ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU -Dica do professor Jean Claude _{https://wwwtecconcursos.com.br) MENU Intervengdo Federal no RJ por Jean Claude (https://www.tecconcursos.com,br/dicas-do-professor/jean-claude) em “16/02/2018 Intervengao Federal Anoticia da decretacao iminente de intervengo federal no Estado do Rio de Janeiro nos traz oportunidade para discorrer sobre este importante tdpico de Direito Constitucional. Jé havia comentado em mais de uma oportunidade, nas questdes eno livro tedrico, que em nenhuma das ocorréncias de grave comprometimento da ordem ptiblica ou de verdadeira guerra civil 4 observados em diversos estados da Federac3o, houve interesse da Unido federal em lancar mo do instituto da intervenco, permanecendo letra morta esse instituto da Constituigdo Federal. Parece que finalmente a medida vai ser retirada do bat. E af entdo as bancas terdio um leading case para enfeitar as suas provas. Nas poucas oportunidades em que o STF se debrucou sobre o tema, e nenhuma se deparou com a decretacao cfetiva da medida ou a considerou inconstitucional: Direitos da pessoa humana: alegac3o de violaco de principio constitucional sensivel, em hipstese de impoténcia das autoridades policiais locais para manter a seguranca de trés presos que acabaram subtraidos de sua proteco, por populares revoltados pelo crime que lhes era imputado, sendo mortos com requintes de crueldade, ndo autorizam a intervencdo federal e restrigdo & autonomia do Estado- membro como medida excepcional, uma vez que o Estado estaria apurando o crime, com a imediata instauragdo de inquérito policial (IF 114, rel. Min. Néri da Silveira, julg, 13/3/1991, Plendrio). Intervengao per saltum: "Nao ¢ licito ao credor do Estado-membro, agindo per saltum, formular, diretamente, ao Supremo Tribunal Federal, pedido de intervengio federal, quando se tratar de prover a execucao de ordem ou decisaio emanada de Tribunal local...) impor-se-4, & parte interessada, a obrigago de previamente submeter o pedido de intervengo ao Presidente do Tribunal local, a quem incumbird formular, em ato devidamente motivado, o pertinente juizo de admissibilidade. Se esse juizo de admissibilidade for positivo, caberé ao Presidente da Corte judiciétia inferior determinar o processamento do pedido e ordenar o seu ulterior encaminhamento ao Supremo Tribunal Federal, para que este - apreciando, e eventualmente acolhendo, a postulacao formutada pelo credor interessado - requisite, ao Presidente da Repiiblica, se for 0 caso, a decretagio de intervengio (IF 584, Decisio Proferida pelo Ministro Celso de Mello, julgado em 22/02/1999)". hitps:lwwuztecconcurses.com brisicas-os-professoresintervencac-federal-no- 19ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU - Dica do professor Jean Claude Descumprimento de decisdo judicial: a inexisténcia de atuacio dolosa por parte do Estado no configura hipétese autorizadora de intervengio federal. 0 descumprimento voluntério e intencional de decisio judicial transitada em julgado é pressuposto indispensavel ao acolhimento do pedido de intervencio federal (IF 5.050 AgR, rel. Min. Ellen Gracie, julg, 6/3/2008, Plendrio). Precatérios judiciais: 0 descumprimento voluntério e intencional de decisio transitada em julgado configura pressuposto indispensével ao acolhimento do pedido de intervengo federal. A auséncia de voluntariedade em néo pagar precatérios, e a ndo configurago de atuacao dolosa e deliberada do Estado membro por insuficiéncia de recursos para satisfazer os créditos contra a Fazenda Estadual no prazo previsto no § 1° do art. 100 da Constituicdo da Reptiblica, ndo legitima a subtragdo temporéria da autonomia estatal (...) (IF 5.101, IF 5.105, IF 5.106 e IF 5.114, rel. min. Cezar Peluso, julg. 28/3/2012, Plendrio); Entio, 0 que ocorreu no caso vertente do RJ, que motivou a medida extrema? 0 total descontrole das forcas de seguranga piiblica estaduais para conter a criminalidade, na cidade e no Estado do Rio como um todo, com 0 aumento considerdvel dos niveis de violéncia, mesmo com a atuagdo pontual das Forgas Armadas em diversos locais, o que atraiu a incidéncia do art. 34, Ill, da CF/1988: Art. 34. A Unido nao interviré nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: J-manter a integridade nacional; 1-repelir invasio estrangeira ou de uma unidade da Federagao em outra; M1- pér termo a grave comprometimento da ordem piiblica; IV- garantir o livre exercicio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federacao; V- reorganizar as finangas da unidade da Federagao que: a) suspender o pagamento da divida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de forca maior; b) deixar de entregar aos Municipios receitas tributdrias fixadas nesta Constitui¢o, dentro dos prazos estabelecidos em lei; Vi- provera execugao de lei federal, ordem ou decisao judicial; Vil - assegurar a observancia dos seguintes principios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democritico; b) direitos da pessoa humana; ©) autonomia municipal; d) prestagao de contas da administragao publica, direta e indireta. €) aplicagao do minimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferéncias, na manutencao e desenvolvimento do ensino e nas agdes e servicos piiblicos de satide. hitps:lwwuztecconcursos.com brisicas-dos-professores/intervencac-federal-no- 29ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU -Dica do professor Jean Claude Trata-se de hipdtese de intervengao espontanea do Presidente da Republica, ou seja, 0 Chefe do Poder Executivo nao precisa solicitar autorizaggo para decretar a intervencdo, tratando-se de um ato discricionéri sujeito, entretanto, a: i) pareceres opinativos no vinculantes do Conselho da Reptiblica e do Conselho de Defesa Nacional (artigos 90, 1e 91, $19, Il, CF); ii) aprovagao do Congresso Nacional (controle politico posterior), nos termos do artigo 49, IV, da CF; iii) 0 Congresso devera ser convocado extraordinariamente no prazo de 24 horas (artigos 36, § 1° ¢ 57, § 6°, da Constituigéo}: Art. 36. A decretacao da intervencao dependeré: §1°0 decreto de interven¢ao, que especificard a amplitude, o prazo e as condicées de execucao e que, se couber, nomeard o interventor, seré submetido & apreciago do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. Art, 49, Eda competéncia exclusiva do Congreso Nacional: IV- aprovar o estado de defesa e a intervengéo federal, autorizar o estado de sitio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; Art. 57. §6°A convocago extraordindria do Congresso Nacional far-se-d: 1- pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretacio de estado de defesa ou de intervencao federal, de pedido de autorizagao para a decretacao de estado de sitio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Republica; Art. 90. Compete ao Conselho da Reptiblica pronunciar-se sobre: 1- intervengio federal, estado de defesa e estado de sitio; Art. 91. §.1° Compete ao Conselho de Defesa Nacional: 11- opinar sobre a decretacao do estado de defesa, do estado de sitio e da intervengao federal; Iitps:lwwuztecconcursos.com brisicas-os-professoresfintervencac-tederal-no~ 39ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU -Dica do professor Jean Claude Uma vez que 0 Congreso Nacional nao aprove a medida, ou determine o seu encerramento, se o Presidente da Repiblica insistir, responderd por 1e de responsabilidade. Quando falamos em controle politico do Congreso Nacional, estamos nos referindo ao controle dos atos de um Poder por outro. Assim, quando a intervencdo é decretada pelo Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repiiblica ou Governador), nas hipéteses de intervengao espontinea ou provocada por solici agao (nas hipéteses de intervencao provocada por requisico do STF, por exemplo, nao ha controle politico) este decreto serd submetido a apreciagio do Poder Legislativo (Congreso Nacional ou Assembleia Legislativa estadual), no prazo de 24 horas, especificando (art. 36, § 1°): a) a amplitude; 1b) 0 prazo da intervengio; c) as condiges da execucao e; d) se for 0 caso, a nomeagao do interventor. Perceba que o prazo da intervenco nao pode ser indeterminado. Cessados os motivos da intervenco, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltario, salvo impedimento legal (art. 36, § 4°). No caso do RJ, a autoridade afastada, até o momento (16/2/2018), foi o Secretario de Seguranca Publica do Estado do RJ). Lembre-se ainda de que a intervengio federal 6 uma das hipéteses de limitago circunstancial ao poder de reforma da Constituicao, prevista no art, 60, § 1° Art. 60..... §1°-A Constituigdo néo poderd ser emendada na vigéncia de intervengao federal, de estado de defesa ou de estado de sitio. Veja agora algumas questées sobre o tema: Iitps:lwwuztecconcurses.com brisicas-dos-professores/intervencac-tederal-no~ 49ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU -Dica do professor Jean Claude (Cespe/Analista Judiciario/TRF 1* Regiao/2017) 0 Conselho de Defesa Nacional é érgao de consulta do presidente da Reptiblica nos assuntos relacionados 4 soberania e 4 defesa do Estado democratico, sendo sua competéncia opinar sobre a decreta¢ao de estado de defesa, estado de sitio e intervencéo federal. Certo, nos termos do art. 91, §1°, Il, da CF. Em nivel estratégico, a Constituicao prevé a instituigo de dois érgios fundamentais de consulta do Presidente da Republica, verdadeiros conselhos de assessoramento em temas sensiveis 4 manutengo da ordem e da paz no territério nacional. Uma vez verificadas as hipéteses previstas nos artigos 90 a 91, o Presidente da Repiblica é obrigado a consultar esses Conselhos, conquanto no esteja vinculado aos seus pareceres. (Cespe/Juiz/TJ ES/2013) A Unio sé pode intervir nos estados e no Distrito Federal para repelir invasdo de uma unidade da Federacao em outra, desde que haja requisicao do STF para tanto. Errado. Aintervencao federal para repelir invasao estrangeira ou de uma unidade da Federacio em outa, é hipétese de intervengao espontanea, nao necessitando de requisigao do Judicidrio, apenas a submissio, a0 Congresso Nacional, do decreto interventivo, no prazo de 24 horas. (Fepese/Defensor Publico $C/2012) Dentro de um estado-membro da Federa¢o, grupos criminosos tornam-se cada vez mais influentes. Com o tempo, passam mesmo a controlar, na prdtica, vastas dreas de um municipio especifico. Promovem sistematicamente, ento, grandes massacres, logrando eliminar 90% do efetivo da Guarda Municipal. Nessa situa¢o, seria possivel, em tese: orden ptiblicn: Unio no poderd intervir em municipio localizado em estado da Federacio. A intervencao serd feita no Estado membro, que nao logrou o controle da situagio. +b) uma intervengao federal espontanea no estado-membro, para p6r termo a grave comprometimento da ordem piblica. Correta a alternativa "b". Nessa hipétese, a intervenco consistiré em ato discriciondrio do Presidente da Repiiblica (interven¢o esponténea) no estado-membro, com parecer prévio opinativo e no vinculante dos Conselhos de Defesa e da Repiiblica, nos termos do art. 90, | eart. 91, § 1°, Il, da Constituigdo Federal. hitps:lwwuztecconcursos.com brisicas-dos-professores/intervencac-federal-no- 591890572018, ‘TEC Concursos- Intervengéo Federal no RU - Dica do professor Jean Claude Mas por que o Presidente da Reptiblica ou o Estado no decretam a intervencao no municipio onde a situago se encontra critica? Porque a Constituicao no autoriza a Unido a intervir em municipio que no esteja em Territério Federal e a hipétese de grave comprometimento da ordem publica no se encontra entre as possibilidades de intervenco outorgadas aos Estados (art. 35, CF): Art. 35. 0 Estado néo intervird em seus Municipios, nem a Unido nos Municipios localizados em Territ6rio Federal, exceto quando: 1- deixar de ser paga, sem motivo de forca maior, por dois anos consecutivos, a divida fundada; I1- no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; 1 no tiver sido aplicado o minimo exigido da receita municipal na manutengao e desenvolvimento do ensino e nas ages e servicos piblicos de satide; IV-0 Tribunal de Justica der provimento a representaco para assegurar a observancia de principios indicados na Constitui¢éo Estadual, ou para prover a execugao de lei, de ordem ou de decisio judicial. A Unio no poderd intervir em municipio localizado em estado da Federagio. A intervencio serd feita no Estado membro, que no logrou o controle da situacao. hitps:luwuztecconcursos.com brisicas-dos-protessores/intervencac-federal-no- 69ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU - Dica do professor Jean Claude A decretagiio do Estado de Sitio é ato exclusivo do Chefe do Poder Executivo federal. (Vunesp/Procurador de Justi¢a/Sumaré/2017) A intervencao federal é um mecanismo previsto e regulamentado na Constitui¢éo, para evitar a secessio e garantir a indissolubilidade das unidades federativas. A respeito desse tema, assinale a alternativa correta. oh Badmiitideo tnteengiopersaltiin © Supremo Tribunal Federal, nas hipéteses de alegado descumprimento de decisio judicial proferida por outros Tribunais, tem advertido faltar legitimidade ativa & parte interessada, para, agindo per saltum, ou seja, suprimindo instncias necessérias, submeter, desde logo, ela prépria, Suprema Corte (IF 584, Decisdo Proferida pelo Ministro Celso de Mello, julgado em 22/02/1999) b) E possivel decretar intervengao federal para reorganizacao das financas da unidade da federa¢ao que suspender 0 pagamento da divida fundada por mais de 2 anos consecutivos, ainds-que-existente motive de-forga maior. Errado, Salvo motivo de forga maior (art. 34, V, Art. 34. A Unio nao intervird nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: V- reorganizar as finangas da unidade da Federagao que: 42) suspender o pagamento da divide fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de forga maior; ©) No caso de requisi¢ao provocada pelo poder Judicidrio, o Presidente da Reptiblica posse discricionariedade na decreta¢ao da intervencio federal. No caso de requisicdo, o Presidente da Reptiblica é obrigado a decretar a intervencSo. Ou seja, nao possui discricionariedade, esté vinculado ao entendimento do Poder Judicidrio. 4d) No caso de desobediéncia a ordem ou decisiio judicial, a decretagao da intervencao dependeré de requisi¢éo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justica ex-de-Fribunat-dedustiado Estade, Tribunal Superior Eleitoral (art. 36, lI, CF) hitps:lwwuztecconcurses.com brisicas-dos-professores/intervencac-Tederal-no~ 79ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU - Dica do professor Jean Claude Art. 36. A decretacao da intervencio dependeré: 11-0 caso de desobediéncia a ordem ou decisao judicidria, de requisi¢éo do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justica ou do Tribunal Superior Eleitoral; e) Nas hipéteses de intervencao federal espontanea, o Presidente da Repiiblica ouvird, previamente, 05 Conselhos da Republica e 0 de Defesa Nacional, para opinarem a respeito, mas o Presidente possui discricionariedade para decidir pela decretagao ou ndo da intervencao. Correta a alternativa "e". Correto, nos termos do art. 90, |, da Constitui¢do, sendo que o pronunciamento do Conselho nao é vinculante, podendo o Presidente da Repiiblica decidir contrariamente 3 deliberago daqueles colegiados. Eisso af. Em nosso material livro tedrico aqui no TEC vocé encontra toda a disciplina constitucional voltada a intervengao federal e a intervencao estadual.. Bons estudos! Classificar por | Mais recentes Fernanda Nunes Texto muito bom! Obrigada, Professor! Curtir- Responder - 7 sem Plugin de comentirias do Facebook (—carir (Compartir) 17 pessoas cum iso. eae prima de sus amigos Fale com a gente! Email (https://www.tecconcursos.com.br/fale-conosco) - Facebook (https://www.facebook.com/tecconcursos) Quem Somos Dividas Frequentes (hetps://www.tecconcursos.com.br/quem-somos) (https://wwwwitecconcursos.com.brifaq) hitps:luwuztecconcursos.com brisicas-dos-protessores/intervencac-federal-no- 89ssinsi2018 ‘TEC Concursos -Intervangéo Federal no RU -Dica do professor Jean Claude Termos de Uso Privacidade (https://wwwutecconcursos.com.br/termos-de-uso) {https://wwwatecconcursos.com.br/politica-de- privacidade) Pregos (https://www:tecconcursos.com.br/assinar) Parceiros (https://www.tecconcursos.com.br/parceiros) hitps:lwwuztecconcursos.com brsicas-dos-professoresintervencac-federal-no- 99