SERNADVIC

Servicio Nacional de Defensoría a la Víctima

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Estructura y Administración del Estado

Mario Luis Navarrete Quiroz

18-04-2019

Participantes:

Natalia Araya G.

Damaris

Claudia Ruiz

Claudia

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 INTRODUCCION

La importancia de la víctima y su rol en el proceso penal ha sido reconocido a nivel

Constitucional, desde el momento en que al Ministerio Público se le ha impuesto
como función la protección de estas, de lo cual se deduce que mientras el Código
Procesal Penal la ha dotado de derechos durante el proceso, por su parte la
Constitución le franquea la protección necesaria para ejercer esos derechos.

Por lo anterior, y en conjunto, hemos meditado que quizá lo que mejor podemos
aportar al tema a desarrollar dice relación con una mejor atención y protección de
víctimas, de un lado, y, por el otro, de qué manera mejorar su defensa jurídica.

Entendemos que si bien la seguridad ciudadana se garantiza con medidas que

agilicen la persecución penal o la hagan más inteligente, con mejoramientos
administrativos y de gestión de cada uno de los intervinientes del nuevo proceso,
incluidas las policías y los servicios auxiliares de la administración de justicia,
también se contribuye enormemente a enfrentar la preocupación ciudadana por el
aumento de la delincuencia, mediante un mejor sistema de atención, protección y
defensa jurídica de las víctimas.

Por todo lo anterior, hemos decidido crear una Defensoría de las Víctimas que
otorgue acceso a asistencia jurídica en el caso de los delitos violentos,
fortaleciendo el Programa de Apoyo a Víctimas del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, con el objeto de atender en forma integral a las personas que
han sido afectadas por un delito, a través de la asistencia jurídica (asesoría y
representación judicial), social y/o psicológica especializada.

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 SERVICIO NACIONAL DE DEFENSORIA A LA VICTIMA

Naturaleza, objeto, funciones y sede

Crearemos un servicio público, descentralizado funcionalmente y desconcentrado

territorialmente, denominado Defensoría a la Victima, dotado de personalidad
jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la
República a través del Ministerio de Justicia.

Dicho Servicio tiene por finalidad proporcionar defensa penal a las víctimas de un
crimen, simple delito o falta que sea de competencia de un Juzgado de Garantía o
de un Tribunal de Juicio Oral en lo Penal y de las respectivas Cortes, en su caso, y
que carezcan de abogado.

El Servicio Nacional de Defensoría a la Víctima tendrá su domicilio y sede en

Santiago.

Organización y atribuciones del Servicio

La Defensoría se organizará en una Defensoría Nacional y en Defensorías

Regionales.

El Defensor Nacional será el jefe superior del Servicio.

Para ser nombrado Defensor Nacional, se requerirá:

a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;

b) Tener título de abogado, y
c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades
para ingresar a la administración pública.

Serán funciones del Defensor Nacional:

a) Dirigir, organizar y administrar la Defensoría, y velar por el cumplimiento de sus

objetivos;
b) Fijar, los criterios de actuación de la Defensoría para el cumplimiento de los
objetivos establecidos en la ley que creará el servicio;

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c) Fijar los criterios que se aplicarán en materia de recursos humanos, de
remuneraciones, de inversiones, de gastos de los fondos respectivos, de
planificación del desarrollo y de administración y finanzas;
d) Nombrar y remover a los defensores regionales, en conformidad a la ley;
e) Determinar la ubicación de las defensorías locales y la distribución en cada una
de ellas de los defensores locales y demás funcionarios, a propuesta del Defensor
Regional;
f) Elaborar anualmente el presupuesto de la Defensoría;
g) Representar judicial y extrajudicialmente a la Defensoría;
h) Ejercer las demás atribuciones que esta u otra ley le confieran.

La Defensoría contará con las unidades administrativas necesarias para cumplir

las siguientes funciones:

* Recursos Humanos;
* Informática;
* Administración y Finanzas;

El Defensor Nacional será subrogado por el Defensor Regional que determine

mediante resolución, pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación
que estime conveniente.
A falta de designación, será subrogado por el Defensor Regional más antiguo.

Defensorías Regionales

La Defensoría Regional es la encargada de la administración de los medios y

recursos necesarios para la prestación de la defensa a las víctimas en la Región.

Existirá una Defensoría Regional en cada una de las regiones del país, con
excepción de la Región Metropolitana de Santiago, en la que habrá dos. Las
Defensorías Regionales tendrán su sede en la capital regional respectiva.
En la Región Metropolitana de Santiago, la sede y la distribución territorial serán
determinadas por el Defensor Nacional. La Defensoría Regional estará a cargo de
un Defensor Regional.

El Defensor Regional será nombrado por el Defensor Nacional, previo concurso

público. Durará cinco años en el cargo y podrá ser designado sucesivamente, a
través de concurso público, cada vez que postule a un nuevo período. El Defensor
Regional cesará en su cargo por las causales establecidas en el Estatuto

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Administrativo.

Para ser Defensor Regional, se requiere:

a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;

b) Tener título de abogado, y
c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades para
el ingreso a la administración pública.

Corresponderá al Defensor Regional:

a) Dictar, conforme a las instrucciones generales del Defensor Nacional, las

normas e instrucciones necesarias para la organización y funcionamiento de la
Defensoría Regional y para el adecuado desempeño de los defensores locales en
los casos en que debieren intervenir;
b) Conocer, tramitar y resolver, en su caso, las reclamaciones que se presenten
por los beneficiarios de la defensa penal pública, de acuerdo con esta ley;
c) Supervisar y controlar el funcionamiento administrativo de la Defensoría
Regional y de las Defensorías Locales que de ella dependan;
d) Velar por el eficaz desempeño del personal a su cargo y por la adecuada
administración del presupuesto;
e) Proponer al Defensor Nacional la ubicación de las Defensorías Locales y la
distribución en cada una de ellas de los defensores locales y demás funcionarios;

Cada Defensoría Regional tendrá las jefaturas y contará con las unidades
administrativas que determine el Defensor Nacional para el cumplimiento de los
objetivos señalados en la presente ley.

El Defensor Regional determinará mediante resolución el defensor local que lo

subrogará, pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación que estime
conveniente. A falta de designación, lo subrogará el defensor local más antiguo de
la Región o de la extensión territorial de la Región que esté a su cargo, cuando en
ella exista más de un Defensor Regional. Procederá la subrogación por el solo
ministerio de la ley cuando, por cualquier motivo, el Defensor Regional se
encuentre impedido de desempeñar su cargo.

Defensorías Locales

Las Defensorías Locales son unidades operativas en las que se desempeñarán

los defensores locales de la Región. Si la Defensoría Local cuenta con dos o más
defensores locales, se nombrará un defensor jefe.
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La ubicación de las Defensorías Locales en el territorio de cada Defensoría
Regional será determinada por el Defensor Nacional, a propuesta del respectivo
Defensor Regional.

Los defensores locales asumirán la defensa de las víctimas que carezcan de

abogado en la primera actuación del procedimiento. Asimismo, la asumirán
siempre que, de conformidad al Código Procesal Penal, falte abogado defensor,
por cualquier causa, en cualquiera etapa del procedimiento.

Para ser defensor local, se requiere:

a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;

b) Tener título de abogado, y
c) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades
para el ingreso a la administración pública.

El personal de la Defensoría estará afecto a las disposiciones de la ley que creará

el servicio, y contará con la siguiente planta; Directivos, Profesionales, Técnicos,
Administrativos y Auxiliares.
Las promociones a los cargos vacantes de las plantas de Directivos de Carrera,
Profesionales, Técnicos, se efectuarán por concurso público interno, mientras que
los cargos administrativos y auxiliares serán por concurso público, cuyas bases
estarán reguladas por la ley que cree el Servicio.

El Patrimonio

El patrimonio de la Defensoría estará compuesto por los bienes muebles e

inmuebles que adquiera a título gratuito u oneroso y, en especial, por:

a) Los aportes específicos que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos del

Sector Público, destinados al cumplimiento de la finalidad de la Defensoría.
b) Las costas judiciales, en su caso, devengadas en favor del imputado que haya
sido atendido por la Defensoría; y los demás que señale la Ley.

Son beneficiarios de la defensa todas las víctimas que carezcan de abogado y

requieran de un defensor.

La defensa penal pública será siempre gratuita

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 CONCLUSIÓN

La disminución de la delincuencia, especialmente la de los delitos graves y/o

violentos, sin duda pasa por una mejor persecución penal o más inteligente, según
algunos, o por la mejoría en la gestión de los organismos interesados (Fiscalía,
Policías, servicios auxiliares, etc.), según otros. También pasa por una política
criminal de seguridad pública que debe ser dirigida con plenos poderes, por un
organismo único de Gobierno, con la natural colaboración del Ministerio Público y
de todos los organismos públicos o privados interesados en la delincuencia, en su
prevención y en los temas de la reinserción social de los que han delinquido.

Pero además es factor de suma importancia una mayor preocupación por las
genuinas víctimas del delito, a través del mejoramiento de su atención y protección
y a través del establecimiento de sistemas de defensa jurídica de las víctimas que
contrapesen los sistemas de defensa de los imputados, hoy bastante fortalecidos
en el nuevo sistema procesal penal.

Finalmente, sin lugar a dudas, la existencia del Derecho Penal, y su variante

adjetiva, el Procesal Penal, son claras muestras de que hoy se viven tiempos
diversos en que los derechos de las personas están en el centro de la discusión
política y científica. La pena privativa de libertad, en tanto mal causado por haber
vulnerado una norma, en la mayor cantidad de casos no solucionada nada, sino
más bien, empeora la situación. Las víctimas no buscan siempre esta pena.
Buscan reparación y redignificación. Es deber del Estado entregarles esta
respuesta, o al menos, intentarla.