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Value Addition Material-2018

Q©
PAPER III : सुरक्षा
jO
साआबर सुरक्षा

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2.3.2. sfNrtf # srfsrf TR , 2000 (2008 # "

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2.4 . ( Institutional Framework )

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2.4.5. 11

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2.5.1 . ftf PFT *FTF + l 4st> 4 ( Digital Army Programme) 11
2.5.2. 3FJT ff % FF4 11

2.6 . jdtRPlt - TRT fFT T T TT _ 11

2.6 .1 . TTTTMT (Structural ) 11
2.6 .2. FRIRIRR (Administrative ) . 12
2.6 .3. FFTT WTSFTFTsff ( Human Resource Related ) . 12
2.6 . 4. srf TRfRi ( Procedural ) 12

2.7 . spf tTT (Way forward ) 12

3. 3RT f%f %sr 13

3 . 1. 4 ( M a l w a r e s ). 13

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3.2. <u|rf|R (Global Cyber Strategy) 14

3.3 . 14

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3.4.
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3.5 . RTOT 3 f>y =t> SPTRff # =RTti <-Hpld T?ff TT -q lf $ ? 15

3.6 . '5RTCT iHM ml % ff R+lPid j f T T T I ? 15

3.7 . (Global initiatives) 16

3.7 .1. (Budapest Convention) 16
3.7 .2. ¥T3> '
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3.7 .3. ICANN. 16

4. (Miscellaneous) 17

4.1. --
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4.2. mcT TTf pT T r 17

5. Vision IAS GS 19

6. (UPSCJ RT jif W. 27

7. (References)

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28

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(Introduction to Cyber Security)
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1.2.2 . 4tK «K atid «=b «=ti «4 ( Cyber Terrorism )

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1.2. 3 . IK «K (Cyberwarfare)
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1.2. 4 . qK «K Riq /I (Cyber Espionage)

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 हमलािर को ढू ंढना करठन होता है वजससे लक्ष्य को यह सोचने के वलए ्रमवमत क्रकया जा सकता है
क्रक हमला कहीं और से हअ है।
 क्रकसी भी प्रकार की भौगोवलक बाधाओं की ऄनुपवस्थवत हमलािरों को विश्ि भर में कहीं से भी
हमला करने में सक्षम बनाती है।
 ऄंतरातष्ट्रीय सहयोग की अिश्यकता - साआबर स्पेस राष्ट्रीय वहत के दृवष्टकोण से भी मूल रूप से
ऄंतरातष्ट्रीय ह। यक्रद क्रकसी भी देश को ऄपने नागररकों के वलए प्रासंवगक साआबर स्पेस की
कायतक्षमता की रक्षा करनी हो तो ईसके वलए आस स्पेस के क्रकसी भी भाग में घरटत होने िाली
घटनाओं की ईपेक्षा करना संभि नहीं है।
 तेजी से विकवसत होती प्रौद्योवगकी को िैविक विकास, विकवसत होते प्रवतद्वंवद्वयों और प्रवतस्पधात
में अगे रहने के वलए वनिेश, श्रमशवि और पाररवस्थवतकी तंत्र की अिश्यकता है।
 क्रकसी भी प्रणाली में बग विद्यमान होने की संभािना के साथ हमलािरों द्वारा हमला करने हेतु
कम संसाधनों की अिश्यकता के कारण संभावित वििसनीय सुरक्षा संरचना का ऄभाि।
 साआबर सुरक्षा में मानिीय तत्ि – लवक्षत ईपयोगकतात स्ियं गलवतयााँ करते ह और साआबर हमले
का वशकार बनते ह। सबसे पररष्कृ त साआबर हमलों में सभी मानिीय तत्ि सवम्मवलत ह Stuxnet
नामक मॉलिेयर को फै लाने के वलए इरान के परमाणु संस्थानों में संिवमत यूएसबी (USB)
वडिाआसों के भौवतक प्रयोग की अिश्यकता हइ; बांग्लादेश से िषत 2016 की 950 वमवलयन डॉलर
की साआबर-सेंधमारी में सीधे-सादे (या धूतत) बकरों ने हैकसत को SWIFT कोड सौंप क्रदए।

2. भारत में साआबर सु र क्षा (Cybersecurity in India)

QD
क्रदसंबर 2017 के ऄंत तक, भारत में 481 वमवलयन ईपयोगकतात थे। आनकी संख्या िषत 2016 की
तुलना में 2017 तक 11.34% बढ़ गइ। आं टरनेट ईपयोग के विकास की गवत हमें वडवजटल समाज की

I
क्रकए ह। ईदाहरण के वलए- वडवजटल भारत कायतिम।
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ओर ऄग्रसर कर रही है और स्ियं सरकार ने भारत के वडवजटलीकरण के वलए विवभन्न कायतिम अरम्भ

2.1. ितत मान वस्थवत (Current situation)

2016 में राष्ट्रीय ऄपराध ररकॉर्डसत ब्यूरो (National Crime Records Bureau: NCRB) ने
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12,317 साआबर िाआम के मामलों की सूचना दी, जो 2015 की तुलना में 6% ऄवधक है। साआबर
सुरक्षा से संबंवधत कु छ अंकडे वनम्नवलवखत ह
 प्राआस िाटरहाईस कू पसत (PwC) और एसोचैम (ASSOCHAM) के संयुि ऄध्ययन के ऄुनसार
2011 से 2014 तक की तीन िषत की ऄिवध में, भारत में पंजीकृ त साआबर ऄपराध के मामलों की
संख्या में 350 प्रवतशत की िृवद्ध हइ है।
 ऄवधकतर हमले संयक्
ु त राज्य ऄमेररका, तुकी, चीन, ब्राजील, पाक्रकस्तान, ऄल्जीररया, यूरोप और
संयुि ऄरब ऄमीरात जैसे देशों से क्रकया गया।
साआबर हमलों के कारण भारत के सुरक्षा वनवहताथों को वनम्नवलवखत ईदाहरणों से समझा जा सकता है
 2012 में, एक ईच्च प्रोफाआल साआबर हमले ने लगभग 12,000 व्यवियों के इमेल खातों में
सेंधमारी की, आन व्यवियों में विदेश मंत्रालय, गृह मंत्रालय, रक्षा ऄनुसंधान एिं विकास संगठन
(DRDO) और भारत-वतब्बती सीमा पुवलस (ITBP) के ऄवधकारी भी सवम्मवलत थे।
 2013 में, परमाणु उजात वनगम (NPCIL) के कायतकारी वनदेशक ने कहा क्रक ऄके ले ईनकी कं पनी
को एक क्रदन में दस लवक्षत हमलों को ऄिरुद्ध करने के वलए वििश होना पडा था।
 2016 में 32 लाख डेवबट काडत खतरे में अ गए थे।

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 ऄपने अप को 'Legion' बताने िाले हैकसत के एक समूह द्वारा इमेल और वविटर खातों की हैककग।
आस समूह ने भारत में "40,000 से ऄवधक सितर", कु छ भारतीय बकों द्वारा ईपयोग की जाने िाली
"एवन्िप्शन की और प्रमाणपत्रों" तथा "वनजी ऄस्पताल श्रृंखलाओं के सितर" में विद्यमान गोपनीय -
वचक्रकत्सा डेटा तक पहंच होने का भी दािा क्रकया।

2.2. साआबर सु र क्षा हे तु सरकार द्वारा ईठाए गए कदम

(Steps taken by Government in Cybersecurity)

सरकार ने साआबर सुरक्षा के क्षेत्र में क्षमता प्राप्त करने और आस क्षमता को बढ़ाने हेतु कइ कदम ईठाए
ह। ईनमें से कु छ की चचात नीचे की गइ है।

2.3 विवधक फ्रे मिकत (Legal Framework)

2.3.1. राष्ट्रीय साआबर सु र क्षा नीवत 2013

(National Cybersecurity Policy 2013)

आसे एडिडत स्नोडेन द्वारा बहत बडे स्तर पर NSA वनगरानी कायतिम के खुलासे की पृष्ठभूवम में लाया
गया था। आसके मुख्य प्रािधानों में वनम्नवलवखत सवम्मवलत ह-
 देश की महत्िपूणत ऄिसंरचनाओं की रक्षा हेतु चौबीस घंटे सातों क्रदन (24×7) के वलए राष्ट्रीय
महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना संरक्षण कें द्र (National Critical Information Infrastructure
Protection Centre: NCIIPC) की स्थापना करना।
Q©
 ऄगले पांच िषों में 5,00,000 साआबर सुरक्षा पेशि
े रों के कायतबल का वनमातण करना।
 मानक सुरक्षा प्रथाओं और प्रक्रियाओं को ऄपनाने के वलए व्यिसायों को वितिजीय योजनाएं तथा
लाभ प्रदान करना। JV
 साआबर सुरक्षा मामलों से संबंवधत मुद्दों के समन्िय के वलए CERT-In (Indian Computer
Emergency Response Team: CERT-In) को राष्ट्रीय नोडल एजेंसी नावमत क्रकया जाना
तथा संबंवधत स्तरों पर समन्िय के वलए स्थानीय (राज्य स्तर पर) CERT वनकायों का गठन।
 साआबर सुरक्षा के वलए मुि मानकों का प्रयोग।
 साआबर सुरक्षा चुनौवतयों से वनपटने के वलए एक गवतशील विवधक फ्रेमिकत का विकास।
 सरकारी सेिाओं के वलए विशेष साितजवनक ऄिसंरचना के व्यापक प्रयोग को बढ़ािा देना।
 आस नीवत में ईवल्लवखत सभी पहलों में व्याप्त क एक समान विचार – PPP के माध्यम से जागरुकता
तथा कौशल विकास हेतु आन्फोसेक के पेशि
े र कमतचाररयों/ संगठनों को इ-शासन संबंधी पहलों,
ईत्कृ ष्टता के न्द्रों, साआबर सुरक्षा ऄिधारणा संबंधी प्रयोगशालाओं के वनमातण में सहायता के वलए
वनयुि करना।
मुख्य बचताएं (Key concerns)
 राष्ट्रीय साआबर सुरक्षा नीवत 2013 में मुख्यतः रक्षात्मक एिं ऄनुक्रिया संबंधी ईपायों की व्यिस्था
है तथा आसमें अिामक क्षमता के विकास की अिश्यकता की कहीं भी चचात नहीं की गयी है।
 साआबर सुरक्षा नीवत में 5 लाख पेशेिरों की वनयुवि अक्रद जैसे प्रािधानों के ईवचत कयातन्ियन का
ऄभाि है।
 भारतीयों के गोपनीयता संबंधी ऄवधकार सवहत सभी नागररक स्ितंत्रता की सुरक्षा संबंधी
अिश्यकताओं के साथ साआबर सुरक्षा अिश्यकताओं को संतुवलत करने के प्रयास ऄपयातप्त क ह।

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2.3.2. सू च ना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम, 2000 (2008 में सं शोधन के पश्चात् )

(Information Technology Act 2000 (As Amended in 2008))

सूचना ऄप्रौद्योवगकी ऄवधवनयम, 2000 कं प्यूटर प्रणावलयों, कं प्यूटर नेटिकों एिं ईनके डेटा के प्रयोग
को वनयंवत्रत करती है। यह ऄवधवनयम आलेक्रॉवनक प्रमाणीकरण, वडवजटल हस्ताक्षर, साआबर ऄपराध,
नेटिकत सेिा प्रदाताओं के दावयत्ि के वनधातरण के द्वारा आलेक्रॉवनक ऄनुबंधों तथा समझौतों को
िैधावनक पहचान प्रदान करता है।

वडवजटल हस्ताक्षर, हस्ताक्षर का एक आलेक्रॉवनक रूप है। जैसे हस्तवलवखत हस्ताक्षर द्वारा क्रकसी
दस्तािेज़ को प्रमावणत क्रकया जाता है, ठीक िैसे ही वडवजटल हस्ताक्षर आलेक्रॉवनक दस्तािेजों को
प्रमावणत करता है।
वडवजटल वसग्नेचर सर्टटक्रफके शन (DSC) को पहचान को प्रमावणत करने, आं टरनेट पर सेिाओं तक पहाँचने
या कु छ दस्तािेजों पर वडवजटल रूप में हस्ताक्षर करने हेतु आलेक्रॉवनक रूप से प्रस्तुत क्रकया जा सकता है।
सूचनाओं के विवनमय की पूणत गोपनीयता सुवनवश्चत कर DSC द्वारा ऑनलाआन लेनदेन हेतु ईच्च स्तरीय
सुरक्षा प्रदान की जाती है।
आस प्रमाणपत्र के ऄंतगतत ईपयोगकतातओं की पहचान (नाम, वपन कोड, देश, इमेल एड्रेस, प्रमाणपत्र जारी
करने का क्रदनांक और प्रमाणन प्रावधकारी का नाम) सम्बंधी सूचनाएं शावमल होती ह। एक लाआसेंस प्राप्त क
प्रमाणन प्रावधकारी (certifying authority : CA) वडवजटल हस्ताक्षर जारी करता है। CA से अशय
एक ऐसे व्यवि से है वजसे सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम, 2000 की धारा 24 के तहत वडवजटल हस्ताक्षर
प्रमाणपत्र जारी करने का लाआसेंस प्रदान क्रकया गया हो। प्रमाणन प्रावधकाररयों द्वारा DSC जारी करने
हेतु वलया गया समय ऄवधकतम एक सप्त काह तक हो सकता है।
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अपरावधक कृ त्य (criminal offences) ईपधाराएं
(subsection)

संसच
ू ना सेिा अक्रद द्वारा अिामक सन्देश भेजने हेतु दंड।
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_
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चुराए गए कं प्यूटर संसाधन या संचार युवि को बेइमानी से प्राप्त क करने के वलए 66B
दंड।
A
पहचान चोरी के वलए दंड। 66C

कं प्यूटर संसाधन का ईपयोग करके प्रवतरूपण द्वारा छल करने के वलए दंड। 66D

एकांतता के ऄवतिमण के वलए दंड। 66E

साआबर अतंकिाद के वलए दंड। 66F

कामुकता व्यि करने िाले कायत अक्रद सामग्री के आलेक्रॉवनक रूप से प्रकाशन के 67A
वलए दंड।

कामुकता व्यि करने िाले कायत में बालकों को वचवत्रत करने िाली सामग्री के 67B
आलेक्रॉवनक रूप से प्रकाशन के वलए दंड।

मध्यिर्षितयों द्वारा सूचना का परररक्षण और प्रवतधारण, मध्यिती ऐसी सूचना का 67C

जो विवनर्ददष्ट की जाए, ऐसी ऄिवध के वलए और ऐसी रीवत रूप में के न्द्रीय
सरकार विवहत करे , परररक्षण और प्रवतधारण करे गा

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2.3.3. सू च ना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम की अलोचनाएाँ

(Criticisms of the Information Technology Act)

 कॉपोरे ट जगत की गोपनीय सूचनाओं और डेटा तथा ईनकी पयातप्त क सुरक्षा से संबंवधत मुद्दों का पूणत
रूप से समाधान नहीं क्रकया गया है।
 साआबर क़ानून संशोधन द्वारा वनधातररत क्षवत-पूर्षित के वलए ऄवधकतम रावश 5 करोड रूपए है। यह
ऄत्यंत छोटी रावश है तथा आससे कॉपोरे ट जगत को शायद ही कोइ राहत वमल पाती है।
 स्पैम से संबंवधत मुद्दे पर व्यापक रूप से काम नहीं हो पाया है। िस्तुतः, ‘स्पैम’ शब्द की चचात तक
IT संशोधन ऄवधवनयम में कहीं नहीं की गयी है। ध्यान देने की बात है क्रक U.S.A., ऑस्रेवलया
तथा न्यूज़ीलड जैसे देश समर्षिपत स्पैम-विरोधी कानूनों के माध्यम से स्पैम के विरुद्ध लडाइ के वलए
गंभीर संकल्प प्रदर्षिशत कर चुके ह। आस कारण जहां तक स्पैम की बात है तो भारत आसके वलए एक
स्िगत ही वसद्ध हअ है।
 आसमें न्यायावधकार क्षेत्र से संबंवधत मुद्दे पर कोइ समाधान प्रस्तुत नहीं क्रकया गया है। ऄलग-ऄलग
न्यायावधकार क्षेत्रों में ऄसंख्य आंटरनेट गवतविवधयााँ होती ह, आसवलए आस बात की अिश्यकता है
क्रक िततमान क़ानून में ऄस्पष्ट रूप से प्रािधानों की ऄपेक्षा भारतीय ऄवधकाररयों को भारत को
प्रभावित करने िाले डेटा तथा सूचना पर ऄवधक व्यापक तथा सक्षम क्षेत्रावधकार प्रदान क्रकया
जाए।

2.3.4. राष्ट्रीय दू र सं चार नीवत 2012

(National Telecom Policy 2012)

Q D
2012 में ऄपनाइ गयी दूरसंचार नीवत में संचार तथा नेटिकत संबंधी सुरक्षा से संबंवधत बचताओं से
वनपटने िाले प्रािधान भी समावहत क्रकए गए ह। सुरक्षा ईपायों को कायातवन्ित करने के वलए स्िीकृ त
नीवत वनम्नवलवखत है jO
 दूरसंचार सेिा प्रदाताओं को ऄपने नेटिकों के माध्यम से भेजी और प्राप्त क की गयी सूचनाओं की
सुरक्षा सुवनवश्चत करने के वलए पयातप्त क व्यिस्था करनी चावहए।
 दूरसंचार सेिा प्रदाताओं को क़ानूनी फ्रेमिकत के भीतर तथा व्यविगत गोपनीयता को ध्यान में
रखते हए एिं ऄंतरातष्ट्रीय कायत-पद्धवतयों का पालन करते हए राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी अिश्यकताओं
की पूर्षित हेतु क़ानून का प्रिततन करने िाली एजेंवसयों की सहायता करनी चावहए।
 नेटिकत पर सुरवक्षत रूप से जुडने हेतु सेफ टू कनेक्ट वडिाआस के प्रयोग को सुवनवश्चत करने के वलए
विवनयामक ईपाय क्रकए जाने चावहए। सुरक्षा मानकों, सुरक्षा परीक्षण, ऄिरोधन तथा वनगरानी
क्षमता से संबंवधत राष्ट्रीय क्षमता का वनमातण क्रकया जाना चावहए।

2.4. सं स्थागत फ्रे मिकत (Institutional Framework)

2.4.1. राष्ट्रीय साआबर सु र क्षा समन्िय कें द्र

(National Cybersecurity Coordination Centre: NCCC)

यह भारत की साआबरस्पेस खुक्रफया एजेंसी है जो सुरक्षा तथा आलेक्रॉवनक वनगरानी का संचालन करे गी।
आसका ईद्देश्य विवभन्न विवध प्रिततन एजेंवसयों से समन्िय कर असूचना (आं टेवलजेंस) सूचनाएं आकट्ठा
करने के वलए संचार से संबंवधत मेटाडेटा की जांच करना है। IT मंत्रालय के ऄधीन काम करने िाला यह
वनकाय देश की साआबर सुरक्षा संबंधी वस्थवत को सुदढ़ृ बनाएगा। देश में स्पष्ट गोपनीयता क़ानून का
ऄभाि होने के कारण कु छ लोगों ने यह बचता व्यि की है क्रक यह वनकाय नागररकों की गोपनीयता
संबंधी ऄवधकार तथा नागररक-स्ितंत्रता संबंधी ऄवधकारों में हस्तक्षेप करे गा।

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2.4.2. भारत का कम्पू ट र अपातकालीन प्रवतक्रिया दल

(India’s Computer Emergency Respose Team: CERT-In)

CERT-In का गठन भारत में साआबर हमले को विफल करने हेतु क्रकया गया है। आसे साआबर सुरक्षा के

वलए ईतिजरदायी राष्ट्रीय एजेंसी के रूप में कायत करने के वलए IT संशोधन ऄवधवनयम, 2000 के ऄंतगतत

ऄवधदेवशत क्रकया गया है।

 चाटतर- "CERT-In का ईद्देश्य भारतीय समुदाय के वलए कं प्यूटर सुरक्षा से संबंवधत कभी घटने या

घट सकने िाले मामलों के संबध

ं में प्रवतक्रिया करने हेतु देश का सिातवधक वििसनीय रे फरल
एजेंसी बनना है।”

 वमशन- “सक्रिय कारत िाइ तथा प्रभािकारी सहयोग के माध्यम से भारत की दूरसंचार तथा सूचना

ऄिसंरचना की सुरक्षा व्यिस्था को ईन्नत करना। "

 कायत क्षेत्र - CERT-In का कायत क्षेत्र भारतीय साआबर समुदाय है।

महत्िपूणत ऄिसंरचना या क्रिरटकल आं फ्रास्रक्चर (CI) - IT ऄवधवनयम 2000 की धारा 70 के तहत,

महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना (CII) को आस प्रकार पररभावषत क्रकया गया है "ऐसा कं प्यूटर संसाधन,

&
वजसकी ऄक्षमता या विनाश, राष्ट्रीय सुरक्षा, ऄथतव्यिस्था, साितजवनक स्िास््य या सुरक्षा पर दुष्प्रभाि

डालेगी।"

CERT-Fin का गठन भी वितिजीय वस्थरता तथा विकास पररषद् (Financial Stability and
aD
jO
Development Council: FSDC) की एक ईप-सवमवत की ऄनुशंसाओं के अधार पर वितिजीय क्षेत्र से

<5
सम्बंवधत खतरों से वनपटने के वलए एक विशेषज्ञ एजेंसी के रूप में क्रकया गया है।

2.4.3. राष्ट्रीय महत्िपू णत सू च ना ऄिसं र चना सं र क्षण कें द्र

(National critical information infrastructure protection centre: NCIIPC)

आसे महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना संरक्षण हेतु एक राष्ट्रीय नोडल एजेंसी के रूप में नावमत क्रकया गया
है। आसके कायत तथा कततव्य वनम्नवलवखत ह
 देश के महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना की सुरक्षा।
 सभी महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना संबंधी घटकों की पहचान।
 महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना की सुरक्षा हेतु राष्ट्रीय तथा ऄंतरातष्ट्रीय सहयोग संबंधी रणनीवत का
विकास तथा कायातन्ियन।

2.4.4. भारतीय साआबर ऄपराध समन्िय कें द्र (I4C) और साआबर योद्धा पु वलस बल

(Indian cyber-crime coordination centre (I4C) and Cyber Warrior Police force)

आन्हें साआबर खतरों, बाल-ऄश्लीलता और ऑनलाआन स्टॉककग (पीछा करना) जैसे आं टरनेट ऄपराधों से

वनबटने के वलए नि-वनर्षिमत साआबर और सूचना सुरक्षा (CIS) विभाग (गृह मन्त्रालय के अधीन) के

ऄंतगतत स्थावपत क्रकया गया है।

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2.4.5. साआबर स्िच्छता कें द्र

(Cyber Swachchta Kendra: CSK)

आलेक्रॉवनकी और सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय ने नेटिकत और वसस्टम को प्रभावित करने िाले मालिेयर
और बॉटनेट के विश्लेषण के वलए साआबर स्िच्छता कें द्र (बोटनेट क्लीबनग और मालिेयर विश्लेषण कें द्र)
का शुभारम्भ क्रकया है। यह वडवजटल आवण्डया पहल का एक वहस्सा है। यह कें द्र, आं टरनेट सेिा प्रदाताओं
(ISP) और ईद्योग के समन्िय से कायत करे गा और बॉटनेट तथा मालिेयर संिमण के सम्बन्ध में
नागररकों के बीच जागरूकता बढ़ाएगा।
CSK साआबर हमलों को रोकने के वलए विवभन्न टू ल्स प्रदान करता है, जैसे -
M-किच (M Kavach): स्माटत फोन और टेबलेट के वलए यह विशेष एंटी-िायरस ईपकरण है।
USB प्रवतरोध (USB Pratirodh): यह एक USB रक्षक है, जो USB (s), मेमोरी काडत, बाहरी हाडत
वडस्क अक्रद जैसे विवभन्न बाह्य स्टोरे ज ईपकरणों की सफाइ करने में सहायता करता है।
एप संविद (AppSamvid): यह डेस्कटॉप के वलए व्हाइटवलस्ट ईपकरण है।
ब्राउजर JS गाडत यह िेब को ब्राउज करते समय दुभातिनापूणत जािावस्िप्ट और HTML फाआलों को
ऄिरुद्ध (ब्लाक) करने में सहायता करता है।
वनःशुल्क बॉट (Bot) वनिारण ईपकरण यह क्रिक-हील का सहभागी ईपकरण है।

2.5. ऄन्य ईपाय (Other Measures)

2.5.1. वडवजटल से ना कायत ि म (Digital Army Programme)

W
वडवजटल आं वडया के एक भाग के रूप में भारतीय सेना की प्रक्रियाओं, कायतविवधयों और सेिाओं के

<5
वडवजरटवलकरण और स्िचालन के वलए प्रारम्भ क्रकया गया एक समर्षिपत क्लाउड है। यह राष्ट्रीय
क्लाईड पहल (national cloud initiative) मेघराज के ही समान है।

2.5.2. ऄन्य दे शों के साथ सहयोग

(Cooperation with other countries)

भारत ऄन्य देशों के साथ भी सूचनाओं और सिोतिजम प्रथाओंoका परस्पर साझाकरण कर रहा है। ये
दोनों ही महत्िपूणत साआबर घटनाओं के विरुद्ध सुदढ़ृ ऄनुक्रिया देने के वलए महत्िपूणत ह। ईदाहरण के
वलए, भारत, UK, USA, चीन, मलेवशया, बसगापुर, जापान और कइ ऄन्य देशों के साथ विविध मुद्दों
जैस-े साआबर सुरक्षा पेशेिरों का संयुि प्रवशक्षण, सूचना विवनमय, कानून प्रिततन तथा साआबर ऄपराध
जैसी गवतविवधयों से वनपटने के वलए तकनीकी क्षमता के वनमातण पर कायत कर रहा है।

2.6. चु नौवतयााँ – भारत में साआबर सु र क्षा

(Challenges – Cybersecurity in India)

2.6.1. सरं चनात्मक (Structural)

 साआबर-सुरक्षा के क्षेत्र और ऄथत, दोनों के विकास की तीव्र गवत।

 आं टरनेट ऄपने वडजाआन से ही खुलेपन और कनेवक्टविटी के वलए बनाया गया है, न क्रक
ऄनवधकाररक पहंच से सुरक्षा और सरं क्षण के वलए।

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2.6.2. प्रशासवनक (Administrative)

 सिोतिजम कायतप्रणाली और ईनके वलए िैधावनक समथतन का ऄभाि, ईदाहरण के वलए भारत में
प्रकटीकरण (वडस्क्लोजर) के मानदंड ही नहीं ह।
 सरकार ने “महत्त्िपूणत सूचना ऄिसरं चना” के सरं क्षण हेतु ईपायों की न तो ऄभी तक पहचान की है
और न ही आसका कायातन्ियन क्रकया है।
 2014 में राष्ट्रीय साआबर सुरक्षा समन्ियक की वनयुवि के ऄनुपरू क के रूप में राज्यों में समन्िय
ऄवधकाररयों की वनयुवि ऄभी तक नहीं की गइ है।

2.6.3. मानि सं साधन सं बं धी (Human Resource Related)

 Cert-In में स्टाफ की ऄत्यवधक कमी है।

 साआबर सुरक्षा के मुद्दों पर ईपयोगकतातओं की सोच में ईदासीनता है।

2.6.4. प्रक्रियात्मक (Procedural)

 IT ऄवधवनयम, 2000 के विवभन्न प्रािधानों तथा साआबर ऄपराधों से सम्बवन्धत IPC की विवभन्न
धाराओं के बारे में स्थानीय पुवलस के ऄन्दर जागरूकता की कमी।
 विमुद्रीकरण के पश्चात सरकार ने वबना क्रकसी क्षमता वनमातण के और ईपकरणों की सुरक्षा या
लेनदेन के प्रवत जागरूकता पैदा क्रकए वबना ही नागररक िगत को ‘नकद रवहत (कै शलेस)’ हो जाने
के वलए प्रेररत क्रकया, वजससे ईनकी सुभेद्यता बढ़ी है।
 आसके ऄवतररि, एक स्माटत वसटी, शहरी गवतशीलता, जल और वबजली की अपूर्षित, स्िच्छता, QD
अिास, इ-शासन, स्िास््य और वशक्षा, सुरक्षा और संधारणीयता के मूलभूत तत्ि सभी सूचना

jO
प्रौद्योवगकी (IT) की शवि से ही बंधे ह और आसके द्वारा ही संचावलत होते ह। कोर आं फ्रास्रक्चर
सेिाओं के वितरण और प्रबंधन में अइटी (IT) के बडे पैमाने पर ईपयोग को देखते हए, स्माटत शहर
में ईत्पन्न नागररक डेटा की मात्रा समय के साथ तेजी से बढ़ने की ईम्मीद है। िततमान IT
ऄवधवनयम स्माटत वसटी से ईत्पन्न होने िाले वसविल डेटा के वलए पयातप्त क सुरक्षा नहीं प्रदान कर
सकता है।

2.7. अगे की राह (Way forward)

साआबर युद्ध में साितजवनक और वनजी क्षेत्र दोनों ही शावमल होते ह। वनजी क्षेत्र द्वारा अन्तररक
भागीदारी की अिश्यकता है, क्योंक्रक यक्रद िे बडे नहीं तो बराबर के भागीदार ह। वनयवमत बैठकें
अयोवजत की जानी चावहए और यक्रद अिश्यक हो, तो कायतकारी समूह बनाए जाने चावहए। िततमान
संगठन वजन्हें साआबर युद्ध का सामना करने के वलए ईतिजरदायी बनाया जा सकता है, ईनमें NTRO,
DRDO, RAW और IB, CERT, NASSCOM के प्रवतवनवध सवम्मवलत ह। भारत सरकार द्वारा
क्रकए जाने िाले विवभन्न ईपाय आस प्रकार ह
 भारत साआबर युद्ध का मुकाबला करने के ईतिजरदावयत्ि के साथ एक साआबर कमांड की स्थापना
कर सकता है, वजसमें DRDO और ऄन्य विशेषज्ञों के साथ सशस्त्र बल भी होने चावहए।
 धारणा प्रबन्धन (Perception management) और सोशल नेटिकत को सािधानी से सम्भाला
जाना चावहए, क्योंक्रक “सूचना की तत्काल ईपलब्धता” मनोिैज्ञावनक और सम्पकत -रवहत युद्ध के
वलए सम्भावित ईपकरण प्रदान करता है। आसे क्रकसी अिामक या रक्षात्मक कायतिाही का भाग
बनना चावहए।

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 आस क्षेत्र में अिश्यक वनिेश और R&D के द्वारा पयातप्त क क्षमता वनमातण क्रकया जाना चावहए क्योंक्रक

यह क्षेत्र सुरक्षा की दृवष्ट से महत्िपूणत होने के साथ ही भविष्य में लाखों नौकररयााँ भी ईत्पन्न करे गा,
वजसका भारत लाभ ईठा सकता है।
 क्षमताओं को विकवसत करने के कानूनी पक्षों, साआबर स्पेस को “सैन्य बल” के रूप में प्रयोग करना

सीखने, संयुि राष्ट्र चाटतर प्रभािी बनाने, ऄंतरातष्टीय कानूनों और संवधयों पर िातातओं के वलए
प्रवशवक्षत कर्षिमयों की अिश्यकता है। आन सभी पर विशेष ध्यान देने की अिश्यकता है।
 चूंक्रक वनजी क्षेत्रक महत्िपूणत सूचना ऄिसरं चना प्रदान करने में समान रूप से महत्ि रखता है
(ईदाहरण के वलए–दूरसंचार क्षेत्र ऄवधकतर वनजी क्षेत्र द्वारा संचावलत है) ऄतः सितजवनक-वनजी
भागीदारी मॉडल का ईपयोग करके वनजी क्षेत्र के साथ कायत करने की अिश्यकता है।
 CERT-in जैसे सरकारी क्षेत्र और वनजी क्षेत्र के मध्य सुरक्षा सूचना साझाकरण और विश्लेषण
के न्द्रों के माध्यम से सूचना साझाकरण और समन्िय हेतु एक तन्त्र स्थावपत क्रकया जाना चावहए।
 सरकार वनजी क्षेत्र की महत्िपूणत सूचना ऄिसंरचना की सुरक्षा सुवनवश्चत करने के वलए वनयामक
तन्त्र स्थावपत कर सकती है और ऐसे मानदंडों का पालन करने के वलए प्रोत्साहन भी प्रदान करना
चावहए।
 भारत सरकार को NASSCOM के साथ वडवजटल सुरक्षा के क्षेत्र में काम करने िाले स्टाटत-ऄप्स
को बढ़ािा देना चावहए।
 भारत टैवलन मैनुऄल (Tallinn Manual) जैसी सिोतिजम ऄंतरातष्ट्रीय प्रथाओं का पालन कर सकता

है। यह साआबर ऄपराधों पर लागू होने िाले कानूनों से सबंवधत शैक्षवणक कायत (academic
©D
work) है, वजसका संयुि राज्य ऄमेररका जैसे विकवसत राष्ट्र पालन कर रहे ह।

3. ऄन्य विविध शब्दािली

3.1. मॉलिे य र (Malwares)

शब्द ‘मॉलिेयर ’मवलशस सॉफ्टिेयर” (Malicious Software) का संक्षेपण है और यह सॉफ्टिेयर का

कोइ िह ऄंश होता है, जो डेटा, वडिाआस या लोगों को क्षवत पहंचा सकता है।
मॉलिेयर की कायतविवध
 क्रकसी मॉलिेयर को विवशष्ट वनदेश क्रदए जाते ह, जो आसे जहां तक संभि हो सके , आं टरनेट से जुडे
ईपकरणों पर कब्ज़ा करने के वलए वनदेवशत करते ह।
 प्रोग्राबमग के ऄनुसार मॉलिेयर आं टरनेट से जुडी वडिाआस को ‘bots’’ में पररिर्षितत कर देता है और
एक बोटनेट का वनमातण प्रारम्भ कर देता है।
 रीपर (Reaper) और सैपोशी (Saposhi) जैसे मॉलिेयर ईपकरणों में ईपवस्थत कमजोररयों की
पहचान करने और ईपकरणों को बोवस में पररिर्षितत करने में सक्षम ह।
 एक बार पयातप्त क बोवनेट का वनमातण हो जाने पर एक ही सितर पर एक साथ ऄत्यवधक मात्रा में
बपग्स भेजे जाते ह वजसके पररणामस्िरुप सितर ठप हो जाता है। आसे वडवस्रब्यूटेड वडनायल ऑफ
सर्षििस (DDOS) हमला कहा जाता है।

 बोटनेट के अकार के अधार पर मॉलिेयर एक ही समय में, या एक समयािवध में कइ DDOS

हमले कर सकते ह।

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U DDoS, or distributed denial of service attack, is
a malware (malicious software) attack

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Botnet
Internet

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• A malicious software •As the number of pings are far beyond the
first creates a network server 's capacity, the server crashes and denies
of bots - called botnets service to its consumers
•It then uses all the • DDoS attacks knock off web services and
botnets to ping a network connectivity by bombarding servers i
single server at the with millions of packets, which in turn overload Compromised server
same time the server's target, making them defunct

विवभन्न प्रकार के मालिेयर वनम्नवलवखत ह

 िायरस (Virus): िे स्ियं को साफ फाआलों से जोडते ह और वसस्टम की मुख्य कायत क्षमता को
डैमेज करते हए तथा फाआलों को वडलीट या करप्ट करते हए ऄवनयंवत्रत रूप से फै लते ह। ये प्रायः
वनष्पाद्य फाआल (executable file) के रूप में प्रदर्षिशत होते ह।
 रोजन (Trojans): ये स्ियं एक िास्तविक सॉफ्टिेयर का छद्म रूप ले लेते ह और गुप्त क रूप से कायत
करते ह तथा ऄन्य मॉलिेयर को प्रिेश कराने हेतु सुरक्षा में सेंध लगा लेते ह।
 स्पाइिेयर (Spyware): यह पृष्ठभूवम में वछप जाता है और ईपयोगकतात की गवतविवधयों जैसे
पासिडत, िे वडटकाडत नम्बर, सर्कफग की अदतों तथा ऄन्य को नोट करता रहता है।
 िम्सत (Worms): िम्सत, नेटिकत आं टरफे स के ईपयोग द्वारा लोकल या आं टरनेट ईपकरणों के पूरे
नेटिकत को संिवमत करते ह। यह संिमण को फै लाने के वलए प्रत्येक िमागत संिवमत मशीन का
ईपयोग करता है।
 रै नसमिेयर (Ransomware): आन्हें स्के यरिेयर भी कहा जाता है, आस प्रकार का मॉलिेयर

$
कम्प्यूटर को लॉक कर देता है और सब कु छ वमटाने की धमकी देता है – जब तक ईसे कं प्यूटर के
मावलक द्वारा क्रफरौती नहीं दी जाती है।
 एडिेयर (Adware): ये सुरक्षा में सेंध लगाते ह और कइ ऄन्य मालिेयर को वसस्टम में प्रिेश करा
सकते ह।
 बोटनेवस (Botnets): बोटनेट संिवमत कं प्यूटरों का नेटिकत है वजन्हें हमलािर के वनयन्त्रण में एक
साथ काम करने के वलए बनाया जाता है।

3.2. िै विक साआबर रणनीवत (Global Cyber Strategy)

संयुि राष्ट्र महासभा ने वनयवमत रूप से सूचना सुरक्षा पर प्रस्ताि पाररत क्रकये ह। साआबर ऄपराध पर
यूरोपीय ऄवभसमय (European Convention on Cybercrime) जैसी कइ क्षेत्रीय पहलें दशकों से
विद्यमान ह। आन प्रयासों को िैविक साआबर स्पेस ऄवभसमय के रूप में समेक्रकत क्रकया जा सकता है।

3.3. िै विक रणनीवत की अिश्यकता

(Need of a global strategy)

 साआबरस्पेस में जोवखम ऄंतरातष्ट्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा को ऄवस्थर कर सकते ह।
 सोशल मीवडया (वविटर, फे सबुक अक्रद) के विकास ने रणनीवतक संचार के वलए एक नया माध्यम
वनर्षिमत क्रकया है जो राष्ट्रीय सीमाओं और राष्ट्रीय प्रावधकरणों की ईपेक्षा करते ह।
 िैविक डेटा संचरण ऄिसरं चना भी समुद्र तल में वबछी के बल्स के नेटिकत पर गम्भीर रूप से वनभतर
करती है और ये दुघतटनाओं और प्रायोवजत बाधाओं के वलए सुभेद्य ह।

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3.4. ऐसी िै विक साआबर सु र क्षा रणनीवत के घटकों में वन म्नवलवखत बबदु शावमल होने
चावहए
 महत्िपूणत राष्ट्रीय ऄिसंरचना को क्षवत नहीं पहंचनी चावहए।
 आं टरनेट की सुरवक्षत, वस्थर और वििसनीय कायतप्रणाली सुवनवश्चत की जानी चावहए।
 आं टरनेट सुरक्षा के मुद्दों पर एक सामान्य समझ विकवसत की जानी चावहए।
 राष्ट्रीय सरकारों को ऄंतरातष्ट्रीय मानदंडों के ऄनुरूप ICT (सूचना और संचार प्रौद्योवगकी) पर
राष्ट्रीय नीवतयााँ बनाने का साितभौम ऄवधकार होना चावहए।
 वििास और सुरक्षा के अधार पर साआबर सुरक्षा की िैविक संस्कृ वत को प्रोत्सावहत क्रकया जाना
चावहए।
 वडवजटल ऄंतराल को कम क्रकया जाना चावहए।
 ऄंतरातष्ट्रीय सहयोग को सुदढ़ृ क्रकया जाना चावहए।
 PPP को प्रोत्सावहत क्रकया जाना चावहए।

 सूचना प्रणाली के CIA (गोपनीयता-इमानदारी-ईपलब्धता) को सुवनवश्चत क्रकया जाना चावहए।

 कानून-व्यिस्था को बनाये रखने की अिश्यकता और मौवलक मानिावधकारों के मध्य संतुलन
बनाए रखा जाना चावहए।
 यह राज्यों का दावयत्ि होगा क्रक िे क्रकसी भी ऄवतव्यापी या गुप्त क ईपायों को नहीं ऄपनाएंग,े वजसके
पररणामस्िरूप साआबरयुद्ध हो।
 आसे यह भी पररभावषत करना चावहए क्रक साआबरस्पेस में बल का ईपयोग क्या है और क्रकन QD
पररवस्थवतयों में ऐसे बल का ईपयोग क्रकया जा सकता है।
 यक्रद राज्य पर क्रकसी राज्य या गैर-राज्य कतात, या दोनों के संयोजन से साआबर हमला होता है तो

राज्य कै से प्रवतक्रिया करे गा?

JV
3.5. भारत को आन िै विक प्रयासों में क्यों सम्मवलत नहीं होना चावहए ?

 चूाँक्रक ऄन्तररक्ष, वमसाआल अक्रद जैसे ऄन्य क्षेत्रों में प्रौद्योवगकी वनयन्त्रण व्यिस्थाओं का ऄवस्तत्ि है

ऄतः िैसी ही प्रौद्योवगकी वनयन्त्रण व्यिस्था आस क्षेत्र में भी विकवसत हो सकती है, जो भारत के
सम्प्रभु वहतों को हावन पहंचा सकती है।
 साआबर ऄपराध पर यूरोपीय ऄवभसमय (European Convention on Cybercrime) जैसी
सवन्धयााँ प्रमुख ऄंतरातष्ट्रीय शवियों के वहतों के वलए पक्षपातपूणत ह।
 भारत को पहले ऄपनी आन साआबर क्षमताओं को ऐसे स्तर तक विकवसत करना चावहए क्रक िह आन
वनयन्त्रण व्यिस्थाओं के दायरे से बाहर हो जाये।

3.6. भारत को आन िै विक प्रयासों के क्यों सवम्मवलत होना चावहए ?

 आन संवधयों और सम्मेलनों से जुड कर प्राप्त क होने िाले लाभों और ऄिसरों की तुलना में
ऄलगाििादी दृवष्टकोण से नगण्य या शून्य लाभ प्राप्त क होगा।
 ये सब सवन्धयााँ और ऄवभसमय शैशिािस्था में ह और ऄभी विकवसत हो रहे ह। भारत सक्रिय रूप
से ईनके मसौदे अक्रद तैयार करने में सवम्मवलत हो सकता है और ईन्हें ऄपने सम्प्रभु वहतों के
ऄनुरूप गरठत कर सकता है।

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3.7. िै विक पहलें (Global initiatives)

3.7.1. बु डापे स्ट ऄवभसमय (Budapest Convention)

 साआबर सुरक्षा पर यह एकमात्र बहपक्षीय संवध है जो आं टरनेट और कम्प्युटर ऄपराध को सम्बोवधत

करती है।
 आसका मुख्य लक्ष्य राष्ट्रीय कानूनों को सुसंगत बनाने, जांच तकनीकों के वलए कानूनी प्रावधकरणों में
सुधार और राष्ट्रों के बीच सहयोग बढ़ाना है।
 भारत सवहत विकासशील देशों ने आस पर यह कह कर हस्ताक्षर नहीं क्रकए ह क्रक ऄमेररका के
नेतृत्ि में विकवसत देशों ने विकासशील देशों से परामशत के वबना ही आस मसौदे को तैयार क्रकया है।

3.7.2. ग्राउं ड जीरो वशखर सम्मे ल न

(Ground Zero Summit)

ग्राउंड जीरो वशखर सम्मेलन साआबर सुरक्षा विशेषज्ञों और शोधकतातओं के वलए ईभरती साआबर सुरक्षा
चुनौवतयों का समाधान करने और ऄत्याधुवनक प्रौद्योवगक्रकयों का प्रदशतन करने के वलए एवशया में सबसे
बडा सहयोगी मंच है। यह कापोरे ट, साितजवनक क्षेत्र के ईपिमों (PSU), सरकारी विभागों, सुरक्षा और
रक्षा प्रवतष्ठानों के बीच सम्बन्ध स्थावपत करने और ईन्हें सुदढ़ृ करने के ऄिसर प्रदान करने िाला
एवशया क्षेत्र का विवशष्ट मंच है।
 वशखर सम्मेलन के नाम का भारतीय आवतहास से संबंध है। भारत ही िह भूवम है जहााँ शून्य (जीरो)
की खोज की गयी थी और शून्य वडवजटल प्रणाली का ऄवभन्न ऄंग है। QD
 आसका संघटन आं वडयन आन्फोसेक कं सोर्टटयम (IIC-Indian Infosec Consortium) द्वारा क्रकया

 वशखर सम्मेलन का ईद्देश्य: आस सम्मेलन का अयोजन निीनतम तकनीकी विकास के कारण

jO
जा रहा है। यह ऄग्रणी साआबर विशेषज्ञों द्वारा गरठत एक स्ितंत्र और गैर-लाभकारी संगठन है।

ईभरती साआबर सुरक्षा चुनौवतयों से सम्बवन्धत विवभन्न मुद्दों पर विचार-विमशत के वलए क्रकया गया
था।
 वशखर सम्मेलन का विषय – वडवजटल आवण्डया – ‘वसक्योररग वडवजटल आंवडया’ है
o
3.7.3. ICANN

 ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) एक

ऄलाभकारी साितजवनक वहत को समर्षिपत वनगम है और यह एक िैविक बह-वहतधारक संगठन है,

वजसे ऄमेररकी सरकार द्वारा बनाया गया है।
 यह आं टरनेट डोमेन नेम सितर, IP एड्रेस और ऑटोनॉमस वसस्टम नंबसत का समन्िय करता है,
वजसमें आन विकवसत प्रणावलयों और आनके बुवनयादी प्रोटोकाल का वनरं तर प्रबन्धन शावमल है।
 ICANN, का प्रारम्भ ऄमेररकी सरकार के भीतर (आसके ईपयोग के वलए) हअ, लेक्रकन ऄब यह
एक ऄंतरातष्ट्रीय और समुदाय संचावलत संगठन है। यह क्रकसी भी सरकार से स्ितंत्र है।
 ICANN आं टरनेट की वनरं तर सफलता सुवनवश्चत करने के वलए कम्पवनयों, व्यवियों और सरकारों
सवहत विवभन्न वहतधारकों के साथ सहयोग करता है। यह िषत में तीन बार बैठकें अयोवजत करता
है, प्रत्येक बैठक के वलए ऄंतरातष्ट्रीय स्थान पररिर्षितत होता रहता है।

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4. विविध (Miscellaneous)
4.1. रै नसमिे य र साआबर हमले

(Ransomware Cyber Attacks)

हाल ही में, िानािाइ नामक एक रै नसमिेयर ने विि भर में 100,000 से ऄवधक कं प्यूटरों को संिवमत

कर क्रदया था। कम्प्यूटर को प्रभावित करने िाले मालिेयर कइ प्रकार के होते ह, आनमें जानकारी की
चोरी करने से लेकर वडिाआस पर विद्यमान सभी डेटा को समाप्त क कर देने िाले मालिेयर सवम्मवलत
होते ह। िानािाइ से सिातवधक प्रभावित देश यूनाआटेड ककगडम था, जहां राष्ट्रीय स्िास््य सुविधा

संगठन (National Health Service trusts) प्रभावित हए थे वजससे स्िास््य सेिाओं में व्यापक स्तर
पर व्यिधान ईत्पन्न हअ था।
रै नसमिेयर सामान्यतया डेटा को बलपूितक एवन्िप्ट कर ईपयोगकतातओं को ऄपने ही वसस्टम से लॉग
अईट कर देता है औ, यक्रद िे एंक्रिप्टेड डेटा का ईपयोग करना चाहते है तो ईनसे क्रफरौती का भुगतान

करने के वलए कहता है (िानािाइ के मामले में, वबटकॉआन में क्रफरौती के भुगतान की मांग की गइ थी)।
संिवमत कम्प्यूटर ऄवधकतर पुरानी वडिाआसेज़ थीं या कु छ मामलों में विवनमातण या ऄस्पताल के कायों
में ईपयोग की जाने िाली मशीनें थीं वजन्हें महत्िपूणत कायों को रोके वबना सही करना ऄत्यंत करठन
वसद्ध हअ।
भारत पर प्रभाि
 भारत की सुभेद्यता बहत ईच्च थी क्योंक्रक ऄवधकतर अवधकाररक कम्प्यूटर बिडोज़ (Windows)
QD
पर चलते थे और ईन्हें वनयवमत रूप से रूप से ऄपडेट नहीं क्रकया गया था।
 बडी मात्रा में ईपलब्ध ऑनलाआन व्यविगत डेटा ऄब अधार डेटा से भी जुडा हअ है आसवलए
jO
भविष्य में होने िाले ऐसे हमले कइ वमवलयन भारतीयों की वनजता को सुभेद्य बना सकते ह।
पेट्या नामक एक और रै नसमिेयर की पुवष्ट की गयी वजस पर CERT-In ने एक परामशत जारी क्रकया।

4.2. भारत में एवन्िप्शन का मु द्दा

(Issue of Encryption in India)

A
एवन्िप्शन क्या है?
एवन्िप्शन संदश
े या सूचना एनकोबडग की ऐसी प्रक्रिया है वजससे आसे के िल ऄवधकृ त पक्ष ही पढ़ सकें ।
ईदाहरण के वलए "IAS" एंक्रिप्टेड रूप में "JBT" बन सकता है यक्रद िणतमाला के प्रत्येक िणत को ईसके
ऄगले िणत से प्रवतस्थावपत कर क्रदया जाए। ऐसी वस्थवत में के िल िे लोग जो यह जानते ह क्रक आसकी
आनकोबडग कै से की गइ है िे ही "IAS" को सही ढंग से पढ़ सकते ह।

सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम, 2000 की धारा 84A के ऄंतगतत एवन्िप्शन के वलए विधाएाँ या विवधयााँ

वनधातररत करने के वलए वनयमों का गठन क्रकया जाना है। आस संबंध में, सरकार द्वारा स्थावपत एक

विशेषज्ञ समूह द्वारा राष्ट्रीय एवन्िप्शन नीवत का प्रारूप तैयार क्रकया गया था। हालांक्रक, बाद में नीवत के
प्रारूप को िापस ले वलया गया। आसका ईद्देश्य राष्ट्रीय स्तर पर महत्िपूणत सूचना प्रणाली और नेटिकत
समेत साआबरस्पेस में व्यवियों, व्यिसायों, सरकार के वलए सूचना सुरक्षा पररिेश एिं सुरवक्षत लेनदेन
को सक्षम करना था।

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नीवत की मुख्य विशेषताओं में सवम्मवलत थीं
 सभी नागररकों द्वारा एंक्रिप्टेड संदश
े ों के प्लेन टेक्स्ट (Plain Text) का संग्रहण 90 क्रदनों के वलए
करना एिं कभी भी क्रकसी भी प्रकार की अिश्यकता पडने पर आसे कानून प्रिततन एजेंवसयों को -
ईपलब्ध कराना।
 एवन्िप्शन ईत्पादों के सभी वििे ताओं द्वारा ऄपने ईत्पादों का पंजीकरण सरकार द्वारा वनर्ददष्ट
एजेंसी में क्रकये जाने की अिश्यकता।
 भारत में ईपयोग की जाने िाली सारी एवन्िप्शन प्रौद्योवगकी की ऄनुमवत सरकार द्वारा दी जाएगी
और के िल ईन्हीं एवन्िप्शन प्रौद्योवगक्रकयों का ईपयोग क्रकया जा सके गा जो सरकार की वनधातररत
सूची में होंगी। आसका ऄथत है क्रक सरकार को भारत में ईपयोग की जाने िाली प्रत्येक एवन्िप्शन
प्रौद्योवगकी के बारे में जानकारी होगी।
प्रमुख बचताएाँ (Key concerns)
 आस नीवत ने लगभग सभी आं टरनेट ईपयोगकतातओं को प्रभावित क्रकया - ईनमें से ऄवधकतर को आस
बात का पता भी नहीं था क्रक िे एवन्िप्शन प्रौद्योवगक्रकयों का ईपयोग कर रहे थे।
 सभी नागररकों द्वारा एंक्रिप्टेड संदश
े ों के सादे पाठ का संग्रहण 90 क्रदनों के वलए करना एिं कभी
भी क्रकसी भी प्रकार की अिश्यकता पडने पर आसे कानून प्रिततन एजेंवसयों को ईपलब्ध कराने से
ऄग्रवलवखत समस्याएं ईत्पन्न हो सकती ह - भारत में ऄवधकतर ईपयोगकतात सादे पाठ (प्लेन
टेक्स्ट) का ऄथत नहीं जानते और ऐसे मामले में ऄपने डेटा का भंडारण सादे पाठ स्िरूप (प्लेन
टेक्स्ट) में न करने के वलए ईन्हें वजम्मेदार ठहराया जा सकता है।
 आसके ऄवतररि, भारत में क्रकसी भी प्रकार की सेिाएं प्रदान करने के वलए एवन्िप्शन प्रौद्योवगकी

Q©
का ईपयोग करने िाले, भारत के भीतर और बाहर वस्थत सेिा प्रदाताओं को सरकार के साथ एक
ऄनुबंध करने की अिश्यकता होगी। यह व्यिहाररक नहीं है क्योंक्रक विश्ि भर में ऐसे सेिा
प्रदाताओं की संख्या बहत ऄवधक है जो एवन्िप्शन का ईपयोग करते ह। आन सभी के वलए भारत
सरकार के साथ ऄनुबंध करना ऄत्यवधक ऄयथाथतिादी होगा।
 डेटा की एक प्रवतवलवप रखने के वलए विशाल भंडारण की अिश्यकता होगी और ईसकी लागत JV
ऄत्यवधक अएगी।
 ऐसी अशंका है क्रक आस नीवत से एक नया 'रवजस्रेशन राज' अरम्भ हो जाएगा, क्योंक्रक ऄब भारत
में ईपयोग की जा सकने िाली सभी एवन्िप्शन प्रौद्योवगक्रकयों को संबंवधत एजेंवसयों द्वारा
प्रमावणत और सूचीबद्ध करने की अिश्यकता होगी।
हालांक्रक, भारत को वनम्नवलवखत कारणों से आनक्रिप्शन नीवत की अिश्यकता है
 आं टरनेट संचार और लेन-देनों की सुरक्षा/गोपनीयता सुवनवश्चत करने के वलए एवन्िप्शन के ईपयोग
को बढ़ािा देने हेतु।
 पररष्कृ त एवन्िप्शन प्रौद्योवगकी के युग में ऄपराधों और राष्ट्रीय सुरक्षा के खतरों की जांच की
सुविधा के वलए।
 एवन्िप्शन प्रौद्योवगकी में ऄनुसंधान को बढ़ािा देने के वलए क्योंक्रक यह प्रवतबंवधत है और िासेनार
ऄनुबंध के ऄंतगतत भारत को ईपलब्ध नहीं है।
 ऄवधकावधक भारतीयों को ऑनलाआन सुविधाओं का ईपयोग करने हेतु प्रोत्सावहत करने के वलए,
देश के ऄविकवसत साआबर सुरक्षा क्षेत्र को मजबूत बनाने के वलए और ररटेल एिं इ-गिनेंस में
ईपभोिा वििास का वनमातण करने के वलए।
 एवन्िप्शन के दुरुपयोग पर ऄंकुश लगाने के वलए।
ईदाहरण के वलए - अतंकिादी ऄबू दुजाना के iPhone 7 का मामला। सुरवक्षत ईपकरणों से वनपटने के
दौरान स्ियं कानून प्रिततन एजेंवसयों को एवन्िप्शन के बढ़ते ईपयोग के कारण होने िाली समस्याओं का
सामना करना पडता है। आसवलए ऄब तक, भारतीय खुक्रफया एजेंवसयााँ एंक्रिप्टेड ईपकरणों की सुरक्षा

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को तोडकर ईनमें प्रिेश करने के वलए 'जीरो डेज’ पर विश्िास करती रही ह- ये ऐसे सुरक्षावछद्र ह जो
क्रकसी सॉफ्टिेयर के मूल वडजाआन में विद्यमान होते ह, लेक्रकन आं टरनेट कं पवनयााँ ऄब तत्परतापूिकत
ऄपनी खावमयों की मरम्मत कर देती ह वजससे ऐसे साधनों की ईपयोवगता कम होती जा रही है। -
िास्तविकता यह है क्रक अज बहत बडी मात्रा में ऑनलाआन सामग्री कानून प्रिततन ऄवधकाररयों की
पहाँच से बाहर है। व्हावसएप्प और टेलीग्राम जैसे प्लेटफामत 'एंड टु एंड' एवन्िप्टेड ह, वजससे राज्य और
स्थानीय स्तर की पुवलस – वजसे ‘जीरो डेज’ प्रौद्योवगकी की ईपलब्धता नहीं होती, के वलए ईनमें
वनवहत जानकारी के अधार पर मामले दजत करना करठन बन जाता है। एवन्िप्शन को ऄवधकावधक
ऄपनाए जाने की क्रदशा में यह विवशष्ट प्रिृवतिज, भारतीय नीवत वनधातरकों के वलए दुविधा की वस्थवत
प्रस्तुत करती है। मजबूत एवन्िप्शन प्रोटोकॉल की ईपवस्थवत वडवजटल ऄथतव्यिस्था में ईपभोिा के
वििास को बढ़ाते ह, लेक्रकन भारत सरकार को ऐसे पररदृश्य का ऄंदश
े ा है वजसमें ऄपराधी या
अतंकिादी सुरवक्षत चैनलों के पीछे असानी से "वछपे" रह सकते ह।
नइ नीवत के वलए अगे की राह
आस नीवत को एवन्िप्शन प्रौद्योवगकी के क्षेत्र में निप्रिततन के वलए संभािनाएाँ प्रदान करनी चावहए
ताक्रक आस ईद्योग के विशेषज्ञों को निप्रिततन हेतु प्रोत्साहन प्राप्त हो और िे ईपभोिाओं को ऄवधक
सुरवक्षत सूचना सेिाएाँ प्रदान कर सकें । भविष्य में ऄप्रचवलत हो जाने िाले मानकों के ईपयोग का
वनदेश देकर सूचनाओं को ऄसुरवक्षत करने के स्थान पर नीवत को न्यूनतम मानकों द्वारा सूचनाओं को
सुरवक्षत बनाने के ईपाय ऄपनाने पर विचार करना चावहए।
भारत में साआबर सुरक्षा ऄनुसंधान को बढ़ािा देने की अिश्यकता के वलए नीवत को संिद े नशील होना
चावहए। एवन्िप्टेड डेटा को पुनप्रातप्त क करने की प्रक्रिया ऄवनिायतत पारदशी होनी चावहए और एक खुली

Q©
न्यावयक सुनिाइ के माध्यम से वसविल न्यायालय से प्राप्त क न्यायालयी ऄनुज्ञा-पत्र (court warrant) से
समर्षिथत होनी चावहए। नीवत द्वारा देश के भीतर सूचना/डेटा के विवनयवमत ईपयोग पर वनदेश प्रदान
क्रकया जाना चावहए और यह सुवनवश्चत क्रकया जाना चावहए क्रक हमारी सरकारी एजेंवसयााँ अतंकिाद,
JV
राष्ट्रीय सुरक्षा और महत्िपूणत ऄिसंरचना से संबंवधत गंभीर मुद्दों की जांच के वलए आन्हें प्राप्त करने में
समथत हों।
नइ नीवत में इ-कॉमसत कं पवनयों जैसे ईद्यमों पर ध्यान देने की अिश्यकता होगी ताक्रक ग्राहक के वितिजीय
और व्यविगत डेटा को सुरवक्षत रखने के वलए ईनके एवन्िप्शन की गुणित्ता को सुवनवित क्रकया जा
सके । नीवत को विश्ि भर में स्िीकृ त प्रौद्योवगक्रकयों के ईपयोग की व्यिस्था करनी चावहए। आसे समय-
समय पर ईनका पुनरीक्षण करने पर भी विचार-विमशत करना चावहए जो आस क्षेत्र की गवतशीलता को
देखते हए बहत महत्िपूणत है।

5. विगत िषों में Vision IAS GS में स टे स्ट सीरीज में पू छे

गए प्रश्न
(Previous Year Vision IAS GS Mains Test Series Questions)
1. यह तकत क्रदया गया है क्रक वडवजटल आं वडया की सफलता प्रमुखतः हमारी साआबर सुरक्षा के
प्रबंधन के तरीकों पर वनभतर है। परीक्षण कीवजए।
दृवष्टकोण
 वडवजटल आं वडया कायतिम पर संक्षेप में चचात कीवजए।
 साआबर-हमलों के प्रवत आसकी सुभेद्यता पर चचात कीवजए।
 हमारे साआबर सुरक्षा तंत्र की ईन कवमयों के संबंध में बताआए जो वडवजटल आं वडया कायतिम
को सुरक्षा खतरों के प्रवत सुभेद्य बनाते ह और आसकी सफलता के वलए ईनका वनिारण क्रकतना
जरूरी है, यह भी बताआए।

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ईतिजर
सूचना प्रौद्योवगकी का ईपयोग करके साितजवनक सेिाओं के सम्पूणत पररिेश को रूपांतररत
करने के वलए, सरकार ने भारत को वडवजटल तौर पर सशि समाज और ज्ञान ऄथतव्यिस्था में
-
रूपांतररत करने का सपना लेकर वडवजटल आं वडया कायतिम अरं भ क्रकया है।
ऑनलाआन साआबरस्पेस िस्तुतः ब्रॉडबड नेटिकों, िायरलेस वसग्नलों और मोबाआल नेटिकों के
माध्यम से हमारे दैवनक जीिन के लगभग प्रत्येक भाग को प्रभावित करता है। वडवजटल
आं वडया अगे चलकर सरकार और नागररकों के सभी डेटा और लेनदेनों को साआबरस्पेस के
ऄंतगतत लाएगा और लोक प्रशासन में पारदर्षिशता, कायतकुशलता और नागररकों की भागीदारी
को बढ़ाएगा।
हालााँक्रक, साआबर स्पेस वनम्नवलवखत कारणों से वनरं तर खतरे में है
 भारत में ईपयोग होने िाले हाडतिेयर के साथ-साथ आं टरनेट पर प्रसाररत सूचनाओं पर
भारत का बहत कम वनयंत्रण है।
 भारत का बुवनयादी ढांचा जासूसी के प्रवत ऄवतसंिद े नशील है वजसमें सामररक या
िावणवज्यक महत्ि िाली जानकाररयााँ चुराने के वलए वसस्टम में घुसपैठ करना;
आलेक्रॉवनक धोखाधडी या गंभीर अपरावधक पररणामों के ऄन्य कृ त्यों से संबंवधत
साआबर ऄपराध; कु छ समय के वलए सेिाओं या वसस्टमों में रूकािट ईत्पन्न करने के
आरादे से क्रकए गए हमले और भारत के महत्िपूणत प्रवतष्ठानों पर बडे पैमाने पर और
व्यिवस्थत तरीके से वडवजटल हमले के कारण होने िाला युद्ध शावमल है।
 बककग क्षेत्र, सोशल मीवडया ऄकाईं ट और यहााँ तक क्रक सरकारी िेबसाआटों में लगातार
होने िाले साआबर हमले मजबूत बुवनयादी ढााँचे िाले साआबर सुरक्षा की जरूरत की एक


जीती जागती वमसाल है।
Q©
ऐसी कोइ राष्ट्रीय सुरक्षा ऄिसंरचना नहीं है जो साआबर खतरों की प्रकृ वत का अकलन
कर सके और प्रभािशाली ढंग से ईनका जिाब दे सकें ।
ओपन सोसत सॉफ्टिेयर का ईपयोग करने से जुडे सुरक्षा जोवखम।


JV
नेशनल साआबर वसक्यूररटी पॉवलसी (NCSP) द्वारा ऄवनिायत क्रकए जाने के बािजूद,
साआबर सुरक्षा में प्रवशवक्षत कर्षिमयों का ऄभाि।
साआबर स्पेस में आन सुभेद्यताओं के कारण वडवजटल आं वडया कायतिम की सफलता िास्ति में
खतरे में पड जाती है। यक्रद साआबर सुरक्षा पयातप्त क न हो तो आसकी िजह से लाभ से ज्यादा
नुकसान हो सकता है। यह राष्ट्रीय सुरक्षा, नागररकों की गोपनीयता ि वितिजीय सुरक्षा को
खतरे में डाल सकता है और गरीब नागररकों को धोखाधडी और धोखेबाजी के चंगुल में फं सा
सकता है। आसवलए, आष्टतम लाभ पाने हेतु साआबर सुरक्षा ऄिसंरचना को सशि करना ऄवत
अिश्यक है
 साआबर बुवनयादी ढााँचे और डेटा की सुरक्षा पर जोर देने के साथ व्यापक साआबर सुरक्षा
नीवत तैयार करना।
 NCSP की कवमयों पर ध्यान देना और ईसे सािधानीपूिक
त लागू करना।
 भारत की साआबर रणनीवत (काफी हद तक आसके परमाणु वसद्धांत की भांवत) की
रूपरे खा िाले एक दस्तािेज के मागतदशतन में नैशनल साआबर वसक्यूररटी एजेंसी
(NCSA) की स्थापना करना।
 साआबर सुरक्षा में कर्षिमयों का प्रवशक्षण और ऄत्यंत कु शल अइटी कायतबल का दोहन
करना। आस मामले में चीन से सीखा जा सकता है, वजसने सुदढ़ृ साआबर सुरक्षा बुवनयादी
ढांचा विकवसत क्रकया है।
 भारत को लगातार बढ़ते जरटल साआबर ऄपराधों से वनपटने के वलए कानूनी ऄिसंरचना
विकवसत करनी चावहए।

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आस प्रकार, भारत में सरकार और वनजी ईद्यम, दोनों द्वारा देश में प्रदान की जाने िाली
आलेक्रॉवनक सेिाओं और इ-प्रशासन पहलों की सफलता के वलए ऄपने साआबर सुरक्षा तंत्र को
कारगर बनाया जाना महत्िपूणत है। आस मामले में वनजी क्षेत्र की सहायता लेना महत्िपूणत -
होगा क्योंक्रक वनजी क्षेत्र ने आस प्रयोजन हेतु देश में विि स्तरीय IT और ITES ईद्योग का
विकास क्रकया है।

2. NATGRID को एक ऐसे विचार के रूप में प्रस्तुत क्रकया गया है वजससे भारत के बाहर
ईभरने िाले अतंकिाद का सामना करने में प्रयाप्त क सहायता वमलेगी। आस संदभत में,
NATGRID से भारतीय सुरक्षा अर्दकटेक्चर सुदढृ होगा, परीक्षण करें ।
दृवष्टकोण
 NATGRID के विचार की ईत्पवतिज और ईद्देश्य के बारे में संवक्षप्त क पृष्ठभूवम प्रदान करने के साथ
ईत्तर अरम्भ कीवजए।
 ईसके बाद यह प्रदर्षिशत कीवजए क्रक यह क्रकस प्रकार भारत की सुरक्षा अर्दकटेक्चर को मजबूत
बनाने और अतंकिाद से संघषत में एक महत्िपूणत ईपकरण वसद्ध होगा।
 ईसके बाद आस पररयोजना के बारे में कु छ अशंकाओं पर भी प्रकाश डावलए।
 तत्पश्चात दुरुपयोग के विरुद्ध सुरक्षा सुझाि देते हए सकारात्मक रटप्पणी के साथ ईतिजर समाप्त क
कीवजए।
ईतिजर
NATGRID की पृष्ठभूवम
NATGRID या राष्ट्रीय खुक्रफया वग्रड की स्थापना का विचार 26/11 के मुब
ं इ
Q©

अतंकिादी हमले के बाद अया। आस विचार के पीछे व्यवियों के सभी डेटाबेसों को एक
ही डेटाबेस में विलय करने की ऄिधारणा है, वजस तक विवभन्न ऄवधकरणों द्वारा पहाँच
स्थावपत की जा सके ।
JV
NATGRID खुक्रफया और प्रिततन एजेंवसयों हेतु िांवछत जानकारी की त्िररत, सहज और
सुरवक्षत पहाँच प्राप्त क करने के वलए डेटाबेस के 21 सेट का नेटिकत वनर्षिमत करने तथा ईनको
अपस में वमलाने की कल्पना करता है।
लाभ और महत्ि
 समन्िय और सहयोग - सुरक्षा एजेंवसयााँ आं वगत करती ह क्रक यद्यवप भारत के सभी राज्यों
में एक सक्षम पुवलस विभाग है, क्रकन्तु िे डेटा के ऄभाि में ऄसमथत रहते ह। ईदाहरण के
वलए यक्रद गुजरात मूल का एक अतंकिादी राजस्थान में वगरफ्तार कर वलया जाता है,
तो दोनों राज्यों की पुवलस टीमों को समन्िय करने की अिश्यकता होगी। ऄतीत में
हमने देखा है क्रक समन्िय की कमी के कारण और राज्यों के पुवलस विभागों के बीच ऄहं
के टकराि के कारण जानकारी को साझा नहीं क्रकया जाता। NATGRID से यह समस्या
हल हो जाएगी तथा संबंवधत विभाग एक-दूसरे के साथ वबना क्रकसी समन्िय के डाटाबेस
का ईपयोग कर सकें गे।
 NATGRID पुवलस और खुक्रफया ब्यूरो को संक्रदग्ध पृष्ठभूवम के व्यवियों पर नजर रखने
में भी सहयोग करे गा। पुवलस ईसके सारे डेटा तक पहंच बना सके गी और आस डेटाबेस की
सहायता से ऐसे व्यवि द्वारा क्रकसी प्रकार की गवतविवध की जानकारी का पता भी
लगाया जा सके गा। ईदाहरण के वलए, एक संचावलत NATGRID द्वारा मुंबइ हमलों में
महत्िपूणत भूवमका वनभाने िाले पाक्रकस्तानी-ऄमेररकी डेविड कोलमैन हेडली को
िारदात से पूित ईस समय ही पकड वलया गया होता जब ईसने 2006 और 2009 के
बीच भारत की नौ बार यात्रा की थी।

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 समय पर सूचना तक पहाँच – जब क्रकसी विवशष्ट व्यवि के साथ कोइ समस्या ईत्पन्न
होती है तो पुवलस एक बटन के वक्लक पर ईस व्यवि तक पहाँच स्थावपत कर लेगी। आससे
पहले, एक राज्य विशेष की पुवलस को दूसरे राज्य में ऄपने सहयोगी को फोन करना -
होता था और ऄत्यवधक नौकरशाही प्रक्रियाओं के बाद, डेटा साझा क्रकया जाता था। आस
प्रक्रिया में सामान्य रूप से एक से दो सप्ताह का समय लगता था, जो बदले में पूछताछ
क्रकये जाने िाले व्यवि को बच वनकलने के वलए समय दे देता था।
चुनौवतयां:
 लेक्रकन वनजी डेटा की सुरक्षा और ऄवत ईत्साही ऄवधकाररयों द्वारा ईसके संभावित
दुरुपयोग से संबंवधत अशंकाएाँ आस नए सुरक्षा ईपकरण के बारे में अशंकाएं ईत्पन्न कर
रही ह।
 स्थानीय पुवलस स्टेशन द्वारा डेटा ऄपडेट करने की भी अिश्यकता होगी और यह एक
सरल कायत नहीं है क्योंक्रक हमारी पुवलस ईतनी ऄवधक इ-साक्षर नहीं है।
 ईन ऄवभकरणों से संबंवधत मुद्दे भी ह, जो डेटाबेस तक पहाँच बना सकते ह।
यद्यवप अतंकिादी हमलों से भारत की सुरक्षा के ईद्देश्य से एक एकीकृ त डेटाबेस की
अिश्यकता पर ऄत्यवधक बल नहीं क्रदया जा सकता, क्रकन्तु कु छ मुद्दे एिं चुनौवतयााँ शेष
ह, वजन पर विचार क्रकया जा रहा है। मात्र ईनका सम्पूणत रूप से समाधान करने के बाद,
भारत NATGRID से ऄवधकतम लाभ प्राप्त क कर सकता है।

3. साआबरस्पेस, बाह्य ऄंतररक्ष की भांवत, ऄसीम और सभी के वलए समान रूप से सुलभ है। आस
संदभत में, आसे शावसत करने हेतु संयि
ु राष्ट्र की भांवत एक वनकाय के गुणों और दोषों का
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मूल्यांकन करें । आसके ऄवतररि, आं टरनेट शासन संरचनाओं में सुधार लाने में भारत द्वारा ऄब
तक वनभाइ गइ भूवमका पर रटप्पणी करें ।
दृवष्टकोण
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पररचय में िततमान शासन संरचना की स्पष्ट समझ प्रवतबबवबत होनी चावहए। बहपक्षीय
दृवष्टकोण के विषयों-लोकतंत्रीकरण बनाम कें द्रीकरण और कइ सरकारों द्वारा वनयंत्रण पर
चचात करें । ऄनेक वहतधारकों की भागीदारी िाले बहपक्षीय दृवष्टकोण के संबंध में भारत द्वारा
स्िीकार की गइ स्ितंत्र वस्थवत का ईल्लेख करें ।
ईतिजर
साआबरस्पेस िैविक स्तर पर डेटा स्तर पर जुडी सभी अइ.टी. प्रणावलयों का अभासी
ऄंतररक्ष है। साितभौवमक और साितजवनक रूप से सुलभ कनेक्शन और पररिहन नेटिकत के रूप
में आं टरनेट, साआबर स्पेस का अधार है। िततमान में, आं टरनेट प्रमुख रूप से तीन गैर-लाभकारी
संस्थाओं- ICANN (International Commission for Assigned Names and
Numbers), IETF (Internet Engineering Task Force) और आं टरनेट सोसायटी
द्वारा वनयंवत्रत क्रकया जाता है। ICANN िह वनकाय है जो महत्िपूणत आंटरनेट संसाधनों
(CIR), जैसे क्रक डोमेन नेम सितर (DNS), को प्रबंवधत करता है। आन्हें, डॉट कॉम (.com)
तथा डॉट नेट (.net) डोमेन के स्िावमत्ि िाली िेरीसाआन (Verisign) जैसी वनजी कम्पवनयों
के साथ कै वलफोर्षिनया के कानूनों के ऄंतगतत वनगवमत क्रकया गया है तथा जो भी संपादन िे
करते ह, ईनकी लेखा परीक्षा और ईनका ऄनुमोदन ऄमेररकी िावणज्य विभाग (US-DoC)
द्वारा क्रकया जाता है। ऄमेररका द्वारा यह राजनीवतक वनरीक्षण ईसे आं टरनेट के वनयंत्रण पर
एकपक्षीय शवि देता है। चूंक्रक आं टरनेट विकवसत हो चुका है तथा सम्पू णत भूमण्डल में विस्तृत
हो चुका है, आसवलए कइ देश आन्टरनेट के संचालन के तौर-तरीकों पर ऄमेररका के ऄत्यवधक
प्रभाि के संबंध में प्रश्न ईठाते ह क्रक आस पर ऄमेररका का एकावधकार समाप्त क होना चावहए।

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साआबरस्पेस का शासन दोनों मुद्दों- साितजवनक नीवत पक्ष ऄथातत् स्ितंत्रता, वनजता, ऄवभगम
तथा मानि ऄवधकारों के साथ-साथ तकनीकी पक्षों ऄथातत CIR का प्रबंधन भी सवम्मवलत
करता है। यद्यवप पूितिती के विषय में राज्यों में वनयम ह। आनका कायातन्ियन आस बात पर -
वनभतर करे गा क्रक क्या राज्यों के पास CIR को प्रबंवधत करने तक पहंच है। आस संबंध में,
विवभन्न देशों द्वारा CIR के प्रबंधन के ऄनेक प्रवतदशत, या और ऄवधक विवशष्ट रूप से
ICANN का वनरीक्षण प्रस्तुत क्रकया गया है। ऄमेररका द्वारा वस्थवत के दुरुपयोग के कारण यह
प्रक्रिया िततमान में एडिडत स्नोडेन द्वारा ईजागर क्रकए जाने के कारण लोक प्रवसद्ध हो गयी है।
घरे लू आं टरनेट ईपयोग पर ऄत्यवधक मात्रा में वनयंत्रण लगाने िाले रूस और चीन जैसे देशों ने
संयुक्त राष्र के ऄंतरातष्रीय दूरसंचार संघ (ITU) के माध्यम से बहपक्षीय वनरीक्षण का
प्रस्ताि क्रदया है।
लाभ
 विवभन्न सरकारों के प्रवतवनवधत्ि से वनरीक्षण तंत्र का लोकतंत्रीकरण।
 राष्ट्रों-राज्यों को आं टरनेट संबंधी साितजवनक नीवत तैयार करने तथा ईसे लागू करने की शवि
हेत,ु जेनेिा घोषणा के ऄनुसार ईनके संप्रभु ऄवधकार का प्रयोग करने में सक्षम बनाना।
 तकनीकी शासन के माध्यम से साितजवनक नीवत वनणतय लेने की गैर-राज्यकतातओं की क्षमता
को कम करना।
 ICANN का ईत्तरदावयत्ि वनधातररत करने हेत,ु िततमान में यह ऄमेररका के वजन विवशष्ट
कानूनों के अधीन है, ईनके स्थान पर ऄंतरराष्ट्रीय कानून का ईपयोग करना।
दोष
बॉटम-ऄप प्रक्रियाओं का क्षरण- राज्य ऄपने लाभों को राज्यों के लाभों (जैसे सुरक्षा तथा
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रक्षा) के रूप मे प्रवतदर्षिशत करते ह, न क्रक ईनके नागररकों के लाभ के रूप में। एक बहध्रुिीय
विश्ि में भू-राजनीवतक दखल से आं टरनेट के विखंडन को बढ़ािा वमलेगा।
 ऄंतर-सरकारी वनरीक्षण ईन्नवत और वनणतय लेने की प्रक्रिया को धीमी कर देगा। आं टरनेट की
संरचना तथा अिश्यकताओं की सीवमत समझ एिं िीटो शवियों के खतरे के कारण, JV
तकनीकी समुदाय की कडी मेहनत के विफल होने की संभािनाएं प्रबल हो जाएंगी।
 ITU में दूरसंचार सेिा प्रदाताओं का प्रभुत्ि होने के कारण, यक्रद स्ियं आं टरनेट की संिृ्वद्ध नहीं
होगी तो नेट-वनरपेक्षता, गंभीर संकट से ग्रवसत हो जाएगी।
 ऄंतरातष्रीय कानूनों को लागू करने िाले संस्थानों तक पहंच काफी कम है, साथ ही यह धीमी
तथा ऄप्रभािी है। ऄनेक देशों के वनरीक्षण में ICANN का कायत करना आसे व्यविगत
ईपयोगकतातओं के वलए और कम ईत्तरदायी बनाएगा।
यह देखा जा सकता है क्रक संयुक्त राष्र जैसे बहपक्षीय वनकाय के दोष, गुणों की ऄपेक्षा काफी
ऄवधक ह। बहपक्षीय प्रवतदशत के मूल वसद्धांतो को ईलट देने से आंटरनेट गुटबाजी का वशकार
हो जाएगा और आसका विकास रुक जाएगा।
आं टरनेट शासन संरचना के सुधार में भारत द्वारा वनभायी गयी भूवमका
 भारत का रुख संयुि राज्य ऄमेररका द्वारा एकपक्षीय वनयंत्रण के विषय में
अलोचनात्मक रहा है तथा आसने आस माध्यम के संचालन हेतु लोकतांवत्रक, पारदशी
और समािेशी व्यिस्था हेतु िकालत की है। पहले, भारत बहपक्षीय दृवष्टकोण का मत
रखता था, लेक्रकन बाद में भारत का मत पररिर्षितत होकर नागररक समुदायों और वनजी
संगठनों को सवम्मवलत करने िाले बह-वहतधारक दृवष्टकोण पर वस्थत हो गया, वजससे
ऄन्य वहतधारकों हेतु राष्ट्रीय सरकारों को ईत्तरदायी बनाया जा सके ।

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 आं टरनेट से संबंवधत नीवतयों (UN-CIRP) हेतु एक संयुि राष्ट्र सवमवत के प्रस्ताि के
साथ-साथ, एक और मांग यह रही है क्रक विदेशी न्यायक्षेत्रों में वस्थत सितरों से
मागतवनदेवशत क्रकए जाने के स्थान पर, एक ही देश में ईत्पन्न तथा समाप्त होने िाले -
अंकडों के यातायात को ईसी देश के भीतर ही रहना चावहए। यद्यवप ICANN द्वारा IP
पते अिंटन की मौजूदा प्रणाली को 'शुद्ध, वनष्पक्ष और न्यायोवचत' बनाने के वलए िाद-
वििाद हए ह, CIRP के साथ आसके (ICANN) संबंध, स्पष्ट पररभाषाओं का ऄभाि,
शासन वनकाय की संरचना तथा वहतधारकों की सटीक भूवमका ऄभी भी संशयग्रस्त है।

4. डीप िेब की अिश्यकता तथा हाल ही में सामना की गइ चुनौवतयों का िणतन कीवजए।
दृवष्टकोण
 अिश्यकता एिं चुनौवतयों का िणतन करने हेतु ख़ुक्रफया एजेंवसयों के वनगरानी ऄभ्यासों तथा
वसल्क रोड के ईदाहरणों का प्रयोग कीवजए।
ईतिजर
 डीप िेब आन्टरनेट का एक भाग है जहााँ तक सचत आं जन नहीं पहंचते। डीप िेब में िेबसाआवस के
रूप में ऄनेक सूचनाएं वछपी हइ रहती ह वजन्हें मानक सचत आंजन खोज नहीं पाते क्योंक्रक
ईनके पृष्ठ तब तक मौजूद नहीं होते जब तक क्रक ईन्हें एक वनर्ददष्ट सचत के माध्यम से गवतशील
रूप से वनर्षिमत नहीं क्रकया जाता।
 यह एक गुमनाम नेटिकत का प्रयोग करता है वजसे ‘टोर’ (Tor) कहा जाता है जो डेटा को कू ट

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रूप प्रदान करता है और तब विि भर के प्रयोिाओं द्वारा स्थावपत विविध रीले (relays) में
डेटा के छोटे पैकेवस को वितररत करता है।
 िततमान में डीप िेब की अिश्यकता है। यह खुक्रफया एजेंवसयों के वनगरानी ऄभ्यासों की
JV
खबरों के साथ वििेचनात्मक तथा महत्िपूणत दस्तािेजों को गुप्त क रखने हेतु यह ऄत्यंत
महत्िपूणत हो गया है। यह संिेदनशील विषयों के ऄनुसंधान हेतु समाधान तथा गुप्त क सैन्य
संचार और सरकारों, पुवलस आत्याक्रद को संिेदनशील दस्तािेजों के सुरवक्षत प्रस्तुवतकरण के
वलए सुविधाकारक भी हो सकता है। पत्रकार समुदाय को डीप िेब का ऄवधकतम प्रयोग
करना चावहए क्योंक्रक यह क्रकसी भी ऄन्य गोपनीय साधनों की तुलना में ऄवधक सुरवक्षत है।
 परन्तु आसने कु छ चुनौवतयों को भी ईत्पन्न क्रकया है। डीप िेब ईन व्यवियों तथा संगठनों को
भी सेिा प्रदान करता है, वजन्हें वबना क्रकसी भय के सूचना जारी करने या संिाद करने के वलए
ऄनावमता की अिश्यकता होती है। यह कु छ समस्याओं का कारण बन सकता है। चूाँक्रक डीप
िेब ऐसे संचार को सुरवक्षत पररिेश प्रदान करते ह, साथ ही ऐसे संचार का पता लगाकर
ईसके विरुद्ध कारत िाही करना विवध प्रिततन ऄवभकरणों के वलये लगभग ऄसंभि हो जाता है।
टोर ब्राईज़र प्रयोिाओं को ऄज्ञात रूप से िेबसाआटों तक पहंचने और यहां तक क्रक होस्ट
करने, वबटकॉआन में भुगतान की ऄनुमवत प्रदान करने की सुविधा प्रदान करता है। हाल ही में

FBI ने ‘वसल्क रोड’ नामक एक ऄज्ञात ऑनलाआन मादक पदाथों के बाजार संचालक को
वगरफ्तार क्रकया था।डीप िेब के माध्यम से मादक द्रव्यों के ऄवतररि ऄनेक ऐसे ऄिैध ऄज्ञात
व्यिसाय जैसे क्रक हवथयारों का सौदा, ऄनुबंध हत्या (contract killing) अक्रद भी संचावलत
ह। आसवलए डीप िेब का वनरं तर प्रयोग करने से पहले एक बेहतर साआबर सुरक्षा ऄिसंरचना
ऄपनाइ जानी चावहए।

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5. भारतीय साआबर कानून के पास डेटा हैकसत को वनयंवत्रत करने हेतु साधनों का ऄभाि है।
विश्लेषण कीवजए।
दृवष्टकोण -
 िणतन कीवजए क्रक सूचना प्रौद्योवगकी ऄवधवनयम द्वारा साआबर ऄपरावधयों को प्रदतिज ईदार
व्यिहार पररिेश को ऐसा बनाता है जहााँ िे आलेक्रोवनक साक्ष्यों में हस्तक्षेप तथा ईन्हें विनष्ट
कर सकते ह।
 साथ ही आस त्य पर भी प्रकाश डावलए क्रक ये क्रियाएं कानूनी प्रक्रियाओं का ईपहास करें गी
तथा कानून प्रिततन एजेंवसयों को ऄत्यंत दबाि की वस्थवत में ला देंगी।
ईतिजर
भारत में प्रचवलत साआबर कानून डेटा हैककग से वनपटने में सक्षम नहीं ह। हैकरों से वनपटने
हेतु भारतीय साआबर सुरक्षा कानून के तहत बहत कु छ करने की अिश्यकता है
 भारतीय सूचना प्रौद्योवगकी (IT) कानून हैककग दृष्टान्तों से वनपटने हेतु पयातप्त क
प्रभािशाली नहीं है। ऐसे मामलों में यक्रद क्रकसी विविद्यालय या संस्थान का नेटिकत
क्रकसी व्यवि द्वारा हैक क्रकया जाता है तो ईसे सूचना प्रौद्योवगकी की धारा 66 के तहत
ऄवधकतम तीन िषत तक के कारािास और पांच लाख रूपए तक के जुमातने से दवण्डत
क्रकया जाता है।
 जबक्रक भारत में आं टरनेट के िावणवज्यक रूप से ईपयोग करते हए 14 िषों से ऄवधक

समय हो गया है, तथा ऄभी भी हमारे यहााँ साआबर ऄपराध ऄपराधों में दोषवसवद्ध की
दर ऄत्यंत कम ह।

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 भारत में हैककग एक जमानती ऄपराध है जबक्रक संयुि राज्य ऄमेररका में यह एक गैर-
जमानती ऄपराध है।
 मानि स्िभाि तथा मनोविज्ञान को ध्यान में रखते हए यह ऄपेक्षा करना स्िाभाविक
होगा क्रक यक्रद संबंवधत साआबर ऄपराधी को एक बार जमानत पर ररहा कर क्रदया गया
JV
तो िह तुरंत सभी आलेक्रोवनक साक्ष्यों और ईसके द्वारा क्रकए गए क्रकसी भी साआबर
ऄपराध के वचन्ह को लुप्त क, विनष्ट एिं हटा देगा। आस प्रकार कानून प्रिततन एजेंवसयों द्वारा
क्रकसी साआबर ऄपराध में वलप्त क व्यवि को ऄपराधी ठहराना लगभग ऄसंभि हो जाएगा।
 एक व्यिस्था में ऄवधवनयम के ऄवतिमण के पश्चात् मौजूदा विवधयों का प्रयोग करते हए
क्रकसी को ऄपराधी ठहराना प्राय करठन होता है। आसके ऄवतररि अभासी डेटा के साथ
छेडछाड भी कानून में स्पष्ट रूप से पररभावषत नहीं है।
 ऄमेररका और यूरोप में सम्पूणत विधान डेटा सुरक्षा के प्रवत समर्षिपत है। यद्यवप भारतीय
कानून के तहत आससे संबंवधत के िल दो प्रािधान ह। आसके ऄवतररि आन प्रािधानों में भी
स्पष्टता नहीं है।
 जबक्रक हैककग हमले साआबर कानूनों के क्षेत्रावधकार में बने रहेंग।े यह भारत में वनजता
कानूनों का ऄभाि ही है जो साआबर ऄपरावधयों को सोशल नेटिकत पर प्रयोिाओं के डेटा
का दुरुपयोग करने की ऄनुमवत प्रदान करता है।
 साआबर ऄपराधी साआबर कानूनों में कवमयों को पहचानते ह तथा ईनका ईपयोग बच
वनकलने के वलये कर रहे ह। सोशल नेटिक्सत पर ऄत्यवधक साआबर हमलों में यह प्रयोिा
ही है जो विद्वेषपूणत बलक्स पर वक्लक करता है और ऄज्ञानतािश िायरस या स्पैम को
ऄपने संपकों से गुजरने देता है। आस प्रकार के खतरों से वनपटने हेतु भारतीय साआबर
कानून में कोइ विवशष्ट प्रािधान नहीं है।
 ऄमेररका में जब सोनी प्लेस्टेशन के नेटिकत को हैक कर वलया गया था तो प्रयोिाओं ने
कं पनी के विरुद्ध िाद दायर करिाया था। जबक्रक भारत में िे प्रयोिा वजनका डेटा लुप्त क
हो जाता है िे कं पनी के विरुद्ध कोइ भी कदम नहीं ईठाते।

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