PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL,

ARTICULADO CON EL “SIGME” DEL
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

MESTRÍA EN CALIDAD Y GESTIÓN INTEGRAL

SUSTENTACIÓN FINAL
LINEA DE INESTIGACIÓN: GESTIÓN INTEGRAL
COODIRECTORA – ING. MAGDA GONZÁLEZ
MANUEL BARROS OROZCO
 ANTECEDENTES

Fuente: ISO 14001 A NIVEL MUNDIAL - ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACIÓN. Adaptación ISO SURVEY
2014 – Estándar ISO 14001
 ANTECEDENTES

Sur y Centro Oriente Medio; 1,2% Africa; 0,8% Sur y Centro

de Asia; América; 3,1%
2,2%
América del Norte;
3,1%

Europa; 38,2%

Este de Asia y
Pacífico; 51,3%

Fuente: Distribución ISO 14001 por regiones - ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACIÓN. Adaptación ISO
SURVEY 2014 – Anexo “Datos de la Encuesta”
 ANTECEDENTES

ENCUESTA INDUSTRIA ESPAÑOLA

Sólo Medio
Ambiente; 2%
Calidad y Medio
Ambiente Integrado;
29%
Sólo Calidad; 39%

Calidad y Medio
Ambiente No
Integrado; 13%
Ninguno; 17%

Fuente: PAULÍ Eduard. Sistemas integrados de gestión de calidad y medioambiente: evidencia empírica en la industria española.
En: Cuadernos Económicos de ICE. Vol. 86. No 77 (Feb 2013); p. 78-105
 ANTECEDENTES

Uruguay ; 1,27% Resto; 4,06%

Peru ; 3,04% Argentina ; 11,57%
Mexico; 12,52%

Ecuador ; 1,63% Brazil ; 27,79%

Colombia ; 29,78%

Chile ; 8,34%

Argentina Brazil Chile Colombia Ecuador Mexico Peru Uruguay Resto

Fuente: Distribución ISO 14001 en Latinoamérica - ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACIÓN. Adaptación ISO
SURVEY 2014 – Anexo “Datos de la Encuesta”
 ANTECEDENTES

Fuente: Distribución ISO 14001 en Colombia por sectores “TOP 10” - ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ESTANDARIZACIÓN.
Adaptación ISO SURVEY 2014 – Anexo “Datos de la Encuesta”
 MARCO TEÓRICO
Teoría General de los
Gestión Ambiental
Sistemas
Instrumentos, normas,
El todo es mayor que la procesos, controles, para la
suma de sus partes – defensa, conservación y
BERTALANFY mejoramiento de la calidad
ambiental.
Disminución del potencial
Análisis de Interacciones,
como legado
Pensamiento Sistémico -
intergeneracional – BUROZ
SENGE
CASTILLO
Integración de
Sistemas de Gestión
La Integración de procesos
y el Sistema integrado de
Gestión varía dependiendo
de la situación de cada
organización y del estudio
particular –
KARAPETROVIC
El nivel de integración está
definido por su Contexto -
CASADEUS
 METODOLOGÍA
TIPO DE INVESTIGACIÓN: MIXTO
• Base de Datos Science Direct
• GTC 93
• Formatos de Revisión en Campo.
• Registro Fotográfico
• Diagnóstico de cumplimiento de requisitos
ISO 14001:2015
• Análisis requisitos ISO 14001:2015
• Validado por: Un experto en Sistemas de
Gestión ambiental con más de 15 años de
experiencia en temas ambientales. Otro
experto en Sistemas de Gestión de Calidad
con más de 20 años de experiencia en el
sector público.
DISEÑO - CONCURRENTE
• Análisis Cualitativo:
• Revisión Ambiental Inicial
• Matriz de Aspectos e Impactos
Ambientales.
• Matriz de Requisitos Legales.
• Matriz de Brechas en el cumplimiento de
requisitos ISO 14001:2015
• Análisis Cuantitativo:
• Revisión Ambiental Inicial:
• Medición de consumos y personal.
• Matriz de Brechas en el cumplimiento de
requisitos ISO 14001:2015
• Valoración de numerales frente a criterios
de calificación.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Elaborar una propuesta para la implementación de un sistema de gestión ambiental

dentro del marco del SIGME del Ministerio de Minas y Energía

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Efectuar una Revisión Ambiental Inicial bajo los parámetros de la NTC GTC 93
• Describir el grado de cumplimiento de los requisitos de la norma ISO 14001:2015
frente a los resultados de la Revisión Ambiental Inicial.
• Definir las estrategias para la implementación de la ISO 14001: 2015 en el marco del
el sistema integrado de gestión del Ministerio de Minas y Energía.
 OBJETIVOS Y RESULTADOS

• Revisión Ambiental Inicial con la GTC

•Efectuar una Revisión Ambiental Inicial
bajo los parámetros de la NTC GTC 93 93

Describir el grado de cumplimiento de los • Estado del Cumplimiento de los

requisitos de la norma ISO 14001:2015
frente a los resultados de la Revisión requisitos de la ISO 14001:2015
Ambiental Inicial.

Definir las estrategias para la • Propuesta de Implementación de un

implementación de la ISO 14001: 2015 en
el marco del el sistema integrado de Sistema de Gestión Ambiental
gestión del Ministerio de Minas y Energía.
REVISIÓN Ambiental
Revisión AMBIENTAL Inicial
INICIALcon
CONla
LAGTC
GTC 93
93

SUSTANCIAS
AGUA ENERGÍA RESIDUOS
QUÍMICAS

ASPECTOS AMBIENTALES
 REVISIÓN Ambiental
Revisión AMBIENTAL Inicial
INICIALcon
CONla
LAGTC
GTC 93
93

Fuente: Elaboración Propia

 REVISIÓN Ambiental
Revisión AMBIENTAL Inicial
INICIALcon
CONla
LAGTC
GTC 93
93

Fuente: Elaboración Propia

ESTADO DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE LA
ISO 14001:2015

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN NUMERALES ISO 14001:2015

DESCRIPCIÓN PUNTAJE
El requisito no tiene ningún grado de desarrollo o avance.
0
No existe información documentada.
Existe una idea inicial no formalizada del requisito.
1
No existe información documentada.
Existen actividades en desarrollo, pero no se ha implementado el requisito.
2
La información documentada esta en elaboración, sin aprobar.
No se ha implementado el requisito pero ya se cuenta con actividades orientadas a dar
cumplimiento. 3
La información documentada está elaborada, sin aprobar.
La implementación del requisito es parcial, con actividades faltantes que aseguren su
cumplimiento y mejoramiento. 4
La información documentada está aprobada, pero desactualizada.
La implementación del requisito es completa, con evidencias de mejora.
5
La información documentada está aprobada y actualizada.
Fuente: Elaboración Propia basado en metodologías de calificación de consultorías en ISO 14001
ESTADO DEL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE LA
ISO 14001:2015

RESULTADOS DEL ESTADO DEL CUMPLIIMIENTO DE LOS REQUISITOS

CONTEXTO DE LA
ORGANIZACIÓN
5,00 1,75
4,00
MEJORA 3,00 LIDERAZGO
1,00 1,33
2,00
1,00

2,00 0,00
1,00
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO PLANIFICACIÓN

2,50 2,33
OPERACIÓN APOYO

Fuente: Elaboración Propia

 PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
DE GESTIÓN AMBIENTAL

Fuente: Elaboración Propia – Propuesta de Mapa de Procesos Basado en Estructura de Alto Nivel
 PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
DE GESTIÓNInicial
Revisión Ambiental AMBIENTAL
con la GTC 93

Fuente: Elaboración Propia con los Formatos del Sistema Integrado de Gestión del Ministerio de Minas y Energía
 OBSTACULOS Y SOLUCIONES
Revisión Ambiental Inicial
OBSTÁCULOS ENCONTRADOS
con la GTC 93
ACCIONES EFECTUADAS PARA SOLUCIONARLO
Reformulación del proyecto de investigación.

Capacitación en estructuras de alto nivel.

Cambio en la versión de la ISO 14001 de 2004 a 2015
Realización de cuestionario de preguntas para el
cumplimiento de los requisitos.
Reuniones internas y autorización a través de consentimiento
Acceso a la información institucional
informado.
Revisión en bases de datos, bibliografía e investigaciones en
Investigaciones y estudios insuficientes sobre gestión
gestión ambiental a nivel nacional e internacional en el
ambiental en el sector público.
sector privado con características comunes al sector público.

Levantamiento de información sobre gestión ambiental en el Aplicación de la GTC – 93.

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.
Obtención de recursos para empezar la implementación del
SGA
En la etapa de formulación del proyecto el alcance no
comprendía todos los procesos del Ministerio de Minas y
Energía
Investigación sobre el estado de la ISO 14001 a nivel nacional
e internacional
Elaboración de informe sobre la Revisión Ambiental Inicial.
Se obtuvo la autorización para incluir recursos para las
vigencias 2017 y 2018 con el fin de contar con el talento
humano mínimo requerido para iniciar la implementación del
SGA.
Se reformula el proyecto con un mayor alcance incluyendo
los procesos misionales, haciendo la claridad de que la alta
dirección al momento de revisar esta propuesta debe definir
el alcance de su SGA.
Consulta ISO survey 2014, análisis e interpretación de
resultados de los resultados
 IMPACTOS

Percepción en Reducción del Mejoramiento del

Gestión Ambiental consumo SIGME
• Aumento en la • Beneficios • Soporte para la
Conciencia Económicos transición de la
Ambiental • Implementación ISO 9001 a la
• Retroalimentación estrategia versión 2015
Ambiental al Crecimiento Verde • Referente en el
interior y exterior PND sector público
de la entidad • Certificación en
ISO 14001:2015 a
2018
 CONCLUSIONES

FRENTE A LA REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL:

• El agua es el aspecto ambiental más importante por sus niveles de consumo

• Las campañas para el consumo de energía evidencian un reducción en los
kilovatios, representando ahorros para la entidad.
• La Separación en la fuente es el principal reto para la gestión adecuada de los
residuos sólidos.
• La articulación de acciones con el DANE es un elemento crucial para mejorar el
desempeño ambiental debido a que se comparten acometidas del acueducto y
alcantarillado, así como la disposición de residuos junto con la Agencia Nacional de
Tierras.
 CONCLUSIONES

FRENTE AL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS EN ISO 14001:2015

• La Matriz utilizada puede replicarse para la norma ISO 9001:2015.

• El contexto propuesto en la Propuesta de Implementación puede utilizarse para el
Sistema Integrado de Gestión debido a que no sólo se limita al tema ambiental.
• El alcance del Sistema de Gestión Ambiental representa un debate frente a las
funciones misionales del Ministerio de Minas y Energía.
• Existen roles claros y definidos al interior del Ministerio para que lo estratégico se
materialice en resultados que mejoren el desempeño ambiental.
• Los procesos de compras no contienen criterios ambientales.
 RECOMENDACIONES Y CONTINUIDAD DEL
PROYECTO

• Cuantificar en pesos los ahorros presentados una vez implementados los controles,
para validar el impacto de los mismos.
• Se requiere que los recursos que se destinen a la implementación del Sistema de
Gestión Ambiental sean de carácter exclusivo para este fin.
• Contemplar involucrar a las entidades adscritas del sector minero energético para
evaluar el impacto a nivel misional.
• Formular un proyecto de inversión para el aseguramiento de los recursos que
garanticen la implementación del Sistema de Gestión Ambiental.
• Validación de los impactos de la integración de un nuevo sistema de gestión
ambiental con un sistema de gestión de la calidad existente que sirva de ejemplo y
referente en el sector público.
GRACIAS