México, D.F.

a 15 de febrero de 2008

C. LIC. FELIPE CALDERON HINOJOSA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
P R E S E N T E.

Ciudadano Presidente, es una verdadera tristeza la situación actual que está pasando nuestro
país en materia de Seguridad Pública, por lo que he tomado la decisión de hacer de su superior
conocimiento los siguientes comentarios.

Mi nombre es Javier Herrera Valles, nacido el 17 de octubre de 1955 en la ciudad de Durango,

Dgo., egresado de la generación XXV de la Escuela Profesional de la Policía Federal de
Caminos, piloto aviador de alas fija y rotativa, con capacidad de instructor de vuelo en
helicópteros Bell 206-B y MD-530FF, así como capitán de vuelo en equipo Bell-412, con 5,300
horas de vuelo, Licenciado en Criminología, cursando la Maestría con la misma Especialidad,
presidente de la asociación nacional de egresados de la academia del Federal Bureau of
Investigation (FBI), con treinta años de servicio activo en funciones de seguridad pública,
ostentando actualmente el grado de Comisario General y el cargo de Coordinador de Seguridad
Regional de la Policía Federal Preventiva.

Al inicio de su mandato constitucional, en diciembre del 2006 nombra como Secretario de

Seguridad Pública al Ing. Genaro García Luna, quien el sexenio pasado fungió como director de
la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) la cual creo en el año del 2001 con la complacencia
del entonces Presidente Vicente Fox Quezada (posiblemente engañado) vendiéndole la idea de
que la Policía Judicial Federal necesitaba desaparecer y crear la Agencia Federal de
Investigaciones (AFI) con una nueva imagen de Policía Científica, encargada de combatir la
delincuencia organizada misma que no pudo contener, sino al contrario se fortaleció e
incremento el narcomenudeo en nuestro país, así como el tráfico de drogas y la violencia
característica de la delincuencia organizada, producto de la ineficacia y corrupción de los
elementos de la renovada corporación con comandantes regionales del AFI supuestamente
certificados con altos estándares de confiabilidad, avalados por un comité de profesionalización,
quienes durante el sexenio anterior se vieron inmiscuidos en diferentes actos de corrupción
(venta de plazas, secuestros, homicidios, narcotráfico, protección a la delincuencia organizada
entre otros), desde sus directivos hasta los agentes de más bajo nivel.

El Ing. García Luna, le ofrece crear una policía nacional con estándares internacionales de
confiabilidad y capacidad para terminar con la delincuencia organizada, la que fue su
responsabilidad combatir en los pasados 6 años, creando el Cuerpo Federal de Policía con seis
divisiones sin sustento legal como es su costumbre, presentando a los responsables de las
mismas:

1.-División de Proximidad Social (Lic. Francisco Javier Garza Palacios)

2.-División de Antidrogas (Lic. Armando Espinosa de Benito)

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3.-División de Mandamientos Judiciales y Ministeriales (Lic. Edgar Eusebio Millán Gómez)

4.-Division de Información y Análisis (Ing. Facundo Rosas Rosas)

5.-División de Fuerzas Federales de Apoyo (Gral. Héctor Sánchez Gutiérrez)

6.-División de Inteligencia Policial (Lic. Luis Cárdenas Palomino)

Todos estas personas de su absoluta confianza con excepción del General Héctor Sánchez
Gutiérrez, y con este nuevo modelo del cuerpo federal de policía se pretendían construir 500
estaciones de policía en poblaciones con más de 15 mil habitantes con mayor índice
delincuencial, bajo la estructura de 50 comandancias regionales (hasta la fecha no se ha
construido alguna, operando únicamente con la infraestructura existente de la Policía Federal
Preventiva).

Posteriormente como es su costumbre, iniciaron las intervenciones mediáticas con el primer

operativo el 16 de Diciembre del 2006 en el Estado de Michoacán, con 200 elementos y 40
carro radio patrullas de la Coordinación de Seguridad Regional (División Caminos), comandada
por el Comisario Jefe Alejandro Romero Romero entonces jefe del Distrito Norte (actualmente
jubilado) , a quien se le ordeno un día antes, concentrar en la capital del estado de Michoacán a
los elementos y equipo antes descrito e instalara puntos de revisión en diferentes carreteras del
Estado, sin mediar trabajo de inteligencia previo, mismo que fue anunciado con anterioridad a
los diferentes medios de comunicación, perdiendo al menos el factor sorpresa para efectuar
dichas revisiones, el cual se le denomino “Operativo Michoacán”, en donde también participaron
elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo.

El 14 de enero de 2007 el que suscribe siendo Jefe del Distrito Centro de la Coordinación de
Seguridad Regional se me ordena elaborar un Procedimiento Sistemático Operativo (P.S.O.) ya
que al día siguiente se debía iniciar un operativo en el Estado de Guerrero con 200 elementos y
40 carros radio patrullas de la Coordinación de Seguridad Regional, cien de estos elementos
que nos fueron incorporados provenientes de la Coordinación de Inteligencia (muchos de ellos
no estaban incluidos en la Licencia Oficial Colectiva para la portación de armas), todo esto
obviamente sin información de inteligencia, distribuyendo al personal en Chilpancingo, Acapulco
y Zihuatanejo, agregándose posteriormente un equipo de Rayos Gamma operado por personal
de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI), participando también 330 elementos de las
Fuerzas Federales de Apoyo, 300 elementos de la Secretaria de Marina y 3 Helicópteros de la
P.F.P., a dicho despliegue se le denomino “Operativo Guerrero” el cual ya había sido
anunciado con anterioridad en los medios de comunicación siendo otra de sus campañas
mediáticas, de la cual únicamente tuvimos como resultado la recuperación de vehículos
robados y un par de casos de pederastia.

En el mes de Febrero de 2007 se me ordeno iniciar el operativo Nuevo León-Tamaulipas

igualmente sin dirección, ni trabajo de inteligencia para determinar los objetivos, dando a
conocer nuevamente a los medios de comunicación de manera previa el inicio de dicho
operativo, concentrando nuevamente personal, equipo y esfuerzos carentes de resultados
costo-beneficio, retirando a estos elementos y equipo del servicio de inspección, verificación,
seguridad y vigilancia de las vías generales de comunicación actividades reglamentarias

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propias de la coordinación, con el consecuente incremento de accidentes y asaltos en las
carreteras del país ya que independientemente de dichos operativos el personal de la
Coordinación de Seguridad Regional por instrucciones del Ing. García Luna tenían que efectuar
patrullaje urbano, apoyando a cateos en el interior de los municipios a los elementos de la AFI
con resultados muy escasos, incrementándose de manera alarmante las ejecuciones y la pugna
entre carteles de las drogas en donde teníamos presencia policiaca.

En el mes de Marzo del 2007 el Ing. García Luna le dio a conocer a usted la Plataforma México
presentándole el nuevo uniforme de la Policía Federal, del cual llevamos tres diferentes hasta la
fecha, mismos que han representado un gasto innecesario para el erario federal y la tan
rimbombante Plataforma México hasta la fecha carece de resultados. Se sigue desplazando
personal y equipo de las diferentes Coordinaciones de la Policía Federal Preventiva de manera
reactiva sin trabajo de inteligencia a diferentes partes de la República Mexicana, como el último
que se estableció en las inmediaciones de la ciudad de Reynosa, Tamaulipas después de la
agresión y muerte de dos elementos de la AFI instalando 10 puntos de revisión ambas
coordinaciones (Seguridad Regional Y Fuerzas Federales de Apoyo), en donde no se tienen
datos, rostros, nombres, vehículos, por lo que se continua trabajando sobre blancos de
oportunidad y no sobre blancos específicos como se debería de actuar con información de
inteligencia.

En el mes de Julio de 2007, en la Ciudad de Monterrey, N.L. durante el desarrollo de un

operativo conjunto AFI-PFP, nos mataron a 5 elementos, dos de ellos fueron secuestrados y
torturados hasta morir y los otros tres afuera del hotel donde se hospedaban; dicho grupo de
inteligencia operaban al mando del C. Víctor Gerardo Garay Cadena, también gente cercana al
Ing. Genaro García Luna procedente de la AFI quedando en la impunidad esos crímenes, así
como todos los que se han cometido contra elementos de la PFP y de la AFI con la
consecuente desmoralización del personal en servicio.

Señor Presidente lo más preocupante para la Seguridad Pública de nuestro país es que el Ing.
Genaro García Luna continúa sin dirección en la Policía, mintiéndole a usted y a la sociedad
haciéndole creer en una coordinación entre PFP y AFI que no existe, siendo ampliamente
comentado por los diferentes medios de comunicación, su pugna con el Secretario de la
Defensa Nacional y el Procurador General de la República.

Ante tantos desaciertos y carencia de resultados el Ing. Genaro García Luna ha efectuado una
serie de modificaciones a la estructura de su Policía, relevando primeramente de la División de
Inteligencia al Lic. Luis Cárdenas Palomino quien era su más cercano colaborador a quien le
hizo creer que iba a ser el Subsecretario de Estrategia e inteligencia policial (manifestado por el
mismo Lic. Cárdenas) nombrando en su lugar al Lic. Patricio Patiño Arias quien se
desempeñaba al inicio del periodo como Subsecretario de innovación y Desarrollo Institucional
quien carece de la experiencia y conocimientos para esa responsabilidad (verifique su
curriculum), dicho lugar lo ocupaba el Licenciado Ardelio Vargas Fosado, persona con amplia
experiencia para desempeñar ese cargo, quien tuvo serias diferencias con el Ing. García Luna.

El Licenciado Patricio Patiño Arias suple sus deficiencias profesionales, obedeciendo

ciegamente las instrucciones del Ing. García Luna, como el haber orquestado el día 12 de

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octubre del 2007, la detención de 25 elementos adscritos a la Comisaria de Sector Tampico,
Tam., de la Coordinación de Seguridad Regional incluyendo a 2 secretarias, una de las cuales
dejo a su hijo menor de 4 años abandonado en una guardería, ya que no le permitieron
comunicarse ni avisar a algún familiar para que lo atendieran, dicha detención fue hecha por
elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo quienes con engaños citaron al personal en
servicio y a los que se encontraban en descanso para efectuar un supuesto operativo conjunto,
siendo arbitrariamente detenidos, esposados y trasladados a la ciudad de México por
elementos de las Fuerzas Federales de Apoyo sin mediar orden judicial y siendo presentados
uniformados y esposados ante los medios de comunicación por el C. Lic. Patricio Patiño Arias,
como elementos de la extinta Policía Federal de Caminos e integrantes de la Delincuencia
Organizada (coincidentemente cuarenta y ocho horas antes de la presentación de su nuevo
modelo de policía), siendo vejados y tratados como delincuentes por personal de las Fuerzas
Federales de Apoyo durante su detención y traslado, campaña mediática del Ing. García Luna
para ridiculizar y exhibir a la actual Policía, quedando en libertad al día siguiente 10 de los
elementos incluyendo a las dos secretarias y actualmente han sido liberados otros siete de ellos
por falta de pruebas, a los cuales no se les podrá reparar el grave daño moral causado a su
reputación ante la sociedad y su familia.

Otro de los movimientos realizados por el Ing. García Luna fue el del Lic. Francisco Javier
Garza Palacios, otro de sus hombres de confianza, a quien destituyo a mediados del mes de
mayo, por los hechos ampliamente conocidos en Cananea, Son., al igual que al Comisario
General Héctor Alfonso Luévanos Becerra entonces Coordinador de Seguridad Regional y a
otras cuatro personas, supuestamente por no haberle informado con oportunidad dichos
acontecimientos, manteniendo en sus cargos al C. Héctor Alejandro Moreno Mendoza
(procedente de AFI) quien se desempeñaba como Supervisor de la Zona Noroeste de la
Coordinación de Seguridad Regional, así como al Comandante Regional de la AFI en el Estado
de Sonora Martin Armendáriz Chaparro, premiando posteriormente a Francisco Javier Garza
Palacios, por haberle sido fiel y no desmentirlo en su momento, nombrándolo enlace policial en
Bogotá, Colombia, declarando falsamente el Ing. García Luna ante cuestionamiento de los
medios de comunicación que dicho Comandante había sido puesto a disposición de las
autoridades correspondientes incluyendo a la Comisión de honor y justicia de la Institución,
exonerándolo de toda responsabilidad.

Dentro de los cambios que también efectuó el Ing. García Luna, releva al Lic. Armando
Espinosa de Benito Comisionado de la División Antidrogas, nombrando en su lugar al Lic.
Ramón Pequeño García quien fungía como Delegado de CISEN en el Estado de México,
designando al Lic. Edgar Eusebio Millán Gómez como Comisionado de Proximidad Social,
quien se desempeñaba como Comisionado de la División de Servicios Judiciales y Ministeriales,
integrando a la Lic. Rosaura Paz como Comisionada de Análisis Táctico Policial pasando al Ing.
Facundo Rosas como Comisionado de la División de Inteligencia Policial, cargos que a la fecha
no existen y carecen de sustento legal. Actualmente el Lic. Ramón Pequeño García funge como
titular de la División de información y análisis en sustitución de la Lic. Rosaura Paz quien a su
vez fue removida de su cargo, por lo que podrá notar señor Presidente que únicamente hace
rotaciones con su gente de confianza, no existiendo continuidad en las responsabilidades
asignadas con la consecuente falta de resultados positivos en la lucha contra la delincuencia.

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En mayo del 2007 por ordenes del Ing. García, se dio un curso a 200 elementos de la
Coordinación de Seguridad Regional de la PFP y 50 elementos de la AFI, con la finalidad de
relevar a los 34 Comandantes de Región de la Coordinación de Seguridad Regional de la PFP y
a los 32 Comandantes Regionales de la AFI, con una capacitación real con duración de dos
semanas y tres semanas más en espera de órdenes, nombrando a los 34 regionales de la
Coordinación de Seguridad Regional, de los cuales la mayoría no contaban con experiencia de
mando y dirección (seis de estos declinaron posteriormente a sus cargos) y con la finalidad de
correr a los antiguos titulares de las respectivas Comandancias Regionales de la PFP y de la
AFI, el Ing. García, les retira la Titularidad del cargo y mando e inventa un curso de Alta
Dirección en la Academia Superior de Policía, denominación que le dio a nuestra escuela de
Profesionalización de la PFP (inmueble de la Policía Federal de Caminos), con duración de un
año y en donde pretendía reunir mil mandos de la PFP, AFI así como de seguridad pública de
las diferentes entidades federativas, quienes según su proyecto, serán los comandantes de las
500 estaciones de policía, esta otra acción mediática del Ingeniero García Luna fue anunciada
en los medios masivos de comunicación, trayendo como consecuencia que se interrumpa la
continuidad a la capacitación de nuevos elementos, indispensables para incrementar el actual
estado de fuerza, logrando únicamente su propósito original de que todos los Comandantes de
Región de la Coordinación de Seguridad Regional se jubilaran, ya que esa fue la verdadera
intención del curso, asimismo para tratar de completar los mil elementos tuvieron que aceptar
personal sin mando de la PFP incluyendo sargentos y cabos, lo que creó descontento en la
mayoría de los convocados, muchos de los cuales declinaron a dicho curso siendo suplidos por
voluntarios suboficiales y oficiales que creyeron en la buena voluntad del curso, participando
actualmente 870 elementos.

En Junio del 2007 terminaron su curso de Técnico Superior Universitario 536 cadetes en el
Instituto de Formación Policial de la PFP en San Luis Potosí quienes fueron distribuidos en 32
aeropuertos en la República Mexicana, los cuales iniciaron dicha preparación en junio del 2006,
a quienes el 15 de octubre de 2007 vio Usted Señor Presidente, realizar demostraciones de
orden cerrado (instrucción militar) con un alto nivel de gallardía y disciplina, cuando el Ing.
Genaro García Luna le presento las instalaciones de San Luis Potosí como Academia Superior
de Policía, siendo mentira lo que le manifestó el Ing. García Luna ese día, que rescato dicho
plantel en ruinas, Paralelamente a los 536 elementos con el Título de Técnico Superior
Universitario que actualmente cubren la seguridad de los aeropuertos, implemento en dicha
academia en un curso con una duración de tres meses a 510 elementos con perfil de
Investigadores, mismos que fueron distribuidos a las 34 Comandancias Regionales para
integrar las Unidades Modelo de Investigación Policial (UMIP) como las denominó y quienes
fueron dados de alta desde el 15 de agosto del año próximo pasado y supuestamente iban a
efectuar funciones de investigación e inteligencia policial; hasta la fecha no cuentan con
identificación oficial, armamento, vehículos y equipo por lo que no efectúan alguna actividad
para lo que fueron capacitados.

Después de comentarle Señor Presidente el aspecto operativo, me permito informarle a Usted

que 12 Comandantes de la AFI que fueron supuestamente destituidos, ingresaron a la PFP con
grados de Comisario y Director General Adjunto (con sueldo mayor que en la AFI), reprobando
siete de ellos el examen en el Área de Control de Confianza, siendo requisito indispensable

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aprobar dichos exámenes para poder ingresar a la PFP, por lo que elaboraron siete cartas
responsivas de capacidad profesional y buena conducta, responsabilidad que pretendían que
yo avalara con mi firma, por lo que al negarme (anexo 1), los ingresaron a la PFP por la
Coordinación de Inteligencia a partir del 16 de agosto de 2007, asignándomelos posteriormente
en diciembre del mismo año a la Coordinación de Seguridad Regional, en donde cubren
diferentes comisiones de carácter confidencial sin comprobación de gastos (anexo 2), plazas
fuera de la estructura funcional, además hay un gran número de elementos de la AFI que
continúan ingresando a la PFP con mejores sueldos y prestaciones. No omito manifestar a
Usted que los comandantes Regionales de la AFI Artemio Juárez García y Martin Armendáriz
Chaparro, que ingresaron irregularmente a la PFP por la Coordinación de Inteligencia con el
grado de Comisarios (anexo 3), quienes entre otras acusaciones e irregularidades en el
desempeño de sus actividades en la AFI, en el año de 2003 estuvieron arraigados por noventa
días, por su probable participación en el homicidio de su jefe inmediato el comandante Rubén
Castillo Conde en la ciudad de Mexicali, B.C.

Por otro lado les están quitando el cargo a nuestros enlaces administrativos (jefes de
departamento) de las 34 Comandancias de Región y los están concentrando a la ciudad de
México, suspendiéndoles de forma arbitraria el pago con la finalidad de que presenten su
renuncia, dándoles dichos cargos a gente de confianza del Jefe del Estado Mayor de la PFP
Oswaldo Luna Valderrábano, persona de confianza del Ing. García Luna, quien fue su chofer
cuando era director de la AFI, quien carece de experiencia y probidad para ocupar con
responsabilidad y conocimiento tan importante cargo (verifique su curriculum), siendo apoyado
por otro incondicional del Ing. García Luna, el Lic. Alberto Valencia Velazco Director General de
Administración y Finanzas, dependiente de la Coordinación de Administración y Servicios,
quienes en el área administrativa realizan operaciones millonarias como la adjudicación directa
de Carros Radio Patrullas, equipo y uniformes entre otras, fuera de todo procedimiento
normativo, todo esto puede verificarlo en el Órgano Interno de Control que ya tiene iniciados
algunos procedimientos administrativos (anexo 4).

Señor Presidente, de las 143 Comisarías de Sector (Direcciones de Área) 64 Comisarías de

Destacamento y 32 Comisarías de Aeropuertos (Subdirecciones de área), sus titulares
dependientes de la Coordinación de Seguridad Regional tienen la responsabilidad del cargo
desde el mes de junio del 2007 pero no así el sueldo y las prestaciones que por Ley les
corresponden, quienes actualmente reciben sueldos que oscilan entre los 9 y 12 mil pesos
mensuales, dependiendo el grado jerárquico, no siendo atendidas estas irregularidades por el
Lic. Alberto Valencia Velazco y el Jefe de Estado Mayor Oswaldo Luna, quienes se han negado
a regularizar dicha situación a pesar de mi insistencia y únicamente han regularizado los cargos
del personal que ingresa proveniente de la A.F.I. como los comandantes Regionales que
anteriormente le comente. Por lo antes expuesto, respetuosamente le solicito investigue y
verifique las plantillas del personal que integran las Coordinaciones de Inteligencia, Fuerzas
Federales de Apoyo, Administración y Servicios, Unidad de Desarrollo, Instituto de Formación
Policial y transportes aéreos, mismas que están infestadas por sus incondicionales y en donde
hay un sin número de irregularidades.

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Señor Presidente, las declaraciones del Ing. García Luna en su reciente visita por los Estados
Unidos, en donde manifiesta entre otras cosas que tenía 3 mil universitarios en capacitación
para ingresar a la Policía Federal, son mentira, ya que al contrario al tener el curso de Alta
Dirección en San Luis Potosí como anteriormente asenté, no hay capacidad para formar nuevos
elementos que ingresen a esta institución.

Todos los comentarios anteriormente vertidos, retribuyen en un grave detrimento a la estructura

de la corporación, afectando directamente la disciplina, cadena de mando, estructura jerárquica
y los principios de ética policial que siempre han caracterizado a la institución, al otorgar de
manera indiscriminada grados al personal de la corporación y recién ingresados sin los perfiles
requeridos de conformidad a la normatividad vigente, todas estas arbitrariedades generan
indignación y desconfianza entre los verdaderos policías de carrera, con el consecuente riesgo
de caer en apatía y desmoralización, lo que podría ocasionar actos de corrupción, por no ver
satisfechas sus expectativas de vida profesional, al no respetarse el servicio civil de carrera
policial.

Por todo lo anterior, de forma respetuosa y atenta, solicito a Usted Señor Presidente, designe a
alguna persona de su confianza, ajena totalmente a la gente del Ing. Genaro García Luna, para
que efectué un análisis de lo anteriormente citado y este en posibilidad de conocer la veracidad
de lo aquí escrito, todo esto en beneficio de la sociedad mexicana y de elevar la moral y
autoestima de los elementos que integran la Coordinación de Seguridad Regional, obteniendo
mayores y mejores resultados positivos en el desarrollo de una de sus principales
preocupaciones que bien sabemos es la recuperación de la Seguridad Publica.

Por último Señor Presidente, la unificación de las diferentes corporaciones federales en un solo
mando, es un proyecto de nación muy importante y necesaria para combatir la delincuencia con
eficacia y proporcionar la certeza de seguridad pública a nuestra sociedad, al cual nos
sumamos, reiterándole nuestra lealtad, aportando nuestros conocimientos y el mejor de
nuestros esfuerzos.

Sin nada más que agregar por el momento, le reitero la seguridad de mi subordinación y
respeto, quedando a su disposición.

RESPETUOSAMENTE
EL COORDINADOR DE SEGURIDAD REGIONAL

COMISARIO GENERAL
CAPITÁN PILOTO AVIADOR
LICENCIADO EN CRIMINOLOGIA
JAVIER HERRERA VALLES

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