FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO MONOGRÁFICO

Título: SERVIDOR PUBLICO

Autor: Erick Jhamel Soria Choque
Fecha: 10/11/2019

Código de estudiante: 49794

Carrera: DERECHO

Asignatura: Derecho Administrativo

Grupo: 4 A

Docente: Limbert Jimmy Loredo Berbetty

Periodo Académico: 2/2019

Subsede:ORURO
 Copyright © (2019) por (Erick Jhamel Soria Choque). Todos los derechos reservados.

RESUMEN:

El presente trabajo habla de lo necesario que es tener una base sólida de conocimientos,
parámetros y tecnología que nos sirve de guía; para así de esta manera conocer su
estructura, bases, funciones, deberes, beneficios, obligaciones y derechos de los servidores
públicos para acceder a esta. Por tanto, en lo que respecta a este trabajo, queremos
demostrar y demostrar las obligaciones, principios, orden e igualdad de oportunidades que
ofrece que ofrece el régimen administrativo. El tema trata de beneficiar de manera directa
al Estado Boliviano y de manera indirecta a toda persona individual contratada en el
momento de prestar sus servicios en una Entidad Pública.

Palabras clave: Servidor público, administrativo, derecho, entidad, servicio

ABSTRACT:

This paper talks about the need to have a solid base of knowledge, parameters and
technology that guides us; in order to know in this way its structure, bases, functions,
duties, benefits, obligations and rights of public servants to access it. Therefore, in regard to
this work, we want to demonstrate and demonstrate the obligations, principles, order and
equal opportunities offered by the administrative regime. The issue seeks to directly benefit
the Bolivian State and indirectly to any individual person hired at the time of providing
their services in a Public Entity.

Key words: Public server, administrative, law, entity, service

TABLA DE CONTENIDOS

Contenido
LISTA DE TABLAS Y CUADROS .................................................................................... 3
INTRODUCCION ................................................................................................................ 4
DESARROLLO .................................................................................................................... 6
CUESTIONARIO ................................................................................................................. 8
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 15

LISTA DE TABLAS Y CUADROS

Tabla 1 .................................................................................................................................... 8

LISTA DE GRÁFICOS E IMÁGENES

Imagen 1 .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCION

El contenido de la presente monografía de Trabajo Dirigido, es fruto de la labor desempeñada

en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, es un trabajo metódico que pretende
presentar que aún se puede hallar vacíos jurídicos en determinadas áreas del derecho
e Instituciones como se evidencia en materia laboral y que actualmente en nuestro país se
está desarrollando cambios fundamentales e importantes incorporando normas a favor
de la población Boliviana que tienen la finalidad de reconocer la capacidad e idoneidad
funcionaria, así también la igualdad de oportunidades, sin discriminación de
ninguna naturaleza, pretendiendo garantizar el desarrollo de la carrera administrativa y
asegurar la dignidad, transparencia, eficacia y vocación de servicio a la colectividad
en el ejercicio de la función pública. En lo que respecta al marco teórico del presente
trabajo nos introduciremos en la actividad pública basada en principios y valores éticos,
estableciendo las condiciones laborales que garanticen un eficiente desempeño laboral en
lo referente a la administración pública. Actualmente se han visto un inadecuado manejo de
los recursos del Estado, toda vez que se han utilizado procesos de reclutamiento
inapropiados con falta de transparencia , con perjuicios no solo al interesado sino a
la misma Entidad, postergándose de esta manera la eficiencia de la administración.

Asimismo es sumamente importante que el Estado garantice los mismos derechos y

obligaciones a todos los funcionarios y servidores públicos como ser consultores y
funcionarios de carrera administrativa, durante el desempeño de sus funciones, a su vez
brindar estabilidad laboral dando continuidad a la función que desempeñan los funcionarios
públicos de manera eficiente. El tema trata de beneficiar de manera directa al Estado
Boliviano y de manera indirecta a toda persona individual contratada en el momento de
prestar sus servicios en una Entidad Pública

El tema no resulta desconocido para el lector, pues aunque no nos hubiésemos, hasta ahora,
formulado o planteado una definición de lo que es un servicio público, sin duda que tenemos
nociones claras de lo que es un servicio público y hasta podemos señalar ejemplos concretos
de éstos: servicio de salud, educación, suministro de energía eléctrica, suministro de agua
potable, transporte, servicio postal o correos, telecomunicaciones, suministro de gas
domiciliario.
DESARROLLO

La Administración Pública requiere de funcionarios auténticos, capaces de entregar todo de

sí en aras de servir a la sociedad; se necesita el concurso de todos para moldear al funcionario
integral del siglo XXI. Es hora de avanzar hacia el futuro con la convicción de ofrecer
mejores alternativas de cambio. Es el momento de huir de las conductas poco éticas y de las
prácticas corruptas, de lograr la credibilidad y el respaldo de la ciudadanía. Se ha escrito
mucho sobre función Pública, pero poco sobre el comportamiento laboral de los funcionarios
públicos; por tal razón lo que aquí se procura es un esfuerzo por interiorizar en lo que estos
son.
No hay que temer a los cuestionamientos, porque gracias a ellos podemos superar barreras
que parecen insalvables; busquemos a través del análisis de los comportamientos
individuales el sendero que conduzca al éxito. Que el siglo venidero sea la consagración del
funcionario público y de las instituciones de las cuales hace parte. Acerquémonos al
funcionario modelo con igualdad de condiciones frente a un mercado laboral cada vez más
exigente. Es el momento de escuchar y ser escuchados, de ser partícipes del cambio.
Los funcionarios públicos a lo largo de los tiempos, han tenido cierto protagonismo en los
cambios sociales, de tal manera que se trata de una semilla que ha permanecido ligada a las
sociedades. Por lo tanto hay que lograr que florezca con el nombre de credibilidad.
Ser funcionario público implica tener vocación para servir de la mejor manera a una
colectividad de la cual hace parte; es ser humilde, honesto y sincero; es desear el bien común
sin mezquindades, desprovisto de egoísmos y resentimientos.
EL SERVIDOR PÚBLICO
El tratadista Italiano Orlando citado por el profesor Aurelio García, define al servidor
empleado público como: "El que tiene la obligación de prestar su mano de obra al Estado,
mediante una retribución con cargo al presupuesto, haciendo del servicio su profesión,
dedicando a ella permanentemente su actividad física e intelectual para obtener los medios
de subsistencia económica"
Ciertamente, el empleado hoy servidor público, es el ciudadano que se encuentra vinculado
a la Administración Pública de manera permanente, percibiendo una remuneración fija, al
amparo de las leyes y reglamentos que rigen su vida jurídica administrativa, con los derechos,
las obligaciones a que se encuentran sujetos, tales como la carrera administrativa, las
indemnizaciones por supresión de puestos, separación voluntaria, por jubilación, etc.

Dentro de las obligaciones de los servidores públicos, se encuentran aquellas que cita la Ley
Orgánica del Servicio Público con su reglamento. El servidor público tiene en su puesto de
trabajo un medio permanente de vida, que le permite atender la subsistencia y necesidades
tanto personales como las de su familia, convirtiendo a su empleo en su profesión u oficio.

Rafael Bielsa cuando se refiere al funcionario público nos indica que: "Es el que, en virtud
de designación especial y legal (sea por Decreto Ejecutivo, sea por elección) y de manera
continua bajo formas y condiciones determinadas en una delimitada esfera de competencia,
constituye o concurre a "constituir" y a "expresar o ejecutar" la voluntad del Estado, cuando
esa voluntad se dirige a la realización de un fin público, ya sea actividad jurídica o actividad
social."

En este concepto encontramos un conjunto de características de diferente índole, así tenemos:

los funcionarios que son nombrados mediante Decreto Ejecutivo, que son aquellos
considerados de mayor jerarquía, de libre nombramiento y remoción por parte del Gobierno
Central, como son los Ministros de Estado, los Cancilleres o Embajadores o los
representantes del Ejecutivo ante los diferentes organismos del sector público; así como los
de elección que sin ser nombrados directamente por el Presidente de la República, éste envía
una terna al denominado Quinto Poder (Régimen de Transición y Control Social), a fin de
que procedan a la designación de las primeras Autoridades de los Organismos de Control,
como son los de la Contraloría General del Estado, Los Superintendentes de Bancos y de
Compañías, los Gerentes de las Entidades Bancarias, etc.

Cabe destacar que, tanto la legislación, la jurisprudencia y la doctrina, diferencian al

funcionario del empleado público; así al primero, en base a su título o su especialidad, realiza
trabajos de índole intelectual o profesional, tenemos en este grupo a las autoridades y los
funcionarios que se encuentran tras de un escritorio; en tanto a
los segundos, se los considera aquellos que realizan trabajos de tipo manual o material, en
este grupo se encuentran los conserjes, los chóferes, todos aquellos que realizan actividades
que no requieran título profesional.

. Delitos contra el honor

Tabla 1

SERVIDOR PUBLICO EJEMPLOS

PRESTA SERVICIOS En escuelas, hospitales o fuerzas de

seguridad.

HONORARIOS
Médicos, policías, agentes investigadores.

ELECCION POPULAR Presidente de la república, secretarios de

salud. Etc.

CUESTIONARIO
Apéndice

CAPÍTULO 3. CUESTIONARIO
PREGUNTAS DE APRENDIZAJE

1) REALICE UN ANALISIS Y ESTABLEZCA LAS DIFERENCIAS

ENTRE EL CONCEPTO DE FUNCIONARIO PUBLICO, EMPLEADO
PUBLICO Y SERVIDOR PUBLICO.

Funcionarios públicos aquellos servidores publico que representan a

la entidad publica en su relación externa que no están sujetos a
régimen de carrera administrativas y que puede ser electos
designados o de libre nombramiento y están sujetos al estatuto del
servidor público en cuanto a las obligaciones derechos e
incompatibilidad y régimen de responsabilidad por el ejercicio de la
función publica

2) EN BASE A LA PREVISTO EN EL ARTICULO 5 DE LA LEY 2027

REFIERASE AL CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO.

Servidor público y empleado público clasificada los servidores

públicos en funcionarios electo funcionarios designados
funcionarios de libre nombramiento por el ejercicio de la función
publica

3) CON RELACION A LAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS Y LA

ADMINISTRACION PUBLICA QUE PRINCIPIOS ESTABLECE LA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.

Se rige por los principios de legitimidad legalidad imparcialidad

publica compromiso intereses social épica transparencia igualdad
competencia eficiencia calidad calidez honestidad responsabilidad y
resultados.

4) COMO DEFINE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO A

LOS SERVIDORES Y SERVIDORAS PUBLICAS.

Artículo 233 La Administración Pública se rige por los principios de

legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés
social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad,
calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.

5) QUE REQUISITOS ESTABLECE LA CONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO PARA ACCEDER AL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES
PUBLICAS

Para acceder al desempeño de funciones públicas se requiere: 1. Contar

con la ciudadanía boliviana. En el caso de cargos electivos, será necesaria
la ciudadanía boliviana por nacimiento. 2. Ser mayor de edad. 3. Haber
cumplido el servicio militar obligatorio, de acuerdo con la Constitución y la
ley. 4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento. 5. No estar
comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de
incompatibilidad establecidos en la Constitución. 6. Estar inscrita o inscrito
en el padrón electoral. 7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.
6) CONFORME LO MANIFESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO REFIERASE A LAS OBLIGACIONES DEL LOS Y LAS
SERVIDORES PUBLICOS

Una obligación constitucional implicaría, desde el punto de vista del servicio

civil, el compromiso que asume una persona de prestar sus servicios de la
mejor manera que atienda a los intereses del Estado Plurinacional de
Bolivia que tiene como principal elemento al Pueblo.

7) CONFORME LO MANIFESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO REFIERASE A LAS CAUSALES DE INELEGIBILIDAD
PARA ACCEDER A CARGOS PUBLICOS

Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las

leyes que .De acatar y cumplir la Constitución y las leyes de la República
y según las formas establecidas por ley, requiriéndose para la ejecución del
respectivo ni hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento
con el Estado

8) CONFORME LO MANIFESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO REFIERASE A LAS INCOMPATIBILIDADES PARA EL
EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA

La incompatibilidad de los funcionarios públicos y en general del

personal al servicio de la Administración Pública, la incompatibilidad se
encuentra muy regulada, por la Ley 53/1984 y normas de desarrollo, que
con carácter general, incompatibiliza la realización de cualquier actividad
pública o privada de dicho personal, no obstante están previstas algún
sistema de compatibilización.
9) SEGÙN LO ESTABLECIDO POR LA LEY 2027 “ESTATUTO DEL
FUNCIONARIO PUBLICO” REFIERASE A LAS CLASES DE
SERVIDORES PUBLICOS.

a. funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se

origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política
del Estado..
b. Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública
emerge de un nombramiento a cargo público, conforme a
la Constitución Política del Estado,
c. Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que
realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento
técnico especializado para los funcionarios electos o designados
d. Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la
administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a
las disposiciones de la Carrera Administrativa que se establecen en el
presente Estatuto.
e. Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por
un plazo máximo e improrrogable de 90 días,.

10) REFIERASE AL REGIMEN DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

es quien desempeña profesionalmente un empleo público.. Los funcionarios

... El funcionario, en el ejercicio de sus funciones públicas, está vinculado al
aparato estatal mediante un régimen de Derecho público. ... presencia de
una serie de elementos estructurantes de la carrera
administrativa funcionarial.
11) REFIERASE AL REGIMEN DE RECLUTAMIENTO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

El reclutamiento de los empleados públicos es, sin lugar, a dudas uno de los
elementos claves del sistema de empleo público como hemos puesto de
relieve en la descripción de los modelos organizativos a los que
anteriormente nos hemos referido

12) REFIERASE A LA CONCLUSION DEL SERVICIO PÚBLICO. .

El nacimiento del servicio público como institución jurídica se produjo en

el seno del Estado liberal de Derecho decimonónico

13) CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1178 REFIERASE A

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La responsabilidad es administrativa cuando el servidor público en el

ejercicio de sus funciones incurre en una acción u omisión que contraviene
el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la
conducta funcionaria del servidor público, por tanto es de naturaleza
exclusivamente disciplinaria.
14) CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1178 REFIERASE A
LA RESPONSABILIDAD CIVIL

Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del

desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo;
cumpliendo y haciendo cumplir el ordenamiento jurídico administrativo y las
normas que regulan la conducta funcionaria.

15) CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1178 REFIERASE A

LA RESPONSABILIDAD PENAL

Las disposiciones del presente Reglamento se aplican exclusivamente al

dictamen y a la determinación de la responsabilidad por la función pública,
de manera independiente y sin perjuicio de las normas legales que regulan
las relaciones de orden laboral. La terminología adoptada se utiliza sólo
para efectos del presente Reglamento.

“No hay mejor forma de ejercitar la imaginación que estudiar la Ley. Ningún poeta
ha interpretado la naturaleza tan libremente como los abogados interpretan la verdad.”

Jean Giradoux
BIBLIOGRAFIA

 Bielsa Rafael, La Función Pública., Depalma, 1960.

 Diez Manuel María, Derecho Administrativo, tomo III. Buenos Aires, Editorial Plus
Ultra, 1979.
 Diez Manuel María, Derecho administrativo, tomo V. Buenos Aires, Editorial plus
Ultra, 1971.
 Dromi Roberto, Derecho Administrativo. Buenos Aires, Editorial Ciudad Argentina,
1998