección: Av. Aviación Nº 3161 Oficina 301 San Borja
Teléfono: 4754033

Hugo Lenín Lazo Quiroga

Gerente
Corporación LAU 88 SAC
Dirección: Calle Galvani 127 – Urb. Industrial – Sta. Rosa – ATE
Teléfono: 435-6232 – 435-8355
E.mail: www.lau.net

David Chang Saéz

Gerente Comercial
Empresa de Transportes AAR CARGO INTERNACIONAL S.A.C.
Dirección: Calle Los Lucmos 178 – La Molina
Teléfono: 4369797
Facsímil: 4360510
E-mail: dchang@aarcargo.com.pe

Carlos Gallo Ramírez

Administrador
Empresa de Transportes INTERANDINOS S.A.
Dirección: Av. Canadá 11269
Teléfono: 2250782
Facsímil: 2247496
E-mail: t_interandinos@hotmail. com

Igor Garbich Ubilluz

Gerente
Empresa de Transportes 77 S.A
Dirección: Av. Nicolás Ayllón 3820 – Ate
Teléfono: 3177700 anexo 1800
Facsímil: 3177716
 - 14 -
Félix Francisco Rodríguez Ortega
Gerente
Empresa de Transportes GANADERA DEL NORTE
Dirección: Los Geranios 187 Ate – Vitarte
Teléfono : 3263686
Facsímil : 3263686
E-mail:exportadoraofk@perú.com

Bruno Aberasturi Seoane

Gerente
Logista de Transporte RANSA MULTIMODAL
Dirección: Av, Argentina No. 2833- Callao
Teléfono: 4201-800
Facsímil:4200900
E-mail: baberasturi@ransa.net

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA

Dirección: Paseo de la República 3895

Facsímil: (51.1) 221-3329
Web: www.comunidadandina.org
Lima 27 – Perú

Doctor Hernando Arciniegas Serna

Coordinador
Teléfono: (51-1) 411-1400 Anexo 1410
E-mail: harciniegas@comunidadandina.org

Doctor Alfredo del Castillo Ibarra

Gerente de Proyectos
Teléfono: (51-1) 411-1454
E-mail: adelcastillo@comunidadandina.org.
 - 15 -

ANEXO 2

MESA DE TRABAJO BINACIONAL ECUATORIANA – PERUANA SOBRE TRANSPORTE

INTERNACIONAL POR CARRETERA

REGLAMENTO INTERNO

Capítulo I
Naturaleza, objetivo y competencias

Artículo 1.- Conforme a los artículos 144 y 145 (inciso c) de la Decisión 398 - Transporte
Internacional de Pasajeros por Carretera, y artículos 185 y 186 (inciso c) de la Decisión 399 -
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, los organismos nacionales competentes
designados y acreditados por los Países Miembros son los responsables de la aplicación de las
citadas Decisiones y sus normas complementarias, en sus respectivos territorios; asimismo
deberán promover mecanismos de coordinación con los transportistas autorizados y usuarios
del transporte internacional de mercancías por carretera de su país;

Las Mesas de Trabajo Binacionales funcionarán en frontera y tienen por objeto promover la
participación activa de los actores públicos y privados, así como de los centros académicos
superiores, para el análisis y recomendación de alternativas de solución para la problemática
del transporte internacional por carretera en la Comunidad Andina; apoyar y participar en la
elaboración de la Política Común de Transporte Terrestre de la Comunidad Andina; así como
coadyuvar en la promoción del establecimiento de las Comisiones de Facilitación para el
Tránsito y Transporte Terrestre Internacional, a que se refieren el artículo 145 (inciso d) de la
Decisión 398 y artículo 186 (inciso d) de la Decisión 399.

Artículo 2.- Son funciones de la Mesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana - Peruana:

a) Coordinar la ejecución de los aspectos operativos del transporte internacional de pasajeros

y mercancías por carretera, de conformidad con el inciso b) del artículo 146 de la Decisión
398 e inciso b) del artículo 186 de la Decisión 399.

b) Recomendar estrategias concretas de transformación cultural del sector, hacia un

verdadero y efectivo transporte internacional en la Comunidad Andina como mecanismo de
facilitación e integración entre los Países Miembros.

c) Establecer los mecanismos de coordinación necesarios con las Comisiones de Vecindad

existentes, para encontrar también alternativas de solución al transporte y comercio
fronterizos, en cumplimiento del artículo 12 de la Decisión 399, que prevé que el transporte
fronterizo se regirá por las normas que acuerden los países limítrofes.

d) Promover y coadyuvar a que los transportistas autorizados encuentren soluciones a sus

problemas, cuando estén en conflicto sus propios intereses, creando las condiciones
apropiadas con tal finalidad, sin perjuicio del intercambio comercial.

e) Realizar un esfuerzo activo y sostenido, recomendando las acciones para facilitar,

simplificar y homologar los trámites y procedimientos en los pasos fronterizos, a los efectos
de contribuir en el mejoramiento de la competitividad del sector, en apoyo del comercio
intracomunitario.

f) Formular recomendaciones para mejorar sustantivamente la transparencia de la actuación

de los funcionarios públicos en frontera, recomendar acciones para la aplicación de la
Decisión 467 y apoyar la puesta en funcionamiento del Registro Andino de Transportistas.
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g) Promover el intercambio, evaluación y difusión de experiencias y prácticas exitosas, el
fortalecimiento organizativo y, en general, la cooperación entre transportistas autorizados,
organizaciones de usuarios, entidades del Estado y organizaciones de la sociedad civil de
los Países Miembros.

f) Contribuir al seguimiento de la aplicación de las Decisiones adoptadas por los órganos

competentes del Sistema Andino de Integración, así como de las normas contenidas en
tratados, acuerdos y convenios internacionales con relación al transporte internacional por
carretera en la Comunidad Andina.

Artículo 3.- Para el mejor cumplimiento de sus funciones la Mesa Binacional de Trabajo
Ecuatoriana - Peruana podrá:

a) Emitir opiniones y recomendaciones por escrito sobre asuntos de la integración

subregional, que sean de interés para el transporte internacional por Carretera en la
Comunidad Andina.

b) Adoptar un programa de trabajo para proponer las alternativas de solución sobre la

problemática del transporte internacional por carretera en la Comunidad Andina,
particularmente los relacionados con los incumplimientos de las normas que conforman su
ordenamiento jurídico.

c) Apoyar y participar en la elaboración y desarrollo de la Política Común de Transporte

Terrestre de la Comunidad Andina.

d) Coadyuvar en la promoción del establecimiento de las Comisiones de Facilitación para el

Tránsito y Transporte Terrestre Internacional.

Capítulo II
De la composición

Artículo 4.- La Mesa Binacional de Trabajo Ecuatoriana-Peruana está integrada por:

Sector Público
a) Un Representante de cada una de las siguientes autoridades nacionales y locales
competentes de Ecuador y Perú: Transporte Terrestre, Aduanas, Policía, Organización
Nacional de Protección Fitosanitaria, Migraciones y Comercio Exterior y Turismo.

b) Dos representantes, uno por cada País Miembro, de la respectiva Comisión de Vecindad,
acreditados por la dependencia competente de los respectivos Ministerios de Relaciones
Exteriores.

c) Autoridades locales:
 Ecuador: El Alcalde del cantón y el Gobernador de la provincia en el que se ubica el
paso fronterizo.
 Perú: El Alcalde del distrito y el Prefecto del Departamento en el que se ubica el paso
fronterizo.

Sector Privado
d) Representantes de ANDINATIC Andina
e) Representantes de los transportistas internacionales autorizados de conformidad con las
Decisiones 398 y 399.
f) Representantes de los gremios o asociaciones nacionales de transportistas autorizados de
cada país;
g) Representantes de los gremios o asociaciones de generadores de carga nacionales;
h) Representantes de la Cámara Binacional de Comercio Ecuatoriana - Peruana;
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i) Representantes de las Cámaras de Comercio locales;

Sector Académico
j) Representantes de los centros de estudios superiores.

Capítulo III
De los Coordinadores Nacionales y de la Secretaría Técnica

Artículo 5.- Cada delegación tendrá un Coordinador Nacional, que será la autoridad nacional
competente de transporte terrestre de cada país.

La responsabilidad de coordinar la conformación de las delegaciones, corresponde a los

Coordinadores Nacionales.

Artículo 6.- Los Coordinadores Nacionales podrán invitar, en calidad de asesores, a

especialistas en los temas a tratar considerados en la agenda de la reunión de la mesa de
trabajo.

Artículo 7.- A los Coordinadores Nacionales les corresponde ejercer la representación de la

Mesa de Trabajo, así como las funciones siguientes:

a) Impulsar y coordinar programas, proyectos y actividades para desarrollar el Programa de

Trabajo a que se refieren los Artículos 3 y 10 de este Reglamento Interno;
b) Presidir, alternadamente, las reuniones plenarias de las Mesas de Trabajo;
c) Poner en conocimiento del Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT),
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o de la Comisión de la Comunidad
Andina, según corresponda, a través de la Secretaría General, las opiniones y
recomendaciones que emita la Mesa de Trabajo; así como el desarrollo del Programa de
Trabajo.
d) Velar por el cumplimiento del presente Reglamento y aprobar reformas al mismo;
e) Gestionar la participación de organismos, organizaciones y entidades en general, para la
ejecución directamente o por delegación las actividades que emanen del Programa de
Trabajo;
f) Llevar a cabo las demás acciones y tareas que le encargue la Mesa de Trabajo.

Artículo 8.- La Secretaría Técnica de la Mesa de Trabajo será desempeñada por la Secretaría
General de la Comunidad Andina, a través de los funcionarios competentes.

Artículo 9.- Corresponderá a la Secretaría Técnica:

a) Convocar las reuniones de la Mesa de Trabajo, previa coordinación con los Coordinadores
Nacionales de los Países Miembros.
b) Procurar una efectiva coordinación entre los Coordinadores Nacionales, mediante el uso de
cualesquiera de los medios disponibles incluida la comunicación electrónica;
c) Apoyar el Programa de Trabajo de la Mesa de Trabajo, procurando en lo posible un alcance
subregional a sus actividades;
d) Elaborar, en coordinación con los Coordinadores Nacionales, la agenda de las reuniones de
la Mesa de Trabajo.

Capítulo IV
De las modalidades de trabajo

Artículo 10.- La Mesa de Trabajo adoptará un Programa de Trabajo en el que identificará

temas y actividades prioritarias. El programa deberá constituir una contribución efectiva de
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alternativas de solución concertadas para la problemática del transporte internacional de
pasajeros y de mercancías por carretera, en el contexto del proceso andino de integración.

Artículo 11.- La Mesa de Trabajo adoptará sus recomendaciones por consenso, las que se
consignarán en las respectivas Actas, suscritas por los Coordinadores Nacionales y por la
Secretaría Técnica, las que serán puestas en conocimiento de todos los miembros de la Mesa
de Trabajo a través de los Coordinadores Nacionales en un plazo máximo de diez días hábiles.

Capítulo V
De las Reuniones

Artículo 12.- Las reuniones de la Mesa de Trabajo serán convocadas por la Secretaría Técnica,
a solicitud de uno de los Coordinadores Nacionales, procurando alternar el lugar de su
realización.

En las reuniones necesariamente deberá contarse con la asistencia de los Coordinadores

Nacionales o sus representantes.

Artículo 13.- Las Agendas tentativas de las reuniones será remitidas por la Secretaría Técnica
a los Coordinadores Nacionales, con no menos de treinta (30) días calendario de anticipación a
la fecha de la reunión.

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