CUESTIONARIO

GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN. FNE

1. ¿Qué es una operación de concentración?

Básicamente una operación de concentración se refiere al mercado imperfecto oligopólico, no

puede ser este un monopolio pues debe haber competencia. Para que esta concentración se
produzca se debe producir actos o convenciones donde dos o mas entidades pasen a conformar
una sola o entre empresas tomen decisiones en conjunto o bien formen un grupo empresarial

2. ¿Cuál es la función que cumple el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en este

tipo de operaciones?

el tribunal de la libre competencia CONOCE LAS operaciones de concentración que puedan

restringir o limitar la libre competencia y este puede byscar mecanismos por los cuales puedan
fijar las condiciones de cumplimientos de esta. Además autoriza o niega permisos

3. ¿Cuál es la función que cumple la Fiscalía Nacional Económica frente a este tipo de
operaciones?

La fiscalía nacional económica interviene en los procesos contenciosos valiéndose de sus

instrumentos procesales, si estima que una operación de concentración entorpece la libre
competencia o no.

4. ¿Qué para la FNE una operación de concentración o concentración?

Las fusiones, las adquisiciones de acciones, activos, asociaciones en general actos y convenciones
que tiene por objeto juntar dos o mas empresas independientes que pasan a formar una sola o
tomar decisiones en conjunto.

5. ¿Cuándo se entiende que una operación de concentración infringe o puede infringir las
disposiciones del DL 211?

Cuando se otorga, refuerza o incrementa por si sola o en conjunto de otras para ejercer poder de
mercado, o bien cuando tienda o pueda tender a ello. Esto quiere decir que se hace cuando se
enfrentan menores constricciones competitivas que aquellas que enfrentarían por separado.

6. ¿Cuándo una operación de concentración otorga, refuerza o incrementa el poder de

mercado?

Se otorga refuerza o incrementa poder de mercado, cuando la entidad fusionada enfrenta

menores constricciones competitivas, que aquellas que enfrentarían por separado las entidades
que se concentran si la operación no tuviera lugar. Lo mas probable es que estas incrementen sus
precios, reduzca la cantidad, disminuya su innovación, calidad y variedad.
 7. ¿Qué importancia tiene las condiciones competitivas existentes en el momento de la
operación de concentración?

Se hace para comprarar y saber el marco de la competencia existente al momento de producirse la

concentración. Lo importante es lograr que pese a su concentración se mantengan los niveles de
competencia. No es malo una cnocentracion, lo malo es cuando se hace para aumentar el poder
de mercado y aumentar las ganancias.

8. ¿Qué aspectos tiene en cuenta la FNE para considerar que una operación constituye
efectivamente una concentración?

La fiscalía trata de determinar en base a sus principios legales, contractuales y comerciales. Tales
como:

- En que consiste la operación

- Quienes son las partes involucradas
- Quienes son sus personas relacionadas y quienes son sus controladores directos e
indirectos
- Cuales son los rubros o giros en que se desempeñan las partes y sus personas relacionadas
- Que partes de sus respectivas operaciones quedan incluidas en la concentración
- El monto de las transacciones involucradas, asi como los niveles de facturación de lo que
se concentra.
- Su cronograma de ejecución y los plazos y condiciones de que penda cada etapa
- La existencia de clausulas de no competir y sus condiciones.

9. ¿Qué se entiende por mercado relevante?

Es un producto o un grupo de productos el cual en un área geográfica en que se producen

compran o venden y en una dimensión temporal tal asi que se pueda controlar un control o poder
de mercado.

10. ¿Qué factores considera la FNE para prever la sustitución del o los productos ofrecidos por
las entidades que se concentran, o del área en que las mismas lo ofrecen, ante variaciones
en su precio o su calidad?

-diferencias de precio entre el o los productos candidatos a integrar un mercado

- la función o uso de los productos candidatos a integrar un mismo mercado relevante

- las características físicas o tecncas del bien o servicio

- tiempos y costos de cambio de productos o áreas

- los canales a través de los cuales los productos llegan a sus clientes.
 11. ¿Qué es la participación de mercado?

12. ¿Qué es el índice de Herfindhal Hirschman y qué relación tiene con la concentración de
mercado?

EL IHH es el medio por el cual se determina la concentración de un mercado como la variación que
en ella produce una operacion

13. ¿Cuándo concurran cuáles circunstancias especiales, aunque una operación de

concentración no exceda los umbrales establecidos, la FNE puede analizarla?
14. ¿Qué importancia tienen las condiciones de entrada al mercado?
15. ¿De qué depende la probabilidad de entrada al mercado de una empresa?
16. ¿Cuáles son las principales barreras de entrada al mercado que considera la FNE?
17. ¿En qué consisten los criterios de tiempo y suficiencia de la entrada?
18. ¿Por qué se compara comparar los niveles de competencia que se espera que existan si la
operación de concentración se produce?
19. ¿Cuándo se generan los efectos unilaterales?

Se generan estos generalmente cuando producto de la operación, la entidad concentrada

adquiere un poder de mercado tal que la dota de la capacidad e incentivos para incrementar sus
precios o disminuir las cantidades producidas, o los niveles de innovacion, calidad o variedad que
ofrece a sus clientes. Por ej tal es asi el caso de las licitaciones. Dos oferentes que habitualmente
pujan entre si en negociaciones o licitaciones podrian verse menos competentes a ofertar mejores
condiciones en futuras licitaciones. Se produce el efecto propio de la concentracion, impedir que
los precios disminuyan o que su grado de innovacion en el mercado no varie.

20. ¿Qué factores considera la FNE con el objeto de determinar la existencia y entidad de los
riesgos unilaterales, e idealmente cuantificarlos?

- Mayor o menor grado de sustituibilidad entre los bienes o servicios ofrecidos por las
entidades concentradas. En relacion con otros productos que puedan formar parte de los
mercados relevantes (mirar pregunta 9)
- La capacidad que tenga el resto de los actores, en el caso de un aumento de precios de la
entidad concentrada, para aumentar su oferta tratandose de productos homogeneos y
para reposicionar productor de manera que compitan mas direcamente con aquellos
ofrecidos por la empresa fusionada, tratandose de productos diferentes.
- Caracteristicas del producto, por ejemplo su nivel de obsolecencia, renovacion
tecnologica, grados de diferenciacion, estructura y variacion de los costos que pueden
facilitar o dificultar el ejercicio del poder de mercado.
- El comportamiento de las partes, en especial si hay evidencia de abuso de poder de
mercado en el pasado.
 - La rentabilidad de las partes.
- La elasticidad de la demanda
- Las caracteristicas de la empresa concentrada, tales como su fortaleza economica y
financiera, y las implicancias de dichas caracteristicas en su capacidad para obstaculizar la
competencia de terceros, por ejemplo, a traves del control de derechos de propiedad
intelectual, insumos esenciales o puntos de distribucion,
- El comportamiento, la rentabilidad y las caracteristicas del competidor eliminado o de los
concentrados, en orden a determinar si se esta eliminando disputa. La adquisicion de un
competidor innovador, por ejemplo, puede estar motivada en el desafio del dominante
- La factibilidad de reemplazo de las empresas fusionadas de parte de sus clientes.

21. ¿En qué consisten los efectos coordinados y qué factores considera la FNE?

Dentro de los efectos coordinados se puede decir que las empresas tienen incentivos para ofrecer
a sus clientes productos mas baratos. No necesariamente los efectos de coordinacion son
negativos, siempre y cuando no contravengan la libertad economica y no concentre poder de
mercado. La fiscalia considera herramientas cuantitativas para poder analizar el caso.

Tales como:

- nivees de concentracion del mercado

- el numero de actores
- la simetria en las participaciones de los actores
- la simetria de costos de los participes del mercado
- la homogeneidad o heterogeneidad del producto.
- La estabilidas o variabilidad de la demanda.

(para ver mas revisar pagina 22)

22. ¿Cuáles son los contrapesos a los efectos unilaterales o coordinados que pueda tener una
operación?

La fiscalia ponderara contrapesos que resulten de los antecedentes que los interesados presenten
ante la investigacion. En especial se consideraran las posibles eficiencias y la posibilidad de que la
operación tenga por proposito impedir la salida del mercado de los activos de una empresa en
crisis.

23. ¿Cuáles son las eficiencias que pueden emanar de una operación?

Las eficiencias pueden ser de dos tipos, E. PRODUCTIVA y E. DINÁMICA, la productiva se refiere a
la disminucion de costos y la dinamica se relaciona con el desarrollo de nuevos y mejores
productos. Eficiencias productivs estan dadas por la obtencion de economias de escala.

24. ¿Qué importancia tiene la condición de empresa en crisis?