Preocupação do legislador em vincular o D.

Administrativo aos princípios

constitucionais básicos e em especial, ao cumprimento dos princípios LIMPE.

Participar da gestão dos negócios do Estado.

Transparência – conhecido e fiscalizado pelo povo.

Maior participação de todos principalmente nos assuntos de sua comunidade.

A participação dos cidadãos nas decisões relativas ao seu próprio

desenvolvimento é um direito e uma responsabilidade.

Um Estado democrático de direito exige que o país seja regido por normas
democráticas e com respeito aos direitos e garantias fundamentais atribuídas ao
povo brasileiro.

A CF de 1988 inovou em matéria de administração pública, ao dedicar o

capítulo VII aos princípios e preceitos básicos referente à gestão da coisa
pública.

A Organização da sociedade moderna baseia-se especialmente no princípio da

liberdade dos cidadãos. Esse novo papel do Estado surge das transformações
sofridas pela democracia liberal, que substituiu o princípio da abstenção por
um intervencionismo diversificado, com conteúdo social, que tem como
objetivo respeitar a democracia, reduzir as desigualdades e proteger os fracos
contra os fortes.

Essa situação começa a mudar a partir dos anos 80 em que havia um regime
extremamente autoritário na América Latina. Aumentar os direitos e liberdades
já conquistados.

Os direitos fundamentais passam a ter conteúdo social – trabalho; direito dos

grupos (família, associações, sindicatos).

Essa participação cidadã se transforma em aplicação das possibilidades de

acesso dos setores populares aos atos de gestão.
A própria OEA entende que em seus normativos que a atuação dos cidadãos
nas decisões relativas ao seu próprio desenvolvimento é um direito, uma
responsabilidade e uma condição necessária para o exercício pleno e efetivo da
democracia.

Plebiscito, referendo, ação popular.

Propor melhorias, cobrar governantes.

Supremacia Geral

Supremacia Especial: Servidores, estudantes, presos, serviço militar.

Atribuição primordial da Administração – normativa

Intervenção Administrativa sobre esfera jurídica – LEI

Tipificação das infrações penais e sanções disciplinares dos militares – LEI

FORMAL

Independência técnica ou de decisão – Fixar diretrizes e metas a serem

atingidas pelos regulados.

Independência Normativa – Expedir, em caráter complementar à lei, normas

sobre a prestação de serviços e atividades reguladas.

Alienar ativos

Acabar com monopólios

Exclusão das influências políticas e partidárias, substituídas pela

preponderância da neutralidade e da técnica.

Prússia – Exigência de diploma como requisito para acesso à função pública

superior.
- Vedação da cumulação de ofícios públicos com atividades privadas

- Extinção da transmissibilidade patrimonial dos cargos públicos.

Revolução Francesa – Disseminou a meritocracia

Copiou da Europa o que mais tem de atrasado: Cargo – favoritismo e moeda

eleitoral.

CF 1988 – Acessibilidade não somente para os cargos, também para os

empregos e as funções públicas.

67/69 – previsão de concurso

Função de confiança – titular de cargo efetivo e se atribui exercício de

responsabilidade superior

Comissão - Direção, assessoramento, chefia – conteúdo de atribuição deve ser

esse.

Para o autor deve haver exigência de escolaridade: eficiência

Regulamento Autônomo – Originado no Poder executivo, sem que constitua

desenvolvimento de lei ordinária. Sem submissão à lei, tratando de matéria
inerentes ao bom funcionamento do serviço público.

Estado Absoluto – Lei de Justiça – Obrigatório para o governo

Lei de Polícia – Não obrigatório para o governo

Regulamento de Execução - Por em execução os princípios institucionais,

melhor a aplicação da lei.

A lei inova no ordenamento, o decreto não, ele desenvolve (de acordo com o
permissivo do legislador) a lei e modifica a ordem jurídica.
Remissão Normativa – Transfere a norma posterior, a ser elaborada pela
Administração pública, o encargo de proceder à disciplina de certos elementos
complementares.

Deslegalização - Abrir a regulação em favor da competência regulamentar da

Administração. Não pode para os casos em que exige lei penal.

Regulamento Executivo – Limitação é realizada pelo legislador

Lei - Limitada pela CF

No Brasil, os regulamentos para fiel execução das leis são elaborados pelo
presidente, afastando os regulamentos de execução.

Lentidão da fiscalização difusa

POSSIBILIDADE DE INTERPRETAÇÃO CONFORME – Oferecer aos sistemas

jurídicos que se filiar ao modelo de fiscalização abstrata ou concentrada de
constitucionalidade. Interpretação mais favorável a CF.

Existência de um tribunal constitucional distinto dos demais tribunais e juízes.

Razões:

1 – Não envolve declaração de inconstitucionalidade com o afastamento do

sistema

2 – É adotado em diversos sistemas;

3 - Aperfeiçoa o magistrado no controle jurisdicional da Administração pública

O juiz pode suscitar ao tribunal a questão da legitimidade ou fazer a

interpretação conforme.
Desapropriação - Necessidade ou utilidade pública

Incorreto que no Direito Romano, a expropriação se materializada sem

preocupação com o pagamento de contrapartida em favor do proprietário.

1ª vez de indenização – Declaração dos direitos do Homem e do cidadão

Valor venal – e sendo discrepante ou não tendo cadastro – perícia

RESIDENCIAL

Metade do valor e não superior a 2300 SM

STJ – Depósito do valor integral

STF – Entende ser válido a norma acima.

Autor não concorda, pois retirar o direito de usar e fruir do bem pelo
expropriado – mediante o pagamento de quantia que seja metade do valor do
objeto da desapropriação, atenta contra a significação de indenização justa.

Maioria das desapropriações são definitivas, o bem não retorna.

Direito a moraria.

Favorecer ao desabrigo.

O art. 3º do DEC. 1075/70 é inconciliável com o direito à moradia.