Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
EL ESTADO
INDICE
INTRODUCCIÓN
1.1. EL Estado
1.2. EL Constitucionalismo
1.3. El Estado Constitucional como nuevo paradigma jurídico.
BIBLIOOGRAFÍA
II
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
INTRODUCCIÓN
Platón estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo
cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, además, la estructura
de aquél, aun siendo igual a la de éste, es más objetiva o evidente.
Aristóteles, por su parte, es más enfático y declara que el Estado existe por naturaleza,
y por tanto, es anterior al hombre, no por ser éste autosuficiente y solo podrá serlo
respecto al todo, en cuando a su relación con las demás partes, complementando su
expresión al decir, en base a su Zoon Politikón, que quien no convive con los demás en
una comunidad, "o es una bestia, o es un dios".
Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la época del absolutismo se atreve a decir la
ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica más que la falta de raciocinio
en la que se vivía en ese tiempo, indica solo la más pura esencia del absolutismo en sí,
se tomaba al Estado como un régimen político en el que una sola persona, el soberano,
ejercía el poder con carácter absoluto, sin límites jurídicos ni de ninguna otra manera.
1
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
El Estado no era sino una prolongación de las características absolutas del rey en ese
tiempo.
En ese contexto, se puede señalar que el Estado nace como único depositario de la
dominación humana, esta arbitrariedad no sólo se circunscribió a la esfera de la política,
sino que fue general, más, resulta evidente que el Estado, por sí solo, nunca habría
logrado acaparar tal trascendencia sino hubiera contado con la colaboración de su aliado
natural: la ley.
No andaba Hobbes equivocado, cuando sostuvo que antes del Estado y de la ley no se
conocía la diferencia entre lo justo y lo injusto. Hobbes, el precursor del absolutismo
político, nos hablaba de un pacto social y por ende político y con él, el paradigma de
Estado, se sitúa, como el debate por excelencia, en todas las Facultades de Ciencias
Políticas, del mundo occidental, al menos.
2
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Según Hobbes, cuando el ser humano advierte que en este “estado de naturaleza”
acabará por no dejar piedra sobre piedra y se autodestruirá, sólo en ese instante,
transfiere su poder absoluto, mediante un “pacto” a una organización que le garantice
un “estado de paz”. Después de Hobbes, aparece la teoría defendida por Locke, quien
conceptualiza a la ley natural como un decreto divino que impone la armonía global a
través de una disposición mental (reverencia, temor de Dios, afecto filial natural, amor
al prójimo), concretada en acciones prohibidas (robar, matar y en definitiva toda
violación de libertad ajena), que obligan en favor de la convivencia.
1. 1. EL Estado
1
Leviatán
3
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Para cumplir con el alcance de sus fines propuestos, el Estado realiza funciones
legislativas, ejecutivas y judiciales, basado en de ahí es que se hable de la
división de poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
1. 2. Formas de estado
1. 2 EL Constitucionalismo
4
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Fue Estados Unidos el primer país que tuvo su Constitución escrita en 1787, con
un procedimiento rígido de reforma, y donde se estableció la división de
poderes. Luego se añadieron diez enmiendas para consagrar los derechos de los
habitantes. A esta Constitución estadounidense, le siguieron las de Francia, de
los años 1791, 1793 y 1848. Suecia tuvo su Constitución en el año 1809, y
España tres años después. En América Latina, fueron pioneros Venezuela y
Colombia, que estrenaron su Carta Magna en 1819.
5
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
6
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
7
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
De allí que el autor enfatiza, que la misión del jurista debe ser la búsqueda de la
forma más adecuada de la aplicación de ese texto a la realidad, siendo finalmente
la intención de legislador solo un mito. Los positivistas lo han entendido así,
admitiendo que la aplicación del derecho no es una suerte de silogismo, dado
que quien aplica la norma tiene que crear nuevos sentidos de ella y ejercitar
opciones no previstas por el legislador. El Derecho se crea no se interpreta, se
construye y reconstruye constantemente producto del choque de
voluntades o de confrontaciones de acuerdo con las dinámicas sociales e
individuales. La seguridad jurídica no es producto del dogmatismo ni de la
rigidez, sino de una creatividad coincidente, una libertad creadora organizada
socialmente por la razón.
8
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
9
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
10
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
11
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
12
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
13
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
14
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
De ello, es que el autor sostiene “El derecho a una buena administración, al imponer
obligaciones jurídicas en el núcleo del ejercicio de la discrecionalidad, actúa como
límite más allá de la mera arbitrariedad, siendo, además, guía para los gestores
públicos en la toma de decisiones. Y, por tanto, se trata de un útil instrumento en el
control administrativo en garantía de los derechos e intereses de los ciudadanos, tanto
individuales como colectivos. Como señala el Tribunal Europeo de Derechos”.
15
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Cuadro
El modelo de la nueva
Gestión Pública (NGP)
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a
través de una gestión pública eficiente y eficaz.
Desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco
de sistemas de control.
Transparencia en los procesos de elección de planes y
resultados, así como en los de participación ciudadana.
16
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
El célebre jurista austriaco Hans Kelsen (1881-1973) solía afirmar que el tipo de
democracia que llevaba a un grado más alto el ideal de esa forma de gobierno era la
democracia directa, o sea, aquélla en la que se reunían en una asamblea soberana los
individuos que gozaban de derechos políticos, sin mediación alguna de representantes,
para tomar decisiones obligatorias para todos los miembros de la ciudad Estado. Esa
fue sustancialmente la manera en que se practicó el gobierno popular en el mundo
antiguo Tal convención de ciudadanos no se integraba por lo que hoy llamaríamos
partidos políticos ni procedía por votación. Tampoco conoció la separación de poderes
ni la división territorial. Más aun, lo que en nuestra época es parte inescindible de la
democracia, los derechos individuales, igualmente fueron desconocidos por la
democracia clásica.
Desde su origen en la antigua Grecia, la democracia fue considerada como una forma
de gobierno donde las decisiones políticas eran tomadas por la mayoría, es decir, donde
el poder era ejercido por el pueblo. Pero, bien se sabe que esa no es la única constitución
posible. Hay otras maneras de organizar una comunidad, según se otorgue el mando en
17
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
lugar de al pueblo a una clase formada por unos cuantos individuos, lo que se llama
aristocracia, o a una sola persona, lo que se llama monarquía. Estas nombran a las
formas de gobierno según sean muchas, pocas o una las personas que detentan el poder,
y tienen sus correspondientes formas incorrectas en la demagogia, la oligarquía y la
tiranía. Luego entonces, debemos señalar, de entrada, que el conocimiento de la
democracia no puede separarse del análisis del sistema en el que se ubica al lado de
otros regímenes políticos. La democracia es parte de un sistema mayor.
Desde esta perspectiva, se aprecia una cuestión por demás interesante, en contraste con
lo que sucede hoy, en el sentido de que la democracia es considerada como la más
deseable de las alternativas; en la antigüedad no fue así. En las clasificaciones de los
autores de aquella época generalmente la encontramos entre las formas indeseables.
Así, Platón (428-347 a. de C.), en La República (544, c), al presentar una tipología que
va de la menos mala a la peor, en lista a la timocracia, a la oligarquía, a la democracia
y a la tiranía, de suerte que sólo es superada por la tiranía como forma negativa. Por su
parte Aristóteles (384-322 a. de C.) en la Política (III, V) reconoce como formas buenas
a la monarquía, la aristocracia y la politéia, y como formas malas a la tiranía, a la
oligarquía y a la democracia.
18
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
Democracia Directa
Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses,
se practica en Suiza. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No
existen representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados que se hacen portavoces
del pueblo, que únicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de
democracia preferido no solo por los demócratas de la Antigua Grecia, sino también
para muchos pensadores modernos. Un ejemplo de democracia directa más conocido es
el de la Atenas clásica.
Democracia líquida.
La Democracia Líquida es una clase de democracia directa en la que cada ciudadano
tiene la posibilidad de votar cada decisión del parlamento y realizar propuestas, pero
19
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
puede ceder su voto a un representante para aquellas decisiones en las que prefiere no
participar.
La igualdad
La democracia reconoce la posibilidad de que cualquier persona pueda
participar en el ejercicio del poder político dentro de un determinado Estado.
Por esto, es necesario reconocer la existencia de igualdad entre los ciudadanos,
ya que, sin ella, no existirían los medios necesarios para que la participación y
la oposición se desarrolle libremente. A la luz de esto, se abre la puerta a dos
paradigmas que condicionan el desarrollo de la democracia por lo que respecta
a la igualdad. El de la redistribución, por lo que respecta a la igualdad de
derechos que todo individuo tiene uno frente al otro y ante el Estado para
participar en los procesos democráticos, y El del reconocimiento, por lo que
respecta al hecho de que no todos los participantes del proceso democrático
nos encontramos en circunstancias fácticas igualitarias, por ello nuestras
opiniones serán diferenciadas entre sí.
De esto obtenemos los ideales de igualdad y de libertad, puesto que, por un lado,
tenemos la posibilidad de que una sociedad sea plural y con diversas necesidades
e ideales sobre lo que es lo justo y, por otro lado, se tiene que los miembros de
20
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
21
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
La esfera de lo indecidible
La Constitución de un Estado democrático reconoce la posibilidad de que la
totalidad de los miembros de la sociedad participen en la decisión de cómo habrá
de configurarse el nuevo ente político. Esto deriva por la injerencia de los
factores reales del poder en la toma de decisiones en el origen de la vida del
Estado. De algún modo, las decisiones tomadas por los factores reales del poder
al haber decidido el rumbo que el Estado emprendería son los principios que
regirán su desarrollo socio-político.
A estas se le denominan las decisiones políticas fundamentales, pues la totalidad
de los poderes fácticos que rigen en un determinado lugar y momento erigirán
los principios superiores que caracterizarán al sistema político-jurídico de su
comunidad. Por ejemplo, en un determinado Estado democrático podrá
decidirse que el desarrollo económico se centre en la creación de empresas
productivas del Estado, mientras que en otro Estado podría optarse por un
desarrollo liberal de tales cuestiones. Tales ideales serán conocidos como
las decisiones políticas fundamentales y, como veremos, formarán parte de
la esfera de lo indecidible.
Como se ha visto en otros apartados, una democracia se fundamenta en diversos
principios, tales como el de la división del poder, la igualdad o el respeto a los
derechos fundamentales. Así, estos mismos principios democráticos no pueden
ser desconocidos por persona o institución alguna, incluyéndose a las mayorías.
22
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
23
EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
BIBLIOGRAFÍA
4. Landa Arroyo, César. (2004) “Teoría del Derecho Procesal Constitucional”. Lima:
Palestra, 2004.
24