Terça-Feira, 18 de Dezembro de 2018 II Série — Número 06

DIÁRIO
DA
ASSEMBLEIA NACIONAL
IV LEGISLATURA (2017-2022) I I SESSÃO LEGISLATIVA (2018-2019)

SUMÁRIO

DIPLOMA DESIGNAÇÃO PÁGS.

PROPOSTA DE LEI  LEI DE AUTORIZACÃO LEGISLATIVA

Nº 09/IV/II/2018 SOBRE OS PRINCÍPIOS GERAIS 01
RELATIVOS A ORGANIZACÃO E
APLICACÃO DA ESTRUTURA INDICIÁRIA
DAS TABELAS SALARIAIS E' DOS
SUBSÍDIOS OU SUPLEMENTOS
REMUNERATÓRIOS DA FUNÇÃO PÚBLICA

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a) Relatório de Fundamentação
b) Decreto Legislativo Presidencial 04
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PRPOSTA DE LEI N.º 09/IV/II/2018 – Proposta de Lei de Autorizacão Legislativa sobre os

Princípios Gerais Relativos à Organizacão e Aplicacão da Estrutura Indiciária das Tabelas
Salariais E' dos Subsídios ou Suplementos Remuneratórios da Função Pública

Considerando a necessidade de aperfeiçoar a organização e aplicação da estrutura indiciária das tabelas salariais e dos
suplementos remuneratórios da Função Pública para corrigir as desigualdades salariais existentes entre os funcionários e
agentes administrativos enquadrados nas mesmas categorias e com o mesmo perfil profissional;

A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos da alínea c) do artigo 161.° e da alínea e) do n.? 2 do
artigo 166.° e do n.? 1 do artigo 170.°, todos da Constituição da República de Angola, a seguinte:

LEI DE AUTORIZACÃO LEGISLATIVA SOBRE OS PRINCÍPIOS GERAIS RELATIVOS A ORGANIZACÃO E

APLICACÃO DA ESTRUTURA INDICIÁRIA DAS TABELAS SALARIAIS E' DOS SUBSÍDIOS OU
SUPLEMENTOS REMUNERATÓRIOS DA FUNÇÃO PÚBLICA

Artigo 1.°
(Objecto)

É concedida autorização legislativa ao Presidente da República, enquanto Titular do Poder Executivo, para legislar no
domínio da Administração Pública, a matéria sobre os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura
indiciária das tabelas salariais e dos subsídios ou suplementos remuneratórios da Função Pública.

Artigo 2.°
(Sentido e extensão)

No uso da presente autorização, o Presidente da República, enquanto Titular do Poder Executivo, aprova no domínio da
Administração Pública, a matéria sobre os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciária das
tabelas salariais e dos subsídios ou suplementos remuneratórios da Função Pública.

Artigo 3.°
(Duração)

A presente Lei de Autorização Legislativa tem a duração de 90 (noventa) dias.

Artigo 4.°
(Dúvidas e omissões)

As dúvidas e omissões resultantes da interpretação e aplicação da presente Lei são resolvidas pela Assembleia Nacional.

Artigo 5.°
(Entrada em vigor)

A presente Lei de Autorização Legislativa entra em vigor à data da sua publicação.

Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, aos ___ de de 2018.

O PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA NACIONAL

FERNANDO DA PIEDADE DIAS DOS SANTOS

Promulgada aos, de _ de 2018.

Publique-se.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA

JOÃO MANUEL GONÇALVES LOURENÇO

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RELATÓRIO DE FUNDAMENTAÇÃO

I- FUNDAMENTOS

As assimetrias que se verificam na estrutura indiciária das tabelas salariais tem contribuído de forma negativa para a
gestão dos recursos humanos da função pública, fundamentalmente no que diz respeito ao asseguramento da equidade
salarial nas diferentes carreiras dos regimes geral e especial.

A luz do estabelecido no artigo 13.º da Lei n.º 17/90, de 20 de Outubro, sobre os princípios a observar pela
Administração Pública, a remuneração deve estrutura-se com base nos princípios da equidade para salvaguardar a relação
de proporcionalidade entre as responsabilidades de cada categoria/cargo e a correspondente remuneração, bem como do
equilíbrio em termos de remuneração de cada função ao contexto do mercado de trabalho.

II- ENQUADRAMENTO JURÍDICO DA MATÉRIA OBJECTO DO DIPLOMA

A implementação de regimes remuneratórios de determinadas carreiras especiais provocaram um desajustamento no

regime remuneratório da Função Pública, tornando-se imperioso para sua correcção a revisão da estrutura indiciária,
subsídios ou suplementos remuneratórios, previstos no Decreto-Lei n.º 1/03, de 21 de Janeiro.

III- FORMA DE APROVAÇÃO

A aprovação do diploma que estabelece os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciária das
tabelas salariais e dos subsídios ou suplementos remuneratórios da Função Pública deve ser sob a forma de Decreto
Legislativo Presidencial, nos termos da alínea h) do artigo 120.º e do n.º 3 do artigo 125.º da Constituição da República
de Angola.
IV- CONFORMIDADE

A presente iniciativa legislativa, encontra-se em conformidade com o disposto na Lei sobre os Princípios a Observar pela
Administração Pública - Lei 17/90, de 20 de Outubro e com o Decreto Presidencial n.º 251/12, de 27 de Dezembro,
diploma que define as regras de sistematização e de legística a observar na elaboração de diplomas legais que sejam da
competência do Executivo.

V- LEGISLAÇÃO A REVOGAR

Decreto-Lei n.º 1/03, de 21 de Janeiro, que estabelece os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura
indiciária das tabelas salariais da Função Pública e dos subsídios ou suplementos remuneratórios.

VI- SUMÁRIO A PUBLICAR EM DIÁRIO DA REPÚBLICA

“Eis o Sumário que deverá constar da Iª Série do Diário da República:

Decreto Legislativo Presidencial n.º ___/18 de ________de________.

Que estabelece os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciária das tabelas salariais e dos
subsídios ou suplementos remuneratórios da Função Pública”.

VII- NOTA DESTINADA À DIVULGAÇÃO NA COMUNICAÇÃO SOCIAL

Para efeitos de divulgação na Comunicação Social, propõe-se a nota com a redacção seguinte:

O Conselho de Ministros apreciou na sessão de hoje, o Projecto de Decreto Legislativo Presidencial que estabelece os
princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciária das tabelas salariais e dos subsídios ou
suplementos remuneratórios da função pública.

Com a aprovação do presente diploma pretende-se suprir as assimetrias salariais existentes entre funcionários e agentes
administrativos dos regimes geral e especiais da Função Pública com idêntico perfil técnico profissional.

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VIII- ÍNDICE SISTEMÁTICO DO PROJECTO DE DECRETO LEGISLATIVO PRESIDENCIAL

O presente projecto de diploma contém 4 capítulos e 13 artigos, designadamente:

Capítulo I- Disposições Gerais

Artigo 1.º (Objecto)

Artigo 2.º (Âmbito de aplicação)
Artigo 3.º (Princípios)

Capítulo II - Estruturas Indiciárias e Remuneratória

Artigo 4.º (Estruturas indiciárias)

Artigo 5.º (Índices)

Capítulo III - Subsídios ou Suplementos Remuneratório

Artigo 6.º (Estrutura da remuneração)

Artigo 7.º (Subsídios)
Artigo 8.º (Regime especial)
Artigo 9.º (Pagamento indevido)
Artigo 10.º (Correcta aplicação)

Capítulo IV - Disposições Transitórias e Finais

Artigo 11.º (Revogação)

Artigo 12.º (Dúvidas e omissões)
Artigo 13.º (Vigência)

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DECRETO LEGISLATIVO PRESIDENCIAL

Havendo a necessidade de se aperfeiçoar a organização e aplicação da estrutura indiciária das tabelas salariais e dos
subsídios ou suplementos remuneratórios da Função Pública;

O Presidente da República, ao abrigo da autorização legislativa da Assembleia Nacional, concedida através da Lei
n.º___/18, de _____de______, decreta nos termos do n.º 1 do artigo 125.º, da alínea c) do artigo 161.º e do artigo 171.º
todos da Constituição da República de Angola, o seguinte:

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Artigo 1.º
(Objecto)

O presente diploma estabelece os princípios gerais relativos a organização e aplicação da estrutura indiciária das tabelas
salariais e dos subsídios ou suplementos remuneratórios da função pública.

Artigo 2.º
(Âmbito de aplicação)

O presente diploma aplica-se à todos os serviços e organismos da Administração Central, Indirecta e Local do Estado.

Artigo 3.º
(Princípios)

A estrutura das tabelas indiciárias e salariais obedece aos seguintes princípios:

a) Legalidade: aremuneração auferida pelo funcionário público ou agente administrativo deve observar estritamente a
lei e os demais regulamentos;

b) Equidade salarial, o funcionário público e agente administrativo enquadrado na categoria com o mesmo perfil
profissional aufere o mesmo vencimento de base, independentemente da carreira, departamento ministerial ou
organismo público administrativo em que preste serviço;

c) Racionalidade, a remuneração auferida pelo funcionário público ou agente administrativo da carreira dos regimes
geral e especial deve diferenciar-se apenas nos subsídios específicos estabelecidos nos estatutos remuneratórios;

d) Valorização selectiva da amplitude salarial, a amplitude ou diferença salarial entre categorias deve aumentar a
medida que se ascende na estrutura das carreiras da função pública, reflectindo, desse modo, o grau crescente de
responsabilidade e complexidade de funções;

e) Designação funcional, as categorias funcionais das carreiras do regime especial devem seguir designações específicas
estatuídas nos respetivos estatutos.

CAPÍTULO II
ESTRUTURA INDICIÁRIA E REMUNERATÓRIA

Artigo 4.º
(Estruturas indiciárias)

1- Os cargos e categorias da Função Pública organizam-se através das seguintes estruturas indiciárias:

a) Estrutura indiciária para os cargos de direcção e chefia;

b) Estrutura indiciária das carreiras técnicas;
c) Estrutura indiciária para as carreiras administrativas e pessoal auxiliar.

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2- As estruturas indiciárias a que se referem as alíneas a), b) e c) do número anterior constam dos anexos I, II e III do
presente diploma e dele fazem parte integrante.

3- Os membros das Forças Armadas, bem como o pessoal vinculado aos órgãos de segurança e ordem interna possuem
pela sua natureza e especificidade estruturas indiciárias específicas.

Artigo 5.º
(Índices)

1- A remuneração de base obtém-se através da multiplicação do índice correspondente a categoria pelo montante
atribuído ao respectivo índice 100.

2- O Titular do Poder Executivo estabelece por Decreto Presidencial:

a) O valor monetário correspondente ao índice 100 da tabela salarial dos titulares de cargos de direcção e chefia.

b) O valor monetário correspondente ao índice 100 das tabelas salariais das carreiras dos regimes geral e especial;

c) O valor monetário correspondente ao índice 100 da tabela das carreiras administrativa e auxiliar.

Artigo 6.º
(Regime especial)

As categorias das carreiras de regime especial são atribuídas índices salariais das carreiras técnicas a que lhe
correspondem, conforme as respectivas tabelas salariais de enquadramento.

Artigo 7.º
(Estrutura da remuneração)

1- A remuneração auferida pelo funcionário público ou agente administrativo integra o vencimento de base e
acessoriamente os subsídios ou suplementos, devidos em função da verificação concreta das especiais circunstâncias em
que o trabalho é prestado.

2- O vencimento de base constitui a componente substancial da remuneração devida ao funcionário público, assumindo
o subsídio ou suplemento o carácter de remuneração suplementar.

CAPÍTULO III
SUBSÍDIOS OU SUPLEMENTOS REMUNERATÓRIOS

Artigo 8.º
(Subsídios)

1- O tipo de subsídios e as percentagens correspondentes em vigor na Função Pública são os que constam do anexo IV do
presente diploma e dele faz parte integrante.

2- O direito aos subsídios referidos no número anterior deve constar no respectivo Estatuto Remuneratório da carreira.

3- O montante global de subsídios auferidos por cada funcionário público e agente administrativo, não pode, em caso
algum, ultrapassar 30% do vencimento de base do mesmo.

4- Atribuição de cada subsídio ou suplemento, depende da verificação concreta das circunstâncias e condições exigíveis
do exercício efectivo da actividade do beneficiário nos termos legalmente previstos.

5- Não é devido o pagamento de qualquer outro subsídio ao funcionário público ou agente administrativo em gozo de
férias, para além do respectivo subsídio de férias.

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Artigo 9.º
(Pagamento indevido)

1- Considera-se ilegal a atribuição de qualquer remuneração sem o cumprimento do disposto no presente diploma.

2- O pagamento indevido de qualquer remuneração dá lugar aos seguintes procedimentos:

a) Responsabilidade Financeira, devendo o beneficiário repor o montante recebido, e no caso de subsídio a perda do
direito no ano fiscal em que for detectada a infracção;

b) Responsabilidade disciplinar ao autor da infração a ser apurada pelo respectivo organismo.

Artigo 10.º
(Correcta aplicação)

Os Departamentos Ministeriais das Finanças e da Administração Pública, Trabalho e Segurança Social podem, sempre
que se justificar, emitir despachos conjuntos para regulamentar a correcta aplicação do disposto no presente diploma.

CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS

Artigo 11.º
(Revogação)

É revogada toda legislação que contrarie o disposto no presente diploma, nomeadamente o Decreto-Lei n.º 1/03, de 21
de Janeiro.

Artigo 12.º
(Dúvidas e omissões)
As dúvidas e omissões resultantes da interpretação e aplicação do presente diploma são resolvidas pelo Presidente da
República.

Artigo 13.º
(Vigência)

O presente diploma entra em vigor na data da sua publicação.

Apreciado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 25 de Outubro de 2018.

Publique-se.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA

JOÃO MANUEL GONÇALVES LOURENÇO

ASSEMBLEIA NACIONAL
SECRETARIA-GERAL
DIRECÇÃO DE APOIO PARLAMENTAR
DIVISÃO DE REDACÇÃO E APOIO AUDIOVISUAL