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DEL PODER JUDICIAL 2.2 Las pautas de conducta contenidas en el presente Código se inter-
pretarán y aplicaran en todo caso respetando las competencias que, en
materia de sistemas informáticos de gestión judicial y su desarrollo, atribuye
el ordenamiento jurídico a las Administraciones Públicas competentes.
4900 INSTRUCCIÓN 2/2003, de 26 de febrero, del Pleno del Con- 2.3 La Administración provee a los usuarios de unos determinados
sejo General del Poder Judicial, sobre Código de Conducta medios técnicos e informáticos, instrumentos de trabajo propiedad de la
para usuarios de equipos y sistemas informáticos al organización, que garantizan la rapidez y eficacia en la prestación de sus
servicio de la Administración de Justicia. servicios. Entre estos medios se incluyen los equipos informáticos, pro-
gramas y sistemas que facilitan el uso de las herramientas informáticas,
La necesidad de garantizar el adecuado uso de los medios técnicos el acceso a una red interna o Intranet y a una red externa o Internet,
e informáticos que el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas así como la utilización de un buzón de correo electrónico o e-mail.
con competencia en materia de Justicia pone a disposición de quienes 2.4 Las aplicaciones informáticas que gestionan la información con-
prestan servicios en ella, a fin de que tales medios resulten eficaces para cerniente a los asuntos judiciales tienen una doble finalidad.
facilitar y agilizar la tramitación de los procedimientos judiciales y, a la En primer lugar, deben servir para facilitar y agilizar la tramitación
vez, permitan la obtención de información completa, homogénea, actua- de los procedimientos en cada Órgano Judicial mediante el uso de las
lizada y fiable sobre la actividad y condiciones de funcionamiento de cada herramientas informáticas y de los documentos (predeterminados o ver-
órgano judicial, para facilitar su control interno y externo, hace necesario sionados) a ellas incorporados que facilitan las tareas burocráticas.
establecer pautas de conducta tendentes a concienciar a los usuarios sobre En segundo lugar, deben servir para proporcionar información com-
la seguridad de los equipos informáticos y de las comunicaciones, tanto pleta, homogénea, actualizada y fiable de la actividad y condiciones de
dentro como fuera de las instalaciones judiciales, a conseguir una realidad funcionamiento de los Juzgados y Tribunales, para facilitar su control
judicial informatizada y a posibilitar la obtención de datos directamente interno y externo, en tanto tales aplicaciones informáticas constituyen
de los sistemas de información de gestión procesal. el Sistema de Información de la Administración de Justicia.
Ambas razones implican que el uso constante, habitual, homogéneo
Asimismo, es preciso posibilitar la mejora en la red de comunicaciones,
y normalizado de tales aplicaciones informáticas constituya la regla general
facilitando la interoperatividad de las distintas aplicaciones informáticas
de comportamiento de todos cuantos componen el órgano judicial de que
territoriales, de manera que se asegure el buen funcionamiento de las
en cada caso se trate, no quedando, en consecuencia, tal uso al libre arbitrio
mismas y la distribución de los recursos colectivos. Para ello, resulta
o a la discrecionalidad y buen criterio de sus usuarios.
imprescindible la observancia por los usuarios de reglas de actuación que
2.5 Las aplicaciones informáticas de gestión procesal posibilitarán
eviten la incorrecta e inadecuada utilización de los medios puestos a su
el uso de la lengua oficial propia de la Comunidad Autónoma.
disposición.
En virtud de las anteriores consideraciones, el Pleno del Consejo Gene- Tercero. Objetivos.
ral del Poder Judicial, en su reunión de día 26 de febrero de 2003, ha
3.1 El presente Código de Conducta pretende concienciar a los usua-
acordado aprobar la presente Instrucción:
rios sobre la seguridad en los equipos informáticos y de las comunicaciones,
Primero. Definiciones.—A los efectos del presente Código de Conducta tanto dentro como fuera de las instalaciones judiciales. En consecuencia,
se considerará: las presentes normas se refieren a todos los equipos informáticos sumi-
nistrados por la Administración competente y sean utilizados por los usua-
Usuario: A todos los profesionales que prestan sus servicios en los rios, con independencia de su ubicación, y sin perjuicio de las competencias
órganos judiciales. A efectos de las presentes normas, los Jueces, Magis- propias de las Administraciones Públicas.
trados, Secretarios Judiciales, funcionarios, personal laboral, Médicos 3.2 Constituye objetivo fundamental del presente Código la conse-
Forenses, Contratados, etc., son usuarios de equipos informáticos, por cución de una realidad judicial informatizada, maximizando el uso de las
lo que en el presente Código de Conducta la denominación se hace en aplicaciones informáticas y su interacción, así como posibilitar la obtención
el sentido más amplio posible siempre que desarrollen tareas, permanentes de los datos directamente de los sistemas de información de gestión pro-
u ocasionales, en los órganos judiciales. cesal para la confección por los Secretarios Judiciales, o por quien en
Administración/es Pública/s: A las distintas Administraciones con com- cada momento tenga competencia, de la estadística judicial y su remisión
petencia sobre medios materiales y humanos al servicio de la Adminis- posterior al Consejo General del Poder Judicial, único titular y gestor
tración de Justicia; esto es, el Ministerio de Justicia y, en su caso, las de la misma.
Comunidades Autónomas. La Administración Pública competente cons- 3.3 En consecuencia, el presente Código de Conducta tiene por objeto
tituye el Servicio de Soporte. garantizar el buen uso de los medios técnicos e informáticos al servicio
de la Administración de Justicia, así como posibilitar una mejora en la
Segundo. Introducción. red de comunicaciones, facilitando la interoperatividad de las distintas
aplicaciones informáticas territoriales («Punto Neutro Judicial»), con el
2.1 El presente Código de Conducta se basa en el artículo 230.5 de fin de salvaguardar el buen funcionamiento de los mismos y la distribución
la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en la redacción de los recursos colectivos. El establecimiento de las presentes pautas de
dada a éste por la Ley Orgánica 16/1994, de 8 de noviembre, en relación conducta viene motivado por la necesidad de establecer reglas claras que
con los artículos 89.2 y 91 del Reglamento del Consejo General del Poder determinen la mayor eficiencia en las comunicaciones y eviten determi-
Judicial número 5/1995, de 7 de junio, sobre los Aspectos Accesorios de nadas prácticas consistentes en la utilización incorrecta o inadecuada de
las Actuaciones Judiciales, y sin perjuicio de las iniciativas concurrentes los medios antes mencionados.
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su caso, de los órganos judiciales que no hubiesen llevado a cabo la totalidad 6.7.4 La numeración de las resoluciones (sea con contador único para
del registro, remitiéndolo seguidamente a la Comisión de Informática Judi- Sentencias y Autos definitivos, sea con contadores separados para ambos
cial a fin de que por ésta se adopten las medidas que correspondan. tipos de resoluciones) se realizará a través de las características de nume-
6.4.6 Los Libros de Registro (con la salvedad del de Sentencias y/o ración automática que proporcionen las aplicaciones informáticas de ges-
Autos Definitivos, sobre el que más adelante se detalla) se obtendrán a tión procesal, para garantizar que esta numeración sea correlativa y cohe-
través de las aplicaciones informáticas de gestión procesal («Libros infor- rente con la fecha de elaboración. La forma de numerar las sentencias
máticos»), imprimiéndose y autenticándose mediante la firma del Secre- se establecerá desde el Consejo General del Poder Judicial, en coordinación
tario Judicial. Para el control y seguimiento de la situación en la que con las Administraciones competentes responsables de las dotaciones
esté cada asunto, se utilizarán los mecanismos de consulta existentes en informáticas.
las aplicaciones informáticas.
6.8 Colaboración general en el mantenimiento y en la constante mejora
6.5 Uso de los esquemas de tramitación. de la aplicación informática de gestión procesal y de los documentos en
6.5.1 Se usarán los esquemas incluidos en las aplicaciones informá- ella integrados:
ticas de gestión procesal seleccionando el documento (original o versio- 6.8.1 Dado que, por sí mismo como tal sistema técnico, e igualmente,
nado) en ellos existente que, en cada caso, sea el más adecuado al trámite por los siempre existentes cambios legislativos o jurisprudenciales, las
judicial que se vaya a realizar. aplicaciones informáticas de gestión procesal han de mantenerse perma-
6.5.2 Se evitará, en la medida en que ello sea posible, el uso de los nentemente actualizadas y siendo susceptibles de mejora continua, cons-
modelos basados en «texto libre», «texto común» u otros similares. El Secre- tituye requisito imprescindible la colaboración general, y así se les requiere,
tario Judicial velará porque el uso de dichos modelos o documentos sea de cuantos usuarios integran los distintos órganos jurisdiccionales.
el estrictamente imprescindible; en caso de utilizar alguno de ellos y si 6.8.2 A fin de estructurar dicha colaboración, los Secretarios Judi-
tal uso comporta efectos en la estadística judicial o en los Libros, deberá ciales de cada órgano judicial, o quienes en cada momento tengan com-
tomarse la correspondiente nota por el Secretario Judicial, o por quien petencia, después de que se haya intentado sin éxito solucionarlas por
en cada momento tenga competencia, sin perjuicio de procederse en la todos los medios existentes a su alcance, remitirán en los cinco primeros
oficina judicial, en el mismo instante de utilización de tales documentos, días de cada mes natural a sus respectivas Salas de Gobierno una relación
a actualizar la información estadística por los medios que la aplicación de cuantas incidencias o deficiencias, así como de las mejoras objetivas
informática de gestión procesal proporcione, como son los cambios manua- que, respectivamente, se hayan detectado o considerado objetivamente
les de «estados», «fases», etc. convenientes, se refieran unas u otras, tanto al funcionamiento de la apli-
cación informática, cuanto al juego de documentos que ella contenga. La
6.6 Permanente actualización, autenticidad, integridad y privacidad finalidad es que por las Salas de Gobierno o, en su caso, a través de
de la información sobre los procedimientos judiciales, y seguimiento de la Comisión Mixta correspondiente, se efectúe el pertinente seguimiento
la actividad. y se inste de inmediato la corrección de tales incidencias o deficiencias,
6.6.1 Por los Secretarios Judiciales, o por quienes en cada momento o se solicite la inserción de dichas mejoras objetivas, por la Administración
tengan competencia, se adoptarán las medidas internas de organización Pública competente en la instalación, desarrollo, explotación y/o mante-
del trabajo del personal de la oficina judicial que estimen precisas para nimiento de la aplicación informática instalada en el órgano judicial de
que la situación de los procedimientos esté constantemente actualizada, que en cada caso se trate. Si en el ámbito territorial de que se trate existiese
quedando de ello el correspondiente reflejo en la aplicación informática formada algún tipo de Comisión de elaboración de documentos o similar,
de gestión procesal; en especial, vigilarán la permanencia indefinida de las actuaciones que en este sentido acometa la Sala de Gobierno se llevarán
procedimientos inactivos en las oficinas, procediendo, en su caso, a dar a cabo previa solicitud de informe a aquélla.
cuenta para su archivo provisional o definitivo, y dejando reflejo de ello 6.8.3 En aquellos órganos judiciales donde se hubiere instaurado la
en la correspondiente aplicación informática. figura del «monitor judicial» y sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo
6.6.2 Por los Secretarios Judiciales, o por quienes en cada momento anterior, a aquél le corresponderá comprobar y supervisar el correcto
tengan competencia, se tomarán las medidas internas precisas para que funcionamiento de las aplicaciones informáticas, poniendo en conocimien-
to del Secretario Judicial las deficiencias que observare, proponiendo, en
la información integrada en las aplicaciones informáticas de gestión pro-
su caso, la adopción de las medidas que estime pertinentes.
cesal obedezca a los requisitos de autenticidad, integridad y privacidad,
6.8.4 En los supuestos en los que las incidencias y/o deficiencias de
utilizando o haciendo utilizar los mecanismos de seguridad de que estén
la aplicación informática o del conjunto documental, por su gravedad,
dotadas tales aplicaciones.
intensidad, extensión o reiteración, rompan o desestabilicen gravemente
6.6.3 Los Secretarios Judiciales, o quienes en cada momento tengan el prioritario, correcto y puntual funcionamiento del órgano judicial, con
competencia, examinarán mensualmente los listados de alarde que pro- independencia de que por los usuarios se tomen las medidas de urgencia
porcionan las aplicaciones informáticas, al objeto de hacer un seguimiento que el caso requiera (de las que darán inmediata cuenta al excelentísimo
periódico del estado de los procedimientos que pendan ante su oficina señor Presidente de la Sala de Gobierno correspondiente), las Salas de
judicial. Gobierno, informadas suficientemente sobre el particular por el medio
6.6.4 Si la aplicación informática de gestión procesal instalada así más rápido posible, lo pondrán en el inmediato conocimiento de la Comi-
lo permite y proporciona explotaciones estadísticas, se utilizarán éstas sión de Informática Judicial del Consejo General del Poder Judicial a fin
como base para la confección de los alardes (incluido el referido en el de que ésta tome las decisiones oportunas.
artículo 317.3 de la Ley Orgánica del Poder Judicial) y los boletines esta- 6.8.5 En el supuesto de que por un órgano judicial se estime preciso
dísticos que hayan de remitirse al Consejo General del Poder Judicial, un nuevo documento de objetiva utilización generalizable, el usuario que
sin perjuicio de verificar las correcciones que sean oportunas a fin de lo aprecie lo confeccionará en su integridad, lo dotará de un título sig-
reflejar la situación real del órgano judicial. nificativo que facilite su posterior uso generalizado e indicará el lugar
adecuado para su ubicación entre los demás documentos existentes, remi-
6.7 Integración de las resoluciones judiciales en el sistema informá-
tiendo tal documentación, a través de la respectiva Sala de Gobierno, a
tico: la entidad, comisión u organismo competente para su inserción, en su
6.7.1 Los Jueces y Magistrados adoptarán las medidas necesarias para caso, en la aplicación informática.
que la elaboración de sus resoluciones se integren en la propia aplicación 6.8.6 En todo caso, las Salas de Gobierno emitirán cuantos informes
informática de gestión procesal. sean solicitados por la Comisión de Informática Judicial, en relación con
6.7.2 A efectos de facilitar el tratamiento informático de las reso- el uso de las aplicaciones informáticas existentes en su ámbito territorial,
luciones judiciales, el Consejo General del Poder Judicial, en coordinación así como sobre el desarrollo y mejora de las mismas. A este fin, previamente
con las Administraciones competentes, podrá establecer el uso obligatorio las Salas de Gobierno recabarán los antecedentes necesarios de los Jueces
de un manual de estilo en cuanto a marcado, formato, forma de realizar Decanos y Presidentes de Tribunal y de Audiencias existentes, así como
las citas jurisprudenciales y legislativas, etc., que, en ningún caso, afectará de la Administración Pública competente.
al contenido de las resoluciones. 6.9 Visitas a los Órganos Judiciales de la Inspección de Juzgados y
6.7.3 En cada Órgano Judicial se llevará una réplica informática del Tribunales.—La Inspección de Juzgados y Tribunales, en las labores que
Libro de Registro de Sentencias y/o Autos, que reflejará siempre el número realice o en las visitas que curse a los órganos judiciales, velará por el
de procedimiento, fecha y número de la resolución, así como, en su caso, cumplimiento del presente Código de Conducta, e informará a la Comisión
su firmeza, como paso previo a su envío en forma electrónica al Centro de Informática Judicial sobre el grado de uso, las deficiencias y cumpli-
de Documentación Judicial. En dicho Libro, las resoluciones estarán cer- miento que se hubieren observado, a fin de que se adopten las medidas
tificadas electrónicamente, cuando el estado tecnológico del sistema infor- pertinentes. En particular, los Servicios de Inspección, en las visitas que
mático lo permita. cursen a los órganos judiciales, solicitarán el listado de alarde que pro-
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porcionen las aplicaciones informáticas de gestión procesal, así como, en lizar información proveniente de la red, si la misma se encuentra protegida
su caso, los datos que resulten de las explotaciones estadísticas, cuidándose por las normas de las expresadas leyes.
en dichas visitas de inspeccionar y, si preciso fuere, incentivar el uso 8.5 Para que la utilización de la red de Internet con fines profesionales
real y efectivo de tales aplicaciones informáticas, haciéndose constar tales sea lo más provechosa posible, se recomienda hacer uso de los bookmarks
extremos en el acta de inspección que al efecto se levante. (o favoritos), en el que se incluirán aquellas direcciones que, por motivo
6.10 Seguridad en los programas y archivos informáticos: de su prestación de servicios, deban ser consultadas periódicamente.
6.10.1 Ante el riesgo de que archivos o programas provenientes de Noveno. Uso del correo electrónico o e-mail.
fuentes no conocidas causen un virus en el sistema informático al servicio
de la Administración de Justicia, el programa antivirus instalado se eje- 9.1 Principios generales:
cutará automáticamente para comprobar la ausencia de virus en los pro- 9.1.1 La Administración suministra a cada usuario una dirección indi-
gramas y archivos instalados en la red. No obstante, dado que estos pro- vidual de correo electrónico.
gramas antivirus no eliminan por completo el riesgo de generar y propagar Es facultad de la Administración Pública competente exigir un buen
un virus informático, se tendrá la máxima diligencia a la hora de ejecutar uso del correo electrónico o e-mail. El correo electrónico, por ser un ins-
archivos procedentes de fuentes no conocidas. En caso de duda se deberá trumento básico de trabajo y colaboración, propiedad de la Administración,
contactar inmediatamente con el Servicio de Soporte competente, quien debe ser utilizado con fines profesionales.
adoptará las medidas oportunas. 9.1.2 Queda prohibida la utilización del correo electrónico para «ac-
6.10.2 Queda expresamente prohibida la entrada por cualquier medio tividades personales restringidas», en las que pueda haber alguna expec-
en los sistemas informáticos de otros usuarios utilizando un login y tativa de privacidad o secreto en las comunicaciones.
password de otro usuario, salvo autorización expresa y puntual, con arreglo 9.1.3 En los casos en los que la Administración competente permita
a la Ley, de la Administración competente o del usuario del ordenador. utilizar el correo electrónico puesto a disposición de cada usuario para
«actividades personales no reservadas», en las que no exista expectativa
6.11 Finalización de la vinculación funcionarial o laboral con la Admi- alguna de privacidad, tales como usos sociales individualizados, esta uti-
nistración de Justicia. lización deberá restringirse al máximo. Ahora bien, y sin perjuicio de lo
anterior, no debe utilizarse el correo electrónico para ocasiones sociales
6.11.1 La Administración Pública competente pone a disposición de
colectivizadas (por ejemplo, felicitaciones colectivas de Navidad), que pue-
los usuarios los medios informáticos y técnicos adecuados para la rea-
dan poner en peligro el sistema informático.
lización de sus funciones mientras dure su vinculación. En el momento
9.1.4 La utilización que se haga del correo electrónico respetará, en
de la finalización de la relación funcionarial o laboral no se podrá tener
todo caso, la normativa al respecto desarrollada por la Administración
acceso a los equipos informáticos y consiguientemente a los archivos inclui-
Pública competente.
dos en los mismos. En el supuesto de que el usuario tenga en su poder
determinados medios informáticos (ordenador portátil, CD-Roms, disque- 9.2 Seguridad en el uso del correo electrónico o e-mail:
tes informáticos, etc.), tendrá que devolverlos inmediatamente a la fina-
lización de su relación. 9.2.1 Las presentes normas de seguridad en el uso del correo elec-
6.11.2 Si un usuario finaliza su relación con la Administración o se trónico o e-mail tienen por objeto evitar, en la medida de lo posible, la
traslada de puesto, deberá dejar intactos todos los archivos y documentos posibilidad de cambio de identidades a través del sistema de correo de
que hayan tenido un fin profesional. En el supuesto de que existan archivos la Administración de Justicia.
de carácter personal, él mismo deberá eliminarlos, bajo la supervisión 9.2.2 Se prohíbe expresamente la interceptación y/o uso no autorizado
del Servicio de Soporte competente. del correo electrónico o e-mail de otros usuarios.
9.2.3 Las reglas de seguridad establecidas en el apartado 7 del pre-
Séptimo. Acceso a la red interna de la organización.—La Adminis- sente Código de Conducta en relación con el acceso a la red interna serán
tración de Justicia está organizada globalmente en torno a la red interna de aplicación al uso del correo electrónico o e-mail por parte de los usuarios.
(red de área local o LAN). El acceso a la misma a través de los medios
técnicos permite al usuario acceder a información confidencial de los jus- 9.3 Finalización de la vinculación funcionaria o laboral con la Admi-
ticiables, por lo que, para evitar que determinadas personas ajenas al nistración de Justicia.—El usuario tiene acceso al correo electrónico de
entorno del órgano judicial puedan tener acceso a la información contenida la organización durante el periodo que dura su vinculación con la misma.
en la red interna de la organización, los usuarios vienen obligados al estricto En el momento de la extinción de la relación funcionarial o laboral, se
cumplimiento de las normas de seguridad que haya establecido la Admi- interrumpirá el acceso a su buzón de correo. Los servicios técnicos podrán
nistración Pública competente. acceder al buzón para reenviar los mensajes profesionales a los usuarios
En concreto, cada usuario recibirá una clave de identificación y elegirá que se determinen por el administrador o responsable del Sistema.
una contraseña de acceso a la red interna de la organización, ajustándose
Décimo. Firma electrónica.—Todo usuario será responsable de la cus-
a la normativa de seguridad establecida por la Administración competente
todia de la clave privada y de comunicar con la mayor brevedad posible
y/o administrador o responsable de Seguridad del Sistema. Con el objetivo
a la correspondiente entidad prestadora de Servicios de Certificación y/o
de eliminar entradas no deseadas en el sistema, para acceder a la red
Registro cualquier pérdida o sustracción de aquélla. Igualmente, el usuario
interna es imprescindible rellenar obligatoriamente estos campos. La men-
estará obligado a comunicar cualquier variación de los datos aportados
cionada contraseña no deberá ser comunicada a terceras personas, salvo
para la obtención del certificado; y en general, vendrá obligado a observar
que concurran circunstancias excepcionales, y siempre que se reciba auto-
las garantías que al respecto fije la Comisión de Informática Judicial, así
rización expresa de la Administración Pública competente.
como las descritas en el Convenio que hayan suscrito el Consejo General
Periódicamente el usuario podrá cambiar su contraseña de acceso y,
del Poder Judicial, la correspondiente Entidad Prestadora de Servicios
obligatoriamente, siempre que así se lo indique el administrador o res-
de Certificación y, en su caso, la Administración Pública competente, en
ponsable de Seguridad del Sistema o concurran circunstancias, incluso
orden al establecimiento y regulación de la concreta prestación de servicios
subjetivas, que así se lo indiquen.
técnicos, administrativos y de seguridad necesarios para garantizar la vali-
Octavo. Navegación en la red de Internet. dez y eficacia de la emisión y recepción de comunicaciones y documentos
producidos a través de las técnicas y medios ofertados por esta última.
8.1 Por lo que respecta a la navegación en la red de Internet, es
Undécimo. Pautas generales de conducta sobre el uso de los sistemas
obligación de la Administración Pública competente exigir que las conexio-
de comunicación.—Las pautas hasta aquí descritas intentan precisar de
nes que se produzcan a través de la mencionada red obedezcan a fines
forma clara y transparente el uso que debe hacerse de los medios de
profesionales, todo ello con el propósito de obtener el mayor aprovecha-
comunicación y equipos informáticos en el seno de la Administración de
miento de los recursos informáticos.
Justicia, quedando el Servicio de Soporte competente a la entera dispo-
8.2 Si bien puede permitirse a los usuarios realizar un uso del acceso
sición de los usuarios para cualquier aclaración o duda que pueda surgir
a Internet para actividades personales ocasionales, éste uso deberá res-
respecto del cumplimiento de las mismas, y admitiendo todas las suge-
tringirse al máximo.
rencias que los usuarios puedan realizar al respecto con el fin de mejorar
8.3 En ningún caso deberá accederse a direcciones de Internet de
el funcionamiento de dichas pautas.
contenido ofensivo o atentatorio contra la dignidad humana.
8.4 Es obligación de la Administración Pública competente dar cum- Duodécimo. Contactar con el Servicio de Soporte.—Para la resolución
plimiento al contenido de las leyes de la propiedad intelectual o industrial, de cualquier duda o consulta de carácter técnico que se pueda plantear,
por lo que los usuarios deberán comprobar cuidadosamente, antes de uti- se deberá consultar al Servicio de Soporte competente.
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