TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONSULTORÍA:

DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIÓN ……….

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La normatividad vigente (Ley de Bases de la Descentralización N° , y la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales N° ), señalan como una necesidad y requisito
para los gobiernos locales el contar con planes de desarrollo concertados como
documentos de gestión que deben de contar con opinión favorable del Concejo de
Coordinación ………………., y aprobados por el Concejo ………………….. a
propuesta del ………………...

Los planes de desarrollo, son los documentos de orientación y planificación que se

requiere para generar una mejor gobernabilidad, invertir los recursos de forma más
racional y lograr decisiones de gobierno legitimadas por el consenso de la ciudadanía.

El Plan de Desarrollo debe basarse en una análisis dinámico del territorio en que se
asienta, requiere de un análisis de los procesos y tendencias de desarrollo que se
presentan en el entorno y cómo se ven articuladas por los procesos del externo, que
inciden en éstas, así como también se debe apreciar cómo estas tendencias son
asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra. Por otra parte el
Plan de Desarrollo indaga y sistematiza los problemas, potencialidades y necesidades
del territorio y su población con miras a emprender acciones y proyectos que atiendan
estos aspectos.

La formulación del Plan de Desarrollo Concertado de la Región de ..........................,

tiene como antecedente directo el Plan de Desarrollo …, formulado el año 20…….….,
el cual es un documento anterior a la normativa de ………..……………… por lo que no
necesariamente recoge lo expresado en la citada norma; además su horizonte de
planificación, diez años, está próximo a concluir. Todo esto implica su necesidad de su
reformulación, tanto para cumplir con la normatividad vigente, actualizar el instrumento
a los cambios producidos en el entorno distrital así como (proyectos de carácter
nacional , censo nacional )
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….

con la finalidad de generar mejores condiciones de gestión regional y reforzar la

gobernabilidad regional.

Asimismo, desde el año 2003 se viene realizando anualmente el proceso participativo

de formulación de los Presupuestos Participativos, con la presencia de las
representaciones de las organizaciones e instituciones de la Región, en cumplimiento
con la Ley Marco del presupuesto Participativo y su reglamentación. En dicho proceso
se considera de necesidad la validación de tanto de la Visión como de los Objetivos
del Plan de Desarrollo; sin embargo, al encontrarse desfasado dicho plan, se aprecia
una dificultad en el momento de la identificación de propuestas de proyectos, ya que la
realidad requiere el tratamiento de temas que no se encuentran en los elementos del
Plan de Desarrollo del año 2000, como es el caso del o los temas

Por estos antecedentes se hace de necesidad que se reformule el Plan de Desarrollo

Concertado de la Región........, tomando como base la normatividad y directivas

1
metodológicas vigentes, el análisis de la realidad regional, los documentos de gestión
vigentes de la Región ........ y en el marco del proceso de Presupuesto Participativo
para el año fiscal 2020.

Tomando en consideración que el Gobierno Regional……. no cuenta con la

disponibilidad de un número suficiente de especialistas en temas de planificación del
desarrollo o que dichos temas requieren una especialización mayor, se requiere la
contratación de una consultoría especializada, o equipo de consultores, con la
experiencia debida en la ejecución de estos procesos.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Objetivo General
Reformular el Plan de Desarrollo Concertado de la Región de ....... de acuerdo con
la normatividad vigente, para contar con un instrumento de gestión del desarrollo
concertado que permita articular los esfuerzos de la Región, las distintas instituciones
y la ciudadanía; mediante un proceso técnico y participativo de reformulación,
sistematización y socialización del Plan, que permita además fortalecer el proceso de
Presupuesto Participativo 2020.

Objetivos Específicos (indicar otros objetivos )

 Fortalecer la gestión estratégica de la Región de ........, en base a procesos de
planeamiento estratégico.
 Actualizar los contenidos y temas de la agenda de desarrollo regional.
 ……………………………………………………………………………………………...

 ……………………………………………………………………………………………...

3. BASE LEGAL
La base legal para la realización de la presente consultoría es la siguiente: (en hoja
adicional, describir todos los artículos relacionados a la elaboración del plan)

1. Constitución Política del Perú, modificada por Ley Nº 27680, Ley de Reforma
Constitucional
2. Ley de Bases de la Regionalización N° 27783
3. Ley de Gobiernos Regionales N° 27867
4. Acuerdo Nacional
5. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Ley Nº 28059
6. Ley Marco Presupuesto Participativo
7. Decreto Legislativo Nº se crea el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico–SINAPLAN y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-
CEPLAN
8. Decreto Supremo Nº se aprobó el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
2011-2021
9. Decreto Supremo Nº089-2011-PCM
10. Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo Nº26-2014-CEPLAN/PCD
11. Directiva N°001-2017-CEPLAN/PCD

4. METODOLÓGÍA
La consultoría, para efectos de la reformulación del Plan de Desarrollo, deberá ceñirse
a una ruta metodológica que considere los elementos señalados en metodología
propuesta por CEPLAN. También el marco metodológico a aplicar por el equipo
consultor debe considerar el enfoque del Desarrollo Humano Sostenible, y los
enfoques subsidiarios, como referente conceptual.

2
La metodología deberá considerar los componentes participativos y técnicos, logrando
un equilibrio de ambos, así como también considerará los cinco elementos cuya
realización permitirá la definición de un esquema del desarrollo a lograr en un
horizonte temporal de mediano plazo (al año 2021). La metodología deberá tener en
cuenta cada de uno de estos elementos:

a. DIAGNÓSTICO
Esto implica que el análisis de la realidad local se deberá abordar desde las
siguientes dimensiones o sistemas son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El diagnóstico deberá considerar los indicadores requeridos, también el análisis de

tendencias positivas y negativas, así como la matriz de Problemas-Necesidades-
Potencialidades.

b. VISION DE DESARROLLO Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

La visión, se elaborará siguiendo el método prospectivo, por tanto la visión de
desarrollo se debe definir en base al contraste de los deseos o imágenes ideales de
ciudad con las tendencias positivas y negativas de la realidad.

La visión al año …….. debe ser construida y consensuada participativamente y debe

ser además validada técnicamente. Por otra parte, las principales ideas fuerza que
tenemos en la definición del escenario posible constituyen las Líneas estratégicas y
que deben ser trabajados técnicamente.

c. OBJETIVOS DE DESARROLLO
Los objetivos de desarrollo se deberán inferir técnica y participativamente de las
variables estratégicas a partir del análisis estructural MIC MAC., para su redacción.

d. POLÍTICAS Y PROYECTOS
Los objetivos deben definir participativamente la identificación de las políticas y
proyectos. Los que se revisan y consolidan de forma técnica. Posteriormente se deben
elaborar las fichas técnicas de los proyectos el objetivo al que se refieren y los datos
adicionales que permitirán tener la base para formular proyectos en base a estas
fichas.

e. INSTITUCIONALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO

Para la institucionalización es importante contar con los documentos de estrategias de
viabilidad y sostenibilidad del plan que detallen las estrategias a seguir para la
ejecución del plan y su articulación con los procesos de concertación regional,
presupuestos participativos.

Con estos elementos se confeccionará el documento plan, el que deberá ser sometido
al CCR y al Concejo Regional para su aprobación, previa revisión por parte de la
Gerencias Regional de ……………

3
Sobre el Proceso de Presupuesto Participativo, la consultoría deberá darle el soporte
técnico a la Región para realizarlo de forma tal que sea posible reformular el
Plan de Desarrollo en el marco del mismo proceso de Presupuesto
Participativo. Asimismo la consultoría deberá sistematizar los resultados
obtenidos.

4. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para efectos de la consultoría se requiere que el equipo consultor mantenga constante
comunicación con la Oficina de planeamiento de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto , para fines de la programación y optimización de los trabajos de talleres.

Los consultores deberán brindar asistencia técnica para la formulación de los

contenidos y las guías de trabajo de los talleres participativos, así como conducir la
facilitación de los mismos cuando sea requerido. Asimismo deberá reportar sus
actividades con la Oficina de ……………. de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto.

5. PRODUCTOS A ENTREGAR
En esta consultoría se deben realizar y/o entregar los siguientes productos:

PRODUCTO 1 Formulación del Plan de trabajo que debe indicar el marco

metodológico, el listado de actividades y el cronograma, concertado
con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Unidad de
Planeamiento y Estadística y los funcionarios que se designen.
PRODUCTO 2 Documento preliminar de diagnóstico técnico -participativo.
PRODUCTO 3 Informe de realización y sistematización de talleres de formulación
de visión de desarrollo, Líneas Estratégicas, objetivos estratégicos,
políticas y proyectos.
PRODUCTO 4 Informe de realización y sistematización de talleres de formulación
de objetivos estratégicos, políticas y proyectos.
PRODUCTO 5 Informe de realización y sistematización de talleres de priorización
del Presupuesto Participativo.
PRODUCTO 6 Un documento final que contenga el Plan de Desarrollo de la
Región de ........ con los siguientes puntos desarrollados1
PRODUCTO 7 Un documento final que contenga la sistematización del proceso de
Presupuesto Participativo 2020.

En el caso del producto 6 el documento deberá tener el siguiente contenido: (en hoja
adicional indicar el contenido del documento)

SECCIÓN CAPÍTULOS

1.
2.
3.

6. CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA
 El consultor o empresa consultora deberá tener disponibilidad inmediata para
iniciar su labor luego de la firma del contrato.
 El consultor o empresa consultora no deberá tener impedimento para contratar con
el Estado.
1

4
 Para la realización de la presente consultoría se ha estimado un periodo de 150
días calendarios.
 El consultor entregará cada informe por triplicado en impreso y una copia en
archivo electrónico (CD).
 Los pagos parciales serán efectuados luego de la conformidad del área encargada

7. CALIFICACIONES DE LOS CONSULTORES O EMPRESA CONSULTORA

El equipo consultor o empresa consultora deberá contar mínimamente con un equipo
de trabajo conformado por no menos de 4 profesionales cuyos currículo vitae acrediten
reunidos, con copias simples de contratos o certificados, la siguiente experiencia
requerida:

 Experiencia en temas de participación, gobernabilidad y concertación mínima de

05 años.
 Experiencia en temas de gestión regional mínima de 10 años.
 Experiencia en formulación de Planes de Desarrollo Concertados a nivel regional,
mínimo con un plan.
 Experiencia en formulación de planes de Desarrollo Concertados provinciales y
distritales en de más de 100,000 habitantes mínima de 4 planes.
 Experiencia en formulación de Presupuestos Participativos, mínimo de 3 procesos.
 Experiencia de trabajo en áreas metropolitanas mínima de 03 años.
 Experiencia en investigación de campo y/o académica en los temas referidos
anteriormente.
 …………….
 …………….
 …………….

8. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas pueden ser presentadas por instituciones o personas naturales. En
ambos casos, deberán presentar el Currículum Vitae con certificados en copia simple
de la persona que lidera el equipo y de los integrantes del mismo.

La Propuesta Técnica deberá especificar las diferentes actividades y metodología a

aplicarse, precisando las acciones necesarias para la reformulación del Plan. La
Propuesta Económica deberá indicar la suma total de la consultoría, incluidos los
impuestos de ley.

9. PERFIL DE LOS ESPECIALISTAS

el equipo mínimo de especialistas deberá ser el siguiente:

POSICIÓN PERFIL REQUERIDO

Jefe de Equipo /especialista en temas
sociales
Especialista en temática urbano-
ambiental
Especialista en temática de Desarrollo
Económico Local
Profesional en Ciencias Administrativas con
especialidad en gestión regional, experiencia
no menor de 10 años en temas de
descentralización y desarrollo local.
Profesional arquitecto o ingeniero civil con
experiencia no menor de 5 años en gestión
ambiental, gestión del territorio y planes de
desarrollo sustentable,
Profesional en Economía o Ciencias Sociales
con experiencia no menor de 05 años en
temas de Desarrollo Económico

5
Especialista en temática de gestión
institucional y social.
Especialista en desarrollo local con estudios
en ciencias sociales y experiencia no menor
de 5 años en gestión regional a nivel de
cargos directivos, formulación de planes de
desarrollo concertado y presupuestos
participativos

10. MONTO REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO

El monto referencial para la presente consultoría es de
nuevos soles con 00/100, incluyendo todos los impuestos de ley.

El pago de la consultoría será por producto y en nuevos soles. Los pagos se

realizarán, previa conformidad, de la siguiente manera:

PRODUCTO PLAZO MÁXIMO DE MONTO A PAGAR

ENTREGA
A la entrega del producto 1 A los 15 días de firma
del contrato
A la entrega del producto 2 A los días 45 de firma
del contrato
A la entrega de los productos 3 A los 90 días de firma
y4 del contrato
A la entrega del producto 5 A los 120 días de firma
del contrato
A la entrega de los productos 6 A los 150 días de firma
y7 del contrato