Cuórum

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Un quorum12 o cuórum34 (a partir de la expresión latina quorum [praesentia suffĭcit], ‘cuya
[presencia es suficiente]’)1 es la proporción o el número de asistentes que se requieren
para que una sesión de un cuerpo colegiado, en especial parlamentario, pueda comenzar
o adoptar una decisión formalmente válida.5
Suele ser el número mínimo de miembros de una asamblea deliberativa (un órgano que
utiliza un procedimiento parlamentario, como un legislador) necesario para dirigir el
negocio de ese grupo. De acuerdo con las Reglas de Orden recientemente revisadas, la
«exigencia de cuórum es la protección contra una acción totalmente no representativa en
nombre del cuerpo por un número indebidamente pequeño de personas».

Índice

 1Origen
 2Número constitucional del cuórum
 3Determinación del cuórum
 4Aplicación
o 4.1España
o 4.2Estados Unidos
o 4.3Argentina
 5Véase también
 6Referencias

Origen[editar]

Voto emitido contra Temístocles. Se requiere un cuórum de 6000 para el ostracismo bajo la
democracia ateniense, según Plutarco. Un cuórum similar era necesario en el siglo siguiente para
las concesiones de la ciudadanía.

Se originó en un antiguo tribunal británico llamado Justices of the quorum, cuyos miembros
actuaban en forma solidaria, de modo que, para que una decisión fuera válida, por lo
menos uno de ellos debía estar presente. El cuerpo se refería al miembro presente
mediante la fórmula quorum vos unum esse volemus, que significaba ‘de los cuales
queremos que vos seáis uno’.6
El término cuórum proviene de un término inglés medio de la comisión anteriormente
concedida a los jueces de paz, derivada del quorum latino, ‘de quién’, genitivo plural
de qui, ‘quién’.7 Como resultado, quora como plural de quorum no es una formación latina
válida.

Número constitucional del cuórum[editar]

Cada asamblea determina el número de miembros que constituye un cuórum en sus
documentos de gobierno (como en su constitución, estatutos u órdenes permanentes). El
cuórum también puede establecerse por ley. Las Reglas de Orden de
Robert recientemente revisadas estipulan que el cuórum establecido en los estatutos de
una organización «debe aproximarse al número más grande de los que se puede
depender para asistir a cualquier reunión, excepto en muy mal tiempo u otras condiciones
extremadamente desfavorables».5
En ausencia de tal disposición, el cuórum en una asamblea se puede determinar
calculando la mayoría de los miembros. En las reuniones de una convención, a menos que
se disponga lo contrario, el cuórum es la mayoría de los delegados registrados, incluso si
algunos han partido. En una reunión de masas o en una organización en la que la
membresía no puede ser determinada con precisión, el cuórum está formado por aquellos
que asisten a la reunión.5
En los comités y juntas, el cuórum es la mayoría de los miembros del consejo o comité, a
menos que se disponga otra cosa. El consejo o comité no puede establecer su propio
cuórum a menos que se le otorgue tal poder. En un comité de conjunto o sus variantes, el
cuórum es el mismo que el conjunto, a menos que se disponga otra cosa.
En los grupos en línea, un cuórum tiene que ser determinado de una manera diferente, ya
que nadie está realmente «presente». Las reglas que establecen tales grupos tendrían que
prescribir esta determinación. Un ejemplo es que un cuórum en tales grupos podría
establecerse como «presente» si suficientes miembros afirman que están «presentes» en
el tiempo de reunión designado.8

Determinación del cuórum[editar]

El presidente del grupo tiene la responsabilidad de determinar si hay cuórum. Además,
cualquier miembro puede plantear una cuestión de orden acerca de una aparente ausencia
de cuórum. Debido a que es difícil determinar exactamente cuándo se perdió un cuórum,
los puntos de orden relativos a la ausencia de cuórum «generalmente no están autorizados
a afectar a la acción previa, pero con pruebas claras y convincentes, tal punto de orden
puede tener efecto retroactivo por un fallo del presidente, sujeto a apelación».

Aplicación[editar]
España[editar]
Los párrafos 1 y 2 del artículo 79 de la Constitución española de 1978 son ejemplos de
este concepto:
1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia
de la mayoría de sus miembros.

2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros
presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes
orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.

En ambos puntos se exige cuórum: en el primero, se exige cuórum de asistencia para

poder adoptar una decisión, en tanto que en el segundo se fija la mayoría necesaria para
la validez de un acuerdo.
El punto 2 del artículo 17 "Convocatorias y sesiones." de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público, establece, por su lado, las condiciones que ha de
reunir un órgano colegiado para dar inicio a sus sesiones:
2. Para la válida constitución del órgano, a efectos de la celebración de sesiones, deliberaciones y
toma de acuerdos, se requerirá la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y Secretario o
en su caso, de quienes les suplan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.
Cuando se trate de los órganos colegiados a que se refiere el artículo 15.2, el Presidente podrá
considerar válidamente constituido el órgano, a efectos de celebración de sesión, si asisten los
representantes de las Administraciones Públicas y de las organizaciones representativas de
intereses sociales miembros del órgano a los que se haya atribuido la condición de portavoces.
Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, el Secretario y todos los miembros
del órgano colegiado, o en su caso las personas que les suplan, éstos podrán constituirse
válidamente como órgano colegiado para la celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de
acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando así lo decidan todos sus miembros..9

Estados Unidos[editar]
Según el Artículo Primero de la Constitución de los Estados Unidos de América, la Cámara
de Representantes y el Senado necesitan un cuórum de mayoría simple de sus
respectivos miembros. El Senado tiene la exigencia adicional en su Reglamento de «una
mayoría de miembros elegidos a su debido tiempo y habiendo jurado sus
cargos»[cita requerida] (Regla IV).
Argentina[editar]
Para formar cuórum en el Senado y la Cámara de Diputados en la Nación Argentina, será
necesaria la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros, entendiéndose como tal
cuando los miembros presentes superen a los miembros ausentes según el artículo 16 del
Reglamento del Honorable Senado de la Nación Argentina y el artículo 15 del Reglamento
Interno de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina.