PODER JUDICIAL DEL PERU 14/10/2019 15:50:04

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA Pag. 1 de 1

LIMA

SEDE LA MAR

AV. LA MAR N° 1027 - SANTA CRUZ, MIRAFLORES

Cargo de Ingreso de Escrito

( Centro de Distribución General )
16325-2019

Cod. Digitalizacion: 0000930593-2019-ESO-JR-CI

Expediente 09327-2018-0-1801-JR-CI-02 F.Inicio: 22/06/2018 10:03:08

Juzgado 2° JUZGADO CONSTITUCIONAL TRANSITORIO - SEDE LA MAR

Documento ESCRITO

F.Ingreso 14/10/2019 15:50:02 Folios: 24 Páginas:

Presentado DEMANDADO OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES OI
Especialista CUADROS MONTES MARTHA ELENA

Cuantia :Soles .00 N Copias/Acomp

Dep Jud :0 SIN DEPOSITO JUDICIAL

Arancel :0 SIN TASAS

Sumilla :APERSONAMIENTO A LA INSTANCIA...

Observación

SAAVEDRA HERNANDEZ CARLOS VALENTIN

■ -í't:
Ventanilla 1 Cinr:y. JucíCHtes

AV. LA MAR N° 1027 - SANTA CRUZ, MIRAF t h (¡Cl 2019 02

BECSBjoo'
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-'y'".J"),
•^í'.ííV ■ ■■ ■ ■ Expediente N° 09327-2018-0-1801-JR-Cl-02
ESPECIALISTA; Dra. Martha Cuadros
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a. Escrito N° 1
.. Cuaderno Principal
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V^'^0^
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í-^ ,v.-' Personamiento a la Instancia
Deducimos Excepciones de Falta de
y

Legitimidad para Obrar Activa,Falta

DE Agotamiento de la Vía Previa y de
Prescripción

Al Segundo Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Lima:

Oficina Nacional de Procesos Electorales(ONPE), con RUC N° 20291973851,

debidamente representada por su Procuradora Pública Adjunta Dra. Yessica Yábar Ugarte,
identificada con DNI N° 10220191 designada mediante Resolución Suprema N° 174-2019-
JUS publicada en el Diario Oficial El Peruano el 27.07.2019, señalando domicilio procesal
en Jr. Talara 702 - 2° piso, Jesús María - Lima, y en la Casilla N° 2752 del Colegio de
Abogados de Lima, así como Casilla Electrónica N° 612 del Poder Judicial; en estos
autos promovidos por Erick Américo Iriarte Ahon,sobre proceso de amparo,en la mejor
forma que en Derecho proceda,

En representación del Estado y de conformidad con el artículo 47° de la Constitución Política

del Perú, y al amparo del artículo 22° numeral 22.1 del Decreto Legislativo N° 1068, artículo
37° del Decreto Supremo N° 017-2008-JUS Reglamento del Sistema de Defensa Jurídica
del Estado; nos apersonamos a los presentes autos a efectos de ejercer una adecuada defensa
de los intereses de mi representada ONPE.

Decimos:

Indice

I. Personamiento 3

II. Pretensiones de nuestras Excepciones 3

II.1. Primera Pretensión Principal: Excepción de Falta de

Legitimidad para Obrar Activa 3

11.2. Segunda Pretensión Principal: Excepción de Falta de

Agotamiento de la vía Previa 3

11.3. Tercera Pretensión Principal: Excepción de

03

Prescripción 4 c
'bfl
>•03
Q_
 11.4. Pretensiones Accesorias: Excepción de Falta de
Agotamiento de la vía Previa 4

11.4.1. Nulidad de Todo lo actuado 4

11.4.2. Pago de Costos 4

III. ¿Qué plantea el Demandante, a modo de

Introducción? 4

IV. Sobre la Excepción de Falta de Legitimidad para Obrar

Activa ;...5

IV.I.La legitimidad para Obrar, según el Tribunal

Constitucional 5

IV.2. Sobre el rol constitucional de tutela de la transparencia

electoral a cargo de los partidos
POLÍTICOS 6

IV.3. ¿Por qué el demandante carece de Legitimidad para

Obrar? 8

V. Sobre la Excepción de Falta de Agotamiento de la Vía

Previa 9

VI. Sobre la Excepción de Prescripción 10

VIL Notas Adicionales II

Primera: Abogados Defensores 11

Segunda: Trámite y Procuración Procesal 12

Tercera: Solicitud de Informe Oral 12

Cuarta: Medios Probatorios 12

Quinta: Anexos 12

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05
C

\.J \ O.

■ '.X . ■
 193

I.
Personamiento

Habiendo sido notificados el pasado 4 de octubre del año en curso con el Auto contenido en
la Resolución N° 8, mediante el cual se dispone admitir a trámite la demanda de amparo
promovida por el Sr. Erick Américo Iriarte Ahon (en adelante, "Sr. Iriarte" o "el
demandante"), cumplimos con PERSONARNOS ante vuestro Juzgado, designando como
nuestros domicilios real, procesal y electrónico, aquellos indicados en el exordio de este
escrito, así como a efectos de formular las excepciones que a continuación referiremos {infra
II), sin peijuicio de que en escrito aparte, contestemos la demanda.

II.
Pretensiones de nuestras Excepciones

Al amparo de lo dispuesto por el artículo 53° del Código Procesal Constitucional,

solicitamos se amparen las siguientes pretensiones de nuestra defensa de forma:

ILl. Primera Pretensión Principal: Excepción de falta de Legitimidad para

Obrar Activa

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 6° del artículo 446° del TUO del Código
Procesal Civil, solicitamos se declare fundada la Excepción de Falta de
Legitimidad para Obrar del Demandante puesto que cualquier cuestionamiento
a la aplicación del voto electrónico, a través del Reglamento de Voto Electrónico,
aprobado por Resolución Jefatural N° 0022-2016-J/ONPE, le corresponde al
Personero Legal y al Personero Técnico de los partidos políticos, conforme lo
prescriben los artículos 134°, 135°, 137° a 140° de la Ley Orgánica de Elecciones, Ley
N° 26859 (en adelante, "LOE"), concordante con el artículo 1° de la Ley N° 28094,
Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,"LOP").

II.2. Segunda Pretensión Principal: Excepción de Falta de Agotamiento de la

VÍA Previa

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 45° del Código Procesal

Constitucional, solicitamos se deelare fundada la Excepción de Falta de fO
c

Agotamiento de la Vía Previa puesto que cuestionamientos como los expuestos 'CLO
-OJ
CL
 ■D^i

en la demanda, referidos a la aplicación del voto electrónico, a través del Reglamento

de Voto Electrónico, aprobado por Resolución Jefatural N° 0022-2016-J/ONPE, deben
ser impugnados por el Personero Legal de los partidos políticos, así como al
Personero Técnico, conforme lo prescriben los artículos 34°, 36° y 140° de la Ley
Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859 (en adelante, "LOE"), concordante con el
artículo 1° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, "LOP").

II.3. Tercera Pretensión Principal: Excepción de Prescripción

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 44° del Código Procesal

Constitucional, solicitamos se declare fundada la Excepción de Prescripción
puesto que cuestionamientos como los expuestos en la demanda, referidos a la
aplicación del voto electrónico, a través del Reglamento de Voto Electrónico, aprobado
por Resolución Jefatural N° 0022-2016-J/ONPE, debieron ser impugnados por el
Personero Legal de los partidos políticos, así como al Personero Técnico, dentro del
plazo previsto por el artículo 35° de la Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859 (en
adelante, "LOE").

En ese sentido, al no haber interpuesto el recurso correspondiente contra el referido

Reglamento, aquel causó estado, por lo que el plazo de prescripción para interponer el
amparo constitucional venció a los sesenta (60) días hábiles posteriores a su
publicación. De esta forma, la demanda planteada el 22 de junio de 2018 excede,
notoriamente, el plazo previsto en el citado artículo 44° del Código Procesal
Constitucional.

IL4. Pretensiones Accesorias:

IL4.1. Nulidad DE Todo LO Actuado

Como consecuencia de ampararse las tres pretensiones principales de esta

defensa de forma, pedimos que se declare la NULIDAD de todo lo actuado,
declarándose, además, la IMPROCEDENCIA de la demanda y disponiéndose
su inmediato archivo.

IL4.2. Pago DE Costos

De ampararse las pretensiones principales de defensa, así como la pretensión

accesoria anterior, pedimos que de conformidad con una inteipretación
equitativa del artículo 56° del CPConst, se condene al demandante al pago de
los costos incurridos por nuestra parte en la intervención en el presente proceso.

III.
;Qué plantea el Demandante, a modo de introducción?

ra
c
'cio
CL
 1. El demandante plantea en su demanda lo siguiente':
"n.Pretensión:

[...]

C.Acto Lesivo

En el presente caso, el acto lesivo que amenaza la violación de mi derecho constitucional

es la aplicación del voto electrónico de la manera en la que viene siendo aplicada por la
ONPE,vulnerando el voto secreto y personal y atenta contra los principios de seguridad
y transparencia en el proceso electoral, situación agravada con la emisión del
"Reglamento de voto electrónico" aprobado mediante la Resolución Jefatural N° 0022-
2016-J/ONPE el 27 de enero del 2016 (reglamento actual).

En el reglamento actual, a diferencia del reglamento original aprobado mediante

Resolución Jefatural N° 0211-20I0-J/ONPE (en adelante "el reglamento original")
afecta gravemente la transparencia, seguridad y eonfiabilidad de la votación porque:

. Eliminó la obligatoriedad de realización de auditorías al software del voto

electrónico,
. Excluyó a la sociedad civil, observadores electorales y entidades del estado del
proceso de fiscalización y
. Limitó seriamente las capacidades de supervisión por parte de las organizaciones
políticas".

2. Nótese que, a la luz del planteamiento del demandante, el acto lesivo es el "Reglamento
de voto electrónico" aprobado mediante la Resolución Jefatural N° 0022-2016-J/ONPE el 27 de
enero del 2016 (en adelante,"RVE"). Y es que es dicho Reglamento el que cierne la amenaza
de violación de su derecho al voto secreto y personal^ así como a los principios de seguridad y
transparencia.

3. Planteado así el acto que constituye la amenaza de violación de derechosfundamentales

(sin perjuicio de que en nuestro escrito N° 2 cuestionaremos la procedencia de la
amenaza alegada), veamos por qué la tutela de estos supuestos derechos no le atañe al
demandante, sino a los personeros legales y técnicos de los partidos políticos por
mandato expreso de la ley.

IV.
Sobre la Excepción de Falta de Legitimidad para Obrar Activa

IV.l. La Legitimidad para Obrar,según el Tribunal Constitucional

1.- En los fundamentos 7°, 8° y 9° de la STC N® 03610-2008-PA/TC^ (caso World Cars LO

Import), el Tribunal Constitucional ha entendido a la legitimidad para obrar de la .E
manera siguiente:

, , . f Véase el literal c)del numeral "II: Pretensión" del escrito de demanda.

Cfr. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03610-2008-AA.html
 óJo

"7. Cuando se plantea lo que es la legitimidad para obrar se alude específicamente

a la capacidad legal que tenga un demandante para interponer su acción y
plantear su pretensión a efectos de que el juez analice y verifique tal condición
para admitir la demanda.

8. Que la legitimidad para obrar es la posición habilitante en la que se encuentra

una persona para poder plantear determinada pretensión en un proceso. En este
caso, la posición habilitante para poder plantear una pretensión en un proceso
se le otorga a quien afirma ser parte en la relación jurídico sustantiva que da
origen al conflicto de intereses.

9. En ese sentido, tendrá legitimidad para obrar, en principio, quien en un proceso

afirme ser titular del derecho que se discute (..

2. El contenido del criterio jurisprudencial citado define con propiedad la legitimidadpara

obrar activa, puesto que esta alude, específicamente, a la capacidad legal que tenga un
demandante para interponer su acción y plantear su pretensión a efectos de que el juez
analice y verifique tal condición para admitir la demanda. Dicho en otras palabras, es la
''posición habilitante^'' en la que se encuentra una persona para poder accionar con base
a una pretensión planteada en un proceso.

3. En este caso, como dice el TC,la posición habilitante para poder plantear una pretensión
en un proceso le corresponde a quien afirma ser parte en la relación jurídico sustantiva
que da origen al conflicto de intereses.

IV.2. Sobre el rol constitucional de tutela de la transparencia electoral a

CARGO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

4. En los fundamentos 4° y 5° de la STC N° 02791-2005-AA/TC (caso Julio Soverón

Márquez y otro^), el Tribunal Constitucional dijo respecto a los partidos políticos lo
siguiente:

"4. [E]ste Colegiado destaca que el artículo 35.° de la Constitución Política del Perú
declara que los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de
organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas,conforme a ley, las que
concurren a la formación de la voluntad popular y gozan de personalidad jurídica desde
su inscripción en el registro correspondiente; pero también señala que la ley establece
normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos,
y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el acceso gratuito a
los medios de comunicación social de propiedad del Estado en forma proporcional al
último resultado electoral general.

5. AI respecto, es por Ley N.° 28094, de 31 de octubre de 2003, que se regula la LD

actividad de los partidos políticos y se declara entre los fines y objetivos de los partidos CT3
c

políticos:(a) asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático^ y(b) contribuir a 'OD
CL

"-• Cfr. https://wvvw.tc.gob.pe/jiirisprudencia/2005/02791-2005-AA.pdf

Í!
/, .
y
' '
 la preservación de la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados
por la legislación peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado
(artículo2.°)

5. De acuerdo a este criterio jurisprudencial, el rol esencial de los partidos políticos

consiste en asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático, lo cual se traduce
en contribuir, activamente,en coadyuvar con la fiscalización de los procesos electorales,
tanto en su aspecto regulatorio como en el operativo, puesto que vela porque el
desarrollo del proceso electoral, en todas sus etapas, se realice de manera transparente
para que la votación traduzca la voluntad popular expresada en las urnas.

6. Este rol constitucional de asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático de los
partidos políticos se manifiesta a través de la participación del Personero Legal.

1. En efecto, la Ley Orgánica de Elecciones(en adelante,"LOE") señala en sus artículos

134° y 135° lo siguiente:

"Artículo 134.- El personero legal ante el Jurado Nacional de Elecciones está facultado
para presentar cualquier recurso o impugnación al Jurado Nacional de Elecciones, o a
cualquiera de los Jurados Electorales Especiales, en relación a algún acto que ponga
en duda la transparencia electoral. Dicha impugnación debe estar debidamente
sustentada.

Artículo 135.- El personero legal ante el Jurado Nacional de Elecciones presenta

cualquier recurso de naturaleza legal o técnica".

[negritas y subrayados agregados]

8. Como se aprecia, el personero legal del partido político es quien tiene legitimidad para
cuestionar, vía impugnación,los actos que pongan en duda la transparencia electoral. Y
esos actos, como así se deduce de lo que señala el artículo 135° de la LOE, pueden ser
de naturaleza técnica.

9. El ámbito técnico de tal impugnación puede circunscribirse, por un lado, a la

preparación delproceso electoral, así como, por otro, al desarrollo del proceso mismo.
El protagonista de promover esta impugnación es el Personero Técnico de las
agrupaciones políticas, puesto que, de manera previa al proceso electoral, como en su
desarrollo, tiene las siguientes atribuciones previstas en los artículos 138° y 139° de la
LOE:

"Artículo 138.- A fin de lograr las coordinaciones y planificar las actividades de los
personeros ante los Jurados Electorales Especiales, los personeros técnicos acreditados
ante el Jurado Nacional de Elecciones pueden solicitar a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la siguiente información documental, previa al proceso electoral:

a) Estructura de las bases de datos que confonnan el Sistema de Cómputo Electoral.

b) Relación de programas que conforman el Sistema de Cómputo Electoral.
c)
^
Infraestructura de comunicaciones. (T5

d) Aspectos de Seguridad del Sistema. c

'CüD
e) Cronograma de Instalación de Centros de Cómputo, y, -fD
Ü_
 f) Planes de Pruebas, Contingencia y Simulacro.

Artículo 139.- Los Personeros Técnicos ante el Jurado Nacional de Elecciones tienen,
sin ser éstas limitativas, las siguientes atribuciones:

a) Tener acceso a ios programas fuentes del Sistema de Cómputo Electoral.

b) Estar presentes en las pruebas y el simulacro del Sistema de Cómputo Electoral en
una sala que para tal fin se les asigne, la cual debe tener las facilidades que les
pennitan la observación correspondiente.
c) Solicitar información de los resultados de los dos simulacros de todos o de algunas
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, según éstas lo crean conveniente.
d) Solicitar información, durante el proceso electoral, de resultados parciales o finales
de todas o de algunas Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, según éstas
lo crean conveniente.
Tal información está en disquetes. El Personero Técnico ante el Jurado Nacional de
Elecciones puede solicitar esta información directamente en cualquiera de las
Oficinas Descentralizadas o en la Oficina Nacional de Procesos Electorales. No debe
entregarse más de un ejemplar por agrupación, partido o alianza..
e) Ingresar en cualquier centro de cómputo antes del proceso electoral y durante éste a
fin de poder presenciar directamente el proceso de cómputo electoral. Los personeros
están presentes durante todo el tiempo en que funcione el Centro de Cómputo. Están
prohibidos de interferir, en cualquier modo, con el proceso de cómputo. En caso de
hacerlo, pueden ser desalojados del recinto".

IV.3. ¿Por qué el demandante carece de Legitimidad para Obrar?

10. De lo expuesto en los numerales precedentes cae de maduro que el demandante carece
de legitimidad para obrar, puesto que el cuestionamiento a la transparencia, seguridad
y confiabilidad de la votación, le corresponde a los personeros legales y técnicos de las
agrupaciones políticas por mandato expreso de la LOE.

11. En efecto, ya hemos visto anteriormente {supra 9) que dentro de las atribuciones del
personero técnico de los partidos políticos establecidas en los artículos 138° y 139° de
la LOE,se encuentran, entre otras:

a) Aspectos de Seguridad del Sistema.

b) Cronograma de Instalación de Centros de Cómputo;
c) Planes de Pruebas, Contingencia y Simulacro.
d) Tener acceso a los programas fuentes del Sistema de Cómputo Electoral.
e) Estar presentes en las pruebas y el simulacro del Sistema de Cómputo Electoral en una sala
que para tal fin se les asigne, la cual debe tener las facilidades que les permitan la observación
correspondiente.

Y note su Judicatura que estos tres aspectos que forman parte de las atribuciones de los
personeros legales son los que el demandante cuestiona en la demanda como su
fundamento fáctico-jurídico esencial.

12. En consecuencia, si se tiene en cuenta que la LOE,por su naturaleza de ley orgánica, es ^

una ley de desarrollo constitucional, cuyo mandato taxativo consiste en que cualquier ~
^ \ cuestionamiento a la transparencia, seguridad y confiabilidad de la votación le 2
 corresponde a los personaros legales y técnicos de los partidos políticos a través de la
impugnación ante el Jurado Nacional de Elecciones, pues queda claro que el
demandante carece manifiestamente de legitimidad para obrar, por lo que cabe que
esta excepción sea declarada fundada.

V.
Sobre la Excepción de Falta de Agotamiento de la Vía Previa

13. Esta excepción tiene estrecha relación con aquella planteada en el capítulo precedente.
Y es que al demostrar que es atribución de los personeros legales y técnicos de los
partidos políticos plantear cualquier cuestionamiento a la transparencia, seguridad y
confiabilidad del proceso electoral desde su etapa de preparación hasta su desarrollo y
ejecución, resulta evidente que hay una vía previa por agotar.

14. En efecto, repárese en que el artículo 140° de la LOE dispone:

"Artículo 140.- Cualquier recurso que un personero técnico quiera presentar se realiza
en conjunto con su personero legal o alterno".

15. ¿Por qué, entonces, estamos seguros que esta impugnación constituye una vía previa?
Nos basamos en lo dicho por el Tribunal Constitucional en los fundamentos 35° y 36°
de la STC N° 0002-2011-PCC/TC (caso conflicto de competencia entre la ONPE y el
JNE"^). Transcribimos:

"35. La condición de órganos constitucionales de la ONPE y del RENIEC, les dota de

independencia estructural y autonomía administrativa, motivo por el cual, no tienen
superiores jerárquicos a nivel administrativo que puedan conminarlos a adoptar una u
otra decisión. Por ello, del ejercicio de las competencias administrativas supervisoras
del JNE ^a diferencia de lo que ocurre cuando el JNE ejerce competencias
jurisdiccionales- , no deriva la posibilidad de adoptar decisiones coactivas dirigidas
hacia el resto de órganos del sistema electoral. No obstante, tanto la ONPE como el
RENIEC, tienen la obligación constitucional de adoptar todas las medidas necesarias
para que el JNE pueda ejercer debidamente las referidas funciones administrativas
supervisoras, pues, de lo contrario, menoscabarían el adecuado ejercicio de sus
competencias.

36. Las competencias administrativas supervisoras del JNE se encuentran desarrolladas

en diversos literales del artículo 5° de su ley orgánica. Así, por ejemplo, el literal b),
establece que tiene competencia para "[fjiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio"; el literal c), para "[fjiscalizar la legalidad de la realización de los procesos
electorales, del referéndum y de otras consultas populares"; el literal d), para
"[fjiscalizar la legalidad de la elaboración de los padrones electorales; luego de su
actualización y depuración final previa a cada proceso electoral"; el literal g), para
"[vjelar por el cumplimiento de las nonnas sobre organizaciones políticas y demás ^
disposiciones referidas a materia electoral"; el literal q), para "[d]enunciar a las fO
c
personas, autoridades, funcionarios o servidores públicos que cometan infracciones 'dd
penales previstas en la ley"; el literal r), para "[rjevisar, aprobar y controlar los gastos CL

\
X^fr.
4 https://\v\vw.tc.gQb.pe/jurisprudencia/201 1/00002-201 1-CC.html

•/' /
 p

que efectúen los Jurados Electorales Especiales, de acuerdo con los respectivos
presupuestos".

16. Por consiguiente, la impugnación que deba formular cualquier personero legal de los
partidos políticos contra el RVE no debe analizarse dentro del ámbito de la función
jurisdiccional del JNE,sino de su función administrativa supervisara, puesto que como
bien anota el Máximo Intérprete Constitucional, en el fundamento 34° de la citada
sentencia:

"34. El Tribunal Constitucional considera que, de acuerdo a lo previsto por la

Constitución, las funciones administrativas que compete realizar al JNE son
predominantemente, aunque no solamente, indirectas o supervisoras, extendiéndose
ellas al funcionamiento del sistema electoral en su conjunto, con la finalidad última de
coadyuvar a su unidad y a la acción coordinada de sus órganos confoi-mantes. Ello se
desprende de lo previsto en el artículo 178° de la Constitución, incisos 1) y 3), los
cuales, respectivamente, disponen que son competencias del JNE, "[fjiscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como también la elaboración de los
padrones electorales", y "[vjelar por el cumplimiento de las nonnas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral". Se trata,
como se observa, de funciones administrativas supervisoras fundamentales y generales,
que sitúan al JNE en un rol contralor del adecuado desenvolvimiento del sistema
electoral en su conjunto".

17. Lo dicho por el Tribunal Constitucional tiene mayor calado si se aprecia lo que indican
los artículos 34° y 36° de la LOE:

"Artículo 34.- El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia definitiva,

los recursos que se interpongan contra las resoluciones expedidas por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, en cuanto tales se refieran a asuntos electorales, de referéndum u otro tipo de
consultas populares. Resuelve también las apelaciones o los recursos de nulidad que se
interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales Especíales."

"Artículo 36.- Contra las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, en materia
electoral, no procede recurso alguno ni acción de garantía ni acción ante el Tribunal
Constitucional.
Contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en materia
electoral, no procede recurso alguno ni acción de garantía. Sólo procede recurso
ante el Jurado Nacional de Elecciones, el cual resuelve en instancia final y de acuerdo
con el procedimiento estipulado en la presente ley".

[negritas y subrayados agregados]

18. Como se aprecia, contra las Resoluciones de la ONPE sólo procede recurso ante el JNE.
NO procede ninguna acción de garantía. Así, este mandato legal construye una vía
previa que,tratándose de normas regulatorias de procesos electorales(como lo es el caso
del RVE),transita por un recurso ante el JNE que activa la función supervisara de este q
último, como así lo ha establecido el Tribunal Constitucional. ^
ro
c
"do
19. Por estas razones, esta excepción es plenamentefundada. ci.
 M

VI.
Sobre la Excepción de Prescripción

20. El planteamiento de esta excepción tiene relación con las dos excepciones precedentes.
Especialmente, con la de falta de agotamiento de la vía previa.

21. Establecido que hay una vía expresamente contemplada por los artículos 34° y 36° de
la LOE para cuestionar el RVE en base a los aspectos que describe el demandante, el
recurso que debe interponerse ante el JNE tiene un plazo muy concreto que señala el
artículo 35° de la LOE. Veamos:

"Artículo 35. Los recursos a que se refiere el artículo anterior se interponen dentro
de los 3(tres) días hábiles posteriores a la publicación de la resolución impugnada.
Ellos son resueltos, previa citación a audiencia, en un plazo no mayor de 3 (tres) días
hábiles, contados a partir de la fecha de su recepción por el Jurado Nacional de
Elecciones.

Para el caso de los recursos de apelación y queja por denegatoria de dichos recursos que
se interpongan contra las decisiones que emiten los Jurados Electorales Especiales en
procedimientos de inscripción de fórmulas y listas de candidatos, los plazos de
interposición y resolución señalados en el párrafo anterior se computan en días
calendario."

[negritas y subrayados agregados]

22. En estricta aplicación del artículo 35° de la LOE,el plazo para impugnar la RVE venció
a los tres días hábiles posteriores a su publicación. Y, desde allí, al causar estado,
comenzó a correr el plazo de sesenta días hábiles para plantear la demanda de amparo.
Sin embargo, esta fue presentada el 22 de junio de 2018, habiendo excedido notoria e
ilegalmente el plazo de prescripción, por lo que esta excepción resulta serfundada.

POR TANTO:

A Usted Señor Juez, solicitamos tenga por interpuestas estas excepciones, disponga su
trámite de acuerdo con la ley y las declarefundadas, respectivamente,

VII.
Notas Adicionales

—I
Primera: Abogados Defensores
Por convenir a nuestro derecho autorizamos a los letrados integrantes del Estudio Luciano c
"do
' '-López Flores & Abogados que a continuación mencionamos, quienes quedan Q_
 12^

personados en autos como nuestros abogados defensores en el presente proceso, para lo cual
declaramos estar instruidos de los alcances de la representación que por este acto conferimos,
de conformidad con lo dispuesto por los artículos 74° y 80° del Código Procesal Civil;

❖ Luciano López Flores(Socio Principal), con Registro C.A.L. N° 24795;

❖ Medallit Stepfanie Villón Reymundo,con Registro C.A.L. N° 60041; e
❖ Yvana Valeria Somocurcio Bahamondes,con Registro C.A.L. N° 78662.

Segunda: Trámite y procuración procesal

Autorizamos al señor CÉSAR Alberto Miranda Ramos, identificado con DNI N°

25853309; así como a la señorita Fiorela Inés Cáceres Silva,con DNI N° 75965881; para
que cualquiera de ellos(as) entiendan las diligencias relativas a recabar oficios,
notificaciones, partes, devolución de anexos, recojo de copias simples, copias certificadas,
programación de actos extemos, tramitación de exhorto, lectura de los autos y todo acto de
procuración procesal vinculado con el presente proceso.

Tercera: Solicitud de Informe Oral

Proveído este escrito, solicitamos que, en la programación de la vista de la causa de fondo,

se autorice a nuestros abogados aquí personados a que puedan rendir informe oral, a efectos
de poder sustentar nuestra posición de defensa y absolver cualquier pregunta de vuestra
Judicatura.

Cuarta: Medios Probatorios

Ofrecemos como medios probatorios el mérito de la demanda y sus anexos que obra en autos.

Quinta: Anexos

Acompañamos como anexos los documentos siguientes:

1 -A. Copia simple del DNI de nuestro Procurador Público.

1-B. Copia simple de la resolución que designa a nuestro Procurador en el cargo.

1-C. ^opia simple de la publicación de la Resolución Jefatural N° 0022-2016-J/ONPE. .

Lima, 10 de octubre de 2019.

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ANEXO 1-A
 9
9

ANEXO 1-B
 js

ANEXO 1- C
 FifíTUdo ígiiaimeftiepct CUCHO
ES''lNOZi> Mat;ano /.uBusiO
I s t (FAU2C:>8197385',)
^ [Rmii Oiflitol Moüvo:Soyeiauiof daifioeuTeU
OftSS! Ffteh.T27 01.?0i6 06;W-O'- -OS OO

OHPt M nriHtcn

"Decenio de las Personas con DIscapacidad en ejPerú

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

Lima, 27 de Enero del 2016

RESOLUCraN JEFATURAL H"000022-2016-J/ONPE

VISTOS- el Acta N° 07 de la Comisión encargada de la ""svisióti y actualización

del Reglamento de Voto Electrónico, el Informe H" 000002-2016-SG/ONPE de
la Secretaria General, el Informe N° 000008-2016-GITE/ONPE y el Informe N
000033-2016-GAJ/ONPE de la Gerencia de Asesoría Jurídica y,
CONSIDERANDO:
M3iiv6;CoyV3 _
Foctvi; 3á.?:.20"ó 18'33:2= -05:00

Que, el artículo 37° de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones,

establece que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), tiene a su
.Sirria orgaaizadón,ejecudóa de tos Prosesos Electorales y consultos
rirtnnco íKi-rai'no'Vi: i>or
VALLSJCS AüRSDA Siibott
populares; ejerciendo sus atribuciones y funciones con sujeción a lo dispuesto
rsriiirtdo v^AL2D23'073S3*í
MoWo:05y V* en el articulo 182° de la Constitución Política y el literal c) del articulo 5
w. -

Lgy N» 26487, Ley Orgánica de la ONPE

^Li.™ois¡toi Q |g Lev N° 28581, Ley que establece normas que regirán para las
Frrn.-]doilWÍrnMlopcraARC'A eleccioneselecciones ' ^generales
generaieb del
u«i año
auu 2006,
. . . en cuya Pnmera
a,,~J, U / r. Disposición
ríaC l\7a /la I
CMUKGA Airando Ser ann
iFAU2029t9730á') "Complementaria,faculta a la ONPE a la Implementaclón gradual y progresiva del
Veirvo; Dr/V" 3'
rscnii!25-C VtO Ib r7:0*);35 -05'30i-voto electrónico con medios electrónicos e informáticos o cualquier ot a
modalidad tecnológica que garantice la seguridad y confiderrcial dad de a
leuroaDlgiol votación, la identificación del elector, la integridad de los resultados y la
— transparencia en el proceso electoral;
ORTEGA ^ ^

Que, asimismo, mediante la Ley N° 29603, se autorizó a la ONPE a ermto

las Normas Reglamentarlas para la implementacion gradual y progresiva del
Voto Electrónico:
'p'ittnn Digital

Ft-^ocIo fl.nitilino-i'e por r.'.OllNA

Que como parte la modernización y de los avances tecnológicos se hace
;-rto,íSú:;zf.utoí.:2s.=5:»ynecesario la renovación tecnológica de loslasprocesos, sistemas d®Jajcfo^^^cion
VILCHEZ J.vrrw Éni.n-jc
írAU2C29l27355')
,Vulva' Doy B'
|gg telecomunicaciones, generando condiciones de segundad que esias
requieren;
^ Firma CHqítil , , .
^oi«i>u-w> Que en virtud a ello, la ONPE viene desarrollando e implementando
lozUe, en VIíLULj « cnv.», yjfi.
F r-riads cligiU'íIrnflr.topBr
PORTOCARRerlO PEf
Siíii-Jr.i Lve-,' IFAU2CÍ29
modalidades tecnológicas electorales propias, basadas en el cambio de
N'civo: Doy v S'
::::::::=parad¡gmas. lo que ha supuesto el redimenslonamierito de
Fcjria: 25.0VZ0l6 'C-.->e'-9 OS

de "Implementaclón en forma gradual y progresiva de Voto J Pffjl

u de la concepción tradicional referida al número de votantes, a la de g^dual dad
automatización de las actividades y etapas propias de la Jornada y del
~™
F,t TVKl» Uio l.'^-'U^WPO'OSl
AGUILA TUESTA Fr'«Ja ao«ana
Proceso Electoral; asi como, a la progresividad del
(FAU2024'973e5')
Vcii'/c; Dsy V'3" _
F?5Ha: 25.0* .2015 16:A8'39 •DaióO
de electores, dando origen a las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico
■■"el Sistema de Transmisión desde el Local de Votación y la generación de
Expediente Electrónico de la Jornada Electoral, que comprende a nivel de la post
. ,>
^
I
ipirmíi Oigíia'
jornada la recopilación digital de toda la documentación electoral generada
Firniida digilai-icnic par CAMCINO
CANCINO'A-Jcimo
;FAU2029l973eS'l
Moive; Oay V 0
ítC'ix 25.3t.20'.6 ".6:-lS:09 '05:00
 i ,■>
Wii
ONPE
durante sea física o digital y su conversión a Microformas Digitales,
garantizando su preservación y custodia a través de Microarchivos,
Que siendo así. se hace necesario que la ONPE cuente con un marco
normativo actualizado que permita la aplicación de las
de Voto Electrónico de manera gradual y progresiva tomando en consideración
las particularidades propias de los procesos electorales, las demandas
ciudadanas y el impacto de la innovación y aprovechamiento de las tecnologías,
Que, en atención a lo dispuesto en el artículo ^
establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos
Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General' aprobado por
Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, mediante Resolución Jefatura N 309-
2015-J/ONPE se dispuso la pre publicación del Proyecto de
Electrónico, a efectos de recibir sugerencias o comentarios de la ciudadanía en
general;

Que conforme es de apreciarse en el documento de Vistos, la Comisión

encargada de la revisión y actualización del Reglamento de Voto Eieotronico ha
evaluado procesado y consolidado las sugerencias y los comentarios remitidos
por el Jurado Nacional de Elecciones y por los ciudadanos, elaborando asi la
versión final, la misma que corresponde aprobar;
De conformidad con lo dispuesto en los literales c), g) y h) del artículo 5°
de la Lev N° 26487 Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
lósSes „), s¡ y .) 'dd articulo ir del ^ SiTp^rsVe
Funciones, aprobado por Resolución Jefatural N 063-2014-J/ONPE y sus
modificatorias;

Con el visado de la Secretaria General y de las Gerencias de Asesoría

Jurídica de Planeamiento y Presupuesto, de Gestión de la Calidad de
Información y Educación Electoral, de Informática y Tecnología Electoral, de
Organización Electoral y Coordinación Regional y de Gestión Electoral,
SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Aprobar el "Reglamento de Voto Electróriico", el cual

consta de siete (7) Capítulos, treinta y un (31) Artículos, dos (2) Diposiciones
ComplemenTiy^ y cinco (5) Disposiciones Complementarias
Finales, el cual en anexo forma parte integrante de la presente resolución.
Articulo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolución Jefatural N° 0171-
2014-J/ONPE que aprobó el Reglamento de Voto Electrónico, publicada
diario oficial El Peruano el 16 dejulio de 2014.
Artículo Tercero." Poner en conocimiento del Jurado ^Nacional de
Elecciones del Registro Nacional de Identificación y Estado CmI y de las
Síaciónes Políticas participantes en el proceso de Elecciones Genemles y
Parlamento Andino 2016, el Reglamento de Voto Electrónico y la resolución que
lo aprueba.
 w
Oi^PE
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de ia presente resolución y del
Reqlamento de Voto Electrónico aprobado en el diario oficial El Pemano y en e!
Portal Institucional, www.onoe.qob.pe, dentro del plazo de tres (3) días de su
emisión.

Regístrese, comuniqúese y publíquese.

MARIANO AUGUSTO CUCHO ESPINOZA

Jefe
Oficina Nacional de Procesos Eiectorales

MCE/spp/mbb/gec
 Reglamento DEL Voto Electrónico

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ElTesentereg?aSo tiene por objeto regular la

del Voto Electrónico, de conformidad con lo dispue^o en la N 28581 Ley q
establece normas que regirán para las Elecciones
29603 Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE a
emitir ías normas reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto
electrónico- Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales y su
aSdo medILte Decreto Supremo N° 052-2008-PCM; así como el DS N°066-2011-
PCM, Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú-Agenda Digital
Peruana 2.0.

Artículo 2%- Abreviaturas

Se utilizan las siguientes abreviaturas;
JNE Jurado Nacional de Elecciones
ODPE Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos. Electorales
ORC Oficina Regional de Coordinación déla ONPE
SAJE Sistema Automatizado de Jornada Electoral
SAS Sistema Automatizado de Sufragio
SEA
Sistema de Escrutinio Automatizado . r\' ^+^lr^o rio
SPAMD Sistema de Producción y Almacenamiento de Microfcrmas Digitales de
la ONPE
SVE! Sistema de Voto Electrónico integral
VENP Voto Electrónico No Presencial
VEP Veto Electrónico Presencial

Artículo 3°.- Principios

3,1 Confiabilidad y Seguridad

0^ Todos los votos emitidos son registrados y contados de
nrpGísa v transparente en presencia de los actores electorales, avalando su
SKSbUlS Cridad ;con«daaol.l¡dadi sin perjuicio de ia aoiucon
95
tecnológica utilizada.

Secuencialninter^ de las etapas del proceso electoral, a través de la

implementación de Planes de Continuidad.
3.3
l^ofSes V autoridades electorales deben actuar con respeto a la
Constitución la ley y al derecho, dentro de las facultades que les son atribuidas
en mátSa de v^
conferidas.
V conforme a los fines para los que les fueron

gv
34 Neutralidad Tecnológica .. . r-
Las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico utilizadas no realizan
preferencia por algún tipo de tecnología o desarrollo en particular que pudiera
utilizarse para emitir, registrar, generar,transmitir, almacenar, asistir o archivar
electrónicamente información durante el proceso..

lÍ SrSión de voluntad del ciudadano de manera escrita en papel o

diqitalmente a través de un certificado emitido poruña Entidad de Certificación
acreditada en cooperación de una Entidad de Registro o Verificación, no po ra
ser modificada, ni negarse la vincuiación de tal documento,
3.6 Preclusión del Acto Electoral
El proceso electoral se realiza en etapas sucesivas, cada una de 'a cuales
concluye la anterior, independientemente de la Solución Tecnológica de Voto
Electrónico que se utilice.

37 Preservación del Voto ., • x •'

" Se privilegia la validez del voto frente a cualquier duda en su interpretación.
3.8 Publicidad y Transparencia ui * ..j
La información de los procedimientos electorales es pública y accesible a todos
los actores electorales, asegurando los mecanismos que permitan la
auditabilidad del proceso electoral.

3.9 Secreto del Voto ^

Las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico garantizan el secreto de las
preferencias electorales manifestadas en las cédulas de votación; asi como, la
imposibilidad de vinculación entre el votante y ei voto emitido.
3.10 Sufragio Universal ^
Las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico permiten al elector el Ubre
ejercicio del derecho ai sufragio independientemente de su edad, condición
física, económica, social y cultural.
Artículo 4®.- Garantías técnicas de las Soluciones Tecnológicas
Las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico desarrolladas por la ONPE
garantizan:

4.1 Accesibilidad . , , i.
Los Equipos Informáticos Electorales y sus apllcativos, independientemente del
diseño, características y particularidades: son de fácil acceso para todos los
electores, sin importar su condición física, social, cultural o racial.
Acceso a la información

4.2.1 La ONPE facilita ei acceso en sus instalaciones a las organizaciones

políticas y organizaciones de observación electoral que lo soliciten, para
la revisión de los equipos electrónicos, del código fuente y software,
pudiendo formular las observaciones que correspondan, de
conformidad con ios documentos de gestión que para tai fin elabore la
ONPE.

m.

peo
flJf
 42 2 La ONPE brinda la Información pertinente sobre los procedimientos
para ia instalación de las versiones de actualización y correcciones dei
software de las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico.
4.3
Capacidad'de''los sistemas de información y de los procedimientos para
compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento.
Permite Intercambiar y utilizar información, conocimiento, compartir bases de
datos e integrar procesos, con Independencia de sus características
tecnológicas.

4.4
4 4^1 Permiten "comprobar la identidad de ios electores y garantizan la
privacidad de los datos, la no vinculación de ia identidad con el voto
emitido y que el resultado del voto se refleje en el escrutinio.
4.4.2 Registran y generan data fiable, autentica, disponible e integra, a fin que
la observación electoral sea óptima y transparente; para ello ia ONPE
preserva ios datos registrados frente a posibles incidentes dp segundad
en los sistemas, posibilitando su recuperación y continuidad de la
operación durante el proceso electoral.
44 3 Aseguran la protección dei voto emitido contra la Intervención e
influencia de medios externos que puedan alterar el contenido del
mismo.

4.4.4 Restringen su acceso a los actores electorales en

cumplimiento de sus funciones o los atributos asignados durante el
proceso electoral.

4.4.5 Durante ei proceso electoral y en especial durante la jornada electoral,

los equipos electrónicos deberán ser ubicados en zona segura que
permita tener vigilancia contra eventuales arnenazas y/o incidentes de
seguridad de la información, Impidiendo la interferencia de cualquier
tipo.

ÍÍIlQ 44 6 Los procedimientos que apoyen los planes de continuidad Y segundad

deben establecer la operatlvldad de las diversas Soluciones
Tecnológicas de Voto Electrónico y la continuidad de Proceso,
permitiendo la emisión oportuna y eficaz de los resultados electorales.
4.5
Pose?n*^'la cualidad de trazabilidad auditable, garantizando el adecuado y
íqum registro de eventos y transacciones en el proceso de generación y
remisión de información, mediante reportes generales de consultas y aportes
del loo (bitácora) o los eventos por fecha y tipo de documento o información,
íire^otros eS Información debe ser Inalterable e íntegra y encontrarse
disponible para cualquier auditoria o en el momento que sea requerida.
4 5 1 La auditoría de las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico se
podrá realizar en las diferentes etapas del proceso electoral, según lo
determine la ONPE a través del documento de gestión correspondiente.
45 2 Los registros de auditoría deben ser protegidos contra cualquier
incidente de seguridad de la información que puedan alterarlos o

IVP-E

ONPt
 Áñ

eliminarlos parcial o totalmante, garantizando la intagridad y

disponibilidad de fa información obtenida por los auditores.
Artículo 5°.- Glosario
Se utilizan las siguientes definiciones:

5.1 Acta electoral ^ „

Documento de registro de los hechos y actos electorales que se producen en
cada mesa de sufragio durante las etapas de instalación, de sufragio y de
escrutinio. El acta electoral generada por medios electrónicos con arreglo a la
NTP 392.030-2, ai Decreto Legislativo N° 681 o complementariamente, según
corresponda a la Ley N° 27269. sus reglamentos y modificatorias, tienen pleno
valor probatorio y efecto legal para su uso en procedimientos administrativos y
para su transmisión; por lo que, sustituye al acta electoral generada y firmada
en medios físicos, no requiriendo ser impresa.

5.2 Actores electorales ■ j- ^ i

Ciudadanos que durante ios, procesos electorales, de forma individual o a
trávés' de organizaciones, desempeñan funciones específicas cuyo
cumplimiento efectivo se traduce en el éxito de las elecciones.
5,3 Amenaza , , „
Causa potencial de un Incidente no deseado, que puede provocar danos a un
sistema o a la organización.

5.4 Apíicativo de Software - Programa de ordenador(software)

Expresión de un conjunto de instrucciones mediante palabras, códigos, planes
o en cualquier otra forma que, al ser incorporadas en un dispositivo de lectura
automatizada, es capaz de hacer que un computador ejecute una tarea u
obtenga un resultado. La protección del programa de ordenador comprende
también la documentación técnica y los manuales de uso.
m 6.5 Autenticación
Proceso técnico que permite determinar la identidad de la persona que firma
digitaimente, en función del documento electrónico firmado por éste y al cual
se le vincula; este proceso no otorga certificación notarial ni fe pública.
5.6 Cabina de Votación Electrónica
VB
Equipo electrónico y apllcativo de Software puesto a disposición del elector
para que emita su voto electrónicamente de forma presencial, ubicado en un
ambiente que garantice la seguridad y secreto de su emisión.
5.7 Cédula de Votación Electrónica
Instrumento electrónico que sirve para consignar la voluntad ciudadana y con
el cual se ejerce el voto. Es diseñada y aprobada por la ONPE.
5.8 Centro de Datos
Espacio exclusivo donde la ONPE mantiene y opera la infraestructura de las
Tecnologías de información y Comunicaciones para el desarrollo de sus
funciones.

■ 4
1>B
 Es el documento credencial electrónico generado y firmado digitalmente por
una Entidad de Certificación que vincula un par de claves con una persona
natural o jurídica confirmando su identidad.

Soqurrefiere al texto original de un programa informático por el que se

tiene acceso a la forma original escrita por el programador.
SSSefvo'tfemitido por el equipo electrónico de la cabina de votactón,
que permite al elector constatar que su voto ha sido correctamente registrado.
^ ^^ 3or
Cuaiquie"escrito
dto^s.público o privado, impresos,
fotografías, fotocopias,
radiografías, cintasfacsímil o fax, planos,
cnematog^as
Microformas tanto en la modalidad de microfilm como en la rnoda idad de
soportes informáticos, y otras reproducciones de audio o video, la
Soeneráí^y demás objetos que recojan, contengan o representen algún hecho
o una actividad humana o su resultado. Los documentos pueden ser archivados
a través de medios electrónicos, ópticos o cualquier otro similar.
5.13
Unída^^básicá^^^tructurada de información registrada, publicada o no,
susceptible de ser generada, clasificada, gestionada, transmitida, procesada o
cSÍada por uní persona o una organización de acuerdo a sus requisitos
funcionales, utilizando sistemas informáticos.

de los notados pablloos, enoorgaía del

levantamiento de datos, la comprobación de éstos respecto a urt solicitante de
un certificado digital, la aceptación y autorización de las solicitudes P®ra la
emisión de un certificado digital, así como de la aceptación y
las solicitudes de cancelación de certificados digitales. Las
encargadas de ejercer la citada función serán supervisadas y reguladas por la
normatividad vigente.

S'Írcotrunto"drdispositivos organizados en circuitos que funcionan por

Sñles llí ricas, de tai manera que se logre emitir, registrar generar
recibir y/o almacenar señales que pueden ser traducidos a
resultados o datos.

o'Sólwoo ,loJ.ónl»s, atlllondoo par. outométlnnr,

total o parciaimente, una o mas etapas de la Jornada Electoral.
5.17
SSiíizacS'e los votos de la mesa de sufragio efectuada en acto publico
Vli
por medios electrónicos.

5.18
una o algunas dé laa a*ldadaj
Si Proceso de producción de microformas, mediante el uso de equipos
va
electrónicos y aplicaciones, de software

ONPs
9NVV.:
 Es fila cuando opera únicamente en un lugar determinado. Es movii cuando es
itinerante, de modo que en cada lugar donde opera, realiza una o mas(pero n
todas)actividades del proceso de producción de microformas.

La"firm°aíg¡tai es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de

criotoqrafía asimétrica, basada en el uso de un par de claves único, asociadas
una clave privada y una clave pública relacionadas matemáticamente entre si,
de tal forma que las personas que conocen la clave pública no puedan deriva
de ella la clave privada

^20 Gradualidad de la automatización

Proceso de automatización estratégica de Jas diferentes ^ ,
Electoral en función de ios impactos positivos que se puedan establecer a
mínimo coste Comprende las automatizaciones totales o parciales de estas,
mSrción sufrSTo y escrutinio, hasta el nivel de "automatización integral ,
Scíuyerldo la tíansmisión de los resultados, dando origen a las Soluciones
Tecnológicas de Voto Electrónico.

Id i"'»™-»".l"'S*Ís
no deseados, que poseen una probabilidad significativa de comprometer las
operaciones del negocio y amenazar la segundad de la información.

SoSsIioe que indica que un documento ele<«nioo no ha sido alterado

desde su generación, transmisión y recepción por el destinatario.
9*^ Línea de oroducclón de microformas xi
Conjunto de procesos, procedimientos, recursos humanos, software y
hardware uniforme e Integrado como una sola unidad de producción en una
ScTón fiia o móvil para elaborar Microformas Digitales. Funciona con los
procedimientos y recursos humanos previstos en la documentación del Sistema
de Producción y Almacenamiento de Microformas Digitales.
Conforme la NTP 392.030.2. se debe normar y sustentar documentalmente de
Sanera clara y objetiva dón¿e se inicia y termina el proceso de elaboración de
mrcroformas por cada Línea de Producción, las funciones, responsabilidades
tecnologías(Software y Hardware), el cumplimiento de ios niveles de segurid
fístoriogicos, iegalL y de procesos y procedimientos organizacionales
OlMVí
implicadas desde el inicio del proceso ¿^cSfoT e
transmisión archivo, recuperación y eliminación de los documentos e
Sorrí^oirn- además de los procesos de planificación, preparación,
elaboración, control de calidad y almacenamiento idoneo de las microformas
resultantes.

5.24 [Vlaterial Electoral x ■ i^

Eiementos que se utilizan durante el proceso electoral. Incluye el
sufragio, material de reserva y material de capacitación Mantiene su naturaleza
como tai antes y después de ser utilizado el día de la Jomada ElectoraL
STepto aquel que forma parte del Acta Padrón que se convierte en
Documentos Electorales ai momento de registrarse en ellos, ios resultados de
escrutinio, la asistencia de electores, miembros de mesa y personero.

OÑ
 5.26 Medida de contingencia
Toda aquella medida que se ¡mplementa con miras a garantizar la continuiaad
e integridad de la jornada electoral y los resultados de la misma, ante la
ocurrencia de un Incidente que afecte el funcionamiento de las soluciones
tecnológicas.

5,26 Microformas . ^ ^ ^
Las microformas son imágenes reducidas y condensadas o compactadas o
digitalizadas de un documento que se encuentra grabado en un
con absoluta fidelidad e integridad. Poseen cualidades de durabilidad,
inalterabilidad y fijeza superiores o similares al documento original.
En el caso de ios documentos producidos en formatos eiectrónicos. la ONPE
cuenta con sistemas de seguridad de datos e información que aseguran su
inalterabilidad e Integridad.

5.27 Wlícroarchivo . . x ^ • r
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de
soporte o almacenamiénto portadores de microformas grabados, provisto de
sistemas de índice y medios de recuperación que permiten encontrar, examinar
visualmente y reproducir en copias exactas los documentos almacenados como
microformas.

5.28 Operador de Registro

NPY:
Funcionario de la Entidad de Registro o Verificación, que identfica a los
titulares y/o suscriptores del certificado digital, mediante el levantamiento de
datos y la comprobación de la información brindada por aquel de acuerdo a la
respectiva Declaración de Prácticas de Registro; asimismo aprueba o deniega,
las solicitudes de emisión, modificación, suspensión o cance^cion _ de
certificados digitales, comunicándolo a la respectiva Entidad de Certificación,
según la correspondiente Declaración de Prácticas de Certificación.
5.29 Progresividad de la impiementación ^ t '
Constituye el proceso estratégico de incremento del alcance -según e!
ONP de electores- que hacen uso de las diferentes Soluciones Tecnológicas de Voto
Electrónico, en función de los impactos positivos que eficientemente se
establezcan.
■hSiiüí
La ONPE determina a nivel de la Ficha Técnica dei Proceso Electoral el alcance
de la Solución o las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico que
impíamente, acorde a su "política de progresividad" considerando criterios
técnicos, geográficos y sociales; así como, la determinación de actividades
críticas, en función a la naturaleza, complejidad del proceso electoral de la
seguridad del personal, material electoral y recursos informáticos que fueran
utilizados.

5.3G
Acto Dor el cual ios Miembros de Mesa constatan que las Soluciones
Tecnolóqicas de Voto Electrónico no contengan votos, datos o registros propios
de la votación, antes dei inicio dei acto correspondiente. Una vez culminado el
procedimiento, se deja constancia de la puesta a cero de votos o votantes,
según el caso, a través de la emisión de un reporte.

ONPV
NV>fc
 1.Í

5.31 Sistema de Producción y Almacenamiento de Microformas Digitales de la

ONPE {SPAWID)
Conjunto de principios, normas, regias, metodologías, procedimientos y
tecnologías apiioados y que convergen sistémicamente en los documentos e
información de la ONPE -tanto de las nacidas en formato papel como de las
nacidas directamente desde un formato electrónico-, a ser convertidas en
microformas en sus Líneas de Producción de Microformas Digitales conforme
a la legislación y normas técnicas vigentes.

5.32 Tecnologías de la Información y Comunicaciones

Sistemas y herramientas tecnológicas mediante las que se recibe y procesa
información, facilitando la comunicación entre dos o más interlocutores.

5.33 Transmisión de resultados

Envío de los resultados electorales al Centro de Datos de la ONPE, mediante
ei uso de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

6.34 Trazabliidad
Conjunto de acciones, medidas y procedimientos técnicos que permiten
Identificar y registrar un documento o información desde su nacimiento hasta ei
fin de su ddo de vida. Otorga la posibilidad de conocer con certeza el origen,
las distintas etapas por las que transcurrió ei documento y las acciones
realizadas sobre estos.

5.35 Verificación de votos

Es la acción de comparación del resultado registrado en el acta de escrutinio
obtenida por medios electrónicos, con el resultado del conteo de las
constancias de voto.

5.36 Vulnerabilidad
Debilidad de un activo o control que puede ser explotada por una o mas
amenazas.

CAPITULO 11
iMPLEiVlENTAClGN DE LAS SOLUCIONES TECNOLOGICAS DE VOTO
•ELECTRONICO

Artículo 6°.- Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico

Es cualquier modalidad tecnológica que garantiza el desarrollo y la seguridad técnica
de los procesos electorales y jurídica de los documentos electrónicos generados en
tales procesos, ios cuales tienen la misma validez y eficacia que ios documentos
generados en medios físicos, de conformidad con la Ley N° 27269, ei Decreto
Legislativo N° 681 y la NTP 392-030-2.

Las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico, sin perjuicio de otras que puedan
desarrollarse, son:

Sistema de Voto Electrónico Integral (SVEI), en sus dos modalidades:

a. Voto Eíectrónico Presencial(VER)
b. Voto Electrónico No Presencial(VENP)
Sistema Automatizado de Sufragio(SAS)
Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE)
Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)
•Sí

ONP
 Artículo 7°.-Sistema Automatizado de Jornada Electoral - SAJE
Comprende !a automatización parolai de las etapas de instalación: sufragio y
escrutinio; así como de la transmisión de resultados.

En ia etapa de instalación y de Sufragio faclílta la Identificación de los miembros de

mesa y de los electores, utilizando ia base de datos del Padrón Electoral contenida en
un dispositivo electrónico. Permite la generación electrónica del Reporte de Asistencia
de los Miembros de Mesa y de Electores; así como, del reporte de Puesta a Cero de
Votantes y las Actas de Instalación y Sufragio.
Para ia etapa de Escrutinio se genera electrónicamente el Reporte de Puesta a Cero
de Votos, el Acta de Escrutinio y el Cartel de Resultados.

Artículo 8®.-Sistema Automatizado de Sufragio - SAS

Comprende la automatización parcial de la etapa de Sufragio y la automatización total
de la.etapa de Escrutinio; así como la transmisión de resultados.
En la etapa de Sufragio automatiza la emisión del voto, permitiendo la impresión de la
constancia de voto y la generación electrónica del Reporte de Puesta a Cero de Votos
y del Acta de Sufragio.

En la Etapa de Escrutinio se contabiliza automáticamente los votos emitidos en la Mesa

de Sufragio, se genera electrónicamente el Acta de Escrutinio y el Cartel de
Resultados.

Artículo S^.-Sistema de Escrutinio Automatizado - SEA

Comprende la automatización parcial de la etapa de Escrutinio, así como la
transmisión de resultados. La identificación de ios Miembros de Mesa se realiza por
medios Informáticos y se genera electrónicamente el Reporte de Puesta a Cero de
Votos, el Acta de Escrutinio y el Cartel de Resultados.
Artículo 10®.- Sistema de Voto Electrónico Integral -SVEI
Comprende la automatización de todas las etapas de ia Jornada Electoral, así como
la transmisión de resultados.

Permite la generación electrónica del Reporte de Puesta a Cero de Votantes y de

Votos, Reporte de Asistencia de los Miembros de Mesa y de electores, Acta dé
instalación, Acta de Sufragio y de Escrutinio; Constancia de Voto y Cartel de
V»B
QNW
Resultados en el caso del VEP; así como la transmisión de resultados.

El Sistema de Voto Electrónico integral presenta dos modalidades:

1, Voto Electrónico Presencial (VEP), requiere la participación del elector para la

emisión de su voto a través del uso de equipos Informáticos electorales y en
ambientes controlados por la ONPE.

2. Voto Electrónico No Presencial (VENP). no requiere la concurrencia del elector

ai local de votación, quedando a discrecionalldad de éste la determinación del
equipo y lugar de emisión del voto, de acuerdo a los procedimientos que señale la
ONPE para dicho efecto, garantizando la debida identificación de los electores.

ONP^
 Artículo 11".-Conformación de mesas de sufragio en las Soluciones
Tecnológicas
La ONPE conforma las mesas de sufragio, determina el número de electores que las
integran y realiza su distribución en base a las circunscripciones electorales, que se
constituyen para cada proceso electoral.

CAPÍTULO 111
ACTORES ELECTORALES

Artículo 12°.- Funciones de los miembros de mesa

Los miembros de mesa son los ciudadanos encargados de conducir la jornada
electoral. Sin perjuicio de ic establecido en la Ley Orgánica de Elecciones, en lo que
resulte aplicable, tienen las siguientes funciones:

1. instalar la mesa de sufragio, conducir la votación y el escrutinio, con la asistencia

del coordinador técnico de mesa, de ser requerido.
2. Utilizar y conservar los Equipos informáticos Electorales, asi como sus accesorios
que le fueran proporcionados por la ONPE, conjuntamente con el material
electoral.

Artículo 13°.- Derechos del personero de mesa de sufragio

Sin perjuicio de los derechos establecidos por la Ley Orgánica de Elecciones, en lo
que resulte aplicable, los personeros acreditados ante la mesa de sufragio tienen los
siguientes derechos:

1. Presenciar la Instalación, ei sufragio, el escrutinio y la transmisión de resultados,

de ser ei caso.
2. Suscribir las actas de instalación, de sufragio y de escrutinio.
3. Obtener, a su solicitud, una copia de las actas electorales.

Artículo 14°.- Prohibiciones ai personero de mesa de sufragio

Los personeros acreditados ante la mesa de sufragio tienen prohibido realizar los
siguientes actos;

1. Modificar y/o interrumpir total o parcialmente la instalación, el sufragio, ei escrutinio,

la transmisión de resultados y/o afectar el desarrollo de las actividades propias de
cada una de las etapas de la jornada electoral.
2. Manipular los dispositivos y/o equipos informáticos elecíoraíes de las Soiuciones
PN»
Tecnológicas de Voto Electrónico.

En caso de verificarse la realización de cualquiera de las conductas indicadas en los

numerales anteriores, los Miembros de Mesa, por decisión unánime, disponen el retiro
del personero. La ONPE tiene derecho expedito para dar inicio a las acciones{udiciales
que pudieran corresponder.

Artículo 15°.- Coordinador técnico de mesa

El coordinador técnico de mesa es ei responsable de 'brindar asistencia técnica y
electoral a los miembros de mesa durante la jornada electoral, en ei manejo de los
equipos informáticos electorales respectivos. Cumple el rol de Operador de Registro
de la Jornada Electoral y es el responsable de la identificación de los Miembros de
Mesa acorde a la Ley de Firmas y Certificados Digitales y la normativa vigente.

10
ONP
P/Vl'K
 Sus funciones son determinadas por la ONPE atendiendo a las particuiaridades de
cada proceso electoral; así comO; a la Solución Tecnológica de Voto Electrónico que
se impiemente.

CAPÍTULO IV
WIATERIAL ELECTORAL

Artículo IG''.- Diseño de la cédula de votación electrónica

El diseñó y el contenido de la cédula de votación electrónica son aprobados por la
ONPE, debiendo considerar espacios y caracteres ■ homogéneos para cada
organización política u opción en consulta, además de las medidas de seguridad
pertinentes. Asimismo, facilita ia emisión del voto, permitiendo al elector la posibilidad
del voto en blanco, voto nulo y la confirmación del voto emitido.

Artículo 17"".-Elaboración del material electoral para las Soluciones

Tecnológicas de Voto Electrónico
La ONPE determina el diseño, las características y las medidas de seguridad del acta
electoral, de la constancia de voto y de los reportes a emplearse en las mesas de
sufragio, así como de cualquier otro materiai que resulte necesario, para al correcto
desarrollo del proceso electoral, referéndum o consulta popular.,

CAPÍTULO V
JORNADA ELECTORAL Y TRANSMISIÓN DE RESULTADOS

Artículo 18°.- Instalación de la mesa de sufragio

El presidente de mesa recibe el material electoral correspondiente, incluyendo ios
equipos electrónicos que conforman la respectiva solución tecnológica, verifica su
contenido y coloca la relación de electores en un lugar visible. Comprueba que ios
carteles de candidatos se encuentren en cada cabina de votación.

En él caso de aplicar las soluciones SAJE y VER,se genera en la instalación el Reporte

de Puesta a Cero de Votantes. Adicionaimente. en el caso dei VER se genera también
el Reporte de Puesta a Cero de Votos.
fiíi?

De aplicarse las soluciones SEA y SAS, la Instalación se lleva a cabo de manera

convencional.

Rara el caso del VENR la instalación de ia mesa se realiza deforma virtual, de acuerdo
a los procedimientos que la ONPE determine.

Para la operatividad de los Equipos informáticos Electorales los Miembros de Mesa,

PNPt de acuerdo a sus funciones, se sujetan a los documentos de gestión elaborados y
aprobados por la ONPE para tal fin.

Artículo 19°.-Acta de instalación

Instalada la mesa de sufragio, se genera el acta de instalación con la asistencia del
coordinador técnico de mesa, de ser requerida. Es firmada en forma manual o digital,
según la Solución Tecnológica de Voto Electrónico que se aplique, por los miembros
de mesa y por los personaros presentes en este acto, que así io soliciten, dejando
constancia de los incidentes y de las observaciones que pudieran formularse.

Artículo 20°.-Sufragio
Firmada el acta de instaiaclón correspondiente, en forma manual o digital, se da inicio
a la votación. Sufraga en primer lugar el presidente de mesa seguido de los demás

11
 miembros de mesa; luego se reciben los votos de los electores en orden de llegada,
de corresponder, de acuerdo a los pasos siguientes.
20.1 Sufragio para SAJE y SEA
20 11 Ei elector se identifica ante la mesa de sufragio. .. .. .
20.12.Se comprueba la identidad del elector, a través de medios físicos y/o
20 1.3 Únicamente los electores con alguna discapacidad, a su solicitud,
pueden ser acompañados por una persona de su confianza para ser
asistidos en ese acto.
20.1.4. Emitido el voto en forma manual, la cédula de sufragio se deposita en
'' el ánfora para su contabilización posterior por los Miembros de Mesa,
conforme al procedimiento convencional.
20.2 20
Sufragio para SAS
2.1. El elector y VEP ante la mesa de
se Identifica r ■
^ sufragio.
20.2.2.Se comprueba la identidad del elector, a través de medios físicos yo
20.2.3. Ún^amé^^^ discapacidad, a su solicitud,
pueden ser acompañados por una persona de su confianza para ser
asistidos en ese acto. ^ ^
20.2.4. Registrado el voto se imprime automáticamente la constancia de voto,
la misma que es depositada en el ánfora correspondiente.
20.2.5. SI el elector no emite su voto se considera como voto en blanco ,
contabilizándose en el cómputo general.

20.3 Voto Electrónico No Presencial

20 3 1 El elector accede al sistema y se identifica ante la mesa de sufragio.
20 3 2 Se comprueba la identidad del elector, a través de medios electrónicos.
20 3 3 Los miembros de mesa habilitan la aplicación para la emisión del voto.
20.3.4 Una vez que el voto ha sido registrado en el sistema se remite el acuse
de recibo, según los procedimientos dispuestos por la ONPE.
Artículo 21°.- Impugnaciones durante el Sufragio y el Escrutinio
La Impugnación y/o apelación centra la ¡^nMad de un etector precede en las
«slculentes modalidades de votación electrónica: SAS. SEA, SAJE y VbP. ue
presentarse apelación contra lo resuelto por la Mesa de
impugnación a la identidad de un elector, en ios casos donde se aplique SAS y VEP,
VB procede la votación manual.
ONÍI

La Impugnación y/o apelación de cédula de votación procede solo cuando se utüloe el

SAJE y SEA. siendo de aplicación en estos casos lo dispuesto en el articulo 282
la Ley N° 26859- Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 22°.- Cierre de la votación y emisión de! Acta de Sufragio . ., .
Culminada la votación, se verifica que el aplicativc de la Solución Tecnológica de Voto
Electrónico utilizada: SAS o VEP, se encuentre cerrado, procediendo a generar el
reporte' respectivo y el Acta de Sufragio correspondiente en presencia de los
np5
personeros, observadores y otros actores electorales, pudiendo solicitar la asistencia
del coordinador técnico de mesa, de ser necesario.
Artículo 23°.-Verificación de votos
Se efectuará a través de un muestreo aleatorio determinado por la ONPE, dentro de
un número de mesas de sufragio previamente seleccionadas en acto publico.
tAMItí

12

NPt ;0N
 Artículo 24".- Escrutinio electrónico
Culminada la etapa del sufragio se inicia el escrutinio, que tiene el carácter de acto
público e Ininterrumpido y que constituye el acto a través del cual el aplicativo de
software procesa el resultado electoral, generando de manera electrónica el Acta de
Escrutinio, e! Cartel de Resultados y la transmisión de los mismos.

Para el caso del VER y del SAS, la solución tecnológica permite la contablllzaclón
automática de los votos emitidos en la Mesa de Sufragio, generando el Reporte de la
Puesta a Cero y el Cartel de Resultados.

Artículo 25®.- Acta de escrutinio

Concluida la etapa de Sufragio, se genera el Acta de Escrutinio. El acta es firmada en
forma manual o digitalmente, de acuerdo a la Solución Tecnológica de Voto Electrónico
que se aplique, por los miembros de mesa y por los personeros presentes en este acto,
que así lo soliciten, dejando constancia de los Incidentes que pudieran presentarse y
de las observaciones que pudieran formularse.

Artículo 26® Transmisión de ios resultados electorales

La transferencia de los resultados electorales se efectúa.siguiendo, los protocolos
definidos por la ONPE, permitiendo obtener el cómputo general.

La transmisión de resultados puede ser realizada desde la mesa de sufragio, desde el

centro de acopio del local de votación, desde el centro de cómputo de la ODPE o de
la ORC y según corresponda a las características de la Solución Tecnológica de Voto
Electrónico, empleada para cada proceso electoral.

CAPÍTULO VI
EXPEDIENTE ELECTORAL ELECTRÓNICO

Artículo 27®.- Expediente Electoral Electrónico

Por cada mesa de sufragio se genera un Expediente Electoral Electrónico que contiene
toda la documentación emitida, en formato físico o por medios electrónicos, en las
distintas etapas de la Jornada Electoral. Este expediente incluye las impugnaciones y
los resultados finales de la mesa de sufragio, con excepción de la constancia de voto
y el cartel de resultados.

Artículo 28®.- Conservación del Expediente Electoral Electrónico

El Expediente Electoral Electrónico se conserva en Microformas, las cuales se
producen y almacenan de conformidad con el Decreto Legislativo N° 681 y ía Norma
Técnica Peruana 392.030-2 Microformas. Las microformas mantienen el formato
original de generación, preservando la exactitud e integridad del contenido electrónico.

Artículo 29®,- Producción de Microformas del Expediente Electoral Electrónico

El proceso de producción de Microformas del Expediente Electoral Electrónico procede
previa comprobación y registro de la integridad de los documentos e información
definidos por la ONPE. La inalterabilidad de estos documentos durante todas las
etapas del proceso de producción de microformas, se verifica mediante la revisión de
los registros de auditoría informática y/o usando las propiedades de la firma digital
asociada.
Pwfre

Artículo 30°." Líneas de producción de Microformas

El Expediente Electoral Electrónico puede generarse desde la sede de la ONPE, en
Jas ODPE u ORO o en las mesa de sufragio, a través de las siguientes modalidades
de producción de Microformas:

13

ONPt
 1. Línea de Producción Centra)
2. Líneas de Producción Remotas
3. Líneas de Producción Móviles

CAPITULO Vil
TRANSPARENCIA ELECTORAL

Artículo 31°.- Transparencia electoral

Las garantías de transparencia en los procesos electorales que utilizan las Soluciones
Tecnológicas de Voto Electrónico se materializan a través de:
1. La fiscallzaclán electoral del JNE.
2. La supervisión de la Defensoría del Pueblo.
3. La participación de las organizaciones de observación electoral debidamente
acreditados ante el JNE.
4. La participación de ios personeros de las organizaciones políticas, debidamente
acreditados.
5. Otras que establezcan las disposiciones de la materia.
Para las Soluciones Tecnológicas de-Voto Electrónico los Miembros de Mesa y los
personeros garantizan que ios electores Ingresen solos a la Cabina de Votación y no
sean interrumpidos durante la emisión del voto.

DISPOSICIONES COWIPLEIUIENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- En tanto la ONPE se encuentre implementando las Soluciones Tecnológicas

de Voto Electrónico ai amparo de la Ley N° 27269 y la generación de Microformas al
amparo del Decreto Legislativo N° 681,dichas Soluciones garantizan las seguridades
técnicas de los procesos así como la integridad del contenido, fa veracidad y
autenticidad de ios documentos electrónicos generados. En todos los casos estos
documentos electrónicos serán entregados al JNE con sus respectivas Microformas.
Segunda.- Los documentos electrónicos que cumplan con las formalidades señaladas
en el artículo precedente y que dieran origen a sus respectivas actas suscritas en
papel, podrán ser utilizados para el cómputo de resultados electorales: teniendo en
consideración, que el proceso de registro del voto, su contabiiización y transmisión de
datos electorales se encuentra técnicamente garantizado en su Inaiterabllldad al
incorporar a la firma digital el sello de tiempo. Adicionalmente, ios datos electorales
transmitidos desde el Local de Votación al Centro de Datos de la ONPE,cuentan con
pnví todas las seguridades y garantías técnicas y legales desde su ingreso a la Línea de
Producción de Microformas Digitales, implementada de conformidad con lo dispuesto
por la normatividad sobre la materia y a partir de la cual se genera el Expediente
Electoral Electrónico.

En el caso de pérdida, robo o sustracción del documento en papel, y sólo para el caso
que nó fuera posible su recuperación, el documento electrónico lo reemplazará para
todos sus efectos.

DISPOSICIONES COIUIPLEIVIENTARIAS FINALES

Primera.- En todo lo no dispuesto en el presente reglamento se aplica la Ley Orgánica

de Elecciones, en lo que resulte pertinente.

14
ONP
 Segunda.- La ONPE determina el plan de impiementación y las circunscripciones en
las que se utilizará ias Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico de manera gradual
y progresiva.

Tercera.- La ONPE, acorde a su política de progresividad, determina el tipo de

Solución Tecnológica de Voto Electrónico que será empleada dependiendo del tipo de
proceso electoral del que se trate. Asimismo, cuenta con facultades suficientes para
decidir ios casos en que se procederá a ia sustitución del documento en formato papel
por el de formato electrónico.

Cuarta.- La ONPE elabora los documentos de gestión necesarios para el desarrollo

de ias Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico, conforme lo previsto en el
presente Reglamento.

Quinta.- La ONPE puede contratar los servicios de una empresa para que audite las
Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónrco de acuerdo con los estándares
internacionales. Asimismo, pondrá a disposición de los personeros ios ambientes que
permitan la famiiiarízación y revisión de las soluciones implementadas.

V"B

ONPt
15