ICJ, 2019

. MANIFESTACIONES PROPIAS
DE LA ADMINISTRACIÓN
• REGLAMENTO

• ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA

• ACTOS MATERIALES

• ACTO ADMINISTRATIVO
REGLAMENTO
 REGLAMENTO
• Consideraciones y límites a la potestad reglamentaria

• Tipos de Reglamentos

• Alcance

• Situación que se regula. (Abstracción)

• Características de Aprobación, Derogación y Cuestionamiento.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
INTERNA
 ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
INTERNA

• Finalidad

• Efecto

• Contenido
ACTOS MATERIALES
 ACTOS MATERIALES

• Comportamientos de concreción.

• Tipos de acuerdo a su origen.

• Característica de legalidad la diferencia de

Vías de hecho administrativas.
De acuerdo a nuestro ordenamiento -expresamente- no
son actos administrativos
 Los actos de administración interna de las entidades
destinados a organizar o hacer funcionar sus propias
actividades y servicios. Se orientan a la eficacia y
permanencia de los servicios y a los fines permanentes de
las entidades.

 Los comportamientos y actuaciones materiales de las

entidades. Con respecto a las actuaciones materiales, éstas
deben tener cobertura jurídica y ser realizadas conforme al
ordenamiento, puesto que en caso contrario serán
calificadas como vías de hecho administrativas.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
1) DEFINICIÓN
  Declaración de voluntad.

 Entidad.

 Normas de Derecho Público.

 Destinadas a producir efectos jurídicos sobre las

obligaciones, derechos o intereses de los
administrados.

 Situación concreta.
DECLARACIÓN DE VOLUNTAD
 UNILATERALIDAD (Ausencia de voluntad del
administrado en la decisión)

 ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

 LLEVA IMPLÍCITO UN RAZONAMIENTO TÉCNICO

LEGAL
 ENTIDAD
 ENMARCADA EN LA DEFINICIÓN DE LA MISMA
ESTABLECIDA POR EL TUO DE LA LPAG

 MEDIA UN ELEMENTO DE COMPETENCIA

PREASIGNADA LEGALMENTE.
 NORMAS DE DERECHO PÚBLICO
 ORDENAMIENTO JURIDICO APLICABLE COMO
BASE

 FUNCION ADMINISTRATIVA COMO MARCO.

 EXCLUSIÓN DE CIERTOS ELEMENTOS DEL

CONTENIDO DE ACTO ADMINISTRATIVO –
PROCESO DE HUIDA DEL DERECHO PÚBLICO.
 EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

 ALCANCE EXTERIOR

 COMPROMETE DERECHOS, OBLIGACIONES E

INTERESES.

 EJECUTIVIDAD COMO CARACTERÍSTICA

INTRÍNSECA
 SITUACIÓN JURIDICA CONCRETA
 EFECTOS CONCRETOS

 AUSENCIA DE INDETERMINACION Y
ABSTRACCIÓN

 INDIVIDUALIZACIÓN DE EFECTOS

 ACTOS GENERALES (Número incierto pero en

concreción)
Entonces marco de diferencias en

Reglamento
Acto Adm. Interna
Actos Materiales
Acto Administrativo
 REGLAMENTO / ACTO ADMINISTRATIVO
 Eficacia:
Reglamento (publicación)
Acto Administrativo (notificación)
 Mutabilidad:
Reglamento (en cualquier momento modificados o derogados)
Acto Administrativo (estabilidad)
 Irretroactividad:
Reglamentos (Si)
Acto Administrativo (si, pero hay excepción: eficacia anticipada a
la fecha de emisión)
 Control jurisdiccional

 Inderogabilidad singular de los reglamentos.

2) ELEMENTOS DE VALIDEZ
  COMPETENCIA

 OBJETO O CONTENIDO

 FINALIDAD PÚBLICA

 MOTIVACION

 PROCEDIMIENTO REGULAR
 COMPETENCIA
 NORMA PREVIA DE HABILITACIÓN

 CRITERIOS DE ASIGNACION (MATERIA, GRADO,

CUANTÍA, ETC)

 LLEVA IMPLÍCITO UN RAZONAMIENTO TÉCNICO

LEGAL
 OBJETO O CONTENIDO
 MARCO DE DECISIÓN, CERTIFICACIÓN O
DECLRACIÓN DE LA AUTORIDAD

 PRECISIÓN

 LICITUD

 POSIBILIDAD (FÍSICA Y LEGAL)

 NO CONTRAVIENE DDFF U MANDATOS JUDICIALES

FIRMES.
 FINALIDAD PÚBLICA
 INTERES PÚBLICO / EJERCICIO LEGÍTIMO DEL
PODER.

 OJO: AUSENCIA DE NORMA PARA ACTUAR NO

GENERA DISCRECIONALIDAD.

 SUPUESTOS DE PERSECUSIÓN
ARBITRARIEDAD / DESVIACIÓN DE PODER
 MOTIVACIÓN
 ELEMENTOS DE HECHO Y RAZONES LEGALES
QUE EXPLICAN LA DECISIÓN

 APOYO TÉCNICO ESPECIALIZADO

 NO ES MOTIVACIÓN:
FÓRMULAS GENERAL
VAGUEDAD, OBSCURIDAD, CONTRADICCION E
INSUFICIENCIA.
 No requieren motivación
 Decisiones mero trámite.

 Estimaciones de procedencia sin afectación.

 Actos administrativos en buen numero, pero iguales y

con motivación única.
 PROCEDIMIENTO REGULAR
 ACTUACIONES Y TRÁMITES DEBEN CUMPLIRSE
(CONSIDERAR PRINCIPIO DE INFORMALISMO)

 PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

 TUPA COMO GUÍA.

CARACTERÍSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 Presunción de validez

 Estabilidad

 Ejecutividad

 Ejecutoriedad

 Impugnabilidad
PRESUNCIÓN DE VALIDEZ /
ESTABILIDAD
 VICIOS NO TRASCENDENTES DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Los vicios trascendentes acarrean nulidad los intrascendentes suponen
conservación.

Son no trascendentes:
Actos de contenido impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas
de la motivación.
De motivación insuficiente o parcial.
Con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento.
De mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
Emitidos con omisión de documentación no esencial.

LA CONSERVACION SUPONE TAMBIEN RESPONSABILIDAD

FUNCIONAL
 EJECUTIVIDAD / EJECUTORIEDAD
 INHERENTE A LA  CONCRECIÓN DE
NATURALEZA DEL ACTO CUMPLIMIENTO
ADMINISTRATIVO

PAT / PAS (Agotamiento  CARACTERISTICAS PARA

Vía Administrativa) LA EJECUTORIEDAD

 VOCACIÓN DE
CUMPLIMIENTO.  MECANISMOS

 AUTOTUTELA  AUTOTUTELA
DECLARATIVA. CONSTITUTIVA
 IMPUGNABILIDAD
 DERECHO CONTRADICCION EN VIA
ADMINISTRATIVA

 OPORTUNIDAD ACTOS DEFINITIVOS Y DE

TRAMITE

 RECURSOS IMPUGNATIVOS
 TIPOS DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 MORÓN URBINA, Juan Carlos (2003). El Nuevo Régimen de los Actos
Administrativos en la Ley 27444. En: Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Lima: Ara Editores.
 Actos definitivos (terminales o resolutivos): Son los que ponen fin a un asunto
en cualquiera de las instancias del respectivo procedimiento administrativo.
 Actos de trámite (preparatorios o del procedimiento): Actos instrumentales y
preparatorios del acto definitivo, comprendiendo un conjunto de decisiones
que dejan expedita la decisión final.
 Actos explícitos: Decisiones escritas, así como las exteriorizadas por medios
gestuales, signos o señales (autoridad de tránsito).
 Actos de tácitos: Aquellos que ante una determinada conducta se puede
deducir la existencia de una decisión en determinado sentido. (Ej.: aprobación
automática o silencio administrativo)
 Actos favorables (ampliatorios): Aquellos que crean un derecho, una facultad o
una posición de ventaja o beneficio. (Ej.: licencia)
 Actos de gravamen: Aquellos que imponen deberes, gravámenes, limitaciones o
prohibiciones. (Ej.: confiscación, multa)
 Actos denegatorios: Aquellos que deniegan una pretensión. (Ej.: denegatoria de
solicitud de ampliación de un inmueble)
 Actos firmes, definitivos y que causan estado.
 CLASIFICACION
 Constitutivos Declarativos

 Efectos Particulares o Generales

 Eficacia Diferida o Anticipada

 Simples y complejos
 FORMA
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 CONDICIONES
 ESCRITO SALVO EXCEPCIONES

 DISPOSICIONES DE CONTENIDO MÍNIMO (Fecha y

lugar en que es emitido, denominación del órgano del cual
emana, nombre y firma de la autoridad interviniente).

 ACTOS POR SISTEMAS AUTOMATIZADOS (Conocer

autoridad y cargo de quien lo expide)

 VARIOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Una sola

motivación pero individualizado)
 EFICACIA
ACTOS ADMINISTRATIVOS
REGLA: Notificación

SALVO: Genere beneficios administrado –

Emisión

ANTICIPADA (Favorable al Administrado, no

lesione derechos e interese y justificación)

Nulidad y actos de Enmienda poseen naturaleza

anticipada
 Modalidades de notificación
 Según orden de prelación:

1. Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su

domicilio.
2. Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que
permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe,
siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado
expresamente por el administrado.
3. Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley

PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO
Por correo electrónico: El administrado interesado o afectado por el acto que
hubiera consignado en su escrito alguna dirección electrónica que conste en el
expediente podrá ser notificado a través de ese medio siempre que haya dado su
autorización expresa para ello.
INCIDENCIA SOBRE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 FORMAS DE INCIDENCIA
 DESDE LA ADMINISTRACIÓN
NULIDAD DE OFICIO
REVOCACION
(RECTIFICACIÓN DE ERRORES)

 DESDE EL ADMINISTRADO
RECURSOS IMPUGNATIVOS / NO QUEJA
Muchas gracias