Derecho Constitucional: clase 29 – 03 – 2016.

Resumen:

Constituciones que hay que tener presente 1833, 1925 porque no se puede no saber
ciertas cosas.

Los principios formadores, la Constitución del 80 porque la norma esta, lo que se pelea en
los tribunales constitucionales es la parte teórica de los principios rectores.

¿Qué régimen tenemos en Chile?

Tenemos un régimen Presidencial Presidencialista, inicialmente la Constitución de 1980

era tan presidencial presidencialista que en aquella época no contaba con un sistema
parlamentario, un tercio de los miembros del congreso no eran elegidos por los
ciudadanos, en chile tenemos un sistema presidencialista, una de las cosas que se está
viendo. Y como está señalado en la Constitución que este un semi presidencialismo.

Facultades del presidente de la república, necesariamente se tendrá que hablar del

sistema parlamentario y las características, fundamentales del sistema parlamentario.

¿Cuáles son los sistemas parlamentarios?

Cuando hablamos de una anarquía presidencial estamos ablando era el rey el parlamento,
él lo elegía, son países republicanos, el rey elegía todo pero eso fue evolucionado a partir
de la revolución francesa.

También es importante que veamos sistemas electorales, sistemas mayoritarios sistemas

proporcionales, partidos políticos.

Formas de estados, cuales son las que existen.

En el año 1826 se decretaron estados federales.

Cuantas cartas constitucionales existieron:

Historia: 1811 se dictaron las primeras cartas constitucionales a expensa de José miguel
carrera, llama y se empiezan a organizar las primeras cartas constitucionales, porque era
una cosa bien básica porque existen los carretéanos y los oggiginistas, que son los
verdaderos padres de la patria.

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1810: lo que ocurre en fondo fue una declaración. Se empiezan a formar cabildos que
declaran desobediencia y resulta que los estados de Latinoamérica, resultan ahí con el
único propósito y se generó el cabildo de 1810, lo único que querían era perpetuar el
poder del monarca español que se había impuesto en esos momentos.

Las carreras hicieron 2 golpes de estado, en el 1813 viene José miguel carrera e instaura
como fecha de la independencia la celebración el 18 de septiembre, como el pueblo no le
interesaba les puso fondas hasta que en 1814 se viene el periodo de la conquista, 1817
luego se promulga la independencia 1818.

1821 se dicta la primera Constitución porque la otra era una carta constitucional.

Directo supremo que era Bernardo hoggigins que fue nombrado director supremo 1818,
1821 entra al poder una persona que ha sido castigada.

Libro “que se llama la construcción de chile” Eliseo Salazar.

Ramón freiré creía en las comunas en los cabildos , se conforman 3 grades cabildos el de
Copiapó, Santiago y es el de concepción entran en pugnan y en el año 1826 se dictan las
leyes federales las cuales nunca surtieron mucho efecto, en el año 1828, se produce la
batalla del lincay y en el 1833 se dicta la Constitución cuyo cerebro principal es diego
portales, las caracteriza fundamental que tiene la Constitución, “ hay un libro que se
llama el peso de la noche” de Alfredo Joselyn j. Se refiere a cuál era la idiosincrasia
política que s forma desde ese instante y son 3 los criterios que se rigen:

Autoritarismo

Presidencialismo

Centralismo

Porque diego portales se dedicaba al comercio exterior esa era su visión, a diferencia de
otros países que querían manufactura, diego portales quería un estado que exportara,
siempre chile aporto económicamente desde ese momento en adelante en el comercio
exterior, ellos eran dedicado al comercio y construyo un estado que estuviera dedicado a
esa parte, criticaba fuertemente la democracia que practicaba los ilusos, esa democracia
el criticaba a los ilusos que hablaban de la democracia.

Frase típica de diego portales: “la Constitución es aquella remera que tenemos que violar
cuantas veces sea necesario” él tenía un estado centralizado fuertemente autoritario y
construía ese estado bajo la lógica presidencialista que hubo 3 presidentes continúan que
eran que en la época de 1861, a partir de eso las constituciones en chile obedecieron asa

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lógica presidencialismo, autoritarismo siempre fue así, incluso se llegó al
parlamentarismo, 1833 así se conforma el estado de chile.

Libro de Gabriel Salazar “como se conforma el estado de chile.

Avanzo el tiempo y se produce la crisis de 1981, Balmaceda lo que pretendía dentro de

muchas cosas nacionalizar y generar un bando del estado y que no perteneciera a las
empresas, en ese tiempo existía la oligarquita donde el parlamento tenía mucho poder, y
se tiene que dictar la ley de presupuesto u bloquea la ley de presupuesto el parlamento.

Balmaceda dicta la ley de presupuesto sin la aprobación del parlamento.

Ahí se produce la guerra civil, donde se termina suicidando en 1891.

Después surge el fenómeno de la cuestión social, que es súper importante el desencanto

de la política, en esa época había un desencanto de la política donde el estado se había
apoderado del parlamento, las masas estaban económicamente mal, hasta en 1818 aquí
en chile estaba a punto de estallar una revolución social, hasta que surgió un presidente
que le hablara a los pobres, el león de Tarapacá, Arturo alexandri palma, después se dicta
la Constitución de 1825, que fue ratificada por el congreso pero después como existían
partidos políticas más tratadistas de estas un calle andino llamado Pedro Aguirre Cerda.

Empieza a generar un cambio en el estado y se transforma en un estado desarrollista

hacia adentro, que significa que desarrolla y produce se industrializa y después vende,
por eso que crea la CORFO y todas estas industrias. Se empieza a dictar normas, hasta que
empieza a existir una crítica contundente de este estado tan grande, se produce el golpe
de estado.

En 1964 ya alexandri haba quería modificar la Constitución porque la consideraba muy

estatista y aparte de eso quería general el hecho de que no todo los parlamentarios
fueran elegidos y fueran representante de los gremios, enrique otusa es muy importante
porque sería el encargado de la comisión de estudio de la nueva Constitución, que se
llamaría la comisión ortusa.

Por eso es una Constitución esencialmente ideología cuyos principios máximos son:

 El orden público económico

 La doctrina de la seguridad social.

Materia:

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Las constituciones surgen de 2 eventos:

Den un golpe de estado o una evolución, ese es el origen de la Constitución en el

amplio hablar de la palabra.

Concepto de estado: es un cuerpo normativo.

Defunción del profesor: para mí la Constitución es el estado, no necesariamente es el

cuerpo escrito, es el conjunto de normas de la cual depende el conjunto de
gerarquiciones.

El poder: “el impulso del poder”

El poder es la capacidad del individuo o grupos de individuos de llevar a la práctica su

voluntad, incluso a pesar de la resistencia de otros grupos o de otros individuos. Tal como
pude ser un partido político, una sociedad secreta o una orden religiosa, si las relaciones
entre líder y los miembros del grupo se basan en un principio de sumisión o de obediencia
puede denominarse estructura de poder.

Michel escribió que la vida es la búsqueda del poder, él lo denomina la voluntad de poder,
Lester Ward señalaba que la ley de la naturaleza es el derecho de la fuerza, en condiciones
normales la fuerza sicológicas y sociales hacen que los más débiles se sometan a los más
fuertes con la misma regularidad con que en física el movimiento se produce en la
dirección en que actúa la fuerza más potente.

Él está hablando de física.

 Las fuerzas sociales pasan lo mismo, avanza y destruye al más débil.

 Por eso surge el derecho, habla de la voluntad del poder.

Dice: la voluntad de poder tiene las fuerzas más motivadoras de la vida individual
o social sea con el fin de influencias de riqueza etc.

MOSTESQUIU:

SEÑALA “ES UNA EXPERIENCIA ETERNA QUE TODO HOMBRE QUE TIENE PODER O
AUTORIDAD, ES CAPAS DE ABUSAR DE ESTE, IRA CADA VES MAS ALLA ASTA QUE
ENCUENTRE UNA BARRERA”

El escribió el espíritu de las leyes, su fundamente principal era el impulso del poder,
somos movidos por el poder, y si una persona tiene la posibilidad de aplastar a

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otro más débil lo va a ser, el poder corrompe, y por eso que el crea la separación de
poderes, para dividir el poder porque si el poder es uno solo lo destruye. Jefferson
decía que parte de la división de poderes debería existir los estados federales, para
dividir al máximo el poder porque mientras más es más absoluto se vuelve.

El derecho es el limite la barrera la defensa de los ciudadanos, como se defienden

los ciudadanos, es una herramienta de la cual se pueden defender los débiles de
los poderosos y por eso surge la división de poderes.

Hay dos formas extremas de vida social humana en que el poder tiene forma
ilimitada, uno es la anarquía, y el otro es el despotismo.

“Libro la teoría del derecho” libro

El derecho es la barrera que tiene uno para defenderse, económicamente,

derechos de géneros, igualdad de géneros etc.

El conflicto surge porque existe interese contrapuestos, y esos se tienen que

solucionar.

Cuando no hay conflicto lo que surge es tiranía despotismo, el conflicto es

necesario, porque es el interés contrapuesto de las partes.

Las constituciones nacen como reacción y la búsqueda de derechos, la revolución

francesa estalla en esa época era normal una monarquía absoluta era impensable
entender de una manera distinta, genera una revolución cambia esta vieja
estructura y nace este nuevo derecho, del hombre del ciudadana.

El concepto de la Constitución tiene que ver con las formas de estado, como se
organizan que queremos como ideología es un proyecto de país, es la norma
fundamental, todos estos ramos salen de la Constitución, es la norma de las
normas.

Las dos grandes deformaciones surgen la anarquía y el despotismo.

Anarquía: es una teoría concedida por croorquin y Michael bacunin son dos
teóricos rusos ellos creen que el hombre nace absolutamente bueno que lo que
deforma al hombre es el estado, ahí el hombre actúa bajo la logia del orden del
poder y deja de ser bueno y por lo tanto lo se debe hacer eliminar el estado
porque volvemos al estado natural, todos sabemos espinosa nos dice que el
hombre no es tan bueno,

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 “los hombres son necesariamente susceptible de paciones están hechos de tal
manera que experimentan piedad hacia los desgraciados y sienten envidia de los
felices se inclina más a la venganza que al perdón , además cada uno desean que
vivan conformes a los que lo que él cree oportuno, aprueben lo que él aprueba y
rechazan lo que el rechaza ”. Construir un sistema político bajo una lógica irreal es
irreal.

Jobs decía que el estado es el hombre del hombre está en una guerra de todos
contra todos, pero no es así entonces si no tenemos una estructura de poder los
más fuertes vana oprimir a los más débiles

A diferencia de la anarquía está el despotismo.

El despotismo fue una forma de gobierno que tenían algunas monarquías europeas
del siglo XVIII, en las que los reyes seguían teniendo poder absoluto, trataron de
aplicar medidas ilustradas, es decir, trataron de educar al pueblo. La frase que
sintetiza al despotismo ilustrado es «todo por el pueblo, pero sin el pueblo».

Despotismo es todo lo contrario a la anarquía es concebir en una persona o todo el grupo

el poder y este puede ser porque una persona ejerce el poder o un grupo de personas, hay
otro tipo de despotismo que es más evolucionado.

 Derecho privado

 Derecho público: es el derecho constitucional.

La Constitución chile es generalmente dogmática ideológica que tiene significa

que sea dogmática es la parte que habla de los principios y los derechos
consagrados, la idea de nación y la parte orgánica es referente a como está
conformado cuantos ministros son, como son elegidos, cuantos parlamentarios ahí.

En este semestre vamos a ver:

 Concepto de Constitución

 Clasificaciones de las constituciones

 Las fuentes del derecho constitucional de donde surge.

 Leyes orgánicas constitucionales

 Leyes del corum calificado

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 Leyes simples

Todas estas son las fuentes del derecho.

El concepto de Constitución que es la idea que forma el entendimiento después de

examinar las circunstancias que es la esencia de las cosas, lo que en ella
permanece invariable.

Democracia constitucional: la democracia es una suerte de gobierno donde ejercen

las mayorías para la dictación de ciertas normas, y esta tiene un límite que son los
derechos fundamentales a través del artículo 5 de la Constitución.

Artículo 5 de la Constitución:

Artículo 5° La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza

por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las
autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberanía
reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover
tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Es un límite a la soberanía nacional el artículo 5 de la Constitución, importante la

soberanía chilena ya no es absoluta, cars Smith. Fue un gran ideólogo su
concepción. Una es la constante política existente y dos una legislación legal
fundamental que nace del poder político existente de lo que es tiene un sentido y
jeans Kelsen dice lo que ocurre es una norma una hipótesis fundamental, surge la
Constitución surge el ordenamiento jurídico son las dos variedades una
esencialmente esencialista que tiene que ver con el ser que considera que la norma
es fundamental, German geles señalaba que las constituciones son un proceso con
un término de unidad.

Carl Schmit: en términos concreto en la Constitución es la ordenación de lo que

existe, no importa de dónde viene el poder yo lo ordeno de donde yo quiera.

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 Kars Kelsen: dice que no es de algo que exista si no de un deber ser que es la
norma hipotética.

Herman Geles: señala que la Constitución es un proceso mutante, habla de las

constituciones hablan de un proceso, a través de in criterio de unidad.

El ius positivismo es un resabio de la monarquía absoluta , el padre del ius

naturalismo era Aristóteles, él era un discípulo de Sócrates, que considera que
nosotros tenemos derechos anteriores a la organización que tenemos ciertos
derechos que son sustanciales a la naturaleza humana que son inmutables puede
ser de carácter religioso y de carácter eco láctico, la complicación del ius
naturalismo es la complicación de decir que es lo moralmente bueno que es lo
moralmente malo, es lo complejo del ius naturalismo.

 La poliandria: allá en el Tíbet cuando una mujer tiene varios hombres.

La democracia constitucional requiere como líder la Constitución y contiene el derecho

fundamental que la sostiene.

La valides de la norma natural que es del origen humano o de origen griego.

 Clasificación de las constituciones:

Artículo 1º. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el
núcleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos
intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la
adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos. El Estado está al servicio
de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. Es deber
del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia,
propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los
sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.

Artículo 3º. El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su

administración será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en
su caso, en conformidad con la ley.

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Clasificación de las Constituciones:

Las constituciones se clasificaban de las distintas materias, de acuerdo a su

1: Materialidad: pueden ser escritas o consuetudinarias.

 Escrita: que está escrita con anterioridad

 Consuetudinarias: son las que tiene que ver con las costumbre con el
procedimiento político que se ha ido en el transcurso del tiempo, la Constitución
Inglesa es producto del devenir que se fue construyendo con el tiempo. También
tiene normas escritas:

a) Establecimiento de la Carta Magna de 1215, cuando coronaron a Enrique

primero en 1101 empezaron las concesiones, redactarse derechos, después
de 200 años de discusión se establecieron derechos.

b) La dictación del Bill de derechos de 1689.

c) El acta de establecimiento de 1701

d) La reforma de 1832.

e) El estatuto de Westminster de 1931, es el más importante porque crea la

comunidad británica.

2. Extensión:

 Restrictivas o Sobrias: sobrias casi ya no quedan, es un pequeño texto básico

donde se expresan ciertas cosas y derechos, una básica es la de 1787.

 Extensivas o Desarrolladas:

3. A su Origen:

 Otorgadas

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  Pactadas

 Democráticas

4. A su Contenido:

 Utilitarias

 Ideológicas

5. A su Naturaleza:

 Normativas

 Nominales

 Semánticas

6. A Su capacidad de Modificación:

 Rígidas

 Flexibles

Clase de derecho constitucional: 7 de abril 2016

Lecturas complementarias:

Explicación de la lectura complementaria:

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Nuestra constitución materialmente es escrita es una constitución extensa, y es extensa
no solo por la cantidad de artículos que tiene 143 art más 103 disposiciones transitorias.

Cuando se dictó la constitución de 1980, era una dictadura, se dictaron en esa oportunidad
muchos artículos transitorios hasta que se plebiscitara 1988, durante 1980 del 11 de
septiembre hasta 1990 entro a regir la nueva constitución rigieron muchas disipaciones
transitorias que hablaban en el fondo de cómo iba a ser el traspaso del mando las
facultades electorales como operaba el poder legislativo, eran los 4 comandantes de la
fuerza en jefe y carabineros durante esa época hubo disposiciones transitorias sin
perjuicio cuando llego la democracia y retomo sigue existiendo disposiciones que tiene
que ver con el proceso .

La mayoría de las constituciones son extensas y tiene que ver con la limitación a l poder.
Pero nuestra constitución es mucho más extensa porque reenvía la norma a otra cosa,
nuestra constitución aparte de ser extensa y tratar cosas que no deberían ser tratadas en
una constitución a parte tiene leyes orgánicas constitucionales aquí los quórum son
altísimo, es muy difícil conseguir 4/7 partes son las leyes orgánicas que ordenan el sistema,
la estructura del estado la parte orgánica está tratada en la constitución también hay
parte orgánica por la cantidad e corum requerido y por la cantidad de corum exigido la
posibilidad real de cambiarla hacen que en el fondo tengamos una constitución aplicamos
tenemos como 11 leyes orgánicas constitucionales y son las que rigen el sistema, una ley
orgánica constitucional conocida es la del banco central, es la ley orgánica constitucional
de municipalidades, para que nos hagamos una idea de lo que estamos hablando.

Lo que estamos tratando de enseñar que nuestra constitución es extremadamente larga y

tiene estas leyes que son extremadamente difíciles de modificar y aparte de esto
obligatoria tienen que pasar por el tribunal constitucional a priori, ante de su dictación y
tiene muchas más restricciones en cuanto a sus avances, el sistema es algo frondoso.

Las leyes orgánicas constitucionales tienen que pasar obligatoriamente por el tribunal
constitucional antes de ser promulgadas.

Las constituciones se clasifican en pragmáticas y dogmáticas, nuestra constitución es

dogmática. Nuestra constitución es dogmática.

Ej.: la constitución de estados unidos es una constitución muy cortita, entonces nosotros
nos vamos a dar cuenta cuanto se discuta las leyes de la reforma vamos a decir, como la
constitución de estados unidos que se hizo en 1787 y nunca ha sido modificada pero se le
han ido agregando cosas no más, la constitución de EEUU es corta solo tiene 14 artículos
que son principios básicos, son los principios que se estructura los estados unidos
entonces en rigor lo que ahí va a ocurriendo el congreso va interpretando la norma, no es

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cierto que la constitución de estados unidos se ha mantenido sin ninguna modificación si
no que se le han agregados, esto es importante porque una de las características del
constitucionalismo moderno existe lo que se llama las democracias constitucionales que
originolos principios básicos.

¿Cuáles son esos principios básicos?

El imperio del derecho

Los derechos fundamentales

La remisión jurídica de la constitución o de las cosas que se discute.

Entonces en estados unidos existen muy poco artículos, pero existieron muchos juicios, y
estos juicios, llegan a la suprema corte de justicia a través de una labor hermenéutica,
( Hermes en la mitología griega era el que traía los mensajes de los dioses) a través de esta
interpretación judicial, se ha ido complementando la legislación y ahí a desistido variables
muy importantes. Estos fallos lo único que hace es interpretar normas y a partir de esas
normas se van configurando esta legislación.

Ej. básico es ahí por el año 1920 lo que dice en relación con los derechos laborales y las 8
horas, nunca en estados unidos existieron las 8 horas , lo que existió en definitiva es que
algunas empresas establecieron las 8 horas, y alegaron a alas otras empresas que se
estaba haciendo antes, entonces esta norma no se hizo para proteger a los trabajadores,
básicamente lo que existió es lo que interpreto la extremada corte de justicia en virtud del
acuerdo de lo que se estaba protegiendo era la igualdad, que si estaba configurada en la
constitución de 1957, entonces nunca las 8 horas se vieron en ese sentido.

Sentencia de Machart v/s Marvin, hay lo que se peleaba era que el estado podía dictar
ciertas normas y estas normas podía ser revisadas por la suprema corte de justicia
entonces a partir de un juicio, entre privados, se llegó a la conclusión de que la extremada
corte de justicia tenia imperio y que podía fiscalizar aquellos actos judiciales de los
estados inferiores, que ponían la unión, y desde ahí surgió la revisión de los fallos.

Nuestra constitución es una constitución extensa, es demasiado extensa lo que agrava más
el hecho es que existen las leyes constitucionales orgánicas, que no existen en otro lugar,
en Francia existen pero tienen el mismo corum que una ley simple, en cambio en nuestra
legislación la ley orgánica constitucional, que regula establece estructura el modelo , el
sistema, tiene el corum altísimo y como si eso fuera poco tiene que pasar por el control
preventivo y obligatorio del tribunal constitucional.

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Nuestra constitución también es una institución dogmática, que es una constitución
ideológica, la mayoría de las constituciones son dogmáticas ideológicas, pero nuestra
constitución tiene principalmente una finalidad, y que básica mente se estructuran 2
cosas:

1. Es en relación con el IUS NATURALISMO, y tiene que ver principalmente porque

están redactados en los primeros artículos en las bases de la institucionalidad,
cuando se señala que el estado, que es la persona humana es anterior al estado,
eso es un principio básico.

Art 5 de la constitución:

La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el

pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por las
autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.

El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos

esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución,
así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.

Reconoce filosóficamente al ius naturalismo.

2. El principio de subsidiaridad

Artículo 1 de la constitución política.

Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.

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El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza
y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios
fines específicos.

El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien

común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta
Constitución establece.

Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a

la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de
todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con
igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Este puro art se demoró 8 meses en discutirse porque sobre este artículo se
estructura la institucionalidad, el modelo económico, todo nace en este artículo.

Es el modelo de todo, chile se basa en ese artículo, el modelo económico de

desarrollo ideológico se basa en este artículo, dice el estado los grupos superiores
grupos inferiores y el estado intermedio, el estado reconoce y ampara los grupos
intermedios, le quita las facultades para que el estado se involucre en el recto de
actividades económicas, antes el estado asumía directamente lo que denomina el
servicio público, ya el recaía en el estado, el agua , la educción, la luz todo lo que
era el servicio publico recaía derechamente en el estado, y la relación se producía
en el estado y los individuos.

Estado----------- están los individuos------------------ los grupos inferiores

(Esta relación es atreves del estado público) en otra época quien otorgaba la
luz era el estado, el agua, salud, educación era el estado , lo que se pretende es establecer
a los grupos intermedios, y luego que el estado reconoce y ampara a los grupos
intermedio, a través de los cuales se ejerce su función y por eso toda la legislación de ahí
en adelante procura subvencionar , solventar, desarrollar , acrecentar, a estos grupos
intermedios que son la organizaciones públicas o privadas, las empresas por ejemplo una
corporación una sociedad, una sociedad adicional.

Tanto así que el artículo 19 n°21

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21º.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la
moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la
regulen.

El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en

ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza . En tal caso, esas actividades
estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las
excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deberá ser, asimismo,
de quórum calificado.

Tiene que ver con la subsidiaridad el estado subsidia a los grupos intermedios, los
reconoce cuando los ampara, los subvenciona para cuando los grupos intermedios
desarrollen las funciones.

Este artículo es importante porque tiene que ver con las garantías constitucionales de la
libertad para ejercer actividad económica.

Ej.: las farmacias populares, bajo estos artículos ustedes creen que son
anticonstitucionales, si porque están desarrollando el estado actividades las cuales no
están regularizados, el modelo institucional nuestro nos interesa que a los grupos
nuestros que son reconocido se les fomente el desarrollo.

1858 la universidad católica llegaron ciertos expertos economistas y se dieron cuenta que
este país, nunca se iba a pegar un salto al desarrollo económico con la estructura
institucional que había porque éramos un estado demasiado grande, burocrático
demasiado inflacionario en esa época no existía aun un banco central que fuera
autónomo, y el hecho que no existiera este banco significaba que mediante una crisis
económica se emitía más dinero, y eso generaba inflaciones tremendas, Pero a aparte de
eso el estado era burocrático, era un estado estatista, que se había presentado desde el
año 1940 en adelante, por eso que de aquella época tenía que haber un cambio profundo
en términos económicos, y entonces o que ocurrió fue que los teóricos económicos
señalaban que había que hacer un cambio económico fuerte, pero como hacerlo si existía
una estructura fuerte que hacía imposible que por la vía democrática se solucionaran estos
, señalaba que la única manera de llevará acabo era a través de una crisis , un golpe de
estado .

Esos artículos son del año 1958 años en adelante, en el año 1964 un estudiante de
derecho empezó a meterse en nuestra constitución y era Jaime Guzmán, el empezó a
escribir unos artículos de la defensa del estado subsidiario, en esa

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Época la necesidad de fomentar a los grupos intermedios que el estado fomentara el
desarrollo de las actividades que estaban a cargo del estado, cuando se produce el golpe
de estado, con el primer bando militar que era el bando 5,señala que las fuerzas el orden
se hace cargo del país para reimponer la libertad , y 3 días después se dicta el decreto ley
n°1 que fue publicado el 18 de septiembre, que señalaba el ánimo de conformar una
nueva constitución, entonces ya la constitución el modelo constitucional se veía pensando
desde los años 60 , se estaba pensando? No cuantos parlamentarios iban a conformar no
el modelo ideológico ¿Cuál era el modelo ideológico?

“el estado subsidiario”, la fundamentación el reconocimiento para los grupos intermedios

Era un modelo pensado, que se publicó aquel día, tanto así que el modelo ideológico que
se publicó en ese momento, Osvaldo lira, profesor de derecho constitucional que tuvo
Jaime Guzmán, tenía 2 intelectuales,…………. (El profesor se le fue la onda)……

“La constitución no es un cuerpo normativo si no que la ideología que se concretiza a

través de un cuerpo normativo” y lo que estamos hablando es la ideología de la
constitución, las normas pasan y quedan pero el tenor ideológico es lo que interesa,
también, Osvaldo lira era un profesor de la católica, que tenía un referente ideológico
diferente a Jaime Guzmán, dentro de sus libros de cabecera tenia los libros de Kars Smith,
intelectual que hablaba del poder constituyente del poder soberano, de ser y también era
que conformo las constituciones y la legislación de Hitler él era nací, militante 3 grande
jurista a nivel internacional son jeler, kelser y Smith. Pero también era seguidor de lo que
se había producido en la época de Franco, lo que defendió era la reconstitución, del
sistema, eso se llama el carlismo, y por eso que cuando se produce la guerra civil, no fue
un golpe de estado si no que un pronunciamiento, durante la época de la dictadura se
hablaba del pronunciamiento militar, y entonces es la conformación ideológica, esto es
importante porque una constitución no es un cuerpo normativo es una ideología es una
contribución del estado, cuando hablamos de las características estamos hablando de la
clasificación :

Constituciones pragmáticas e ideológicas y esta es una constitución profundamente

ideológica, y esta se regué por un ius fundamentalista, ius naturalista, y a la ves subsidiaria
que cuando habla de subsidiaridad se habla y se manifiesta a través del rezarse que se les
da a los grupos intermedios, y desde una su clasificación nace la subsidiaridad 2 principios
económicos que rigüe la constitución, que es:

La propiedad privada, el exaltamiento de la propiedad privada q que está en el art 19 n°24

16
La libertad para el desarrollo de las libertades económicas que está garantizado en el art
19 n°21, y esas dos cosas hacen que el estado de chile sea un estado neoliberal, esa son
las 2 cosas.

Estos artículos son fundamentales:

Art 19 n° 24:

24º.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.
Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de
ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende
cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la
salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental.
Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de
alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o
especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional,
calificada por el legislador. El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto
expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por
el daño patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en
sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnización deberá ser pagada en dinero efectivo al contado.
La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de la
indemnización, la que, a falta de acuerdo, será determinada provisionalmente por peritos
en la forma que señale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la
expropiación, el juez podrá, con el mérito de los antecedentes que se invoquen, decretar
la suspensión de la toma de posesión.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre
los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, la
explotación y el beneficio de dichas minas.

Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso

precedente, exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploración o de explotación. Dichas concesiones se constituirán siempre
por resolución judicial y tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las

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obligaciones que la ley exprese, la que tendrá el carácter de orgánica constitucional. La
concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
interés público que justifica su otorgamiento. Su régimen de amparo será establecido por
dicha ley, tenderá directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligación y
contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extinción
del dominio sobre la concesión. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesión.
Será de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extinción
de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o
extinción del dominio sobre la concesión serán resueltas por ellos; y en caso de caducidad,
el afectado podrá requerir de la justicia la declaración de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía
constitucional de que trata este número.
La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente por el Estado o por sus
empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de
operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República fije,
para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicará también a los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional y a
los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la República podrá poner término,
en cualquier tiempo, sin expresión de causa y con la indemnización que corresponda, a las
concesiones administrativas o a los contratos de operación relativos a explotaciones
ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.
Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos.

Art 19 n21:

21º.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la

moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la
regulen. El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o
participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. En tal caso, esas
actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin
perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deberá
ser, así

mismo, de quórum calificado; las fuerzas militares señala La CP chilena, es escrita, extensa,
no solo por la cantidad de artículos que tiene, 146 art, más 3 disposiciones transitorias.

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Cuando veamos las garantías constitucionales en chile está garantizado el derecho
a la salud con que con nada?, si yo contrato con un servicio de salud me lo tiene
que otorgar pero no porque yo tenga un derecho de salud si no porque tengo un
contrato y no un derecho de propiedad, ese está garantizado por un recurso de
protección, pero en chile la salud no está garantizada por un recurso de protección,
el derecho para realizar actividades económicas está garantizado por un recurso de
protección, y por el recurso de amparo, el derecho de propiedad y un derecho
para que sea derecho tiene que tener una sanción si no hay sanción tiene que
tener un respaldo si no hay coerción es más que un principio moral, aquí vamos a
ver el verdadero valor que tiene los derechos sociales, existen los derecho
individuales y los sociales hay algunos que dicen que existe una tercera categoría
los derechos industriales y los ambientales y los derechos universales.

Los derechos fundamentales en rigor son de dos características:

Los derechos individuales que surgen de la revolución francesa, que son los
derechos de circulación, derechos de aguas, derechos ara tener actividad
económica, que sirven para la burguesía francesa pero en la segunda revolución
industrial, surgieron los derechos sociales, el derecho a la educación y a la salud
etc. cuál es la discusión doctrinaria lo vamos a ver como materia.

La discusión extraordinaria señala que los derechos sociales solo pueden darse en
aquellos estados que pueden solventarse, porque si no se hace cargo de esos
derechos no existe, cuba se garantiza el derecho a la salud, cual es el valor real de
los derechos sociales.

En chile se privilegia los derechos individuales porque este es un estado

conservador en lo político y liberal en lo económico, no solo liberal en lo
económico sino que existe un principio de subciaridad el estado es neoliberal y ese
es el margen ideológico.

Las constituciones tienen 2 partes fundamentales:

La parte dogmática y la parte formal u orgánica

La parte dogmática es la concepción ideológica de la constitución porque nuestra

constitución esta armada en la base de la institucionalidad y las garantías
constitucionales, el resto dice relación con la parte orgánica de la constitución, es
decir la división de poderes la teoría de poderes, etc. —

Las constituciones siempre tienen 2 partes:

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 La parte orgánica y la dogmática.

En el caso de la constitución de 1980 la parte dogmática está en el capitula 3 las

base de la constitución, y las garantía la parte orgánica tiene que ver con la
separación de poderes, gobiernos, banco central etc.

Cuando en el año 2005 se hizo esta famosa cambio en la constitución

particularmente FRANCISCO ZUÑIGA, la parte dogmática no fue cambiada en
nada, esta es la parte más fundamental porque es la parte de las ideas, lo otro es
como se organizan los poderes, y esencialmente tiene que ver con la misión de los
derechos fundamentales, y la visión que uno tenga es la ideología que el país va a
tener, ej.

El estado cubano reconoce los derechos sociales y le da prevalencia por sobre los
individuales es un es socialista comunista.

Mientras que en chile se le concede que es un estado liberal, y se le da importancia

a los derechos individuales.

 Leer el capítulo que dice con relaciona a la reforma social que es el capítulo 15.

Reforma de la constitución art 127 dice:

Los proyectos de reforma de la constitución podrán ser iniciado por el presidente

de la república y los miembros del congreso nacional con las limitaciones señaladas
en el art 1 inc. N° 25 inc. 2 el proyecto de reforma necesitara para ser aprobado en
las cámaras del voto conforma de las 3/5 partes de los senadores en ejercicio si la
reforma recayere sobre los capítulos 1, 3, 8, 11, 12 y 15 necesitara en cada cámara
la aprobación de las 2/3 partes de los diputados y senadores en ejercicio que
significa eso que para cualquier artículo de la constitución se requiere de un corum
de 3/5 partes cuándos refiere a esos capítulos en rigor del capítulo 1 y 3 2/5
entonces porque se hace eso y se genera esa mayoría sea prácticamente
modificable cuales eran los artículos les dan el sustento ideológico a la
constitución, así esta clausurado el modelo ideológico.

Hay una frase de JAIME GUSMAN QUE DICE:

NOSOTROS NO TEMEMOS QUE CONFORMAR CON UNA CONSTITUCION DE TAL

MANERA QUE AUN CUANDO ELLOS SEAN MAYORIA NOSOTROS SEAMOS CORUM”

ESTA ES UN COSNTITUCION ECENCIALMENTE IDEOLOGICA, Y LA IDELOGIA QUE

ESXITE ES LA QUE PENSABA EL SEÑOR JUZMAN.

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Clase 14 de abril.

21
CP 1980 tuvo muchos transitorios, hasta el plebiscito, 1990 cuando empezó a regir,
hubieron muchas transitorias, traspaso de mando, como operaba el poder
legislativo, que eran los 4 comandantes en jefes. Al retorno de la democracia aún
hay disposiciones pero la mayoría con el proceso de trancicion de mando.

Hoy la mayoría de la CP es extensa, mientras más regulación, más garantías de

límites del poder.

La nuestras es más extensa porque reenvía a otras normas, trata cosas que no
deben ser tratadas. 4/7 partes es difícil de conseguir, para aprobar las leyes
orgánicas, por lo cual es difícil de cambiar. Tenemos cerca 11 leyes OC, ejemplo la
del Banco Central, la ley orgánica de municipalidades. Son leyes difíciles de
conciliar, además pasar por el TC.

Ayer se aprobó LOC de Municipalidades, debe pasar por el TC antes de ser

promulgada.

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Nuestra constitución es dogmática (pueden ser tv pragmáticas), la de USA es corta,
principios básicos, tienen una corte suprema de justicia, pero tienen enmiendas
que van ampliando la CP de USA.

Una de las características del constitucionalismo moderno, principios básicos,

imperio del derecho, derechos fundamentales, remisión jurídica de la CP.

Dogmática, es ideológica, tiene finalidad ideológica que se estructura en dos: ius

naturalismo, primeros artículos, la persona es anterior al estado, art 5 reconoce
derechos inherentes al ser humano, reconoce filosóficamente al ius naturalismo, y
además el principio de subsidiaridad.

El art 1 de la CP, base DEL ESTADO Y SISTEMA ECONOMICO, saber de memoria!!!!

Estado, grupos intermedios e individuos, se reconoce los grupos intermedios, antes

no era así, los servicios públicos estaba en el estado, era una relación entre el
estado y los individuos. Se reconoce y ampara los GI, por eso procura subvencionar
a GI, organizaciones públicas y privadas. La subsidiaridad sale de este artículo,
subsidia a los GI.

Art 21: ley de quórum calificado para las farmacias populares, discusión, que aún
no aparece, pc se está entrando en el ámbito empresarial.

Ejemplo 1958, economistas, estado grande, BC no era autónomo, burocracia

estatista………………..

1964 Jaime Guzmán,……. Fomentar a los GI………..

Osvaldo lira…..

CP es una ideología, no cuerpo normativo, se rigen ius fundamentalista y

subsidiaria. Se manifiesta a través delos GI. Desde la Sub… nacen dos principios
económicos, que son la propiedad privada y exalsar el desarrollo libertad
económica, art 19 inci 21, eso hace de chile estado neoliberal.

En chile no garantizado la salud, no pk derecho de salud, sino que un contrato…

Derecho actividad económica recurso de amparo y protección…

Derecho para que sea derecho debe tener sanción.

Hay derechos indi y sociales, otros….

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Cuál es el valor real de los derechos sociales….en chile se privilegia los derechos
individuales.

CP dos partes, dogmática y formal. CP chile, armada bases de la constitucionalidad

y las garantías individuales, lo otro la parte orgánica, separaciones de poderes,
parlamento etc.

Año 2005, dice que jamás hubo nueva constitución, Zúñiga. No se cambió nada en
lo dogmático, nada en los derechos fundamentales.

Chile más liberal y protección a los derechos individuales.

Capítulo 15 reforma de la CP

La CP es otorgada y rígida.

La primera pactada 1101 enrique….

La CP

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El derecho constitucional es un derecho esencialmente político, filosófico, teórico, por eso
es un derecho disperso.

Ls constituciones es la manifestación concreta de un estado.

El d.c tiene dos grandes fases: parte dogmática y parte orgánica y entre medio
procedimental

…….esto es con vigencia y eficacia se acostumbra a clasificar a las fuentes del d en fd y i

dentro de ls primeras se establecen como fuentes la constitución las leyes en sus variadas
jerarquías la potestad reglamentaria del prse. Los reglamentos del nacional y el … las
autoacordados de la corte suprema del tribunal cons. Y del tribunal calificador de
elecciones

Las fi abarcas los usos la costumbre, las tradiciones la jurisprudencia contenida en las
sentencia la doctrina de los comentaristas las teorías las ideologías.

Críticas a la clasificación: siempre se enseña este tipo de clasificaciones como un

imperativo como una verdad indiscutible sin darse cuenta de que se le da una
preponderancia mayor al derecho positivo y las fin indir con un rol supletorio pro en el
caso del derecho constitucional este tipo de clasificaciones es mucho más complejo
porque la constitucion no es igual a las demás normas integrantes del sistema jurídico la
constitucion es única básica fundamental suprema teleológica y no solo declarativa
(teleológica destinado a un fin ) a diferencia de las otras normas que son declarativas la
const tiene una finalidad, en el caso de la sentencia que emanen respecto de cuestiones
constitucional hay u impacto de orden constitucional

Bases de la institucionalidad

Primero vimos que es la cons, concepto tratar de llagar a la sustancia

Luego de las clasificaciones

Características de la const chilena

Luego de la historia de chile y como se conformo la const del 80

Consti de 80 como surge conspto estado plebesito características del mismo, refromas del
año 89 araves de las 54 reformass lo que passa de la cont 2005

Fuentesdel derecho

Hermenéutica const

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Art 1 de la paz

Las fuentes del der const es q la manifestación es como se concertiza las fuentes directas
la ley positiva propiaente tal, inde los ppios los usos y costumbres las juriprudencia que
emana de las distintas sentencias

Se acentua a las fue dir supletoriamente las indi. Si bien estaa critica es razonable es mas
razonable cuando se trata del dr cosn por q la cosnt es la ley suprema no se puede
interpretar bajo la misma condicion que las demás leyes

Directas:

La const , la ley interpretativa del const ley org cont, ley quorum calificado,ley
simple,potestad reglamentaria del prse, decretos

La naturaleza de la fuete puede ser de carácter teleológico, es decir la finalidad de las

fuentes que hablamso, …. Desde ese punto de vista por ejemplo como se modica una
const esta la ley de quorum,ley interpretativa de la const que exige tres quintas partes, ley
organica cnst finalida es organizar el estado, extensión de la cons por eso tiene un quorum
mas elevado, la ley de quorum calificado finalidad orientada a lo que tiene quue ver con
derechos pero también se requiere un quorum de la mayoría absoluta

Comos e ace difícil la modificabilidad de la const chilena el sistema se protege asi mismo

Las fuentes ind son básicamente la jurisprudencia del tribunal constitucional. En el año80
quien tenia que ver la constitucionalidad de una norma era la corte suprema, se
consideraba no apta por que habían muchos temas políticos quedo en segundo plano y asi
el ppio de supremacía general perdió fuerza pero en el …….. inaplicabidad por
insconstitucionalidad de la ley

Supremacía contitucional, la constitución esta e la punta de la pirámide ……

El tribunal costitucional puede de oficio declarar la inonsticinalidad

Bases de la institucionalidad.

Este es el art ms importante de la const. Son fundamentales son elcimiento bsico donde
sobre esta no solo la const sino también el estado de chile. Antesde hacer la const hay que
hacer un preámbulo,

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27