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UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO


FACULDADE DE DIREITO
DEPARTAMENTO DE DIREITO ECONÔMICO, FINANCEIRO e TRIBUTÁRIO
DEF-0432 - Direito Financeiro e Políticas Públicas
Horário: Segundas, 13:50 – 15:25h
Sala Alexandre Correa, 3º andar

PROGRAMA AJUSTADO EM FACE DA QUANTIDADE DE ALUNOS

Docente: Professor Associado Fernando Facury Scaff - fernando.facury.scaff@usp.br

Monitores:
Raquel Lamboglia Guimarães - quel.lg@gmail.com
Daniel Athias - daniel.athias@live.com
Marina Tanganelli Bellegarde - marina.tanganelli@yahoo.com.br
Pedro Mantoan - pedromantoan@outlook.com

Objetivos: Exame crítico do Direito Financeiro e seu regime constitucional para criação e implementação
de políticas públicas, com vistas à efetividade dos direitos sociais, com foco na reserva do possível e nas
escolhas trágicas.

Resumo da disciplina: Direito Financeiro e Constituição Financeira. Políticas Públicas e efetividade de


direitos sociais. Orçamento Público e Recursos para atender os direitos fundamentais sociais. Aspectos
financeiros na implementação das políticas públicas. Financiamento dos direitos fundamentais e sociais:
saúde, educação, moradia, alimentação, acesso a justiça, segurança e outros. Instrumentos financeiros
para viabilização das políticas públicas. Emenda 95/2016 e teto fiscal para a consecução de direitos
públicos incomprimíveis.

Metodologia: A disciplina será composta por aulas expositivas e seminários em 15 aulas a ocorrer em
agosto (07, 14, 21 e 28), setembro (11, 18 e 25), outubro (02, 09,16, 23 e 30) e novembro (06, 13 e 27).

Avaliação:
1) Apresentação do Seminário por grupo: 03 pontos.
2) Participação nos debates dos Seminários: 04 pontos.
3) Avaliação final a ser realizada em data a ser definida pela Faculdade: 03 pontos.

Tema das aulas: Reserva do possível, escolhas trágicas (difíceis), intergeracionalidade, progressividade
dos direitos, mínimo existencial, justiça distributiva e justiça comutativa, judicialização da política, proibicao
do retrocesso.

Temas dos seminários a serem escolhidos pelos discentes:


1) Financiamento eleitoral e o Fundo para o Financiamento da Democracia.
a. Matheus Coelho e Paulo Corracci.
2) Estado de coisas inconstitucional e fundo penitenciário.
a. Nathalia.
3) Financiamento da saúde – plano de saúde individual ou interesse coletivo?
a. Hugo, José Leonardo e Cesar
4) Financiamento da edução – o caso paulista.
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a. Gabriel Barros e Gabiorela Ruivo


5) Condicionantes sociais para projetos ambientais:
a. Renato Soares Bastos
b. Nilso Aparecido Pereira da Silva
6) Emenda do teto: dívida, remuneração dos servidores públicos e direitos sociais.
a. Ingrid Ferreira e Guilherme Issig
7) Privatização, concessão e intergeracionalidade
a. William e Rodolfo.
8) Tributação e CLT: incentivos cruzados entre a carga tributária dos assalariados e a pejotização e
previdência.
a. Bruna e Laura

Foco dos seminários:


1) Posição atual do assunto a ser tratado, analisando as normas ou projetos em debate em face da
realidade.
2) Apresentação do dilema envolvendo escolhas difíceis e reserva do possível, apresentando-o para
debates.

Bibliografia básica:
 BUCCI, Maria Paula Dallari. Fundamentos para uma teoria jurídica das políticas públicas. São
Paulo: Saraiva.
 COMPARATO, Fábio Konder. Ensaio sobre o juízo de constitucionalidade de políticas públicas.
Revista de Informação Legislativa, ano 35, n. 138, p. 43, Brasília: Senado Federal, abr.-jun. 1998.
 NUNES, José. Avelãs; SCAFF, Fernando Facury. Os tribunais e o direito à saúde. Porto Alegre:
Livraria do Advogado.
 OLIVEIRA, Régis Fernandes de. Curso de Direito Financeiro. SP: RT.
 PINTO, Élida Graziane. Financiamento dos direitos à saúde e à educação. Uma perspectiva
constitucional. Belo Horizonte: Fórum.
 RANIERI, Nina Beatriz Stocco . Os Estados e o direito à educação na Constituição de 1988.
Comentários acerca da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. In: RANIERI, Nina;
RIGHETTI, Sabine. (Org.). Direito à Educação Aspectos Constitucionais. São Paulo: Editora da
Universidade de São Paulo - EDUSP.
 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituição
Federal de 1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado.
 TORRES, Heleno. Direito constitucional financeiro – teoria da constituição financeira. SP: RT.
 Revista de Direito Sanitário. Disponível em http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13128.
 Revista Fórum de Direito Financeiro e Econômico. Disponível em
www.bidforum.com.br/bidLogin.aspx.