CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La pobreza es una problema social que vulnera los derechos fundamentales de la

persona, tan grave como otras respecto de las cuales la humanidad ha ido

tomando conciencia a lo largo de la historia y ha establecido mecanismos jurídicos

para combatirlas. Si bien hay conciencia respecto del impacto de la pobreza, y

bastante acuerdo en que constituye una vulneración de derechos humanos, no lo

hay respecto de su tratamiento jurídico.

La incidencia de la pobreza en el Perú se ha reducido en los últimos 11 años

pasando de 58,7% en el 2004 a 22.7% en el 2014, reduciéndose en 36 puntos. En

cuanto a la pobreza extrema, ésta se ha reducido en 23.9% y la pobreza no

extrema en 12.1%. en nivel de pobreza?, ¿Cuáles son los beneficios de ello?. Ante

estas incógnitas, podemos citar lo dicho por Sen (2010): “Cuanto mayor sea la

cobertura de la educación básica y de la asistencia sanitaria, más probable es que

incluso las personas potencialmente pobres tengan más oportunidades de vencer

la miseria y pobreza.” (Sen, 2000).

La pobreza rural es la de mayor preponderancia y la que menos se redujo en

términos porcentuales. La pobreza urbana se redujo en 32.9 por ciento (al pasar

de 48,2 a 15.3 por ciento entre el 2004 y el 2014), y la pobreza rural en 37.4

puntos porcentuales (al pasar de 83,4 a 46 por ciento entre dicho periodo). Esto

hace que haya una brecha tremenda en cubrir necesidades básicas en el ámbito

rural, es decir, que es más fácil salir de la pobreza en un entorno donde hay mayor

acceso a mercados, carreteras e instituciones que brinden mejoras en la calidad

de vida; estas bondades del ámbito urbano están aún lejos de poblaciones rurales.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El planteamiento del problema en la presente investigación está

representado en las siguientes interrogantes que integran la presente

investigación científica.

1.2.1 Problema general

¿Cuál es el papel que corresponde desempeñar al ordenamiento

jurídico, principalmente al ordenamiento constitucional, para poner

alternativas de la provincia de melgar?

1.2.2 Problemas específicos
¿Cuál es el grado de responsabilidad que tienen las instituciones

locales protectoras a la pobreza en la provincia de melgar?

1.3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

La presente investigación científica surge, por la pobreza como vulneración de

los derechos fundamentales en nuestra ciudad de Ayaviri Por consiguiente se

 requiere hacer un estudio sobre las causas o factores que permiten identificar

los motivos principales y a la vez; plantearnos desde lo jurídico lo complejo que

es el fenómeno de la pobreza, con ello hacer una revisión del ordenamiento

legal, la doctrina, y jurisprudencia al respecto del tema.

Las ideas se desarrollaran considerando como explicar con suficiente

profundidad y con el debido detenimiento el fenómeno de la pobreza y sus

implicaciones en el campo jurídico , constatando las opiniones vertidas por la

literatura especializada sobre la materia con el propósito de un

encuadramiento jurídico apropiado, considerando que el fenómeno de la

pobreza es un fenómeno que presenta varias dimensiones para su estudio

considerando su ubicación geográfica, y entre otros factores como sociales y

culturales.
Con esta investigación se propone estudiar e identificar el paradigma que

propicie mejores horizontes para la interpretación del ordenamiento

constitucional que otorgue una renovada perspectiva para combatir la pobreza

desde un punto de vista jurídico.

Con este trabajo se pretende cuestionar hasta donde el orden jurídico ha

podido aportado elementos que puedan superar la realidad con respecto a el

fenómeno de la pobreza , realizando un análisis de nuestro derecho

constitucional que permita desarrollar alternativas de actuación para las

instituciones y para los ciudadanos en la búsqueda del bien estar social ,para

ellos nos apoyaremos en documentos institucionales, datos estadísticos y en

las opiniones de nuestros diversos autores que en los últimos años han

aportado sus experiencia y visión en este tema.

1.1 OBJETIVOS
1.1.1 Objetivo General
 Analizar el marco jurídico del sistema internacional de derechos

humanos, el marco constitucional peruano de derechos humanos y

sus garantías considerando las normas que derivan del mismo,

para establecer una perspectiva jurídica que permita ofrecer una

visión distinta a la que hoy se utiliza para el establecimiento de

prioridades y políticas de combate a la pobreza.

1.1.2 Objetivos Específicos

Analizar y comprender el concepto de pobreza y sus impactos en el

Perú, la región y en la localidad de Ayaviri.

Revisar el sistema internacional de derechos humanos en lo relativo

a la pobreza y su combate, atendiendo a los enfoques utilizados,

principalmente, para entender a la pobreza como limitante de la

dignidad humana.