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Modelos del Estado Social abc

Constitucional Colombiano / Autor: Adriana Carolina Castro Bermúdez

Bibliografía
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EJEMPLIFICACIÓN  DE  LA  TEMÁTICA     Contenido

• MODELO  DEL  ESTADO  SOCIAL    
  1. El  modelo  del  Estado  social  de  derecho  y  sus  implicaciones  centrales  en  Colombia.  
1. ÍNDICE    
  1.1. ANTECEDENTES.  
1. El  modelo  del  Estado  social  de  derecho  y  sus  implicaciones  centrales  en  Colombia.     Anterior
1.1. Antecedentes.   Con  el  advenimiento  de  las  revoluciones  burguesas  y  la  caída  del  Estado  absolutista,  un  nuevo  
1.2. Origen.   régimen  y  concepción  de  Estado  se  empieza  a  delinear  bajo  la  premisa  del  ejercicio  del  control  
1.3. Concepto.   político.   El   Estado   constitucional   emerge   con   los   procesos   revolucionarios   inglés,   francés   y  
2.  Nacionalidad  y  la  ciudadanía.   americano,   constituciones   escritas   y   el   derecho   constitucional,   se   constituyen   en   uno   de   los  
Siguiente
2.1. La  nacionalidad  colombiana  por  nacimiento.   puntos  focales  de  la  nueva  idea  de  Estado  que  se  denominará  Estado  de  derecho.    
2.2. La  nacionalidad  colombiana  por  adopción.    
2.3. Doble  nacionalidad  y  restricción  para  ocupar  cargos  públicos.   A   fin   de   entender   las   diferentes   dimensiones   que   el   Estado   social   de   derecho   abarca,   es  
2.4. Pérdida  y  recuperación  de  la  nacionalidad.   pertinente  revisar  sus  características,  porque  estas  replicarán  con  su  implementación.  
2.5. La  ciudadanía.    
1.a.1 Los  deberes  del  ciudadano   Dentro  de  las  características  de  este  modelo  de  Estado  tenemos:    
3. La  soberanía.    
3.1.  Diferencias  entre  la  soberanía  popular  y  la  soberanía  nacional.   1.  El   Constitucionalismo   cuyo   fin   es   la   racionalización   del   poder   político   sometiéndolo   a   los  
  postulados  del  derecho;  de  esta  forma  se  elimina  la  discrecionalidad  de  los  gobernantes  y  la  
2. DESARROLLO  DE  CADA  UNA  DE  LAS  UNIDADES  TEMÁTICAS   igualdad  de  todos  ante  la  ley  se  convierte  en  la  premisa  a  seguir.  
   
En  el  desarrollo  de  la  semana  tres  (3)  se  analizó  el  principio  de  la  supremacía  constitucional  y  los   2. La  Constitución  escrita  y  codificada  se  instaura  como  uno  de  los  distintivos  de  la  democracia,  
diferentes   controles   que   garantizan   la   prevalencia   de   sus   contenidos   normativos:   las   acciones   la   supremacía   de   la   Constitución,   irrumpe   como   la   declaración   del   poder   soberano   de   la  
en  abstracto  y  en  concreto  de  constitucionalidad.     Carta  política,  situándola  como  la  norma  de  normas.  
En   la   misma   semana   se   estudió   el   principio   de   legalidad   y   la   jerarquización   de   las   normas    
jurídicas  que  integran  nuestro  ordenamiento,  desde  las  de  mayor  a  las  de  menor  jerarquía.     3. 3.-­‐   Las   libertades   y   derechos   individuales   emergen   como   una   de   las   garantías   para   los  
  ciudadanos,   consagrándose   las   libertades   de   cátedra,   de   opinión,   de   prensa;   las   económicas  
A  partir  de  esta  semana,  corresponde  iniciar  el  estudio  del  modelo  del  Estado  social  de  derecho   como   el   derecho   de   propiedad;   las   libertades   espirituales:   como   la   libertad   de   cultos,   de  
implementado   en   la   Carta   de   1991,   se   observará   también   el   concepto   y   desarrollo   de   la   conciencia.    
nacionalidad  y  la  ciudadanía  y  las  implicaciones  del  principio  de  la  soberanía.    
  4.  La   tridivisión   del   poder,  es  el  ideario  como  reacción  a  la  concentración  del  poder  en  cabeza  
El   proceso   conceptual   que   se   delimitará,   le   ayudará   a   comprender   la   envergadura   de   los   de   una   sola   persona,   se   divide   el   poder   político   en   tres   (3)   grandes   ramas   que   se   auto  
estándares  mínimos  que  deben  garantizarse  en  el  Estado  social  de  derecho  que  nos  rige  desde   controlan  entre  sí:  una  rama  ejecutiva,  una  rama  legislativa  y  una  rama  judicial.    
1991.    
   
 

   
2   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   3  
    

Frente   a   todas   estas   prerrogativas   surge   a   mediados   del   siglo   XX,   el   Estado   social   de   derecho   El  Estado  social  de  derecho  se  erige  sobre  los  valores  tradicionales  de  la  libertad,  la  igualdad  y  la   Contenido
como  reacción  al  Estado  no  interventor  del  siglo  XIX,  en  que  dejaba  hacer  y  dejaba  pasar;  por   seguridad,   pero   su   propósito   principal   es   procurar   las   condiciones   materiales   generales   para  
estas  razones  se  empieza  a  idear  la  forma  de  injerencia  en  la  economía  por  parte  del  Estado  con   lograr   su   efectividad   y   la   adecuada   integración   social.   A   la   luz   de   esta   finalidad,   no   puede  
un   objetivo:   el   logro   de   fines   sociales,   que   a   la   postre   traería   como   resultado   estandarizar   el   reducirse   el   Estado   social   de   derecho   a   mera   instancia   prodigadora   de   bienes   y   servicios  
bienestar  general  y  la  justicia  social.     materiales.  Por  esta  vía,  el  excesivo  asistencialismo,  corre  el  riesgo  de  anular  la  libertad  y  el  sano  
  y   necesario   desarrollo   personal.   En   este   sentido,   los   derechos   prestacionales,   la   asunción   de   Anterior
Así   como   las   revoluciones   burguesas   originaron   el   Estado   liberal   de   derecho,   son   las   ciertos   servicios   públicos,   la   seguridad   social,   el   establecimiento   de   mínimos   salariales,   los  
revoluciones   sociales   como   la   revolución   bolchevique   o   la   revolución   mexicana,   así   como   el   apoyos   en   materia   laboral,   educativa   y   de   salud   pública,   entre   otros   institutos   propios   del  
movimiento  obrero  europeo,  las  que  sientan  las  bases  ideológicas  del  Estado  Social  de  derecho  .   Estado   social   de   derecho,   deben   entenderse   como   fines   sociales   de   la   acción   pública   que   se  
  ofrecen   a   los   individuos   para   que   éstos   puedan   contar   con   un   capacidad   real   de  
Las   dos   (2)   primeras   Cartas   políticas   que   implementaron   el   constitucionalismo   social   y   el   con   él,   autodeterminación.   Las   finalidades   sociales   del   Estado,   desde   el   punto   de   vista   del   individuo,   Siguiente
el   Estado   social   de   derecho,   fueron   la   Constitución   mexicana   de   1917   y   la   Constitución   alemana   son   medios   para   controlar   su   entorno   vital   y   a   partir   de   allí   desarrollar   libremente   su  
de   Weimar   de   1919,   consagrando   en   sus   textos   prerrogativas   de   orden   laboral   y   con   ellas   la   personalidad,  sin  tener  que  enfrentarse  a  obstáculos  cuya  superación,  dado  su  origen,  exceda  
consagración  de  los  derechos  económicos,  sociales  y  culturales.  De  esta  forma  el  eje  de  Estado   ampliamente  sus  fuerzas  y  posibilidades.    
Social  de  derecho  se  centra  en  la  solución  de  los  problemas  de  índole  social.      
  1.2. CONCEPTO.  
La   Corte   Constitucional   al   respecto,   en   sentencia   C-­‐566/95,   M.P.   Eduardo   Cifuentes   Muñoz,    
apuntó:   ¿Cómo   se   definiría   el   Estado   Social   de   Derecho?,   observemos   con   atención   los   componentes   de  
  su  definición,  porqué  allí  se  ven  reflejadas  los  obligaciones  que  el  Estado  debe  asumir:  
El  Estado  social  de  derecho  no  es  ajeno  a  las  condiciones  de  vida  de  los  estratos  más  pobres  del    
país.   De   hecho,   su   origen   histórico   está   unido   a   las   políticas   sociales   que   en   los   sistemas   El   Estado   Social   de   Derecho   es   la   forma   de   la   organización   política   de   la   sociedad   que   tiene  
políticos   de   occidente   se   dictaron   con   miras   a   paliar   sus   efectos.   En   la   actualidad,   lo   que   se   como   cometido   básico   asegurar   la   atención   y   la   satisfacción   de   las   necesidades   primordiales  
propone   con   esta   forma   típica   de   configuración   estatal   va   más   allá   de   una   mera   actuación   como  la  salud,  la  educación,  el  saneamiento  ambiental,  el  agua  potable;las  cuales  garantizan  el  
episódica  o  coyuntural,  como  quiera  que  la  política  social  asume  un  más  amplio  espectro  y  de   bienestar   general   y   el   mejoramiento   de   la   calidad   de   vida   de   los   habitantes,     con   el   fin   de   hacer  
ella  se  sirve  deliberada  y  permanentemente  el  Estado  para  inducir  cambios  de  fondo  dentro  del   efectivo  la  igualdad  de  condiciones  materiales  a  todos  los  integrantes  de  la  colectividad.    
sistema  económico  y  social.    
  La   Corte   Constitucional   en   sentencia   T-­‐406   de   1992,   en   la   cual   fija   las   premisas   básicas   de   la  
El  presupuesto  en  el  que  se  funda  el  Estado  social  de  derecho,  es  el  de  la  íntima  interconexión   concepción   del   Estado   social   de   derecho,   determinó   que   ese   término   “social”   no   debe  
que  se  da  entre  la  esfera  estatal  y  la  social.  La  sociedad  no  se  presenta  más  como  una  entidad   entenderse  como  una  simple  muletilla  argumentativa,  si  no  que  por  el  contrario  este  concepto  
absolutamente   independiente   y   autoregulada,   dotada   de   un   orden   inmanente   ajeno   a   toda   se   idea   para   dar   respuesta   a   las   demandas   sociales,   que   no   existían   en   el   Estado   liberal,  
regulación  estatal  que  no  fuera  puramente  adaptativa  y  promulgada  en  momentos  de  crisis.  La   asegurándose   de   garantizar   patrones   mínimos   de   una   vida   digna   como   el   salario,   la  
experiencia  histórica  ha  demostrado  la  necesidad  de  que  el  Estado  tenga  una  decidida  presencia   alimentación,  la  salud  o  la  educación.    
existencial  y  regulativa  en  las  dimensiones  más  importantes  de  la  vida  social  y  económica,  con  el    
objeto  de  corregir  sus  disfuncionalidades  y  racionalizar  su  actividad,  lo  que  llevado  a  la  práctica   Bajo   el   concepto   del   Estado   Social   de   Derecho,   se   reafirman   los   postulados   del   Estado   de  
ha   contribuido   a   difuminar   -­‐   hasta   cierto   punto   -­‐   las   fronteras   entre   lo   estatal   y   lo   social,   derecho  que  ya  describimos,  complementándose  y  dando  lugar  a  las  siguientes:  
reemplazándolas  por  una  constante,  fluida  e  interactiva  relación  entre  lo  público  y  lo  privado.    

   
4   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   5  
    

1.3. CARACTERÍSTICAS:   Respecto   a   la   realización   del   Estado   social   de   derecho   en   la   Carta   política   de   1991,   la   Corte   Contenido
  Constitucional,  en  sentencia  C-­‐566/95,  M.P.  Eduardo  Cifuentes  Muñoz,  dijo:  
1. Los   derechos   individuales   se   reafirman   y   se   consagran   además   derechos   que   abarca   a    
grupos   sociales   que   hasta   el   momento   no   contaban   con   políticas   públicas   de   protección,   El   Estado   social   de   derecho,   se   proyecta   en   la   Constitución,   en   primer   término,   en   la  
como  las  personas  de  la  tercera  edad,  los  discapacitados,  las  madres  cabeza  de  familia,  los   consagración   del   principio   de   igualdad   y   en   su   consecuencia   obligada:   los   derechos   sociales   y  
niños,  los  sindicatos,  los  adolecentes,  los  trabajadores,  entre  otros.     económicos   y   en   la   prestación   de   los   servicios   públicos.   En   segundo   término,   a   través   de   los   Anterior
  derechos   de   participación   de   todos   en   las   decisiones   que   los   afectan   y   en   la   vida   económica,  
2.  Los   principios   de   legalidad   y   de   supremacía   de   la   Constitución,   se   refuerzan   y   como   ya   lo   política,  administrativa  y  cultural  de  la  nación,  que  se  compendian  en  el  principio  democrático  y  
estudiamos   los   postulados   de   la   Carta   política   irradian   a   todas   las   disciplinas   que   componen   gracias  al  cual  se  socializa  el  Estado  y  las  diferentes  instancias  de  poder  dentro  de  la  comunidad.    
el  ordenamiento  jurídico  de  un  Estado.   La   orientación   social   del   Estado,   elevada   a   rasgo   constitutivo   suyo,   articulada   en   varias  
 
Siguiente
disposiciones   de   la   Constitución,   resulta   vinculante   y   obligatoria   para   todas   las   ramas   del   poder  
3. La   tridivisión   del   poder   público,se   reafirma   y   se   diversifica,   presentándose   además:la   público.  En  particular,  corresponde  al  Congreso  definir  en  cada  momento  histórico,  dentro  del  
separación   del   poder   religioso   del   poder   civil:   de   esta   forma   las   concepciones   religiosas   marco   de   la   Constitución,   la   política   social   del   Estado   y   asignar   cuando   a   ello   haya   lugar   los  
dejan  de  tener  injerencia  en  las  decisiones  del  poder  político;  la  separación  del  poder  civil   recursos   necesarios   para   su   debida   implementación.   El   cumplimiento   de   prestaciones   sociales   y  
del  poder  militar,  subordinándose  este  último  al  primero,  por  esta  razón,  el  jefe  de  Estado  es   económicas  a  cargo  del  Estado  y  la  asunción  de  servicios  públicos,  requieren  del  desarrollo  de  
el  comandante  supremo  de  la  fuerza  pública.     esquemas  organizativos  y  demandan  la  generación  de  gasto  público,  y  todo  esto  normalmente  
  se  financia  con  la  imposición  de  contribuciones  fiscales  o  parafiscales.    
4. La  distribución  territorial  del  poder.  La  administración  del  poder  político  se  descentraliza  y    
las  entidades  territoriales  se  encargan  del  manejo  directo  de  sus  asuntos.     Aquí   se   torna   visible   la   interdependencia   que   existe   entre   el   principio   del   Estado   social   de  
  derecho   y   el   principio   democrático.   El   primero   supone   la   adopción   de   políticas   sociales   que  
5. La   propiedad   privada   adquiere   una   función   social   y   su   ejercicio   debe   observar   la   normalmente   sólo   a   través   del   segundo   se   establecen.   Las   demandas   por   bienes   y   servicios  
conveniencia   general,   de   esta   manera   el   poder   general   prima   sobre   el   poder   particular,   formuladas  por  las  personas,  los  grupos,  las  asociaciones,  los  partidos  y  demás  formas  de  acción  
asegurándose  las  garantías  plenas  en  la  adquisición  de  la  misma  a  su  propietario.   y   cohesión   social,   se   hacen   presentes,   compiten   y   se   tramitan   a   través   de   los   distintos  
  mecanismos,  directos  e  indirectos,  de  participación  democrática.    
6. La   sumisión   del   poder   a   la   disciplina   del   derecho,   consecuencia   del   principio   de   legalidad,   el    
capricho  en  las  decisiones  de  los  gobernantes  encuentra  sus  límites  en  el  cumplimiento  de   Como  ya  lo  expusimos  los  derechos  sociales  se  convierten  en  el  eje  focal  del  Estado  Social  de  
las  normas  que  integran  el  ordenamiento  jurídico:  la  Constitución  y  la  ley.     derecho,amparándose   en   el   derecho   de   progresividad   de   los   mismos,   en   razón   del   cual   no   es  
  posible  retroceder  en  la  adopción  de  medidas  tendientes  a  garantizar  su  amparo.    
7.  La   consagración   de   los   principios   de   libertad   e   igualdad,   fundamentos   de   las   revoluciones    
liberales  y  que  se  ratificabajo  los  mandatos  del  Estado  social  de  derecho.   La  Corte  Constitucional  en  sentencia  C-­‐288  de  2012.  M.P.  Luis  Ernesto  Vargas  Silva,  enunció:    
   
8.  La   independencia   y   preponderancia   del   poder   judicial,   el   cual   se   constituye   en   el   árbitro   de   La  jurisprudencia  constitucional  ha  señalado  que  el  principio  de  progresividad  de  los  derechos  
las  divergencias  entre  el  poder  ejecutivo  y  el  poder  legislativo.   sociales   consiste   en   la   obligación   del   Estado   de   “seguir   hacia   adelante”   en   la   consecución   del  
  goce  pleno  de  estas  garantías.    Quiere  esto  decir  que  los  Estados  no  pueden  quedarse  inmóviles  
  ante   la   satisfacción   de   los   mismos,   sino   que   deben   propender   por   el   aumento   de   la   cobertura   y  
de   las   garantías   que   le   son   propios,   hasta   el   máximo   posible,   a   través   del   establecimiento   de  

   
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medidas   legislativas   y   de   cualquier   otra   índole.     De   otro   lado,   el   principio   de   progresividad   De   acuerdo   con   el   principio   fundamental   de   la   dignidad   humana,   las   autoridades   del   Estado   Contenido
implica  la  prohibición  correlativa  de  regresividad,  de  acuerdo  con  la  cual  una  vez  se  ha  llegado  a   tienen   proscrito   tratar   a   las   personas   como   simples   instrumentos,   como   cosas   o   mercancías,  
determinado  nivel  de  protección,  el  Estado  encuentra  vedado  retroceder  en  esa  garantía,  salvo   como  tampoco  ser  indiferentes  frente  a  situaciones  que  ponen  en  peligro  el  valor  intrínseco  de  
que   se   cumpla   con   un   estricto   juicio   de   proporcionalidad,   el   cual   demuestre   que   la   medida   la   vida   humana,   entendida   esta   no   ya   como   el   derecho   a   no   ser   físicamente   eliminado   sino  
regresiva   es   imprescindible   para   cumplir   con   el   fin   constitucionalmente   imperioso.     El   alcance   como  el  derecho  a  realizar  las  capacidades  humanas  y  a  llevar  una  existencia  con  sentido,  en  un  
del  principio  de  progresividad  se  reduce,  así  entendido,  al  imperativo  de  aumentar  el  ámbito  de   ambiente   libre   de   miedo   frente   a   la   carencia   de   lo   materialmente   necesario   e   indispensable   Anterior
protección  de  los  derechos  sociales,  por  lo  que  no  puede  servir  de  base  para  relevar  al  Estado   para  subsistir  dignamente.  
de   la   obligación   de   adoptar   medidas   inmediatas   para   la   protección   del   derecho,   evitar   que   se    
impongan  discriminaciones  injustificadas  para  su  goce  efectivo,  ni  tampoco,  como  se  explicará   El   principio   fundamental   del   trabajo   justifica,   entre   otras,   la   intervención   del   Estado   en   la  
más  adelante,  negar  el  carácter  interdependiente  e  indivisible  de  los  derechos.     economía,  “para  dar  pleno  empleo  a  los  recursos  humanos  y  asegurar  que  todas  las  personas,  
  en  particular  las  de  menores  ingresos,  tengan  acceso  efectivo  a  los  bienes  y  servicios  básicos”   Siguiente
La   misma   sentencia   anteriormente   citada,   delimita   claramente   las   implicaciones   del   Estado   (Art.   334   inciso   2   C.P.).   De   esta   forma,   el   ESDD,   por   medio   de   la   política   económica   y   social  
Social  de  Derecho  en  la  Constitución  de  1991,  veamos:     adoptada   por   las   autoridades   competentes,   pasa   a   ser   agente   de   estímulo   a   la   creación   de  
  empleo   en   el   mercado   laboral,   todo   ello   dentro   del   marco   constitucional   de   protección   especial  
La   descripción   de   los   fines   del   ESDD,   que   prefiguran   la   actividad   de   los   poderes   públicos   y   al  trabajo  (Arts.  25  y  53  C.P.).  
encausa   el   ejercicio   de   los   derechos   y   potestades   de   los   particulares,   son   consagrados   por   la    
misma  Constitución.    Como  se  indicó  en  la  sentencia  C-­‐776/03,  que  declaró  la  inexequibilidad  de   Conforme   el   precedente   reiterado,   la   solidaridad,   como   tercer   pilar   del   Estado   Social   de  
la  tarifa  de  algunos  tributos  a  la  venta  de  bienes  de  primera  necesidad,  “...  el  Estado  Social  de   Derecho,  es  un  principio  fundamental  del  que  se  derivan  múltiples  principios,  entre  ellos,  los  de  
Derecho   ya   no   se   limita   solamente   a   asegurar   la   vida,   la   propiedad   y   la   libertad   mediante   la   equidad   y   progresividad   tributaria   (Art.   363   C.P.),   al   igual   que   derechos,   con   sucede   con   la  
protección   contra   el   fraude,   el   hurto,   el   incumplimiento   contractual   o   los   daños   ocasionados   por   seguridad  social  (Art.  48  C.P.),  o  deberes,  por  ejemplo,  a  obrar  con  acciones  humanitarias  ante  
terceros,  funciones  típicas  del  Estado  gendarme.  Sus  fines  tienen  mayor  alcance  e  incluyen,  entre   situaciones  que  pongan  en  peligro  la  vida  o  la  salud  de  las  personas,  todos  ellos  aplicables  tanto  
otros,   promover   la   prosperidad   general;   garantizar   la   efectividad   de   los   principios,   derechos   y   al  Estado  como  a  los  particulares.  
deberes  consagrados  en  la  Constitución;  facilitar  la  participación  de  todos  en  las  decisiones  que    
los   afectan   y   en   la   vida   económica,   política,   administrativa   y   cultural   de   la   Nación;   y   asegurar   la   Finalmente,  los  objetivos  esenciales  del  ESDD  se  identifican  de  mejor  manera  en  el  contenido  y  
vigencia   de   un   orden   justo   (art.   2°   de   la   C.P.).   Para   ello,   el   Estado   cuenta   con   facultades   amplias   alcance   del   principio   y   derecho   fundamental   a   la   igualdad.     Esto   debido   a   que   se   extiende   en  
de  intervención  en  la  economía,  las  cuales  han  de  estar  orientadas  a  lograr  los  fines  generales   diversas   garantías,   según   se   deriva   del   artículo   13   C.P.,   con   son   la   igualdad   de   oportunidades,   la  
del  Estado  y  los  fines  especiales  de  la  intervención  económica  enunciados  principalmente  en  el   igualdad  real  y  efectiva  y  la  incorporación  de  tratamientos  diferenciados  y  acciones  afirmativas  
artículo   334   de   la   Constitución.   Entre   estos   fines   especiales   se   destacan   el   de   "asegurar   que   a  favor  de  grupos  discriminados  o  marginados  y  de  personas  que  por  su  condición  económica,  
todas  las  personas,  en  particular  las  de  menores  ingresos,  tengan  acceso  efectivo  a  los  bienes  y   física   o   mental,   se   encuentren   en   circunstancia   de   debilidad   manifiesta.   Como   lo   indica   la   Corte  
servicios  básicos”  (art.  334  de  la  C.P.,  inc.  2°).”   al   identificar   estos   principios   pilares   “[e]s   a   partir   precisamente   del   artículo   13,   en   concordancia  
  con   los   artículos   1,   2,   11   y   85   de   la   Constitución   que   la   jurisprudencia   constitucional   ha  
El  mismo  precedente  advierte  que  el  alcance  del  ESDD,  al  amparo  de  lo  regulado  en  la  definición   reconocido  desde  un  principio  el  derecho  fundamental  al  mínimo  vital,  el  cual  adquiere  especial  
del  Estado  constitucional  colombiano  (Art.  1º  C.P.)  se  basa  en  cuatro  principios  esenciales,  que   relevancia  en  el  contexto  de  la  intervención  del  Estado  en  la  economía,  en  virtud  del  artículo  334  
delinean   los   aspectos   estructurales   de   la   función   estatal   de   cara   a   los   ciudadanos:   la   dignidad   Superior.   ||   Como   consecuencia   de   lo   anterior,   las   medidas   adoptadas   por   las   autoridades   en   el  
humana,  el  trabajo,  la  solidaridad  y  la  igualdad.   marco  de  un  Estado  Social  de  Derecho  han  de  consultar  la  realidad  fáctica  sobre  la  cual  habrán  
de   surtir   efectos,   con   miras   a   materializar   la   finalidad   primordial   adscrita   por   esta   fórmula  

   
8   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   9  
    

política  a  las  instituciones  públicas:  promover  condiciones  de  vida  dignas  para  la  totalidad  de  la   Además,  es  importante  resaltar  que  la  jurisprudencia  constitucional  ha  señalado  que  el  principio   Contenido
población.  Ello  es  especialmente  predicable  de  las  leyes  en  materia  económica.”   de   ESDD   tiene   manifestaciones   concretas,   evidenciadas   en   los   preceptos   de   otras   normas  
  superiores  que  lo  desarrollan.  A  este  respecto,  la  sentencia  C-­‐1064/01  identifica  cómo  dentro  de  
A  partir  de  los  argumentos  anteriores,  es  posible  concluir  que  el  principio  del  ESDD  impone  la   esas  manifestaciones  se  resaltan  los  mandatos  generales  dirigidos  a  promover  la  igualdad  real  y  
protección   de   los   derechos   constitucionales   desde   una   perspectiva   fáctica,   esto   es,   efectiva  mediante  la  adopción  de  medidas  a  favor  de  grupos  marginados  o  discriminados  (Art.  
comprometida  con  la  satisfacción  de  los  intereses  de  los  grupos  sociales  menos  favorecidos,  a   13  inciso  2  C.P.);  proteger  especialmente  a  las  personas  que  por  su  condición  económica,  física  o   Anterior
través   de   una   relación   de   dependencia   entre   la   ciudadanía   plena   y   el   acceso   efectivo   a   las   mental,  se  encuentren  en  circunstancia  de  debilidad  manifiesta  (Art.  13  inciso  3  C.P.);  proteger  a  
garantías  y  libertades.  En  ese  orden  de  ideas,  son  indiscutibles  las  fórmulas  de  intervención  del   la  mujer  embarazada,  a  la  mujer  cabeza  de  familia,  a  la  niñez,  a  los  adolescentes,  a  las  personas  
Estado   en   la   economía   que,   sujetadas   en   todo   caso   a   criterios   de   razonabilidad   y   de  la  tercera  edad,  a  los  discapacitados,  a  los  pensionados  y  a  los  enfermos  (Art.  43  a  49  C.P.);  
proporcionalidad,   tengan   por   objeto   lograr   la   igualdad   de   oportunidades   y   la   distribución   apoyar  a  los  desempleados  (Art.  54  C.P.)  y  promover  el  pleno  empleo  así  como  el  mejoramiento  
equitativa  de  los  beneficios  del  desarrollo.    No  de  otra  manera  debe  interpretarse  el  artículo  334   de   la   calidad   de   vida   de   las   personas   de   menores   ingresos   (Art.   334,   inciso   2);   y,   en   general,   dar   Siguiente
C.P.,   cuando   prescribe   que   esa   intervención   se   justifica   en   cuanto   tiene   como   finalidad   la   prioridad   sobre   cualquier   otra   asignación   al   gasto   social   para   la   solución   de   las   necesidades  
racionalización   de   la   economía   con   el   fin   de   conseguir   el   mejoramiento   de   la   calidad   de   vida   de   insatisfechas  de  salud,  de  educación,  de  saneamiento  ambiental  y  de  agua  potable  en  los  planes  
los   habitantes,   la   mencionada   distribución   equitativa   y   la   preservación   de   un   ambiente   sano.   y  presupuestos  de  la  Nación  y  de  las  entidades  territoriales  (Art.  366  C.P.).  
Incluso,  la  misma  fórmula  constitucional  de  intervención  del  Estado  en  la  economía  reafirma  el    
carácter  nodal  de  la  igualdad  material,  cuando  determina  que  esa  tarea  se  realizará  con  mayor   Por   último,   debemos   anotar   que   todos   estos   loables   postulados   del   Estado   social   de   derecho  
énfasis  cuando  se  trate  de  dar  pleno  empleo  a  los  recursos  humanos  y  asegurar  que  todas  las   están   lejos   de   ser   protegidos   en   su   totalidad   por   parte   de   la   administración   estatal   y   que   el  
personas,  en  especial  las  de  menores  ingresos,  tengan  acceso  efectivo  a  los  bienes  y  servicios   enfoque   y   puesta   en   marcha   de   la   gran   mayoría   de   las   planes   de   gobierno   de   quienes   detentan  
básicos.   el   ejercicio   del   poder,   no   contemplan   el   cumplimento   y   satisfacción   de   las   garantías   de  
  manutención    mínimas  de  la  población,  idearios  que  encarnan  el  Estado  Social  de  derecho.  
Existe,   por   lo   tanto,   una   plena   consonancia   entre   la   definición   del   ESDD   y   las   modalidades    
constitucionales   de   intervención   del   Estado   en   la   economía.     Mientras   el   primero   tiene   por   2.-­‐  LA  NACIONALIDAD  Y  LA  CIUDADANÍA.  
objetivo   esencial   alcanzar   la   igualdad   de   oportunidades   y   la   satisfacción,   en   especial   a   las    
personas  más  vulnerables,  de  los  derechos  y  garantías  necesarios  para  una  ciudadanía  material,   La  doctrina  y  la  jurisprudencia  son  unánimes  en  definir  la  nacionalidad  como  el  vínculo  jurídico  
las  segundas  están  instituidas  para  conducir  al  mercado  en  la  consecución  de  esas  finalidades  y   político  que  une  a  un  individuo  con  un  Estado;  la  nacionalidad  está  prevista  como  un  derecho  
bajo  idéntico  criterio  de  igualdad  sustantiva.    En  otros  términos,  el  principio  de  ESDD  impone  a   humano   conforme   a   la   declaración   de   los   derechos   humanos   suscritos   en   el   año   de   1948,  
las  autoridades  estatales  unas  funciones  particulares,  las  cuales  se  cumplen  también  de  diversos   adoptada   por   la   Asamblea   General   de   las   Naciones   Unidas;   este   mismo   derecho   se   replica   en   el  
modos,   destacándose   la   intervención   en   la   economía,   que   opera   como   instrumento   para   el   pacto  de  San  José  de  Costa  Rica,  a  los  cuales  pertenece  nuestro  país  y  que  lo  vinculan.    
logro   de   los   fines   esenciales   del   aparato   estatal.     Esto   implica,   lo   que   resulta   especialmente   En   Colombia,   la   nacionalidad   se   adquiere   por   nacimiento   o   por   adopción,   vamos   analizarlos   por  
importante  para  la  presente  decisión,  que  la  Constitución  y  la  ley  puede  establecer,  a  través  de   separado,  empezamos  como  se  obtiene:      
normas   jurídicas,   otros   mecanismos   de   incidencia   del   Estado   en   las   relaciones   sociales,   a    
condición  que  están  unívocamente  dirigidas  a  la  preservación  de  los  fines  estatales  que  define  el    
núcleo  dogmático  de  la  Carta  (Arts.  1º  y  2º  C.P.).      
   
   
 

   
10   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   11  
    

2.1. LA  NACIONALIDAD  COLOMBIANA  POR  NACIMIENTO.   2.2. LOS  NACIONALES  COLOMBIANOS  POR  ADOPCIÓN.   Contenido
   
Tres  (3)  son  los  factores  que  determinan  la  nacionalidad:   Reglado   por   el   numeral   2   del   artículo   96   de   la   Constitución,   señala   cuando   un   extranjero  
  adquiere  la  nacionalidad  colombiana,  que  en  este  caso  sería  por  adopción:    
1. El  iussanguinis  o  derecho  de  la  sangre:  los  hijos  adquieren  en  el  momento  del  nacimiento,  la   a.-­‐  Los  extranjeros  que  soliciten  y  obtengan  carta  de  naturalización,  de  acuerdo  con  la  ley.  
nacionalidad  de  sus  padres.     El   artículo   5º   de   la   ley   43   de   1993,   modificado   por   el   art.   38   de   la   Ley   962   de   2005,   enuncia   que   Anterior
2.  El  iussoli  o  derecho  del  suelo:  se  adquiere  la  nacionalidad  por  el  lugar  en  el  que  se  produzca   sólo  se  podrá  expedir  carta  de  naturaleza  o  resolución  de  inscripción  a:  
el  nacimiento.     Los   extranjeros   que   durante   los   cinco   (5)   años   inmediatamente   anteriores   a   la   fecha   de  
3.  El  uisdomicili  o  derecho  del  domicilio:  el  cual  combina  los  dos  (2)  sistemas  anteriores.     presentación   de   la   solicitud   hayan   estado   domiciliados   en   el   país   en   forma   continua   y   el  
4. La   mayoría   de   países   del   mundo   combina   los   tres   (2)   sistemas   señalados.   En   el   caso   extranjero   titular   de   visa   de   residente.   Pero   si   estos   se   encuentren   casados,   o   sean   compañeros  
Siguiente
colombiano,  el  artículo  96  de  la  Constitución,  armoniza  el  factor  del  iusdomicili,  con  el  uissoli   permanentes   de   nacional   colombiano,   o   tengan   hijos   colombianos,   el   término   de   domicilio  
o  con  el  iussanguinis,  para  el  caso  de  los  colombianos  por  nacimiento.     continuo  se  reducirá  a  dos  (2)  años,-­‐  incluyendo  a  parejas  del  mismo  sexo-­‐  (sentencia  C-­‐029  de  
5. Artículo  96.,  modificado  por  el  acto  legislativo  01  de  2002.  Son  nacionales  colombianos  por   2009).    
nacimiento:    
  Que  entendemos  por  naturalización  de  un  extranjero?,  lo  define  el  artículo  4o.  de  la  ley  43  de  
a.) Los   naturales   de   Colombia,   que   con   una   de   dos   condiciones:   que   el   padre   o   la   madre   hayan   1993,  como:  el  acto  soberano  y  discrecional  del  Presidente  de  la  República,  en  virtud  del  cual  se  
sido   naturales   o   nacionales   colombianos   o   que,   siendo   hijos   de   extranjeros   alguno   de   sus   concede  la  nacionalidad  colombiana  a  quienes  la  solicitan  y  cumplan  con  los  requisitos  que  para  
padres  estuviere  domiciliado  en  la  República  en  el  momento  del  nacimiento.     tal  efecto  disponen  la  Constitución  Política  y  las  leyes.  
En   el   anterior   numeral   se   aprecia   la   combinación   del   iussoli:   Los   naturales   de   Colombia   y   el    
iussanguinis:   Los   naturales   de   Colombia,   que   con   una   de   dos   condiciones:   que   el   padre   o   la   Ahora   bien;   que   se   entiende   por   domicilio?   La   ley   43   de   1993,entre   las   disposiciones   que  
madre   hayan   sido   naturales   o   nacionales   colombianos   y   el   iussoli   con   el   iusdomicili:   Los   contiene   dicha   norma,   encontramos   que   el   domicilio   se   entiende   como   la   residencia,   con   el  
naturales  de  Colombia  siendo  hijos  de  extranjeros  alguno  de  sus  padres  estuviere  domiciliado   ánimo   de   permanecer   en   el   territorio   nacional   (artículo   2,   último   enciso),   de   acuerdo   con   las  
en  la  República  en  el  momento  del  nacimiento.     normas  pertinentes  del  código  civil.    
   
b.) Los  hijos  de  padre  o  madre  colombianos  que  hubieren  nacido  en  tierra  extranjera  y  luego  se   Ahora   bien,   la   Corte   Constitucional   en   sentencia   C-­‐379-­‐98   (julio   27)   M.P.   José   Gregorio  
domiciliaren  en  territorio  colombiano  o  se  registraren  en  una  oficina  consular  de  la  república.     Hernández,  sobre  el  concepto  de  residencia,  prescribió:    
  “Consiste   el   domicilio   en   “la   residencia   acompañada,   real   o   presuntivamente   del   ánimo   de  
En  el  numeral  b,  apreciarán  la  combinación  de  los  sistemas  uissanguinis  y  uisdomicili.     permanecer  en  ella”,  de  conformidad  con  la  definición  del  artículo  76  del  Código  Civil,  y  significa,  
  para   los   fines   de   la   aplicación   de   las   normas   jurídicas   en   las   más   variadas   relaciones,   el   lugar   en  
  el  cual  se  encuentra  ubicada  una  persona  para  los  efectos  de  ejercer  sus  derechos  y  de  cumplir  
  sus  obligaciones.”  
   
  Como  se  prueba  la  nacionalidad?,  el  artículo  3º    de  la  ley  43  de  1993,     modificado  por  el  art.  38,  
  Ley  962  de  2005,  regla  qué:  para  todos  los  efectos  legales  se  considerarán  como  pruebas  de  la  
  nacionalidad   colombiana,   la   cédula   de   ciudadanía   para   los   mayores   de   dieciocho   (18)   años,   la  
  tarjeta  de  identidad  para  los  mayores  de  catorce  (14)  años  y  menores  de  dieciocho  (18)  años  o  

   
12   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   13  
    

el   registro   civil   de   nacimiento   para   los   menores   de   catorce   (14)   años,   expedidos   bajo   la   2.3. DOBLE  NACIONALIDAD  Y  RESTRICCIÓN  PARA  OCUPAR  CARGOS  PÚBLICOS.   Contenido
organización   y   dirección   de   la   Registraduría   Nacional   del   Estado   Civil,   acompañados   de   la    
prueba  de  domicilio  cuando  sea  el  caso.   La  legislación  colombiana  consagra  la  doble  nacionalidad  y  en  virtud  de  la  misma  el  extranjero  
  puede   conservar   la   nacionalidad   de   su   país   de   origen   y   la   colombiana,   así   lo   determina   el  
b.-­‐   Los   latinoamericanos   y   del   caribe   por   nacimiento   domiciliados   en   Colombia   que   con   artículo   96   al   describir:   “Los   nacionales   por   adopción   no   estarán   obligados   a   renunciar   a   su  
autorización   del   Gobierno   y   de   acuerdo   con   la   ley   y   el   principio   de   reciprocidad,   pidan   ser   nacionalidad  de  origen  o  adopción”   Anterior
inscritos  como  colombianos  ante  la  municipalidad  donde  se  establecieren.      
  A   los   nacionales   por   adopción   le   está   vetado   el   ejercicio   de   ciertos   cargos   públicos,   que   solo  
Ellos  podrán  pedir  la  carta  de  naturalización  durante  el  año  inmediatamente  anterior  a  la  fecha   pueden  ocupar  los  nacionales  por  nacimiento,  tales  como:  
de   presentación   de   la   solicitud,   hayan   estado   domiciliados   en   el   país   en   forma   continua,    
Siguiente
teniendo   en   cuenta   el   principio   de   reciprocidad   mediante   tratados   internacionales   vigentes.   Presidente   y   vicepresidente   de   la   República,   Senador   de   la   República,   Magistrado   de   las   altas  
(Artículo  5º  de  la  ley  43  de  1993,  modificado  por  el  art.  38,  Ley  962  de  2005).   Cortes:   Suprema   de   Justicia,   Consejo   de   Estado   y   Corte   Constitucional,   Fiscal   General   de   la  
  Nación,   Registrador   Nacional   del   Estado   Civil,   Contralor   General   de   la   República,   departamental  
Ahora   bien;   el   tiempo   de   domicilio   tanto   de   los   extranjeros   como   para   los   latinoamericanos   y   y   distrital,   Procurador   General   de   la   Nación,   Ministro   de   relaciones   exteriores   y   Ministro   de  
del   caribe,   puede   disminuirse   por   decisión   del   Presidente   de   la   República   en   asocio   del   ministro   Defensa,  Miembros  de  las  fuerzas  armadas,  Magistrado  y  Juez  de  la  República,  Pertenecer  a  la  
de   relaciones   exteriores,   cuando   determinen   que   debe   otorgarse   la   nacionalidad   a   quienes   carrera  diplomática.    
realicen  contribuciones  culturales,  sociales,  económicas  o  de  tipo  científico  para  Colombia.      
  Dentro   de   los   derechos   políticos,   en   lo   referente   al   derecho   al   sufragio,   también   se   restringe  
Nótese  como  el  factor  del  domicilio  es  fundamental  para  conceder  la  nacionalidad  y  su  prueba   para   los   colombianos   por   adopción,   porqué   solamente   pueden   participar   en   contiendas  
se  determina  con  la  visa  de  residencia  otorgada  por  el  Ministerio  de  Relaciones  Exteriores.     electorales  del  orden  municipal  y  distrital.    
c.-­‐  Los  miembros  de  pueblos  indígenas  que  comparten  territorios  fronterizos,  con  aplicación  del    
principio  de  reciprocidad  según  tratados  públicos.     2.4.PÉRDIDA  Y  RECUPERACIÓN  DE  LA  NACIONALIDAD.    
   
De  otra  parteentre  los  requisitos  que  deben  acreditarse  para  obtener  la  carta  de  naturalización,   La   pérdida   de   la   nacionalidad   opera   solamente   para   los   nacionales   por   adopción,   bien   sea  
son   entre   otros:   probar   conocimientos   satisfactorios   del   idioma   español,   acreditar   cuando   renuncian   a   ella   o   cuando   cometan   delitos   en   contra   de   la   existencia   y   seguridad   del  
conocimientos   de   la   historia   y   geografía   de   Colombia   y   de   la   Constitución   política,   definir   la   Estado  o  contra  el  régimen  constitucional,  tales  como  el  espionaje,  la  ofensa  a  diplomáticos,  la  
situación   militar   en   el   país   de   origen,   la   profesión,   actividad   o   oficio   que   se   ejerce   en   el   país,   destrucción  de  marcas  de  fronteras,  la  instigación  a  la  guerra,  entre  otros.    
certificado  de  antecedentes  expedido  por  Colombia  y  la  ausencia  de  antecedentes  durante  los    
cinco   (5)   años  anteriores  antes  de  su  ingreso  a  Colombia,  registro  civil  de  matrimonio  cuando   Los   nacionales   por   nacimiento   y   por   adopción   pueden   renunciar   a   la   nacionalidad  
quién  solicita  la  nacionalidad,  este  casado  con  Colombiano.   manifestándolo  por  escrito  ante  el  Ministerio  de  relaciones  exteriores  o  ante  los  consulados.    
  También   pueden   solicitar   su   restablecimiento,   según   el   artículo   25   de   la   ley   43   de   1993,  
  formulando   una   solicitud   en   tal   sentido   ante   el   Ministerio   de   Relaciones   Exteriores,   los  
  Consulados   de   Colombia   o   ante   las   Gobernaciones,   manifestando   su   voluntad   de   respaldar   y  
  acatar   la   Constitución   Política   y   las   leyes   de   la   República.   Lo   anterior   se   hace   constar   en   un   acta  
  que   será   enviada   al   Ministerio   de   Relaciones   Exteriores,   la   Registraduría   Nacional   del   Estado  
  Civil.  

   
14   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   15  
    

Además  el  anterior  requisito  a  los  nacionales  por  adopción,  requerirán  fijar  su  domicilio  con  un   Acorde   con   lo   anterior,   el   ejercicio   de   todos   los   derechos   políticos   se   suspende   y   no   puede   Contenido
(1)  año  de  anterioridad  a  la  solicitud  de  restitución  de  la  nacionalidad,  observar  buena  conducta   ejercerse,  si  ha  sido  condenado  por  sentencia  judicial  y  pueden  volver  a  readquirirse  el  ejercicio  
y  ausencia  de  antecedentes  penales.     de   tales   derechos,   cuando   opere   la   rehabilitación   de   derechos   y   funciones   públicas   que   decreta  
Corresponde   al   Presidente   de   la   República   conocer   de   las   solicitudes   de   naturalización,   el  juez  competente    (de  ejecución  de  penas),  una  vez  haya  operado  la  prescripción  de  la  pena  
recuperación  de  la  nacionalidad  colombiana  y  de  los  casos  de  renuncia.  Estas  funciones  podrán   (cinco   años   para   las   condenas   menores   a   dicho   término   o   por   el   cumplimiento   de   la   pena,   para  
delegarse  en  el  ministerio  de  relaciones  exteriores.   las  condenas  mayores  a  cinco  (5)  años).   Anterior
   
2.5    LA  CIUDADANÍA   Conforme   con   el   artículo   98   de   la   Constitución,     la   ciudadanía   se   pierde   por   el   hecho   de  
  renunciar  a  la  nacionalidad,  porque  ambos  derechos  son  correlativos  e  inherentes.    
El   carácter   de   ciudadanos   solamente   se   adquiere   por   parte   de   los   individuos   que   conforman   un    
Estado,   con   el   advenimiento   de   las   revoluciones   liberales.     Al   proclamarse   los   derechos  
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2.5.1.    DEBERES  DE  LOS  NACIONALES  Y  CIUDADANOS  COLOMBIANOS.  
individuales  y  los  principios  de  libertad  e  igualdad,  surge  el  concepto  de  ciudadano.    
La   ciudadanía   es   una   calidad   que   adquieren   los   nacionales   –por   nacimiento   o   por   adopción-­‐,   Los   deberes   constitucionales   son   aquellas   conductas   o   comportamientos   de   carácter   público,  
mediante   el   lleno   de   los   requisitos   que   para   el   efecto   señale   la   respectiva   Constitución,   exigibles   por   la   ley   a   la   persona   o   al   ciudadano,   que   impone   prestaciones   físicas   o   económicas   y  
fundamentalmente   el   haber   cumplido   cierta   edad   mínima,   y   que   habilita   a   la   persona   para   que  afectan,  en  consecuencia,  la  esfera  de  su  libertad  personal.    
ejercer   derechos   políticos,   así   como   la   plenitud   de   sus   derechos   civiles.   (Naranjo   Mesa.   V.   Las   restricciones   a   la   libertad   general   sólo   pueden   ser   motivadas     por   fundadas   razones   que  
pág.100.  2003)   determine   el   legislador.   En   este   sentido,   los   deberes   consagrados   en   la   Constitución  
  comprenden   una   habilitación   al   legislador   para   desarrollar   y   concretar   la   sanción   por   el  
El   ejercicio   de   los   derechos   inherentes   a   la   ciudadanía   se   adquieren   al   cumplir   la   mayoría   de   incumplimiento   de   los   parámetros   básicos   de   conducta   social   fijados   por   el   constituyente.  
edad,  que  actualmente  es  de  diez  y  ocho  (18)  años,  además  de  la  facultad  de  elegir  y  ser  elegido,   (Younes,  2007,  pág.  238.).  
que  es  uno,  pero  no  el  único  de  los  derechos  políticos,  el  artículo  40  establece  el  ejercicio  de  los    
siguientes  derechos  políticos:   El  desarrollo  de  la  teoría  de  los  deberes  constitucionales  es  más  bien  resiente  pues  en  el  Estado  
  liberal,  el  énfasis  de  los  derechos  obedecía  exclusivamente  a  la  necesidad  de  rodear  a  la  persona  
A. Tomar   parte   de   elección,   plebiscitos,   referendos,   consultas   populares   y   otras   formas   de   de  garantías  contra  el  ejercicio  del  poder  político,  los  deberes  eran  considerados  preceptos  de  
participación  democrática.     naturaleza   moral   o   valores   cívicos,   no   exigibles   jurídicamente,   a   excepción   de   aquello  
B.  Constituir   partidos,   movimientos   y   agrupaciones   políticas   sin   limitación   alguna;   formar   desarrollados  por  la  ley  que  adquirían  la  forma  de  obligaciones  jurídicas,  pero  con  el  tránsito  del  
parte  de  ellos  libremente  y  difundir  sus  ideas  y  programas.     Estado  liberal  al  Estado  Social  de  derecho,  el  valor  jurídico  de  los  deberes  ha  variado  de  manera  
C. Revocar  el  mandato  de  los  elegidos  en  los  casos  y  en  la  forma  que  determine  la  ley.   radical…(Younes  Moreno,D.,pág.  238.  2007).  
D. Tener  iniciativa  (legislativa  y  normativa)  en  las  corporaciones  públicas.      
E. Interponer  acciones  públicas  en  defensa  de  la  Constitución  y  de  la  ley.   Además   de   una   profusa   consagración   de   derechos,   la   Constitución   de   1991,   establece   en   el  
F. Acceder  al  desempeño  de  funciones  y  cargos  públicos,  salvo  los  colombianos  por  nacimiento   artículo   95   una   correlación   de   deberes,   dado   a   que   el   ejercicio   de   los   derechos   y   libertades  
o  por  adopción  que  tengan  doble  nacionalidad.   implica  responsabilidades.  
   
La   ciudadanía   puede   suspenderse   por   decisión   judicial,   es   decir   cuando   se   ha   sido   condenado    
por   la   comisión   de   un   ilícito   o   delito;   el   juez   está   en   la   obligación   de   imponer   como   pena    
accesoría   la   interdicción   de   derechos   políticos,   que   es   innato   al   ejercicio   de   la   ciudadanía.    

   
16   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   17  
    

SON  DEBERES  CONSTITUCIONALES:   D.  Respetar   y   apoyar   a   las   autoridades   democráticas   legítimamente   constituidas   para   Contenido
  mantener  la  independencia  y  la  integridad  nacionales.    
A.  Cumplir  la  Constitución  y  las  leyes.    
  El  respeto  a  los  servidores  y  autoridades  públicas,  es  un  imperativo  para  todos  los  nacionales  y  
En   aras   de   la   observancia   de   dicho   deber   ciudadano,   nacionales   y   extranjeros,   mayores   y   extranjeros,  no  solamente  por  el  don  de  mando  que  encarnan  como  representante  del  Estado,  
menores   de   edad,   deben   sujetarse   a   las   prescripciones   de   la   Constitución   y   de   la   ley;   dicha   si  no  por  la  majestad  propia  que  dicha  función  incorpora.   Anterior
obligación   como   recordarán   se   encuentra   contenida   en   el   artículo   4º   de   la   Constitución,   que    
consagra  la  supremacía  constitucional.  De  igual  forma  el  artículo  18  del  Código  Civil  Colombiano   E.  Defender  y  difundir  los  derechos  humanos  como  fundamento  de  la  convivencia  pacífica.    
establece   que   la   ley   es   obligatoria   tanto   a   los   nacionales   como   a   los   extranjeros   residentes   y    
transeúntes,  salvo  los  derechos  concedidos  en  los  tratados  públicos.   En  un  país,  como  Colombia,  donde  el  respeto  de  los  derechos  humanos  es  una  noción  débil  en  
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B.  Respetar  los  derechos  ajenos  y  no  abusar  de  los  propios.   la  conciencia  de  gran  parte  de  la  población,  hasta  tal  punto  que  la  constante  violación  de  dichos  
  derechos   nos   ha   colocado   ante   los   países   civilizados   y   las   organizaciones   internacionales   en  
Esta  obligación  encuentra  su  fundamento  en  el  principio  en  virtud  del  cual  los  derechos  de  cada   condiciones  que  solo  nos  hace  merecer  reproches,  resulta  de  suma  importancia  imponer  a  las  
individuo  terminan  en  donde  empiezan  los  derechos  de  los  demás;  en  consecuencia  el  disfrute   personas   residentes   en   nuestro   territorio   el   deber   de   defender   y   difundir   esos   derechos,   sin  
de   los   derechos   no   es   absoluto   y   debe   observar   el   respeto   de   los   derechos   del   resto   de   cuyo  respeto  no  es  posible  ninguna  convivencia  pacífica.  (Pérez  Escobar.  Pág.  256  y  257.  2003).  
integrantes  de  la  colectividad.    
  F. Participar  en  la  vida  política,  cívica  y  comunitaria  del  país.    
C.  Obrar  con  el  principio  de  solidaridad  social,  respondiendo  con  acciones  humanitarias  ante    
situaciones  que  pongan  en  peligro  la  vida  o  la  salud  de  las  personas.   La   participación   se   constituye   en   uno   de   los   principios   transversales   de   la   Carta   de   1991,  
  consecuencia  activa  del  Estado  social  de  derecho  que  nos  rige;  sobre  el  tema  de  la  participación,  
El  deber  de  solidaridad  se  constituye  en  una  de  las  premisas  básicas  de  todo  Estado  social  de   el  Consejo  de  Estado  a  través  de  la  Sala  de  Consulta  y  Servicio  Civil,  en  número  único:11001-­‐03-­‐
derecho   y   por   tanto   ese   deber   de   socorro   no   es   de   exclusividad   del   ente   estatal,   por   cuanto   06-­‐000-­‐2013-­‐00534-­‐00  C.P.  Álvaro  Namen  Vargas,  delimitó:  
aplica  y  obliga  a  cada  uno  de  nosotros  como  nacionales  y  ciudadanos  de  un  Estado.      
La  Corte  Constitucional  en  sentencia  C-­‐333  de  1993  M.P.  Eduardo  Cifuentes  Muñozy  Sentencia   La  participación  política  constituye  un  espacio  en  el  que  el  individuo  ejerce  sus  derechos  como  
T-­‐434  de  2002.M.P.  Rodrigo  Escobar  Ruiz.,  explicó  sobre  el  principio  de  solidaridad:   ciudadano,   expresa   su   voluntad   y   se   sujeta   democráticamente   a   los   cauces   que   la   voluntad  
El   deber–derecho   de   solidaridad   corre   a   cargo   y   a   favor   de   cada   miembro   de   la   comunidad,   colectiva   ha   impuesto,   de   suerte   que   se   presenta   en   este   campo,   como   en   tantos   otros,una  
constituyéndose   en   patrón   de   conducta   social   de   función   recíproca,   adquiriendo   una   especial   expresión   de   libertad   y   de   ejercicio   de   derechos   fundamentales   dentro   de   los   límites   que  
relevancia  en  lo  relativo  a  la  cooperación  de  todos  los  asociados  para  la  creación  de  condiciones   impone   el   derecho.   Más   allá   de   la   noción   que   se   vincula   especialmente   al   acto   electoral,   la  
favorables  a  la  construcción  y  mantenimiento  de  una  vida  digna  por  parte  de  los  mismos.    Por   participación   política   comprende   mucho   más   y   se   aprecia   en   la   actualidad   como:   (i)   toda  
donde,  la  solidaridad  se  despliega  como  columna  vertebral  para  la  articulación  de  voluntades  en   actividad   emprendida   por   los   ciudadanos,   tendiente   a   intervenir   en   la   designación   de   sus  
el  propósito  común  de  convivencia  pacífica,  desarrollo  socio  –  cultural  y  construcción  de  Nación.     gobernantes   o   a   influir   en   la   formación   de   la   política   estatal   y,   por   esa   vía,   tomar   parte   en   la  
No   es   de   extrañar   la   trascendencia   que   la   solidaridad   ha   tenido   a   través   de   la   historia   de   la   definición   y   elaboración   de   políticas   públicas     y   controlar   el   ejercicio   de   las   funciones  
humanidad,   propiciando   mayores   grados   de   civilización   y   desarrollo   tecnológico,   al   igual   que   encomendadas   a   sus   representantes;   (ii)   el   conjunto   de   acciones   de   naturaleza   individual   o  
proveyendo   a   la   solución   de   las   imperiosas   necesidades   que   suelen   surgir   de   las   grandes   colectiva,  de  apoyo  o  de  presión,  mediante  las  cuales  una  o  varias  personas  intentan  incidir  en  
catástrofes   naturales,   de   las   enfermedades,   de   las   hambrunas,   de   los   incendios   y   de   las   mismas   las  decisiones  acerca  del  tipo  o  sistema  de  gobierno  que  debe  regir  en  la  sociedad,  en  la  manera  
guerras.   cómo  se  dirige  al  Estado,  o  en  decisiones  específicas  del  gobierno  que  afectan  a  una  comunidad  

   
18   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   19  
    

o  a  sus  miembros  individuales';  (iii)  la  actividad  de  los  distintos  grupos  políticos,  mayoritarios  y   K. Este  deber  que  está  directamente  relacionado  con  el  de  solidaridad;,  se  cumple  con  el  pago   Contenido
minoritarios,   encaminada   a   presentar   sus   propuestas,   necesidades   y   visiones,   y   a   conformar   los   de  impuestos  y  contribuciones  al  que  estamos  todos  obligados  en  razón  de  las  normas  de  
órganos  de  poder  para  impulsar  el  proceso  político,  social  y  económico  que  guíe  el  curso  y  las   carácter   tributario,   este   mecanismo   le   permite   al   ente   Estatal   solventar   el   pago   de   los  
prioridades  del  Estado.   servidores   públicos   y   el   funcionamiento   de   las   entidades   estatales;   también   permite   el  
  realizar   inversiones   en   infraestructura,   salud,   educación   entre   otros,   además   de   efectuar  
G.  Propender  al  logro  y  mantenimiento  de  la  paz.   transferencias  a  los  departamentos  y  municipios.   Anterior
   
Para  una  Nación  como  Colombia,  sumida  en  la  más  grave  violencia  de  su  historia,  por  causas,   3.-­‐  LA  SOBERANÍA.  
diversas,   es   de   gran   importancia   imponerles   a   las   personas   que   habitan   el   territorio   el   deber   de    
buscar  los  medios  para  el  logro  y  el  mantenimiento  de  la  paz.  El  solo  mandato  constitucional  no   La  Soberanía  es  definida  por  un  sector  de  la  doctrina  como  la  plenitud  lograda  por  la  voluntad  
va   a   lograr   que   en   Colombia   haya   paz,   porqué   en   gran   medida   depende   de   la   acción   política  del  pueblo  para  determinarse  y  manifestarse.    
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gubernamental  que  elimine  y  prevenga  los  motivos  de  conflictos  entre  las  personas  y  los  grupos    
que  integran  la  sociedad,  como  también  de  la  educación  que  se  dé  a  los  ciudadanos  para  que   El   artículo   3º   de   la   Constitución   Política   consagra   el   tipo   de   soberanía   que   adoptó   el  
adquieran   la   conciencia   de   que   la   convivencia   pacífica   es   condición   esencial   para   que   dentro   de   Constituyente   de   1991,   cuál   sería   la   popular;   el   mencionado   artículo   prescribe:   La   soberanía  
la   comunidad   cada   uno   logre   sin   contratiempos   realizarse   como   persona,   lo   cual   además   reside   exclusivamente   en   el   pueblo,   del   cual   emana   el   poder   público.   El   pueblo   ejerce   de  
redundará  en  el  desarrollo  económico  y  social  del  país.  Es,  pues,  un  deber  de  todos  cooperar  en   manera   directa   o   por   medio   de   sus   representantes,   en   los   términos   que   la   Constitución  
el  logro  y  mantenimiento  de  la  paz.  (Pérez  Escobar.  Pág.  256  y  257.  2003).   establece.    
   
H. Colaborar  para  el  buen  funcionamiento  de  la  administración  de  la  justica.     Rousseau,  describía  sobre  la  soberanía  que:  antes  que  el  pueblo  escoja  al  Rey,  existe  otro  acto  
  por   el   cual   el   pueblo   se   constituye   en   tal,   anterior   al   otro   y   verdadero   fundamento   de   la  
En  función  de  este  deber,  los  ciudadanos  están  en  la  obligación  de  denunciar  la  comisión  de   sociedad.  El  pueblo  existe  antes  que  el  gobierno,  el  pueblo  crea  el  gobierno,  no  el  gobierno  al  
ilícitos  que  sean  de  su  conocimiento  y  atender  las  citaciones  que  sobre  el  particular,  las   pueblo.  Como  el  pueblo  es  primero,  el  soberano  debe  ser  el  pueblo.  El  acto  de  asociación  hace  
autoridades  judiciales  les  formulen.   surgir  al  instante:  la  ciudad,  la  república  o  el  cuerpo  político  denominado  estado.  Los  asociados  
  colectivamente  se  llaman  pueblo  y  particularmente  ciudadanos  (como  participes  de  la  autoridad  
I.  Proteger  los  recursos  culturales  y  naturales  del  país  y  velar  por  la  conservación  de  un   soberana   y   súbditos;)   por   estar   sometidos   a   las   leyes   del   Estado.   (Rousseau.J.J.,   págs.   18   a   la  
ambiente  sano.   20.1962).  
   
El  cuidado  y  salvaguarda  de  los  recursos  naturales,    se  constituye  en  un  deber  que  traspasa  las   La  Corte  Constitucional  C-­‐245  de  1996.  M.P.  Vladimiro  Naranjo  Meza,  dijo:  
fronteras   y   se   convierte   en   un   imperativo   de   orden   internacional;   numerosos   han   sido   los   El   Constituyente   de   1991   introdujo,   en   el   artículo   3o.   de   la   Carta   Política   un   cambio   de  
pronunciamientos   de   líderes   internacionales   en   llamamiento   de   su   conservación;   para   su   profundas  implicaciones  tanto  políticas  como  constitucionales,  al  establecer  que  "la  soberanía  
protección   los   ciudadanos   pueden   hacer   uso   de   las   herramientas   tendientes   a   su   protección   reside   exclusivamente   en   el   pueblo,   del   cual   emana   el   poder   público".   Igualmente,   en   el   artículo  
como  son  las  acciones  populares  o  las  acciones  de  grupo.   133  estableció  que  "los  miembros  de  los  cuerpos  colegiados  de  elección  directa  representan  al  
  pueblo  y  deberán  actuar  consultando  la  justicia  y  el  bien  común".  Este  mismo  artículo  agrega:  "El  
J.  Contribuir  al  financiamiento  de  los  gastos  e  inversiones  del  Estado  dentro  de  conceptos  de   elegido   es   responsable   políticamente   ante   la   sociedad   y   frente   a   sus   electores,   del   cumplimiento  
justicia  y  equidad     de   las   obligaciones   propias   de   su   investidura".   Dicho   cambio   implica,   ni   más   ni   menos,   que   la  
adopción   del   concepto   de   "soberanía   popular"   y,   por   ende,   la   sustitución   del   concepto   de  

   
20   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   21  
    

"soberanía   nacional"   que   en   la   tradición   constitucional   colombiana   venía   figurando   desde   las   3.1.  DIFERENCIAS  ENTRE  LA  SOBERANÍA  POPULAR  Y  LA  SOBERANÍA  NACIONAL.   Contenido
primeras   constituciones   de   la   República   y   que   la   de   1886   consagraba   también,   en   su   artículo   TABLA  1.  CUADRO  COMPARATIVO  
2o.:  "La  soberanía  reside  esencial  y  exclusivamente  en  la  Nación...".    
Sobre  el  cambio  del  tipo  de  soberanía,  la  Corte  Constitucional  ha  prescrito  que  no  es  solamente   SOBERANÍA  POPULAR  BAJO  LA   SOBERANÍA  NACIONAL  BAJO  LA  
de   orden   conceptual,   por   el   contrario   la   soberanía   popular   implica   el   ejercicio   de   la   democracia   CONSTITUCIÓN  DE  1991   CONSTITUCIÓN  DE  1886  
participativa,  del  control  social  por  parte  de  los  ciudadanos  hacia  el  poder  público,  el  ejercicio   Anterior
del   control   de   constitucionalidad   por   vía   de   acción   por   parte   de   cualquier   particular,   la   La   soberanía   reposa   en   cabeza   de   cada   Los   individuos   que   conforman   el  
posibilidad   de   iniciar   acciones   de   tutela,   de   cumplimiento,   populares,   son   alguno   de   los   individuo   que   conforma   el   pueblo   y   por   lo   conglomerado   social,   no   son   los   titulares   de  
mecanismos  que  materializan  el  espíritu  de  la  soberanía  popular.     tanto  son  titulares  legítimos  de  ella,  siempre.     la   soberanía   por   cuanto   esta   solamente   está  
en   cabeza   del   pueblo   cuando   se   presenta   la  
 
Habermas,     con   excelente   tino,   considera   que   la   soberanía   popular,   no   podría   operar   sin   el  
reunión   de   todos   a   fin   de   cumplir   con   la   Siguiente
función   de   elegir;   esa   reunión   de   todo   el  
respaldo  de  una  cultura  política  que  muestre  afinidad  con  ella,  siendo  beneficioso  la  creación  de  
conglomerado   social   se   denomina   cuerpo  
asociaciones  en  las  cuales  se  forme  la  voluntad  política  de  los  asociados,  capaces  de  filtrar  de  
electoral.    
manera  crítica  valores,  temas,  razones,  que  se  canalizan  a  través  de  los  medios  de  comunicación  
y  de  los  partidos.     El   sufragio   es   un   derecho   y   un   deber   El  sufragio  adquiere  la  naturaleza  de  función,  
  ciudadano   en   el   que   el   individuo   que   se   encuentra  
La  soberanía  popular,  constituye  el  fundamento  de  una  sociedad  consiente  del  ejercicio  de  sus   habilitado   para   ejercerlo   es   un   medio   de   la  
derechos,   que   participa   activamente   en   el   control   político,   que   actúa   como   veedor   ciudadano   y   nación  para  escoger  a  sus  gobernantes.    
que   se   empodera   frente   a   sus   elegidos,   exigiendo   la   rendición   de   resultados   respecto   a   la   El   sufragio   se   torna   universal   y   su   ejercicio   se   El   sufragio   es   cualificado   y   solamente  
gestión  encomendada.   inicia  al  llegar  a  la  mayoría  de  edad.     determinadas   personas   y   bajo   ciertos  
  requisitos   pueden   acceder   al   mismo,   porqué  
El   tipo   de   soberanía   que   se   adopta   en   la   Constitución   de   1886,   en   cuanto   a   sus   implicaciones   se   la   nación   puede   definir   quién   lo   ejerce   y  
refiere,   es   muy   distinta   a   la   que   se   institucionaliza   en   la   Constitución   de   1991;   en   efecto   la   quién  no.    
Constitución   de   1886   consagra   la   soberanía   nacional,   porqué   esta   residía   en   la   nación   y   la  
El   gobernante   representa   a   cada   uno   de   sus   El  gobernante  no  representa  a  quién  lo  elige,  
Constitución  de  1991,  la  popular  al  reposar  en  el  pueblo;  a  continuación  estableceremos  en  un  
electores.   sino  a  la  Nación.      
cuadro  comparativo  las  diferencias  entre  una  y  otra.    
 
 
  Los   electores   tiene   la   facultad   de   exigirle   No  existe  control  hacia  los  elegidos  por  parte  
  resultados  a  sus  elegidos  y  estos  a  dar  cuenta   del  pueblo.    
  de  sus  actos  a  quién  los  eligen  
   
   
  La   soberanía   en   la   actualidad   no   es   absoluta   y   está   se   encuentra   limitada   por   la   firma   de   los  
  tratados  internacionales  al  que  un  Estado  suscriptor  se  compromete  a  cumplir  como  los  TLC  y  
  por  la  conformación  de  bloques  económicos  como  la  Comunidad  económica  europea,  Unasur,  
 

   
22   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   23  
enlace1

   

etc.;   desde   el   punto   de   vista   doctrinario   la   postura   es   casi   que   unificada   en   esta   posición,   • Nacionalidad:  Vínculo  jurídico-­‐político  que  une  a  una  persona  con  un  Estado,  el  cual  implica   Contenido
veamos:   correlación  de  derechos  y  deberes.  
El  concepto  de  soberanía  se  origina  en  la  necesidad  de  justificar  el  poder  del  Estado.  En  1576   • Soberanía:   Plenitud   lograda   por   la   voluntad   política   del   pueblo   para   determinarse   y  
Juan  Bodino  estructuró  el  concepto  de  soberanía.  Este  concepto  expresa  un  poder  esencial;  el   manifestarse.  
poder   que   sirve   de   apoyo   al   poder   público,   la   fuente   de   sustento   para   imponerse   en   una   • Supremacía   Constitucional:   Garantía   de   prevalencia   de   las   disposiciones   constitucionales  
sociedad   determinada,   por   encima   del   cual   no   hay   ningún   otro   poder.   Esta   es   la   expresión   frente   al   resto   de   nomas   que   integran   el   ordenamiento   jurídico,   el   cual   debe   ser   Anterior
primigenia   del   concepto   de   soberanía.   Sin   embargo,   ha   sido   objeto   de   revisiones.   La   resguardado  por  los  operadores  judiciales.    
internacionalización     del   estado   nacional,   la   transnacionalización   de   los   intereses   políticos,   • Principios   Constitucionales:   Prescripciones   generales   que   establecen   fines,   consagran  
sociales   y   económicos   y   los   procesos   de   integración,   vienen   a   poner   un   poco   en   duda   la   prescripciones  jurídicas  generales,  se  refieren  a  la  naturaleza  política  y  a  la  organización  del  
superioridad   de   la   soberanía.   El   asunto   no   es   una   simple   cuestión   de   recuperación   por   parte   de   Estado  y  a  las  relaciones  entre  gobernantes  y  gobernados.  
cada  sujeto  internacional,  de  cada  Estado,  de  su  autonomía  de  acuerdo  con  sus  posibilidades.  El   Siguiente
• Valores  Constitucionales:  Representan  el  catalogo  a  partir  del  cual  se  derivan  el  sentido  y  la  
problema,   en   este   aspecto,   tiene   que   ver   con   los   riesgos   que   para   la   soberanía   de   un   Estado   finalidad   de   las   normas   jurídicas   de   un   Estado   sobre   las   cuales   se   fundamenta   su  
tiene  la  soberanía  de  otro  Estado,  que  podría  considerarse  o  que  podría  ser  más  poderoso.  La   organización  política.  
realidad  de  las  armas,  la  realidad  de  la  guerra,  la  realidad  del  interés  económico,  se  traduce  en    
que  la  soberanía  de  un  Estado  invade  la  soberanía  de  otro.  (Velásquez,  C.,  1998,  pág.  279).   8.      BIBLIOGRAFÍA.  
   
  • Quinche,  M.  (2008).  Derecho  Constitucional  Colombiano:  de  la  Carta  de  1991  y  sus  reformas.  
GLOSARIO  DE  TÉRMINOS   Bogotá:  Grupo  Editorial  Ibáñez  
  • Rodríguez  L.  (2014).  Derecho  Administrativo  General  y  Colombiano.  Bogotá.  Editorial  Temis.    
• Ciudadanía:   Calidad   que   adquieren   los   nacionales   –por   nacimiento   o   por   adopción-­‐,   • Rousseau.  Juan  Jacobo.  El  contrato  social.  México.  Edit.  UNAM.  1962  
mediante  el  lleno  de  los  requisitos  que  para  el  efecto  señale  la  respectiva  Constitución.   • Santofimio   Gamboa,   J.   Tratado   de   Derecho   administrativo:   acto   administrativo,  
• Constitución   Política:  Máxima  norma  dentro  del  ordenamiento  jurídico  de  un  país.  Contiene   procedimiento,   eficacia   y   validez   Tomo   II.     Bogotá,   Colombia.   Departamento   de  
las  bases  qué  orientan  el  ordenamiento  del  Estado.  Se  encuentra  estructurada  por  una  parte   Publicaciones  de  la  Universidad  Externado  de  Colombia.  2007.  
dogmática  y  una  parte  orgánica.    
• Corte  Constitucional:  Máximo  órgano  de  la  jurisdicción  constitucional.   REMISIÓN  A  FUENTES  COMPLEMENTARIAS  
• Consejo  de  Estado:  Máximo  órgano  de  la  jurisdicción  contencioso  administrativo.    
• Controles  de  Constitucionalidad:  Mecanismos  que  garantizan  la  supremacía  constitucional,   • Leyesinfo:    
haciendo  exigible  las  garantías  constitucionales.   http://poligran.leyex.info.loginbiblio.poligran.edu.co:2048/index.php?send=7  
• Constitucionalidad:  Declaratoria  que  realiza  la  Corte  Constitucional  o  el  Consejo  de  Estado,    
al   realizar   el   estudio   entre   la   norma   de   inferior   jerarquía   frente   a   la   Constitución,   al   • LexBase:  
encontrarla  ajustada  a  sus  disposiciones.     http://www.lexbase.com.loginbiblio.poligran.edu.co:2048/apppolitecnico.asp  
• Derechos  fundamentales:   Incorporación   de   los   derechos   humanos   al   ordenamiento   jurídico    
de   un   país.   Se   enraízan   en   el   principio   de   la   dignidad   humana   e   imponen   al   Estado   la   • VLex  
obligación  de  garantizar  su  ejercicio  y  su  protección.  
http://vlex.com.loginbiblio.poligran.edu.co:2048/jurisdictions/CO  
• Operadores  Judiciales:  Entidades   Integrados   por   los   miembros   de   la   rama   judicial   del   poder  
 
público  que  se  encargan  de  la  administración  de  justicia.    
 

   
24   [  POLITÉCNICO  GRANCOLOMBIANO]   [CONSTITUCIONAL  COLOMBIANO]   25